網絡謠言

社會生活的不確定性，為謠言的產生和傳播提供了温牀；

科學知識的欠缺，為謠言的傳播提供了可乘之機；

社會信息管理的滯後，為謠言的傳播提供了機會；

地方政府部門公信力，少數黨員幹部紀律的下降，使公眾的不信任感增強；

國外，國內一些媒體及羣眾觀念淡漠，助長了政治謠言的傳播；

網絡推手、網絡水軍製造謠言，強化了謠言的擴散，挾持了網民的意見；

商業利益的驅動，是謠言滋生的經濟動因。

一段時間以來，一些謠言謊言在網絡流傳，引發社會關注。從“女幹部攜鉅款潛逃加拿大”，到“艾滋病患者滴血傳播艾滋病”，再到“女大學生求職被割腎”，這些信息聳人聽聞，最後都被證明是不折不扣的謠言。

從國家互聯網信息辦公室網絡新聞宣傳局瞭解到，當前網上流傳的所謂“新疆籍艾滋病人通過滴血食物傳播病毒”等信息，已經有關部門查明均屬謠言，多名捏造事實、編造和傳播謠言者已被公安部門依法予以治安拘留處罰。 當前有人通過微博、QQ羣及手機短信等形式傳播不少有關“新疆籍艾滋病人通過滴血食物傳播病毒”的信息，挑撥民族矛盾，煽動公眾情緒，造成了不良社會影響。經有關部門查明，此信息是河南省洛陽市一李姓男子故意編造並通過手機短信散佈傳播的，鄭州市某公司女職員戚某將收到的手機短信謠言轉發到QQ羣后在互聯網上擴散，李某和戚某及其他編造和傳播謠言者現已被公安部門依法予以治安拘留處罰。公安部門還偵查發現，2012年11月11日至16日，新疆石河子木某、烏魯木齊劉某、伊犁州張某、巴音郭楞州甘某等4人分別通過手機短信、微博、QQ羣大量轉發該謠言信息，公安部門已分別依法對這4人予以治安處罰。近一段時間網上流傳的所謂“武漢大三女生求職時被割腎”、“玉溪將發生8.6級大地震”、“黔西部分鄉鎮兒童被搶劫盜腎”、“海南支教女學生被灌醉輪姦”等信息，經查證也均屬編造，有關部門正在追查編造謠言者的責任，並將依法予以懲處。

2015年1月國家互聯網信息辦公室依法關閉“這不是歷史”等133個傳播歪曲黨史國史軍史信息的微信公眾賬號。2015年1月23日出版的解放軍報以《某些微信隱藏“看不見的手”》為題刊文。

2017年2月底，一則“塑料紫菜”的視頻在網上流傳。視頻中，一位女子從買來的某品牌“紫菜”中取出幾塊泡在水裏，説聞到一股腥臭味，而且拉拽不開，吃的時候嚼不碎，由此判斷，“紫菜是用廢舊的黑塑料袋做成的”。事後，“塑料紫菜”很快被相關部門闢謠。中國食品工業協會的專家表示，紫菜本身就有韌性，有的比塑料袋還好；紫菜富含蛋白質，燒過之後的氣味明顯不同於燒塑料的氣味。

武漢居民劉世敏居住的萬松園是當地著名的美食街，遍佈各類小龍蝦店。可前段時間手機上的一則消息，讓酷愛吃小龍蝦的劉世敏害怕了：“有人在朋友圈裏分享了一篇文章，説小龍蝦不是蝦，而是蟲，長期生活在污水裏。有人一口氣吃了40只小龍蝦後，肺部出現多處空洞。”

清華大學健康研究所副所長蘇婧認為，以偏概全、偷換概念是食品謠言的一個顯著特徵，誤導性最高。“‘小龍蝦實為小蟲蝦’，就是利用消費者對小龍蝦的不熟悉，將小龍蝦可能攜帶寄生蟲現象，謠傳為小龍蝦本身就是‘蟲’；將當事人生吃醉蝦感染肺吸蟲，謠傳為‘吃小龍蝦感染肺吸蟲’，引起消費者恐慌。”

食品專家早就告訴我們：動物身體上帶有寄生蟲是一種常見現象，關鍵是要加工制熟。實際上，小龍蝦是可食用的美味，安全加工後的小龍蝦不會對身體產生傷害。 ^[1] 

2023年9月6日，一網民在某短視頻平台發佈“西雙版納的蚊子咬人，都死了二十多人啦”的視頻。雲南西雙版納州景洪市公安局立即對接相關部門核實，西雙版納州無因登革熱死亡病例，該網民發佈內容系謠言。 ^[24] 

2023年12月，網信部門指導網站平台持續加大監測查證和處置曝光力度，溯源關閉謠言首發賬號，累計處置違法違規賬號1660個。現將部分典型案例通報如下：

1.“西南大學藥學院發生爆炸”謠言。近日，有網傳視頻稱“西南大學藥學院發生爆炸”。經重慶市互聯網舉報中心向西南大學校方查證，此視頻為不實信息，同時西南大學已組織進行排查，未發現任何爆炸相關情況。微博平台“木曰子華”、百度平台“mxhdaqa”等賬號已被依法依約關閉。

2.“蘭州某學校有學生失蹤”謠言。近日，網傳“蘭州新區職教園區某學校有學生失蹤，併發生人身傷害事故”。經當地公安機關查證，該信息為謠言，涉嫌編造謠言的違法行為人已被公安機關依法行政拘留。微博平台“qbok_魏代義”、快手平台“小佑”等賬號已被依法依約關閉。

3.“2024年職工醫保繳費將不再劃入個人賬户”謠言。近日，一篇名為《職工注意！2024年起，職工醫保繳費將徹底改變》的文章和相關截圖在網上傳播，文中聲稱“職工醫保費將不再劃入個人賬户”“個人將不再有自己的醫保賬户”。國家醫保局發佈闢謠聲明稱，上述相關內容純屬造謠。知乎平台“小玲子”、今日頭條平台“阿強侃報”等賬號已被依法依約關閉。

4.“多地將推行按‘工齡退休’”謠言。近日，一則“全國工齡退休政策曝光：只要在同一家單位工作滿25年，無論年齡大小，都可以提出工齡退休申請”的消息在網上流傳。河北、山東、四川等地人社部門迴應稱，相關文章和截圖內容不實。目前，各地嚴格執行國家統一規定的退休政策，不存在“滿25年工齡即可申請退休”的情況。小紅書平台“武漢社保諮詢”、抖音平台“小小liu”等賬號已被依法依約關閉。

5.“杭州宣佈禁止直播帶貨”謠言。近日，關於杭州直播帶貨政策的消息在網上流傳，稱“杭州宣佈禁止直播帶貨已經開始實施，禁止部分市場直播帶貨試點”，引發廣泛關注。杭州市商務局專門進行了闢謠。知乎平台“璽承電商”、微信平台“股市小作手筆記”等賬號已被依法依約關閉。

6.“中儲糧決定停止對外收購玉米”謠言。近日，網上有消息稱“中儲糧近期決定停止對外收購玉米”。中國儲備糧管理集團有限公司發佈聲明表示，經核實，該消息與事實不符，公司近期從未發佈相關信息，目前公司所屬企業正在有序開展儲備輪入收購業務。今日頭條平台“李不胖不怕胖”、快手平台“紅利”等賬號已被依法依約關閉。

7.“中日友好醫院是日本人建的醫院”謠言。近期，網上流傳題為“中日友好醫院是日本人建的醫院，投資26億”等視頻，宣稱“中日友好醫院成功入侵，再不警惕後果難以想象”“建這麼多中日友好醫院有何目的”等。經中國互聯網聯合闢謠平台向有關主管部門核實查證，這些視頻和言論嚴重偏離歷史事實，肆意對國家公立醫院進行詆譭，擾亂人民羣眾醫療秩序，嚴重影響政府和衞生健康行業的公信力。小紅書平台“sumomo”、百度平台“吉利文文2”等賬號已被依法依約關閉。

8.“上海外賣小哥為28萬彩禮加班活活累死”謠言。近日，網上流傳“30歲小夥為28萬彩禮加班活活累死”“為掙28萬彩禮娶媳婦，上海外賣小哥活活累死”等多篇文章，還配有當事人在醫院治療的畫面。上海闢謠平台核查發現，系相關自媒體捏造虛構當事人的經歷，為博眼球進行的演繹。核查還發現，該謠言已被改編為多個版本，有的改掉了小夥的姓氏，有的以小夥本人口吻自述“每天打三份工、加班兩個禮拜”的日常，有的乾脆隱去了名字，將整個編造內容轉變成“無主謠言”。微信平台“逸-先生”、嗶哩嗶哩平台“JY-佳怡説”等賬號已被依法依約關閉。 ^[26] 

網絡食品謠言索賠第一案

微信上的一些自媒體，已成為謠言和不實信息的“放大器”。這些謠言對實際生活和社會產生的危害遠遠超過所謂風險對人們健康的損害。

——中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心總顧問陳君石

六翅肯德基怪雞、康師傅地溝油、娃哈哈肉毒桿菌……近期，這些食品謠言源源不斷地成為近百家微信公眾號熱門推送內容，並在朋友圈中刷屏。

“僅2015年第一季度，部分產品就遭受20億元損失。”娃哈哈公開表示，微信等網絡平台上滋生的謠言，不僅給品牌造成了巨大傷害，市場銷量也出現了嚴重下滑。

面對流言的屢次侵襲，4月起，娃哈哈、康師傅、肯德基等巨頭，紛紛將涉嫌傳謠微信號背後的運營公司告上法庭，要求賠償經濟損失。

此次各大食品企業共起訴超過十家微信公眾號運營公司，總體索賠金額超過6100萬元，這也是近年來網絡食品謠言索賠第一案。

進一步調查發現，利用微信公眾號傳謠已呈現公司化運作趨勢，背後則清晰呈現出一條各家微信運營公司借謠生利的商業模式，其中也不乏一些大型食品企業炮製謠言惡意競爭。

“蜜琪兒”的生意經

2014年10月，微信公號“蜜琪兒”發佈了《農夫山泉停產，這水我再也不敢喝了！我要買水機！》的文章，圖文並茂地宣稱農夫山泉天然飲用水污染嚴重，已停產。一經推出，短時間內就得到十餘萬的轉發量。

新京報記者查閲“蜜琪兒”過往的微信內容發現，與農夫山泉這篇文章相比，其普通微信內容的轉發量通常在數千次左右，十餘萬的轉發量使蜜琪兒公號獲得了前所未有的關注。

農夫山泉按捺不住了，將“蜜琪兒”背後的無錫伊泰蓮娜商貿有限公司告上法庭。江蘇無錫市工商信息顯示，這家無錫伊泰蓮娜商貿有限公司註冊於2006年，企業法人張霞，註冊資本3萬元，經營項目包括首飾、工藝品、日用品、化妝品、經濟貿易諮詢等。

