2022年“清朗”系列專項行動

國家網信辦部署開展的2022年“清朗”系列專項行動，聚焦影響面廣、危害性大的問題開展整治，具體包括10個方面重點任務。 ^[2] 

2022年1月22日起至2月下旬，開展為期1個月的“清朗·2022年春節網絡環境整治”專項行動，重點包括以下五方面整治任務：1.集中整治網絡暴力、散播謠言等問題，切實維護網民利益。2.持續開展整治，嚴防“飯圈”亂象反彈反覆。3.加大炫富拜金、封建迷信等問題治理力度，遏制不良網絡文化傳播擴散。4.從嚴整治“網紅兒童”“軟色情”等問題，保障未成年人合法權益。5.加強重點頁面版面生態問題治理，營造良好春節氛圍。 ^[5] 

2022年4月8日至12月初，開展“清朗·2022年算法綜合治理”專項行動，主要包括組織自查自糾、開展現場檢查、督促算法備案、壓實主體責任、限期問題整改五個方面工作。 ^[6] 

2022年4月24日，開展“清朗·網絡暴力專項治理行動”，主要聚焦網絡暴力易發多發、社會影響力大的 18 家網站平台，包括新浪微博、抖音、貼吧、知乎等，通過建立完善監測識別、實時保護、干預處置、溯源追責、宣傳曝光等措施，進行全鏈條治理。 ^[7] 

2022年9月2日起，中央網信辦決定開始在全國範圍內啓動為期3個月的“清朗·打擊網絡謠言和虛假信息”專項行動。 ^[11] 

全面清理“色、醜、怪、假、俗、賭”等各類違法違規直播和短視頻；從嚴整治激情打賞、高額打賞、誘導打賞、未成年人打賞等行為；堅決遏制借未成年人牟利，通過直播、短視頻打造“網紅兒童”等侵犯未成年人權益現象；全面整治劣跡藝人違規復出、被封賬號違規轉世；嚴懲偷拍跟拍、搭訕騷擾、虛構自殺等各類無底線蹭流量，進行違規變現行為；堅決整治直播間營造虛假人氣、虛假帶貨量，短視頻賬號營造虛假流量等行為；嚴厲打擊通過炮製低俗情感劇情，收割老年人流量，實施營銷詐騙。

集中整治MCN機構及其旗下賬號炮製蹭炒輿論熱點、引發羣體對立、欺騙誤導網民、發佈三俗信息、利用未成年人牟利等違法違規行為。督促重點網站平台建立MCN機構分級管理制度，通過平台MCN機構入駐協議，明確MCN機構信息內容業務活動標準和責任，加強日常監管，定期開展培訓，加強信息披露，建立專門舉報受理渠道，強化違規處置。

全面清理涉及政治經濟、文化歷史和民生科普等領域的謠言信息，打上標籤、做出明示。壓實網站平台主體責任，對敏感領域、敏感事件產生的各種信息加強識別；對影響大、傳播廣的無權威來源的信息及時查證。建立溯源機制，對首發、多發、情節嚴重的平台和賬號，嚴肅追究相關責任。建立健全治理網絡謠言工作機制。

着力為未成年人營造健康安全乾淨的網絡環境，重點清理影響青少年身心健康、妨礙青少年上網學習的不良信息，重點整治涉未成年人網絡亂象；督促網站平台進一步完善和推廣青少年模式。

結合修訂《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》，在清理各類違法和不良信息的同時，注重源頭治理，督促指導應用程序嚴管快處各類賬號，督促指導分發平台嚴管快處各類應用程序；緊盯重要流量入口，全面規範應用程序功能運行、活動設計、內容生產等重點環節，堅決遏制各類亂象；以應用程序內容審核和分發平台上架審核為切入點，壓實雙主體責任，強化日常監管，推動形成“平台管程序、程序管賬號”的管理鏈條。

面向網上新聞信息重點生產、傳播平台，分階段開展規範網絡傳播秩序專項整治。加大網上新聞信息傳播源頭治理，把牢導向關。嚴打重點傳播平台違規採編、超範圍轉載、篡改新聞標題、違規PUSH彈窗推送等行為。深化“自媒體”涉新聞信息網絡傳播亂象治理，集中清理違規賬號和信息。聚焦解決手機瀏覽器、網址導航、主流工具類應用擾亂新聞信息網絡傳播秩序突出問題。

落實《互聯網信息服務算法推薦管理規定》關於互聯網企業平台的算法主體責任和系列管理要求，督促重點互聯網企業平台整改算法不合理應用帶來的“信息繭房”“算法歧視”等問題，積極利用算法弘揚社會主義核心價值觀，營造風清氣正的網絡空間。

聚焦春節期間人民羣眾使用頻率較高的平台環節和服務類型，聚焦解決影響上網觀感、羣眾反映強烈的網絡生態問題，着力整治網絡暴力、炫富拜金、封建迷信等亂象，營造文明健康、喜慶祥和的春節網上輿論氛圍。

進一步聚焦重點平台、環節、版塊和產品功能，嚴管水軍招募和推廣引流信息，加大違規賬號羣組查處力度，強化行為分析和關聯處置，優化榜單評分功能，規範探店種草行為，加強線索移交和信息共享，健全跨部門跨平台聯動處置機制，適時開展專項督查和“回頭看”，防止問題反彈反覆。

