行政管理

运用国家权力对社会事务以及自身内部进行管理的一种活动
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行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。
行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。同时也指国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等。狭义的定义指国家行政机关对社会公共事务的管理,又称为公共行政
中文名
行政管理
外文名
Administration management
定    义
运用国家权力对社会事务以及自身内部进行管理的一种活动

特点

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1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系,以国家权力为基础的。
2、行政管理是根据国家法律实行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策,制定政策是行政管理的一种重要活动方式。
3、行政管理既管理社会的公共事务,又执行阶级统治的政治职能
4、行政管理要讲究管理的效能和效率。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式,最优地实现预定的国家任务,并达到应有的社会效果。
5、行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域,有它自身发展的客观规律性。
6、行政管理是一种工作上必要的一种工作能力,也是工商管理里的必要的一门课程。

管理发展

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行政管理
自从产生国家以来,就有了行政管理,但是直到19世纪末才开始形成为一门学科。它经历了以下三个发展时期:

传统管理

从19世纪末至20世纪20年代。德国学者L.von施泰因首先提出“政治—行政二分”的观点。后来1887年美国学者I.W.威尔逊基于这一观点提出了行政应该分离于政治同时发表了行政学的研究一文。
1900年美国行政学家F.J.古德诺对“政治—行政二分”这一观点进一步完善并且系统的对其进行了阐述 。
1926年美国学者L.D.怀特对行政学研究的主要内容作了系统的论述,开始形成行政学的体系。 早期行政学以研究政府行政效率和节省开支为目标,其内容包括:主张政治与行政分离,实现组织系统化,工作方法程序化、机关事务计划化、工作要求标准化等,以达到权责分明,追求实效。

科学管理

20~50年代由于科学管理行为科学等理论和方法的不断引进,行政管理学的内容不断更新。许多行政学家根据F.W.泰勒的科学管理理论,采用把目标分解成若干层次的小目标,并为实现每个目标建立合理的组织机构。
采用科学的办事程序和工作方法,使各项行政工作也能像工业生产流水作业一样,有计划有步骤地进行。行为科学的兴起促使行政管理学转向从社会学心理学人类学的角度对人的行为和心理因素以及人与周围环境关系的研究,并注意激发人的积极因素。

系统管理

从50年代起,行政管理有许多新的发展。许多行政管理学家把40年代以来出现的信息论、控制论、运筹学等理论和方法用来研究行政管理同时由于行政管理涉及面愈来愈广,需要考虑的因素愈来愈多,需要把行政管理作为一个系统来研究。

行政组织

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行政组织是行政活动的主体,是行政管理活动得以展开的物质承担者,行政过程中的一切活动都是以行政组织为基础而展开的。
得力的行政领导、合理的人事行政、可行的行政决策、有效的行政监督、畅通的行政沟通、和谐的行政协调,均依赖于科学合理的行政组织。
因此,行政组织始终是行政学的最基本问题之一,并始终为各国政府及行政学研究所重视。本章首先论述了行政组织的定义、特性、构成要素等基本概念,介绍了行政组织理论的基本观点;其次,论述了行政组织目标、作用以及行政组织的具体结构、原则;再次,论述了行政组织的体制类型及非正式组织。全章从对行政组织的抽象描述逐步转化为具体的论述。