據伊泰蓮娜在中國製造交易網註冊的信息，這家公司早期經營女性飾品，並在淘寶商城擁有一家皇冠級信譽商鋪。

“蜜琪兒”最近一次官方認證日期顯示為2015年3月24日，從推送的微信內容來看，伊泰蓮娜的業務已整體轉向直銷品牌“無限極”的運作。由於旗下擁有化妝品、保健品、淨水器等產品，美容養生類內容成了“蜜琪兒”的推送重點。

《母乳毒死寶寶，無知害死人》、《癌症8個早期危險信號》《遠離奶茶，真愛生命！以後別喝了》，從這些微信標題和內容看，“蜜琪兒”的推送手法主要依靠健康警示、提醒等吸引讀者閲讀並轉發。

新京報記者以公關公司身份聯繫上無錫伊泰蓮娜商貿有限公司，其公眾號負責人林某告訴記者，開設“蜜琪兒”公號主要是宣傳“無限極”產品。

當詢問是否可花錢推送特定內容時，他提供了每條每次800元的價位，如製作成頭條的話價格會更高，但不保證閲讀數量和轉發數量。

微信謠言“加工廠”

梳理涉嫌傳謠的多家微信號，新京報記者發現，微信推廣已呈公司化、鏈條化趨勢。許多微信公號已成其背後公司的主要業務，絕大多數涉事公號背後均有母公司的身影，且同一家公司旗下擁有幾十甚至上百個公眾號來推動謠言傳播。

肯德基起訴的10家微信公眾號，分屬3家公司，為深圳市贏陳安之成功文化傳播有限公司、太原零點科技有限公司和山西微路況科技有限公司。新京報記者注意到，僅深圳“贏陳安之成功”旗下就有6個公眾號轉載了肯德基怪雞謠言。

山西微路況科技有限公司旗下也有近10個公眾號，諸如“微路況”、“冷幽默笑話”、“微路況交通眼”、“人生感悟勵志語錄”等。新京報記者嘗試撥打該公司公開的手機，就連手機號碼的提示信息也是“太原最大的微營銷聯盟”。

隨着眾多微信公號被密集起訴，更多微信聯盟、微信營銷圈浮出水面。一位不願具名的廣東營銷公司負責人説，與當初微博上的“福建幫”一樣，此類微信運營公司集中在廣東、福建等華南地區，並將觸角延伸到全國範圍，初具規模。

“經營模式就是傳幫帶，當一家營銷公司在省內發展出近十個有影響力的微信公眾號後，還會發展近十個公眾號定位全國其他城市，在當地發展代理商、運營商加盟。”該人士説。

娃哈哈遇到的“爽歪歪、AD鈣奶含肉毒桿菌”謠言攻擊中，正是微信營銷公司層層推手的加工誕生。

杭州法院公開庭審資料顯示，這條謠言的始作俑者為吉林女子於秋紅，2015年1月在騰訊微博發佈了“娃哈哈AD鈣奶、爽歪歪都含有肉毒桿菌”的文章。4月10日，武漢鑫眾昌商貿有限公司通過“嘟嘟童年”公號發佈《幼兒園老師剛發的啊！做媽媽的都轉過去，看好自己的寶寶》，稱娃哈哈“含有肉毒桿菌”。同天，廣州魔斯網絡科技有限公司通過“微獅嶺”公眾號發佈《獅嶺得白血病的小孩越來越多，原因竟如此驚人》一文，聲稱“喝娃哈哈飲料會導致白血病。”

新京報記者注意到，廣州魔斯網絡科技有限公司旗下擁有微獅嶺、花都抵野等微信公眾號，粉絲數超10萬。負責人林某聲稱，其是華南最大微信營銷聯盟WeMedia廣東分公司，該聯盟下面擁有近500家微信公眾號，覆蓋面達5000萬粉絲。

“隨手轉”借謠牟利

6月3日，新京報記者聯繫被起訴的營口飛翼網絡科技有限公司、無錫無極道健康諮詢有限公司、廣州魔斯網絡科技有限公司，對方給出一致的答覆：微信刊出的涉謠文章皆是隨手轉發的網絡新聞。

“那條康師傅使用地溝油的新聞，只是從網站轉載過來的，並不是付費廣告。發出後就被投訴，我們已刪掉了相關鏈接。”最早於4月27日刊發康師傅地溝油文章的“熱門搜索”一位負責人對新京報記者如是説。

另一家傳播“肯德基雞翅中有活蛆”而被起訴的太原零點科技公司，也稱自己是無意轉發。一位梁姓負責人説，微信公眾號刊出的文章是轉載廣東一家電視台播出的內容，“我們也是剛從網上看到被肯德基起訴的消息，只能應訴了。”

事實上，涉事公眾號堅稱的“隨手轉發”，已成為業內慣用的牟利手段。藉助誇張的標題和內容獲取大量粉絲、傳播量後，通過企業投放廣告費生財，是微信營銷的標準做法。

一位負責深圳多個微信號運營推手告訴新京報記者，改編拼湊網上內容，是慣用的營銷手法。“標題內容越聳人聽聞越好，模糊掉事發地，或直接改成當地。或是拿其他微信推手製造的話題，移花接木後二次傳播，這種區域化的帖子閲讀量非常高。”

煞費苦心的炮製謠言，最終目的仍是攢粉後攫取廣告費。微信營銷圈內，公眾號一般獲得幾萬以上的粉絲，就具有一定廣告價值，企業主也自然找上門來。

因涉嫌傳播康師傅謠言被起訴的“營口自媒體”負責人董某向新京報記者透露，藉助企業投放廣告仍是主要盈利模式，並已有手錶、面膜等企業主動找上門，廣告投放價格一般是150～300元/1萬粉絲左右。“營口自媒體”粉絲數達到8萬多，其公眾號頭條植入廣告報價是2000左右，“部分達到10萬粉絲的公眾號，廣告價格是3000元左右/條。”

利益黑洞

“地溝油謠言去年就出現於網絡上，但今年五一節假日期間卻再次集中爆發。”康師傅控股有限公司新聞發言人李宜霖告訴記者，短短几天時間，轉載量超過600餘次，閲讀量逾百萬，爆發的時間節點和動機都值得懷疑，“這樣有組織、短時間內爆發的數量巨大的謠言攻擊，應有幕後黑手推動。”娃哈哈則稱，近期攻擊飲料企業產品的謠言，“是別有用心的不法分子散佈，目前已整理蒐集出了部分網絡水軍的資料，作為進一步維權的證據使用。”康師傅還在聲明中指出：食品行業中的市場競爭已刺刀見紅，導致某種程度上催生了利用網絡謠言攻擊對手的惡性競爭局面。

這種做法並非沒有先例。2013年，康師傅就因謠言攻擊，和競爭對手統一集團鬧上了法庭。根據2014年康師傅起訴統一的立案文書，2013年8月，湖北孝感統一企業食品有限公司員工周某在天涯論壇、槐蔭論壇連續發佈《日資產品不可信，逆天的康師傅》、《康師傅你讓小夥伴們都驚呆了》的帖子，聲稱康師傅提前標註方便麪生產日期，呼籲抵制日貨康師傅。在康師傅向法庭提交的材料中，周維尼因捏造事實散佈謠言，被公安機關進行了警告處罰。同時，康師傅還起訴統一集團和周維尼，稱其指示員工在網上散佈詆譭康師傅的謠言，導致康師傅當季銷量受嚴重影響，要求賠償相應經濟損失。

而新京報記者在當事雙方提交給法院的舉證資料中看到，周某稱利用微信朋友圈轉帖是公司安排。統一公司在孝感地區有110多名員工，規定業務員要通過微信溝通，成立了專門的微信羣下達工作指令。關於康師傅的帖子，統一公司員工在羣裏交流了半天時間後，上至主任下至經理都紛紛轉發到了自己的朋友圈。

2014年5月26日，孝感市南區法院判決，統一公司員工周某向康師傅公開賠禮道歉連續30天，並賠償康師傅1.3萬元。

而對於散播康師傅謠言的動機，統一公司員工在應訴時辯稱是出於市場競爭目的，“我們是賣統一方便麪的，看見康師傅方便麪的負面信息就很關注，畢竟是競爭對手，康師傅的生意差了，我生意就會好點兒。反正只要是有損康師傅的事件，對我們經營統一方便麪就有好處。”

8日，統一集團大陸新聞發言人楊壽正回覆新京報記者稱，對這件事“不知道”。

從郵件、論壇、微博，再到微信，肯德基“6個翅8條腿”、康師傅“越南地溝油”、娃哈哈“肉毒桿菌”其實流傳已久，近期卻被微信公號通過加工製作再次快速傳播。

肯德基官方提供給新京報記者的數據顯示，截至4月底，肯德基共發現微信公眾號有4000多條內容，其中超過130個賬號的帖子閲讀數超過10萬。按此數量計算，這則肯德基“負面信息”被至少轉發了1300萬次。

五一期間出現的康師傅地溝油謠言，截至5月6日，這則信息在微信號刊出699次，閲讀量累計達152萬次，而閲讀量超過5000條以上的達到70餘條。

被反覆炮製的還有“娃哈哈肉毒桿菌”。4月12日，杭州娃哈哈集團聲明稱這些謠言使娃哈哈部分產品第一季度損失高達20億元。

面對傳播迅猛的謠言，各大食品企業紛紛選擇起訴，提出了鉅額索賠。根據新京報記者獲得的法院立案文書，康師傅已起訴了營口飛翼網絡有限公司、無錫無極道健康諮詢有限公司、德惠市雅諾網絡科技有限公司，並獲得正式立案。同時，還向上海公安提交了17家公眾賬號傳謠證據，並在黑龍江、遼寧、江蘇等地連環起訴3家傳謠的微信公眾號，賠償超5000萬元。

“共統計出800餘家涉嫌傳謠的微信公眾賬號，重點選擇數十家逐一起訴，每家索賠金額達到150萬”，康師傅法務部人士告訴新京報記者，已在東北、華南等地區發起連環訴訟，通過刑事、民事起訴了近40餘家傳謠微信號公司。

肯德基也於近日對涉嫌傳播謠言的10個公眾號提起訴訟，向每個被告提起最高達150萬元的賠償。

食品企業索賠

新京報記者初步統計，農夫山泉、娃哈哈、康師傅均向微信公眾號背後的運營公司提出索賠，其中康師傅索賠金額為5000萬元，娃哈哈索賠金額100萬元、肯德基索賠金額450萬元、農夫山泉索賠金額20萬元、王老吉索賠600萬元，整體金額超過6100萬元，這或將成為網絡謠言索賠第一案。

大多數食品企業稱這並不足以彌補損失。肯德基總裁屈翠容認為，“索賠金額遠遠不能彌補由此遭受的損失。但做錯事就必須付出代價。”康師傅也表示，謠言嚴重損害了康師傅的商業信譽、品牌聲譽，“造成的傷害是無法估算的”。

印度東部賈坎德邦案件謠言

2017年，兩起發生在印度東部賈坎德邦的案件引發了印度全國的恐慌。當地的犯罪團伙在兩起案件中打死了7個人。案件發生後，在互聯網上，消息卻以訛傳訛，兇手成了販賣兒童的人。這一假新聞很快在社交媒體上病毒式傳播，敦促人們要提防陌生人，因為他們可能是“販賣兒童犯罪團伙”成員。隨着假新聞的傳播，警方説，人們對未知威脅的臆想越來越嚴重。甚至有村民組建自己的武裝部隊，並開始襲擊所有靠近他們的陌生人，這也釀成了不少悲劇。 ^[2] 

韓國有關戰爭爆發謠言

2015年8月20日，韓國的金某捏造一條緊急信息，稱“韓國國防部發佈有關戰爭爆發時將招募全國21至33歲男性入伍通知：當新聞、社交網絡、廣播等宣佈戰爭爆發時，請各位帶好基本生活必需品，到國防部官網自行進行信息確認後，緊急去相關地點集合”。這條信息在韓國社交網絡上廣為流傳，讓許多韓國民眾不知所措，甚至陷入恐慌。韓國警方根據調查結果，最終逮捕了金某。

李光耀被去世的謠言

2015年3月18日，一名未滿16歲的新加坡男生模擬新加坡總理公署網站，製作了一張總理公署公佈前總理李光耀逝世消息的截圖。該截圖迅速在網絡上傳播出去，一些國際媒體信以為真，紛紛發佈李光耀逝世消息，直到新加坡官方澄清後，才發現上當，撤下相關新聞並道歉。

新加坡總檢察署事後宣佈，這名男生沒有入侵總理公署網站，也並非有意讓那張截圖流傳開，只是不滿關於李光耀去世的謠言頻頻流傳，而製作那張截圖，發送給朋友，證明“要造謠是多麼容易”。在這名男生髮送截圖兩分鐘後，他便告訴朋友，圖片是假的，但截圖已經流出，並迅速傳播出去。

新加坡總檢察署説，對那名男生的個人情況和態度等所有因素進行慎重考慮後，決定只給予嚴厲警告。那名男生對自己的行為非常懊悔，對造成的後果十分後悔。新加坡警方事後宣佈，由於該男生沒有成年，且動機並無惡意，檢方因而決定不予起訴，改為男生父母在場的情況下，就其違反電信法令，給予“嚴厲警告”。 ^[2] 

截至2023年7月，山西省共偵辦網絡謠言案件252起，清理網絡謠言信息445條，關停違法賬號9個。同時，公佈10起典型案例。 ^[15] 

截至2023年7月，貴州省共偵辦網絡謠言案件46起，查處造謠傳謠人員330餘人，清理網絡謠言信息450條。同時，公佈10起典型案例。 ^[16] 

2023年7月，專項行動期間，西藏公安機關網安部門共依法查處造謠傳謠人員58人，清理網絡謠言6424條。公佈5起典型案例。 ^[17] 

2023年7月消息，天津公安機關迅速行動，始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持依法打擊與綜合整治相結合，持續淨化網絡空間環境。專項行動期間，天津公安機關共依法查處造謠傳謠人員240餘人，清理網絡謠言信息1800餘條。 ^[18] 

截至2023年7月，全省共偵辦網絡謠言案件347起，清理網絡謠言信息1.7萬餘條，關停造謠傳謠網絡賬號930個，並依法對造謠傳謠網民進行查處。省公安廳公佈第二批10起典型案例： ^[22] 

1、無錫公安機關偵破章某僱傭網絡推手侵犯他人名譽案。2023年以來，安徽章某為發泄對前女友甲某（化名）的不滿情緒，故意編造“甲某系小三上位”等謠言信息，並僱傭網絡推手朱某、冀某大肆傳播炒作，對當事人甲某造成嚴重負面影響。經無錫公安機關依法調查，章某、朱某、冀某對其犯罪事實供認不諱。公安機關已依法對章某、朱某、冀某採取刑事強制措施，對相關造謠網絡賬號採取關停措施。

2、南京公安機關依法查處袁某某編造“2023江蘇理科最高分724分南京六合高級中學”網絡謠言案。2023年6月，南京袁某某為博取關注，於高考成績發佈前夕，在網絡平台編造發佈“2023江蘇理科最高分724分，南京六合高級中學”謠言信息。該謠言在網上大規模傳播擴散，引發大量學生及家長質疑，嚴重擾亂相關單位及學校正常辦公秩序，造成惡劣社會影響。經南京公安機關依法調查，袁某某對其犯罪事實供認不諱。公安機關已依法對袁某某採取刑事強制措施，對其造謠網絡賬號採取關停措施。

3、徐州公安機關依法查處董某某、李某某編造“黑社會欠債不還、恐嚇債主”網絡謠言案。2023年6月以來，徐州董某某、李某某為博取關注，為其經營的紋身店打廣告引流，召集多名社會青年，擺拍虛假“討債視頻”在網絡平台上發佈。為表現真實，二人還故意謊報警情，暗中拍攝民警出警現場作為視頻素材。相關視頻在網上大範圍傳播擴散，造成惡劣社會影響。經徐州公安機關依法調查，二人對其犯罪事實供認不諱。公安機關已依法對董某某、李某某採取刑事強制措施，對其他參與拍攝人員予以批評教育，對其造謠網絡賬號採取關停措施。

4、常州公安機關依法查處包某某編造“爺爺猥褻三歲孫女”網絡謠言案。2023年7月，常州包某某為博取他人關注，在某網絡平台編造發佈“震碎三觀，老頭把自己孫女搞了，孫女才三歲”謠言信息，引發大範圍傳播擴散，造成惡劣社會影響。經常州公安機關依法調查，包某某對其犯罪事實供認不諱。公安機關已依法對包某某採取刑事強制措施，對其造謠網絡賬號採取關停措施。

5、鎮江公安機關依法對不履行網絡信息安全管理義務造成網絡謠言大範圍傳播的某網站平台進行行政處罰。2023年7月，江蘇某網站平台突然出現大量反映“某投資諮詢公司佈設投資騙局”的謠言信息，涉及全國多家證券投資諮詢公司。經鎮江公安機關依法調查，該網站未盡審核義務，公然出售無需審核便可直接發帖的高級權限賬號，放縱網站用户發佈虛假信息，同時向被侵害單位收取費用提供刪帖服務，最終導致大量謠言在該平台傳播擴散。根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》有關規定，公安機關對該網站平台依法作出責令整改、沒收非法所得、行政罰款3萬元的行政處罰。

6、泰州公安機關依法查處周某編造“魚塘被投毒”網絡謠言案。2023年7月，泰州周某為吸引流量，盜用外省他人視頻，在某網絡平台編造發佈“魚塘被投毒，魚都浮了起來，已報警”謠言信息，擾亂社會公共秩序。經泰州公安機關依法調查，周某對違法行為供認不諱。公安機關已依法對周某處以行政拘留的處罰，對其造謠網絡賬號採取關停措施。

7、宿遷公安機關依法查處吳某某編造“直升機墜毀”網絡謠言案。2023年6月，宿遷吳某某為博人眼球，在某網絡平台發佈一段境外直升機降落事故視頻，並編造“今天中午10點45分，在泗洪降落失敗，國家損失8000多萬”謠言信息，擾亂社會公共秩序。經宿遷公安機關依法調查，吳某某對違法行為供認不諱。公安機關已依法對吳某某處以行政處罰，對其造謠網絡賬號採取關停措施。

8、揚州公安機關依法查處魯某某編造“帶79人從暗門進入演唱會純收入41000元”網絡謠言案。2023年7月，揚州魯某某為博取他人關注，在觀看演出時拍攝現場視頻，在某網絡平台編造發佈“今晚一共帶79人從暗門進場，純收入41000元”謠言信息，擾亂社會公共秩序。經揚州公安機關依法調查，魯某某對違法行為供認不諱。公安機關已依法對魯某某處以行政處罰，對其造謠網絡賬號採取關停措施。

9、南通公安機關依法查處蔣某某編造“高温天電路跳閘熱死5000頭豬”網絡謠言案。2023年5月，南通一養殖場因電路跳閘導致約300頭豬死亡。該廠工作人員蔣某某明知豬實際死亡數量，為博取關注誇大事實，故意在某網絡平台編造發佈“豬場夜間跳閘無人值班，約5000頭豬因高温悶死，損失上千萬”謠言信息。後該謠言被多家媒體轉載引用，造成惡劣社會影響。經南通公安機關依法調查，蔣某某對違法行為供認不諱。公安機關已依法對該蔣某某處以行政處罰，對其造謠網絡賬號採取關停措施。

10、淮安公安機關依法查處何某某編造“人販子帶走3個小孩”網絡謠言案。2023年5月，淮安何某某為博取關注，在某網站平台編造發佈“家裏有15歲不超上下兩歲的男孩女孩注意啦！人販子又開始了，棉花漣水被帶走三個，人是追回事情正在處理”謠言信息，擾亂社會公共秩序。經淮安公安機關依法調查，何某某對違法行為供認不諱。公安機關已依法對何某某處以行政處罰，對其造謠網絡賬號採取關停措施。

1.阜陽警方依法查處嚴某、張某某、嚴某某擺拍併發布“虛假鬥毆”謠言案。

2023年12月24日，網民嚴某在某視頻平台發佈利用監控拍攝毆打他人的視頻，造成惡劣影響。經查，嚴某為博取流量，夥同張某某、嚴某某二人擺拍後發佈到平台。目前，阜陽警方已依法分別對嚴某三人予以行政拘留10日、7日、5日的處罰。

2.安慶警方依法查處張某來編造污染環境謠言案。

2023年12月19日，網民張某在某自媒體平台發佈“宿松漁政在泊湖沿岸投撒斃蝨藥”的謠言信息，引發附近居民恐慌。

目前，安慶警方已依法對該張予以行政拘留2日的處罰。

3.滁州警方依法查處劉某編造“菜市場殺人”謠言案。

2023年12月26日，網民劉某在某視頻平台發佈視頻稱“鳳陽菜市場殺人了”。經核實，有關內容系其蓄意編造，視頻實為當地行政執法局在清理佔道經營執法。

目前，滁州警方已依法對該劉予以行政拘留8日的處罰。

4.蚌埠警方依法查處喬某發佈涉警負面謠言案。

2023年12月6日，網民喬某在某視頻平台發佈視頻稱“安徽省蚌埠市某汽修廠實習生受傷兩週，老闆不管不問並賄賂警察、醫院，請有關部門調查，該抓的抓”。

經查，有關內容系其蓄意編造。目前，蚌埠警方已依法對該喬予以行政拘留7日的處罰。

5.宣城警方依法查處王某編造“廣德環衞工人集體罷工”謠言案。

2023年12月25日，網民王某在某視頻平台發佈視頻稱“廣德環衞工人集體罷工”。經核實，有關內容系王某為博流量蓄意編造。

目前，宣城警方已依法對該王予以行政拘留6日的處罰。

6.淮北警方依法查處帥某編造恐怖活動謠言案。

2024年1月6日，網民帥某在某視頻平台發佈視頻稱“淮北高嶽整個一條街都封閉了，有人扛着炸藥要炸超市炸樓”。

經核實，其聲稱內容為謠言信息。目前，淮北警方已依法對該帥予以行政拘留6日的處罰。

7.六安警方依法查處付某編造“交警查酒駕徇私枉法”謠言案。

2023年12月26日，網民付某在某視頻平台發佈六安舒城交警查酒駕視頻並配文稱“舒城縣查酒駕，遇到對的人都放行，我看一個女的酒駕都能通行”。

經核實，有關內容系其蓄意編造。目前，六安警方已依法對該付予以行政拘留3日的處罰。

8.安慶警方依法查處金某發佈涉疫情謠言案。

2024年1月10日，網民金某在某視頻平台發佈謠言視頻稱“今年過年將爆發疫情”。

目前，安慶警方已依法對該金予以行政罰款200元的處罰。

9.淮南警方依法查處劉某造謠發生火災案。

2024年1月11日，網民劉某發佈視頻稱“發生火災”。經核實，該劉為博流量，將外省某地火災的視頻修改並加上“壽縣”字樣後發佈。

目前，淮南警方已依法對該劉予以行政罰款100元的處罰。

10.宿州警方依法查處一起編造涉援助物資謠言案。

2023年12月26日，網民劉某為博人眼球，故意借近期甘肅抗震救災熱點事件編造謠言信息吸引流量，在某二手交易平台發佈“售賣某品牌捐贈甘肅地震災區羽絨服”的帖文，造成惡劣影響。

目前，宿州警方已依法對該劉採取刑事強制措施。 ^[32] 

2023年12月，公安部組織全國公安機關開展為期一年的打擊整治網絡謠言專項行動。福建省公安機關網安部門迅速行動，及時清理一批擾亂網絡公共秩序的謠言信息，依法查處一批編造傳播網絡謠言的違法人員，堅決維護網絡空間秩序。現公佈6起典型案例：

2023年10月，廈門張某在無事實根據的情況下，憑空捏造“廈門一人大代表聲稱，為解決醫院內牀位緊張問題，建議將牀位改成上下鋪”的網絡謠言，並配有一張完全無關的影視明星照片，迅速引發網民熱議，擾亂網絡公共秩序。經查，張某對本人的違法事實供認不諱。

廈門市公安機關依法對張某作出行政處罰。

2023年11月，福州鄭某某為獲取其個人網絡賬號的關注度及流量，散佈“某地圖書館火情及城頭髮生一起殺人案”網絡謠言，擾亂網絡公共秩序。經查，鄭某某對本人的違法事實供認不諱。

福州市公安機關依法對鄭某某作出行政處罰。

2023年12月，莆田黃某某在某短視頻平台編造發佈“社會大哥在莆田真好使，醉駕給我整出來的”謠言信息，引發網民關注討論，造成不良社會影響。經查，黃某某未曾因酒駕在莆田被查處，其為博取關注、吸引眼球而編造謠言，擾亂網絡公共秩序，其對本人違法事實供認不諱。

莆田市公安機關依法對黃某某作出行政處罰。

2023年12月，龍巖楊某某為了個人網絡平台賬號快速漲粉，利用AI軟件生成一段“某小學年輕老師迫於教學工作和日常生活壓力選擇跳樓身亡”的虛假視頻，併發布在某網絡平台。該視頻瀏覽人數達5000餘次，嚴重擾亂網絡公共秩序。經查，楊某某對本人違法事實供認不諱。

龍巖市公安機關依法對楊某某涉嫌尋釁滋事立案偵查，目前，該案正在移送審查起訴。

2024年1月，泉州馬某為博取他人注意、吸引流量，惡意剪輯網絡視頻，編造傳播“2日下午，福建泉州警方抓獲多名賣淫嫖娼人員”的虛假信息，擾亂網絡公共秩序。經查，馬某對本人違法事實供認不諱。

泉州市公安機關依法對馬某作出行政處罰。

2024年1月，漳州陳某某在網上搜索到一條奔馳車高速飆車追尾貨車的視頻，為吸引眼球，添加“某地初中生無證租車出車禍5人全KO視頻”虛假信息，擾亂網絡公共秩序。經查，陳某某對本人違法事實供認不諱。

漳州市公安機關依法對陳某某作出行政處罰。 ^[33] 

2024年1月19日，譙城朱某為博取流量，在網絡平台發佈“亳州一男子殺害出軌妻子”的謠言信息，造成不良影響。經查，朱某對違法行為供認不諱。公安機關依法對朱某予以行政拘留十日處罰。

2024年1月11日，蒙城張某坤為博取流量，在網絡平台發佈“即將爆發幾波大的疫情”的謠言信息，造成不良影響。經查，張某坤對違法行為供認不諱。公安機關依法對張某坤予以行政罰款。

2023年11月23日，渦陽趙某蘭為博人眼球，在網絡平台發佈“渦陽縣老廣場打麻將熬死人”的謠言信息，造成不良影響。經查，趙某蘭對違法行為供認不諱。公安機關依法對趙某蘭予以行政罰款。 ^[34] 

2023年11月30日，蔣某某在網絡平台編造發佈“山西太原突發地震，救援隊員們克服了重重困難……最終發現了被困的居民，並迅速展開施救”的謠言信息，造成不良影響。經太原市公安局網安支隊依法調查，蔣某某對違法行為供認不諱。公安機關已依法對蔣某某進行批評教育，並責令其刪除相關謠言信息。 ^[37] 

案例一：2024年1月31日，利辛孫某陳為博人眼球，在網絡平台發佈“遊客旅遊上山途中缺氧暈倒，不幸遇難”的謠言信息，造成不良影響。經查，孫某陳對違法行為供認不諱。公安機關依法對孫某陳予以行政拘留的處罰。

案例二：2024年1月21日，利辛袁某華為博取流量，在網絡平台發佈“疫情又來了”的謠言信息，造成不良影響。經查，袁某華對違法行為供認不諱。公安機關依法對袁某華予以罰款的處罰。

案例三：2024年1月21日，渦陽孫某英為博取流量，在網絡平台發佈“某中學的王某某被七個孩子打死”的謠言信息，造成不良影響。經查，孫某英對違法行為供認不諱。公安機關依法對孫某英予以罰款的處罰。

案例四：2024年1月29日，譙城唐某國拍攝事故現場視頻，在網絡平台發佈“車子都懟爆炸”的謠言信息，造成不良影響。經查，唐某國對違法行為供認不諱。公安機關依法對唐某國予以罰款的處罰。

案例五：2024年1月30日，譙城李某蘭為博人眼球，在網絡平台發佈“江蘇灌雲縣張某某是被三名男子打死”的謠言信息，造成不良影響。經查，李某蘭對違法行為供認不諱。公安機關依法對李某蘭予以罰款的處罰。 ^[40] 

流言：

卵巢功能下降會導致皮膚明顯衰老，出現“斷崖式衰老”。

真相：

女性卵巢功能從25歲開始下降，35歲至37歲會經歷顯著的下降期，這是正常的生理現象。衰老是整體功能的衰退，卵巢功能下降的主要影響是骨質疏鬆、潮熱盜汗及心血管疾病風險升高，正常範圍內的卵巢功能下降不會造成面容的驟變。

至於所謂的網紅“保養套餐”，對延緩卵巢功能衰退作用不大。女性一生約產生400個卵泡，隨着卵泡的消耗，雌激素的分泌也逐漸減少，這是無法改變的自然規律。號稱可以保養卵巢的營養補充劑並非藥品，它對人體起到的作用緩慢而微量；另一些號稱含有雌激素或可以促進雌激素分泌的藥品，在不遵醫囑的情況下不可使用，否則可能造成激素分泌紊亂，甚至有致癌風險。

流言：

黑色一次性餐勺全是回收廢塑料生產的，氣味刺鼻，用了對人體有害。

真相：

打開外賣餐具包出現“氣味”，經檢驗結果是：“氣味”來自包裝袋裏的一次性筷子。為了防腐、漂白等作用，在一次性筷子的生產過程中，廠商會用亞硫酸鹽來浸泡竹筷，處理後的筷子存在二氧化硫殘留，並因此帶有一點刺激性氣味，只要在國標的限量範圍內，就都是合規的操作。

針對黑勺子是否衞生的問題，研究人員參考《食品安全國家標準 食品接觸用塑料材料及製品》（GB 4806.7-2016）和《食品安全國家標準 消毒餐（飲）具》（GB 14934-2016），加上了大腸菌羣和沙門氏菌的檢測。整合所有檢測結果，均在國標限量範圍以內，安全性上應該説都是過關的。

實際上，塑料顏色與其安全性沒有必然聯繫。對於消費者來説，日常判斷食品用塑料製品的安全性，主要得看塑料製品上的標識。比如，PP材質耐高温，對酸、鹼、酒精和油脂穩定，常用於塑料餐飲具中，在外賣餐具中應用也最為廣泛；PET則多用於飲料瓶包裝，其材質在常温下相對穩定，但盛裝過熱食品會遷移出有害物質；保鮮膜常用的PE、PVC材質，高温後也會析出有毒物質…… 也就是説，高温情況下，透明的PE材質並不見得比黑色PP材質更安全。但是，由於塑料垃圾不容易被降解，出於環保和健康的考慮，無論是黑勺子還是其他塑料餐具，建議點外賣能少用就少用。

流言：

季節性過敏能扛着就扛着，症狀嚴重時才需用藥。

真相：

這是一種錯誤的想法，如果任由過敏性疾病反覆發作，可能會朝着嚴重的方向發展。

嚴重過敏反應有些是不明原因突然發作的，有些是長期過敏原反覆接觸導致急性的發作。一旦發作，經常是迅速蔓延全身的症狀。因此，對過敏性疾病必須加以重視，阻止它由輕到重的進展。

相比其他類型的過敏原，春季花粉過敏的眼部症狀更為突出。眼睛常出現癢、結膜水腫、紅腫、流淚等症狀，嚴重者甚至雙側眼瞼也會紅腫，分泌物增多，早上起來睜不開眼。防止花粉過敏，最有效的方法就是遠離過敏原，在花粉高發期應儘可能減少户外活動。外出時，建議全副武裝，長衣、長袖、口罩，防護鏡等也儘量裝備上。也可在出門前使用花粉阻隔劑，塗在鼻腔表面，起到物理隔絕的作用。

明確有花粉過敏史的人，建議在過敏季到來前1-2周口服抗組胺類藥等。若是提前瞭解到要去的地方，花粉濃度較高，可提前服用抗過敏藥，或在醫生指導下用藥。在過敏季，要規律使用鼻噴糖皮質激素或抗組胺類滴眼液等，直至花粉季結束，不建議自行停藥。

流言：

中國人祖祖輩輩都是使用豬油，一直都相安無事，現在人不敢吃肥肉，反而心臟病發病率還大幅上升，可見豬油是食療必用，能預防心血管疾病。

真相：

豬油真的不能多吃。豬油是一種動物油，它的主要成分是脂肪，由於每克脂肪可以產生9千卡的能量，多吃油就意味着多攝入能量，過多的能量堆積會造成超重甚至肥胖。而肥胖是高血脂、高血壓、糖尿病、動脈粥狀硬化、冠心病、腦卒中等慢性病的危險因素。

豬油中的脂肪組成中，飽和脂肪含量可高達40%以上，它是使我們血清膽固醇升高的主要脂肪酸。世界衞生組織、《中國居民膳食營養素參考攝入量（2013版）》和《2016-2020美國居民膳食指南》都建議飽和脂肪酸的攝入量應低於膳食總能量的10%。

在選擇油類時，我們可以用富含單不飽和脂肪的油類 (如茶籽油、橄欖油)和多不飽和脂肪的油類(如葵花子油、玉米油)替換富含飽和脂肪的食物。另外，在減少脂肪的同時，可通過適當增加蛋白質和碳水化合物的量來滿足一定的能量需求。如選擇魚蝦、瘦肉、奶類、蛋類、豆製品這樣蛋白質豐富，而脂肪含量比較少的食物，以及小米、紅薯、燕麥片等澱粉類食物進行補充。因此，如果想預防心臟病，建議少吃豬油。

流言：

螺螄粉都是加了“增臭劑”的，對身體有害不能吃。

真相：

“增臭劑”其實是媒體俗稱的一種叫法，它指的螺螄粉中用的底料包、臭醬，這些產品都是複合的調味料，其中會用到復配食品添加劑——香精香料，主要功能是為產品賦予特定的氣味或味道。所有合法的“增臭劑”都是允許使用的，也是經過國家安全評估和批准的，在合理使用的情況下是安全的。

可能有人會擔心，如果過量會不會有危害？這個擔心大可不必。因為在實際應用中，香精不可能過量。香精有一個特點就是“自限性”，意思是，少量一點，聞着會很香，但是多了就會很臭，臭到噁心、咳嗽等都有可能。這也是為什麼新聞中市場監督管理人員被螺螄粉店“增臭劑”臭到咳嗽、被燻出“痛苦面具”的原因。

目前的媒體報道都將它們説成是“增臭劑”，其實有誤導、污名化的嫌疑，讓大家覺得這個東西是不好的。儘管螺螄粉底湯料包中包含了一些調味料和香料，但只要是正規的產品，食品生產商遵循相關的食品安全標準和法規，合理使用，就不會有什麼食品安全問題。

部分螺螄粉店裏真正的問題其實是衞生環境和衞生條件差，這是很多小餐廳的通病，螺螄粉也不例外。大家在外面就餐的時候，儘量挑選一家正規、衞生條件好的餐廳就可以了。

流言：

市場買到的菠菜綠得發黑，表明化肥施多了，這種菠菜不能吃。

真相：

菠菜等綠葉菜的綠色越深，説明所含葉綠素越多，合成的養分越多，營養價值越高。因此，菠菜葉子綠得發黑，不能説明它不安全。

菠菜是一年四季都可以種的蔬菜，耐寒性較強，分為春菠菜、夏菠菜、秋菠菜和冬菠菜。冬菠菜是在入冬之前播種，冬天休眠，春天收穫。為提高冬菠菜的抗凍性，休眠前的確要施肥補充營養，但這是幫助菠菜越冬所必需的措施，其效果就是讓葉綠素含量增加，葉片充分肥大，加強光合作用，以便菠菜積累營養。

其實，綠葉蔬菜中的葉酸、維生素K、葉黃素和鎂的含量都是和葉綠素含量成正比的，菠菜顏色越深，説明合成的養分越多，營養價值越高。相對來説，大棚蔬菜、水培蔬菜，因為光照不足，葉綠素不夠多，所以葉片顏色往往偏淺。

流言：

硫酸阿托品滴眼液被稱為“近視神藥”，能治癒近視。

真相：

阿托品的主要作用是“防”、“控”近視，它並沒有逆轉治療近視的能力，不是“一點就好”的近視神藥。作為處方藥，它有相應的適應證和禁忌證，家長不可自行購買、盲目使用。

需要使用阿托品的，是那些眼軸增長過快的孩子。建議剛發現近視的孩子，在光學矯正（配鏡）和改善用眼生活習慣的基礎上，至少在3個月內複查一次眼軸，並通過眼軸的變化來判斷是否要使用阿托品。

目前通過藥物並不能逆轉近視，兒童青少年要從養成良好的讀寫習慣、減少對電子產品的依賴、讓眼睛得到休息等方面去保護好眼睛。

流言：

“隔夜茶，毒如蛇”，喝了會中毒。

真相：

隔夜茶沒有嚴格的定義，主要是針對泡了過久的茶而言。

通常，人們泡茶的水温在90-100攝氏度，一般的細菌都會被殺死，並且茶葉本身的一些物質就具備一定的抗菌作用。敞口放在室內的茶水，會有少量空氣中的細菌進入，但茶裏的細菌生長非常緩慢，所造成的影響微乎其微。

另外，泡了過久的茶水，除了顏色容易變深且口感較苦外，並不會產生有毒物質。之所以顏色會變深，是茶多酚氧化造成的。所以泡久的茶可以喝，但是太苦了沒必要喝。 ^[46] 

加強主流文化建設。網絡謠言是一種文化現象，其本質是腐朽的、低級的、破壞性的文化，而不是健康的、大眾的、良性的文化。有學者認為，謠言與語言同時誕生。從這個意義上看，謠言是社會生活中不可避免的現象。當主流文化比較佔據優勢的時候，謠言就會自生自滅；當主流文化處於不均衡的狀態時，謠言就會氾濫。加強主流文化建設，要倡導政府誠信行政，誠信開展公共服務；要求政府官員説實話，説真話。用正氣壓倒邪氣，用實實在在的言行粉碎一個個的謠言。時間長了，造謠者沒有市場，謠言也就沒人相信。另一方面，加強公民對網絡的鑑別能力，理性看待，冷靜分析，在傳播途徑中進行網絡謠言的辨別和抵制。

提高政府公信力。及時發佈政府及公共事務、突發事件信息，用正確的信息抵制謠言。當前，各地各部門在加強網站建設上動作很大，但是在維護網站上跟進不平衡。尤其是以信息技術為支撐，以網絡管理為平台，整合政府職能資源，形成及時發現問題、及時履行職能解決問題、及時回覆問題的機制很不夠。有的職能部門甚至對焦點問題、熱點問題、敏感問題順其自然，不處理不回覆，漠視網民關懷，導致官方無聲，謠言橫流。因此，在政府大量公共管理事物、公務活動中，制度性的及時發佈政務信息，及時回覆網民問題，是防控謠言的重要手段。

完善公民網絡行為法律制度。網絡的虛擬性及相關法律創立的滯後性，刺激了一些網絡謠言的製造者、傳播者的僥倖心理。網絡謠言的製造者、傳播者穿上馬甲，就如入無人之境，肆意製造謊言，混淆視聽，誤導網民，禍害網絡。因此，在網絡謠言被髮展到網絡“核武器”的時代，以保護公民言論自由的前提下，釐清言論自由與造謠中傷的界限、言論自由與侵犯他人隱私的界限、虛擬空間與現實生活法律責任的界限，完善法律對網絡謠言民事、行政、刑事等配套的規範，非常必要，非常緊迫。

加強互聯網技術應用管理創新。網絡的虛擬性增加了網絡謠言防控的難度，也是防控、治理網絡謠言的瓶頸所在。互聯網技術領域要加快開發創新力度，建立網絡謠言監測形成機制、篩選確認制度、破壞評估制度、整合相關職能機構調查處理制度、處理後反饋制度，形成及時發現網絡謠言、及時處置網絡謠言、及時闢謠機制，對網絡謠言內容本身及時正本清源，對網絡謠言的發佈者、傳播者的處理及時公佈於眾，接受社會監督。要加強對網站的管理創新，完善網站行業自律制度，提高網站自我教育、自我管理、自我服務的能力，提高網站識別、管理、懲戒網絡謠言的能力和水平，在網民中開展誠信發言、抵制謠言等互動活動。

深入開展公民道德建設。在社會轉軌時期，深入開展社會主義公民道德建設，全面提升公民素養，強化公民的責任意識、擔當意識、自律意識，尤為重要。淨化官風、淳樸民風，從我做起，人人自律，才能從根本上抵制、防控網絡謠言的泛濫。

為提升公眾辨別謠言的能力，國家食藥監總局2016年發佈了500多條科普知識和闢謠信息，並且在官方微信公眾號開通專欄，定期迴應消費者提問。

鍾凱認為，僅僅把重心放在闢謠上還不夠，比如黃瓜打藥、西瓜打藥，有關專家不知闢謠了多少次，最近又變成葡萄打藥，謠言總會變着花樣重來，“只有不斷提升全社會對食品監管體系的信任度，謠言才會沒市場。”

中國農科院農業質量標準與檢測技術研究所研究員李耘認為，謠言的背後是“信息真空”，這主要是因生產者和消費者之間信息不對稱而滋生出一種不信任感。當前，消費者對食品行業整體質量狀況的擔憂，進一步放大了這種“信息真空”，“政府部門既要暢通科普渠道，讓真相‘跑’在前面；更要加強監管，重築食品安全的公信力。” ^[1] 

互聯網技術的迅猛發展，為人們的信息溝通交流提供了廣闊空間。但與此同時，許多無中生有、肆意惡搞的網絡謠言亦頻頻出現，不僅嚴重污染了網絡環境，擾亂了公共秩序，也敗壞了社會風氣，損害了公共利益和當事人的聲譽。對於網民而言，如果不慎成為網絡謠言的受眾，就會逐漸失去正確的判斷力和辨別力，長此以往，就會對這種網絡情境產生依賴。

因此，治理網絡謠言絕非一朝一夕之功，而應堅持標本兼治。首先，這有賴於相關法律法規的完善，對網絡謠言的性質、責任認定、損害賠償以及管理的主體、程序、監督等都需要給予明確的界定。其次，要靠廣大網民守法自律，文明上網，不信謠，不傳謠。對受到網絡謠言矇蔽的人來説，相關部門應善於在第一時間積極迴應，披露真相，曝曬“造謠者”的用心，讓其臭名遠揚。再次，對網站而言，應加強自律、嚴把關口，強化信息發佈管理，不給網絡謠言提供傳播渠道。同時，網上治謠要想真正取得長效，更要依法管理，追究造謠者責任，鼓勵受害者拿起法律武器維護自身合法權益。一言以蔽之，要徹底剷除網絡謠言滋生的土壤，不僅有賴於法律的約束力和震懾力，更有賴於社會透明度的增強和廣大網民素養的提升。

2018年11月20日報道，中國青年報社社會調查中心聯合問卷網，對2006名受訪者進行的一項調查顯示，87.7%的受訪者在網上遇到過小視頻謠言，受訪者認為小視頻謠言在明星八卦（54.7%）、生活健康（43.4%）和社會安全（38.2%）等領域較多。減少視頻謠言的傳播，59.6%的受訪者建議依法處理違規行為，決不姑息，51.5%的受訪者建議引導自媒體加強自我管理。

截至2022年10月，中央網信辦處置傳播網絡謠言賬號2800餘個 ^[7]  。

2023年7月15日，國家互聯網信息辦公室官方微信公眾號“網信中國”發佈消息稱，近期，一些網絡賬號杜撰、歪解公共政策信息，誤導羣眾、從中牟利。中央網信辦指導網站平台開展重點排查整治，堅決打擊造謠傳謠行為，共處置違法違規賬號373個。 ^[14] 

2023年12月22日，公安部在京召開“公安心向黨 護航新徵程”主題新聞發佈會，通報全國公安機關依法嚴厲打擊整治網絡謠言違法犯罪活動舉措成效情況。警方查處造謠傳謠者6300餘人 2023年，全國公安機關依託“淨網2023”專項行動，將網絡謠言作為重點打擊整治的“網絡亂象”之一，及時發現查處借熱點輿情事件進行造謠傳謠線索，堅決整治自媒體運營人員炮製謠言進行吸粉引流、非法牟利等行為，重拳打擊編造虛假警情、疫情、險情、災情等違法犯罪活動。2023年4月至7月，針對熱點事件中謠言高發等突出問題，公安部組織全國公安機關開展了為期100天的網絡謠言專項整治，集中查處整治了一批網上造謠傳謠違法犯罪活動。截至2023年12月，全國公安機關已偵辦網絡謠言類案件4800餘起，依法查處造謠傳謠人員6300餘名，依法關停違法違規賬號3.4萬餘個。 ^[28] 

2024年1月9日，記者從公安部召開的新聞發佈會上獲悉，2023年，全國查處治安案件數與2022年基本持平，刑事案件立案數比2022年下降4.8%，全國社會治安形勢持續保持穩定。 ^[30] 

據介紹，2023年公安機關依法打擊查處網絡謠言等各類涉網違法犯罪活動，偵辦相關案件19.2萬起。 ^[30] 

網絡謠言“四宗罪”待法律解釋

專家認為打擊網絡犯罪需“有法可依”，提醒防止相應罪名被濫用

公安部門集中公佈的5起典型網絡謠言案件，主要涉及4個罪名：尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、誹謗罪和非法經營罪。這些罪名在1997年刑法修改時被確定，在現實生活中被經常提及，如今被用在網絡中，也引發網絡空間是否適用現實空間、網絡是否公共場所等相應討論。

專家認為，在打擊網絡謠言、誹謗等方面，還存在立法空白，可以考慮出台司法解釋彌補這些空白，使網絡犯罪的打擊有法可依。 ^[5] 

這個罪名的前身是流氓罪，流氓罪是個公認的“口袋罪”。

按照1979年的刑法規定，公然藐視國家法紀和社會公德、聚眾鬥毆、尋釁滋事、侮辱婦女或破壞公共秩序以及其他情節惡劣的行為，都可以定流氓罪。學界認為，這個罪名的量刑幅度過寬，定罪的隨意性很大。

1997年刑法大修，流氓罪被分解為多個罪名，其中一個就是尋釁滋事罪。這個罪名主要針對在公共場所或者公共場合無故挑釁鬧事，造成公共秩序嚴重混亂的行為。

有很多學者認為，尋釁滋事罪，依然是個“口袋罪”，很多行為都可以被“裝進去”。

當尋釁滋事罪被用在網絡上，一些爭議隨之而來：網絡是不是公共場所，在網上造謠，算不算尋釁滋事。北京市問天律師事務所律師周澤認為，網絡只是傳播工具，網上發言不構成尋釁滋事。

洪道德也認為，如果將網上造謠的行為定為尋釁滋事罪，還要明確衡量標準，要防範個別地方濫用這一規定，亂抓人。 ^[5] 

《刑法修正案（九）》第三十二條規定，在刑法第二百九十一條之一中增加一款作為第二款：“編造虛假的險情、疫情、災情、警情，在信息網絡或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網絡或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重後果的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

《罪名補充規定（六）》將該款的罪名確定為編造、故意傳播虛假信息罪。針對網絡傳播虛假信息的行為，《刑法修正案（九）》增加專門條款予以規制。今後，網絡傳謠要負最高刑為七年有期徒刑的刑事責任。

各種形式的網絡謠言是世界各國政府面臨的共同問題。在打擊網絡謠言方面，各國的立場是一致的：嚴厲打擊，決不手軟。在這方面，各國依據本國實際，不斷探索、大膽實踐。總體來講，各國打擊網絡謠言行動大致可以分為以下幾類：政府主導型、行業協會主導型與社會公眾主導型。在互聯網管理方面，遵循建章立制、依法治理的方式已經成為世界各國的共識和通行做法。 ^[2] 

2013年9月9日最高法和最高檢公佈的《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了網絡謠言在什麼情況下構成犯罪。該司法解釋於2013年9月10日起施行。

《2017年食品謠言治理報告》 ^[3]  顯示，截至2018年7月，中國健康傳媒集團食品藥品輿情監測中心謠言數據庫，已積累謠言及闢謠數據超過5萬條。其中，2017年與食品謠言相關的信息達1.7萬餘條。 ^[4]  11月20日報道，小視頻成謠言傳播新渠道。

2022年3月17日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，介紹2022年“清朗”系列專項行動有關情況，將建立謠言溯源機制。 ^[6] 

2022年11月，“清朗·打擊網絡謠言和虛假信息”專項行動曝光第三批網絡謠言溯源及處置典型案例：

上述謠言首發賬號均已關閉。中央網信辦相關負責人表示，將繼續堅決打擊網絡謠言和虛假信息，也歡迎有關部門和網民積極舉報，提供線索，堅決掃除害羣之馬，共同打造清朗網絡空間。 ^[8] 

2023年5月24日，從公安部獲悉，公安部網安局部署開展為期100天的網絡謠言打擊整治專項行動，廣東警方依法處置“東莞樂派網咖殺人”、“女兒在黃江被陌生人帶走”等網上謠言。 ^[10] 

2023年7月4日，為有效淨化網絡環境，依法嚴厲打擊網絡謠言，公安部網安局部署開展為期100天的網絡謠言打擊整治專項行動。公安部4日公佈專項行動第二批10起典型案例：

10、浙江公安機關偵破張某某等人編造網絡謠言非法牟利案。 ^[11] 

2023年7月5日，廣東省公安廳公佈打擊整治網絡謠言10起典型案例：

10、揭陽公安機關依法查處張某某編造“揭西摩托車駕照考試花錢買過”網絡謠言案。 ^[12] 

2023年7月，浙江公安機關公佈打擊整治網絡謠言10起典型案例：

1.紹興公安機關偵破張某某等人編造網絡謠言非法牟利案。

2.寧波公安機關依法查處李某某編造“某商貿小區有人質被劫持”網絡謠言案。

3.杭州公安機關依法查處陳某編造“一男子被連捅六刀當場死亡”網絡謠言案。

4.温州公安機關依法查處鄭某編造“漁政執法致漁民死亡”網絡謠言案。

5.杭州公安機關依法查處姜某編造“下沙中介被砍致兩人死亡”網絡謠言案。

6.温州公安機關依法查處陳某、李某編造“泰湖錦園殺人”網絡謠言案。

7.寧波公安機關依法查處朱某編造“慈溪上林坊有人跳樓”網絡謠言案。

8.嘉興公安機關依法查處沈某編造“別墅高價”網絡謠言案。

9.台州公安機關依法查處鄭某某編造“三門發生交通事故”網絡謠言案。

10.杭州公安機關依法查處王某編造“杭州臨平萬寶城發生爆炸”網絡謠言案。 ^[13] 

2023年7月19日，重慶市公安局網安總隊消息，自2023年4月開展網絡謠言打擊整治專項行動以來，重慶公安機關共偵辦網絡謠言案件54起，關停、禁言造謠傳謠網絡賬號1100餘個。 ^[19] 

2023年7月19日，公安部公佈打擊整治網絡謠言第三批10起典型案例。

1、四川公安機關依法查處齊某某編造發佈“武漢小學生校內被碾壓身亡其母已收260萬”網絡謠言案。

2、天津公安機關依法查處趙某某編造發佈“順馳小學學生被打死，孩子母親跳樓”網絡謠言案。

3、山東公安機關依法查處一起MCN機構造謠引流案。

4、上海公安機關依法查處賀某編造發佈“上海地鐵站發生無差別殺人”網絡謠言案。

5、江西公安機關依法查處陳某某編造發佈“撫州上游水庫壩體坍塌”網絡謠言案。

6、湖南公安機關依法查處張某某編造發佈“5月18日懷化大雨，淹死了3人”網絡謠言案。

7、四川公安機關依法查處唐某編造發佈“綿陽大學生賣淫800多次，賺120餘萬元”網絡謠言案。

8、黑龍江公安機關依法查處侯某某編造發佈“小區發生多起尾隨老人和單身女性搶劫案件”網絡謠言案。

9、安徽公安機關依法查處一起“網絡水軍”團伙造謠敲詐案。

10、河北公安機關依法查處肖某編造發佈“一女子用零食誘騙小朋友後進行屠殺”網絡謠言案。 ^[20] 

2023年7月21日，公安部通報開展網絡謠言打擊整治專項行動總體成效情況：公安部自2023年4月10日開始，開展為期100天的網絡謠言打擊整治專項行動。行動期間，全國公安機關共偵辦案件2300餘起，整治互聯網平台企業近8000家（次），依法關停違法違規賬號2.1萬餘個，清理網絡謠言信息70.5萬餘條，有效淨化網絡生態。 ^[21] 

2023年7月，張家口市公安局公佈5起打擊網絡謠言典型案例：

1、陽原縣公安機關依法查處逯某某編造“涉江西胡鑫宇失蹤事件”網絡謠言案。

2、宣化區公安機關依法查處楊某某編造“安徽嶽西母女溺水事件”網絡謠言案。

3、涿鹿縣公安機關依法查處任某某編造“墜樓身亡人員系被人殺害”網絡謠言案。

4、經開區公安機關依法查處劉某某編造“我市某地發生煤氣爆炸”網絡謠言案。

5、宣化區公安機關依法查處張某某編造“我市某地發生殺人案”網絡謠言案。 ^[23] 

2023年9月21日，在2023廣東網絡文明大會網絡法治建設論壇上，廣東省公安廳發佈網絡謠言打擊整治專項行動第三批10起典型案例：

一、汕頭公安機關依法查處張某某編造“汕頭‘一中’‘二中’附近有人以問路為由‘拐騙學生’”網絡謠言案。

二、佛山公安機關依法查處梁某某編造“滄江路電死人”網絡謠言案。

三、東莞公安機關依法查處謝某某編造“東莞五屍兇殺案”網絡謠言案。

四、東莞公安機關依法查處李某某編造“東莞16歲女學生被5名同學施暴”網絡謠言案。

五、湛江公安機關依法查處張某某編造“廉江良垌有人搶小孩”網絡謠言案。

六、茂名公安機關依法查處王某某編造“外省人駕駛套牌車進入電白偷小孩”網絡謠言案。

七、茂名公安機關依法查處祝某某編造“化州一男子強姦女孩子”網絡謠言案。

八、肇慶公安機關依法查處“肇慶高要二中有人拿100元騙孩子上車帶路”網絡謠言案。

九、潮州公安機關依法查處周某某編造“龍橋路龍興公寓發生碎屍案”網絡謠言案。

十、雲浮公安機關依法查處招某某編造“梁某在工作學習的工作室被老師猥褻”網絡謠言案。 ^[25] 

2023年12月，河南省公安廳公佈9起打擊網絡謠言、“網絡水軍”典型案例。

鄭州公安機關偵破某新媒體公司網絡平台賬號“XX説事兒”編造網絡謠言案，依法對該新媒體公司負責人熊某、員工曾某採取刑事強制措施；周口公安機關查處李某編造“河南突發嚴重鐵路交通事故”網絡謠言案，依法對李某處以行政拘留處罰；新鄉公安機關偵破張某等人“網絡水軍”案，張某等三人已被人民法院依法判處有期徒刑刑罰。 ^[27] 

陝西警方公佈6起打謠典型案例。 ^[29] 

2023年，公安機關依法打擊查處網絡謠言等各類涉網違法犯罪活動，偵辦相關案件19.2萬起。 ^[31] 

案例一：吳忠警方依法查處楊某某編造“交通事故致人死亡”謠言案。

案例二：中衞警方依法查處馬某某發佈涉醫負面謠言案。

案例三：中衞警方依法查處樊某某涉警負面謠言案。

案例四：石嘴山警方依法查處王某某（兄）、王某某（弟）、馬某某、喜某某4人擺拍併發布“虛假送禮”謠言案。

案例五：石嘴山警方依法查處陳某編造“某小區殺媳婦跟情夫，然後自殺”謠言案。 ^[35] 

1、汪某某發佈惡意拼接“地震現場圖片”謠言案。

2、韓某某傳播“房屋因地震導致歪斜”謠言案。

3、楊某編造“今晚儘量不要呆在家，可能還有6級以上地震”謠言案。

4、季某某發佈政策類謠言案。

5、馬某某編造某地“水庫發洪水”謠言案。

6、王某某發佈“某人故意套取現金，轉移資金，逃避法律”謠言案。 ^[36] 

1、杏花嶺警方依法查處田某某編造“女幼師給幼兒喂避孕藥”網絡謠言案2

2、小店警方依法查處陳某編造“太原市某高考考生卷子被搶走抄襲無人管”網絡謠言案

3、陽曲警方依法查處田某編造“某職高女生被毆打”網絡謠言案

4、尖草坪警方依法查處張某某編造“一人死亡交通事故”網絡謠言案

5、迎澤警方依法查處鄭某編造“太原市迎澤區某辦公大樓着火”網絡謠言案

6、清徐警方依法查處王某某編造“清徐拐賣兒童”網絡謠言案

7、杏花嶺警方依法查處戴某某編造“情侶吵架墜樓”網絡謠言案

8、小店警方依法查處劉某某編造“湖南省某市發生一起殺人案件”網絡謠言案

9、尖草坪警方依法查處武某某編造“太原有人搶劫殺人”網絡謠言案

10、太原警方依法查處蔣某某編造“山西太原突發地震，救援隊員的生死救援”網絡謠言案 ^[38] 

1、鄭州：查處編造“鄭州某學校事故致多人死亡”網絡謠言案

2、駐馬店：查處編造“鄭州雪後400輛車相撞”網絡謠言案

3、許昌：查處編造“許昌發生火災”網絡謠言案

4、商丘：查處編造“商丘要發生地震”網絡謠言案

5、鄭州：查處編造“紅燈籠造成女子開車誤闖紅燈”網絡謠言案

6、商丘：查處編造“賣慘信息”網絡謠言案

7、信陽：查處編造“男子毆打痴呆丈母孃”網絡謠言案

8、新鄉：查處編造“父親為女兒復仇”網絡謠言案

9、平頂山：查處編造“偷小孩”網絡謠言案

10、鄭州：偵破“網絡水軍”非法經營案 ^[39] 

10上饒公安查處餘某某編造“交通事故致三人死亡”網絡謠言案 ^[41] 

1、王某某辱罵他人案

2、劉某、周某傳播網絡謠言案

3、網民編造不實信息案

4、李某編造企業非法經營謠言信息案

5、張某傳播虛假信息案

6、劉某製造傳播謠言案

7、網民李某、王某傳播虛假信息案

8、網絡主播製造傳播含有低俗語言和虛假信息案

9、吳某網暴他人案

10、劉某發佈不實信息案 ^[42] 

案例一：伊犁公安機關查處廖某某傳播謠言案

案例二：伊犁公安機關查處唐某傳播謠言案

案例三：塔城公安機關查處禹某某傳播謠言案

案例四：塔城公安機關查處馬某某傳播謠言案

案例五：吐魯番公安機關查處周某傳播謠言案

案例六：阿克蘇公安機關查處王某某傳播謠言案

案例七：克州公安機關查處米某傳播謠言案

案例八：喀什公安機關查處鄧某某傳播謠言案 ^[43] 

徐某某等3人發佈“有人跳立交橋”網絡謠言案

薛某編造“殺人並盜取人體器官”網絡謠言案

安某編造“傳染病”網絡謠言案

李某某編造網絡謠言案

石某某編造網絡謠言案

劉某某編造網絡謠言案

李某某發佈“重慶開州柑橘中毒”不實言論案

張某發佈“橘子車被湖南交警扣留”不實言論案 ^[44] 

案例一：柳林公安機關依法查處“某學校老師強姦女學生致其死亡”謠言案

案例二：柳林公安機關依法查處“某主播被多次強姦”謠言案

案例三：陽泉公安機關依法查處“電動車爆炸”謠言案

案例四：五台公安機關依法查處“煙花攤位着火”謠言案

案例五：太原公安機關依法查處“太原某公園發生踩踏事件”謠言案 ^[45] 

案例1：依法辦理於某編造“本地將發生地震”謠言案。

案例2：依法辦理鄭某偽造“槍擊現場”不實視頻案。

案例3：依法辦理張某某編造“醫院開除救助患者醫生”謠言案。 ^[47] 

案例一：楊某某編造“本地發生9.8級大地震”謠言案。

案例二：林某某編造“武勝中心鎮發生火災”謠言案。

案例三：林某某編造“四川一初中生被同學持棍棒毆打致死”謠言案。

案例四：李某某、張某某“冒充公安輔警”吸粉引流案。 ^[48] 

媒體發展管理局適時查處謠言，直至以誹謗罪起訴

新加坡的互聯網普及率很高。網絡的盛行帶來了很多便利，也帶來了網絡謠言等社會問題。如何監控網絡謠言，防患於未然，成為政府的一大關注點。

1996年，新加坡廣播管理局被相關法規授權管理網絡信息。2003年，根據修改的互聯網相關法規，新加坡媒體發展管理局接替廣播管理局，履行網絡信息管理的職能。該局鼓勵網絡行業建立自己的評判標準。如果發現網絡謠言，該局會適時查處，嚴重造謠的還會被以誹謗罪起訴。

130項法律、法規規制網絡傳播內容

2010年5月7日，美國皮尤研究中心發佈的一項調查表明，有32%的美國青少年曾經有過被人在網上散播謠言、未經允許公佈私人電子郵件、收到威脅性信息、未經允許上載令人難堪照片等欺凌和騷擾的經歷。

為有效管理互聯網，美國國會及政府各部門先後通過了《聯邦禁止利用電腦犯罪法》、《電腦犯罪法》、《通訊正當行為法》、《兒童互聯網保護法》等約130項相關法律、法規，對包括謠言在內的網絡傳播內容加以規制。

美國各州、市也相繼通過相關法規。紐約已通過立法懲治散佈有關銀行金融狀況謠言的行為。2012年1月1日，美國加利福尼亞州正式生效的一項新法規定，校方有權將有利用互聯網散佈謠言等“欺凌行為”的學生予以停學或開除。

美國是互聯網發源地，也是最早對互聯網內容進行管制的國家，共有《網絡安全法2009》《信息安全與互聯網自由法》《反外國宣傳和造謠法》等近130項法律法規對網絡傳播內容進行監管。臉書（Facebook）、推特（Twitter）等社交網站及其知名博主、“意見領袖”均受政府常態監控。2013年，啓動大數據時代“網絡身份標識戰略”，提升網絡透明度，防範政治顛覆、欺詐等行為；2016年，通過《反外國宣傳和造謠法》，旨在“幫助美國和盟國反制來自外國政府的政治宣傳”。

散佈虛假、欺詐信息最高可判3年有期徒刑

2000年6月，印度頒佈《信息技術法》，涉及刑事訴訟、行政管理等內容。2008年孟買連環恐怖襲擊事件發生後，印度對該法作出修訂，規定對在網上散佈虛假、欺詐信息的個人最高可判處3年有期徒刑，對故意利用計算機技術、破壞國家安全或對人民實施恐怖主義行為者，可判處有期徒刑直至終身監禁。

2011年，印度再次修訂《信息技術法》，重點加強對網站的規範管理，規定印度政府有關部門有權查封可疑網站和刪除內容，網站則應當在接到通知36小時內刪除不良內容，同時網站運營商還需要在聲明中清楚告知用户，不得發佈有關煽動民族仇恨、威脅國家團結與公共秩序的內容。2010年9月起，印度政府為維護國家安全，要求對黑莓郵件、即時通訊等通訊軟件，以及臉譜和推特等社交網絡平台進行監控，並多次要求上述網絡運營商協助政府刪除涉嫌違法網絡內容。

在英國，謠言治理是整個社會危機管理的一部分。為此，英國在社區設立了公民諮詢局，主要職責就是向民眾答疑解惑，對社會問題正本清源。

公民諮詢局是政府免費提供法律諮詢的機構，工作人員大多是來自社會不同領域的、具有專業知識的志願者。公民諮詢局與政府、議會等各方面聯繫密切，因此能保證在提供諮詢時具有權威性。同時，民眾通過公民諮詢局，還能更直接找到相關部門，提高民眾與有關部門的溝通效率，擴大知情權。

英國的實踐證明，謠言控制中心或諮詢中心在社會動盪、自然災害等危機時刻能及時把真實信息傳播出去，從而達到社區和諧、社會穩定的作用。在一些特殊歷史時期，為確保社會穩定，北愛爾蘭還曾發動過“反謠言、反恐嚇”運動。

德國被稱為“全球傳播界對網絡最不友好的國家”，對社交網絡平台內容實施最嚴格監管。《刑法典》《民法典》《信息自由法》《公共秩序法》《信息自由和傳播服務法》等法律法規都被明確適用於互聯網，可直接用於網絡謠言治理。2017年4月德國通過《網絡執行法》草案，規定“社交網絡平台必須提交關於打擊非法言論情況的季度報告”。 ^[2] 

希臘雙管齊下打擊網絡政治謠言。一方面，《刑法》規定：任何人以任何形式製造、傳播危害公共秩序和公眾安全的謠言，均構成“危害公共安全罪”。另一方面，新聞、出版、電視、電台和網絡等部門和行業根據各自行業規範和職業準則，嚴厲查處政治謠言。如新聞從業者或新聞單位出現上述行為，全國新聞廣播委員會將作出裁斷和懲戒，情節嚴重者將被取消從業資格。 ^[2] 

委內瑞拉飽受各種謠言的困擾，輿論鬥爭激烈。委內瑞拉不久將舉行總統大選，挑起公共不滿的謊言再度回潮。

2013年2月4日，委內瑞拉石油公司東部輸油管道破裂，造成莫納加斯州府馬圖林市區停水。委內瑞拉政府數日後宣佈，已經對95%的污染地區進行了清理。然而，委內瑞拉反對派控制的卡拉沃沃州隨後稱，中部水廠從被污染的巴倫西亞湖提取水源，經水廠做簡單消毒後直接向居民供水，造成委內瑞拉首都加拉加斯周邊地區大面積飲水污染。該州要求中央政府宣佈緊急狀態。一時間，反對派媒體各顯神通，放大“污染災情”。CNN西班牙語頻道也加入到了傳播行列。

查韋斯總統將此類謠言定義為“媒體恐怖主義”。委內瑞拉檢察部進行調查，要求媒體在報道此事時提供相關證據。最後，委內瑞拉檢察長髮表電話講話，以確鑿的證據説明供水符合飲用標準。委內瑞拉環境部長詳細介紹了飲用水處理經過。事態逐步平息。

為打擊散佈謠言、干擾政府行政之舉，委內瑞拉政府成立了專門機構：通訊和信息部，負責新聞管理和新聞發佈;國家電信委員會，管理信息傳播。國會還頒佈電台、電視台、電子媒體社會責任法，規範全國所有電台、電視台的行為，尤其對網絡管理提出了更高的要求。此外，委內瑞拉還關閉了傳播謠言的私人電台電視台，並在國際電視台開闢專門欄目，澄清各種傳聞。

西班牙巴塞羅那市政府設立了“抵制謠言代理人”崗位，招募和培訓工作人員，專門從事破除謠言和向社區鄰里傳播真相的工作。公民在日常生活或旅行途中遇到謠言，也有即時辨析的途徑。

抵制謠言代理人擁有全面準確的信息，這為他們破解謠言提供了基礎。例如，有人抱怨“當前享受公寓補助的都是外國移民”時，抵制謠言代理人迅速加以澄清：“今天收到公寓補助的人中，外國移民比例為1/20。”

當前，巴塞羅那已有350餘名抵制謠言代理人。該市的做法得到了加泰羅尼亞地區其他城市的認可，希臘和瑞士一些城市也對此感興趣並打算向巴塞羅那學習。

《電子通訊基本法》嚴懲危害公共利益的虛假信息散播者

2008年4月，韓國與美國就進口美國牛肉談判達成協議，有關美國牛肉有瘋牛病隱患的傳言在網絡大肆傳播，韓國MBC電視台還製作了相關節目，導致民眾開展了反對進口美國牛肉的強烈示威和集會活動，持續兩個多月。韓國檢方經過調查認為，MBC電視台有關節目的核心內容是虛假的，隨即對電視台相關負責人予以起訴。

同年12月底，國際金融危機爆發後，韓國一普通公司職員樸大成在網上發佈消息稱，韓國各大金融機構發佈緊急命令，禁止企業買入美元，以避免韓元過度貶值。韓國股市、匯市一片恐慌。韓國各大金融機構紛紛表示，該消息為虛假消息，檢方隨後起訴了樸大成。

上述兩起事件發生後，立法機關抓緊研究制訂更加嚴格的法規，以對發佈謠言者進行處罰。當前，韓國《電子通訊基本法》規定，以危害公共利益為目的，利用電子通訊設備公然散播虛假信息的人，將被處以5年以下有期徒刑，並繳納5000萬韓元(1美元約合1138韓元)以下罰款。

韋拉克魯斯州和塔巴斯科州為打擊謠言修訂刑法

前不久，墨西哥韋拉克魯斯州兩名教師利用社交網站散佈消息，稱部分學校遭到襲擊，學生被綁架，從而引發社會恐慌，造成該州交通癱瘓。為了打擊類似的謠言，該州通過了刑法修正案：任何人以任何方式造謠稱存在爆炸裝置、武裝襲擊以及可能造成人體傷害的化學、生物或有毒物質，造成社會秩序混亂的，可處以1年至4年有期徒刑，並處罰金。

塔巴斯科州議會也通過了刑法修正條款：對利用電話或其他大眾傳播手段，散佈虛假警報或緊急情況信息，危害社會穩定或引發社會混亂的，處以6個月到2年有期徒刑並處罰金。

總務省通過行業協會發佈防止謠言傳播指令

2011年東日本大地震發生後，關於地震及福島核事故的各種謠言在網絡上迅速流傳，給國民造成極大恐慌。

日本總務省發佈通知，要求“電氣通信事業者相關團體”所管轄的電氣通信事業者在保證報道的同時，採取為大眾所知的必要措施，以消除謠言的危害。電氣通信事業者相關團體包括電氣通信事業者協會、電子通信服務協會、日本因特網接入商協會以及日本有線電視聯盟等。

日本是注重行業協會組織的國家，各企業都要加入到行業所在的協會之中，並聽從各行業協會的指令，電話、電視、網絡等領域也都有各自的行業協會。行業協會大都歸總務省管轄，總務省通過對行業協會發布通知，從而間接管理電話、電視、網絡等，防止謠言的傳播。

網絡服務提供商簽署協議，保證不傳播謠言

澳大利亞是世界上最早對互聯網進行完善管理的國家之一，而打擊、防範謠言則是其互聯網管理的重點內容之一。

澳大利亞對網絡管理的法規由政府、行業和受眾代表共同制訂。澳大利亞網絡服務提供商與政府傳播和媒體管理局簽署協議，保證不傳播謠言、垃圾郵件等。傳播和媒體管理局還向網絡服務商提供過濾軟件，以保證協議的有效執行。

謠言的危害讓法國人震驚。2011年9月30日，法國各地數百名中學生衝上街頭，抗議教育部門取消一個月的假期。法國教育部門表示從沒有這樣的決定。原來，只是教育部會議上，曾有人提出將學校假期縮短15天，結果被訛傳並導致抗議活動。

針對各種謠言，法國一些網民和記者自發成立了“停止傳謠”等闢謠網站。該網站的主頁上寫着：“本網旨在利用網絡提供真實信息，替代那些口耳相傳的虛假信息。請速將您認為是謠言的信息告知我們，如果核實確為謠傳，本網即會刊登。”

人民日報短評：編造傳播謠言須依法懲處

北京市公安機關對在網上編造謠言者依法予以拘留，對在網上傳播相關謠言的其他人員進行了教育訓誡；國家互聯網信息辦公室對一批傳播謠言的互聯網站依法進行了查處。這再次證明編造傳播謠言必將受到法律的懲處，再次顯示了法治對維護互聯網健康環境的重要作用。

網絡是虛擬社會，但虛擬社會與現實社會密不可分，直接關係現實社會的和諧穩定。網絡謠言把謊言包裝成“事實”，將猜測翻轉成“存在”，在網上興風作浪，擾亂人心。如果任其橫行，將嚴重擾亂社會秩序，影響社會穩定，危害社會誠信。

我們的社會是法治社會，現實社會需要法治，快速發展的網絡也需要法治。維護網絡的法治就是維護基本的社會秩序，維護人民的基本權益。我國有一系列關於互聯網的法律法規，這是維護互聯網健康環境的基本遵循，所有互聯網站和網民都必須遵守。編造傳播謠言者觸犯了法律，就要受到法律懲處。這也再次警醒我們，無論互聯網站還是網民，都要增強法律意識，依法辦網，依法上網，共同維護健康的網絡環境和良好的社會秩序。

面對錯綜複雜的互聯網，黨員幹部的認知和對策，也是千姿百態。從政府網站到政務微博，從網上發佈到在線交流，重網、用網者越來越多。網絡是個新東西，我們要用好，這已成為很多黨員領導幹部的自覺。但諸如“佔領天涯”的雷語、熱點面前當“鴕鳥”的應對、“反正我是信了”的辯白，説明輕網、厭網、怕網等心態也還相當普遍，對網上思想輿論工作不想抓、不敢抓、不會抓的問題十分突出。

宣傳思想工作的對象是人，人在哪兒重點就應該在哪兒。在中國，網絡空間彙集近6億網民，這片像息壤一樣不斷生長的陣地，誰都無法忽視，也根本丟失不起。不日新者必日退，只有正視互聯網，喚起“陣地不能丟”的憂患意識，挺身入局，掌握主動權、打好主動仗，才能為宣傳思想工作贏得新的時代起點。

互聯網是把“雙刃劍”，如何讓它成為治國輔政、凝聚共識的助手，而不是攪亂社會的推手，關鍵在於我們樹立陣地意識，積極介入，因勢利導。從汶川、蘆山地震時凝聚網友熱情形成救災合力，到積極疏導釣魚島風波中的網絡情緒、倡導理性行為，都充分印證了這一點。