堅決處置假冒、仿冒、捏造黨政軍機關、企事業單位、新聞媒體等組織機構名稱、標識等以假亂真、誤導公眾的賬號；依法從嚴處置利用時政新聞、社會事件等“蹭熱點”，借勢進行渲染炒作的賬號，發佈“標題黨”文章煽動網民情緒、放大羣體焦慮的賬號；強化網絡名人賬號異常漲粉行為管理，嚴格清理“殭屍”粉、機器粉，堅決打擊通過僱傭水軍、惡意營銷等方式的非自然漲粉行為，確保粉絲賬號身份真實有效。 ^[1] 

此外，各網站平台要強化網絡謠言和虛假信息線索監測報送，網站平台常態化開展日常監測和線索收集，按要求及時上報。重點網站平台要設立網絡謠言和虛假信息專門舉報入口，細化分類標準，發動廣大網民積極舉報，廣泛提供證據線索。 ^[11] 

一是強化工作統籌。地方網信部門和重點網站平台要根據每一個專項行動的整治重點和具體任務，制定工作方案，確保統一行動、統一標準。

二是強化督查評估。堅持事前梳理問題清單、事中狠抓工作落實、事後強化效果評估，針對重點問題、重點網站平台建立台賬，發現問題、查找漏洞，逐一落實，逐一銷號，針對工作不力、亂象反彈的平台掛牌督辦，推動專項行動落實見效。

三是強化長效治理。認真總結、提煉經驗，將專項行動中形成的好思路、好措施、好辦法固化為常態化好機制，堅持標本兼治，確保長治長效。 ^[4] 

一是清理存量。組織網站平台對已經認定的網絡謠言信息進行清理，防止其反覆傳播，重點是涉及政治經濟、文化歷史和民生科普等領域的謠言信息，開展一次全網清理，打上標籤，作出明示，讓這些謠言信息沒有藏身之處。

二是抑制增量。就是要壓實網站平台的主體責任，對敏感領域、敏感事件產生的各種信息加強識別。對影響大、傳播廣的無權威來源信息，及時查證。快速發現謠言、遏制謠言，努力把謠言信息消滅在萌芽狀態，把負面影響降到最低。

三是懲治源頭。要嚴肅追究網上謠言信息發佈傳播的相關方責任。建立溯源機制，對首發謠言信息的平台和賬號加大懲處力度。發揮“黑名單”作用，對多次發佈傳播謠言信息的賬號主體予以嚴厲懲戒，全網禁止註冊新賬號。對情節特別嚴重的，要移送有關部門依法追究責任，絕不能讓網絡成為傳播謠言的法外之地。

四是協同治理。要建立健全治理網絡謠言工作機制，進一步加強部門協同，壓實平台主體責任，完善監測、發現、闢謠、處置全流程工作規範。要充分發揮舉報工作的作用，發動廣大網民積極舉報，提供謠言信息線索。發揮各部門各單位的作用，及時發現和識別謠言。發揮中國互聯網聯合闢謠平台的作用，明辨是非，還原真相。 ^[3] 

2022年4月以來，中央網信辦會同相關部門開展為期三個月的“清朗·整治網絡直播、短視頻領域亂象”專項行動，集中整治“色、醜、怪、假、俗、賭”等違法違規內容呈現亂象，從嚴整治功能失範、“網紅亂象”、打賞失度、違規營利、惡意營銷等突出問題。

專項行動期間，各直播、短視頻平台積極開展自查自糾，針對問題全面深入整改，依法依約主動處置處罰違規行為。抖音、淘寶、微信視頻號等16家重點直播、短視頻平台共處置違規直播間56.3萬個，清理違規短視頻235.1萬條，關閉違規用户賬號12萬個，處置處罰違規主播、短視頻賬號21.86萬個，推動網絡直播、短視頻行業信息內容呈現面貌實現初步改觀。為解決連麥比賽（PK）低俗惡俗懲罰屢禁不絕問題，抖音、陌陌等取消連麥比賽（PK）懲罰環節；為減少對普通用户非理性消費的刺激，騰訊、鬥魚等取消跨直播間充值打賞廣播功能；為進一步加強未成年人網絡保護，百度、網易等通過建立便捷通道、簡化申請材料、縮短退款時間等方式，積極解決未成年人使用成年人賬號打賞問題；為更好維護網絡營銷秩序，淘寶、京東等加強賬號和內容管理，從嚴處置處罰虛假宣傳、惡意營銷等違規行為等等。

整治期間，各級網信部門根據網民舉報、督導檢查、網上巡查發現的線索，依法查處存在信息安全管理漏洞、問題整改不及時不徹底的網站平台134件次，予以行政處罰1200餘萬元。其中，對存在傳播色情引流、低俗庸俗、暴力謾罵、誘導打賞等有害不良信息問題的快手、嗶哩嗶哩、虎牙等平台，依法予以約談、限期整改、責令關閉賬號、罰款等處置處罰；對集納傳播淫穢色情、賭博等違法信息的葡萄美女直播、雪月直播、萌果直播等106個直播、短視頻平台，依法予以下架關停，並將其經營主體納入應用程序開發者黑名單。地方網信部門約談網站平台、服務機構等經營主體2萬餘家次，督促屬地直播、短視頻平台依法處置處罰存在違規問題的10萬粉絲以上賬號3335個，其中永久關閉1391個；依法處置處罰存在違規行為的服務機構1061個，其中永久清退256個。

整治網絡直播、短視頻領域亂象不是一朝一夕之功，需要持續保持高壓嚴管態勢，堅持標本兼治、久久為功。網信部門將督促指導直播、短視頻平台持續優化重點功能、規範重點環節、健全制度機制，不斷加大對違法違規行為的打擊力度，推動網絡直播、短視頻行業規範健康發展，更好維護人民羣眾合法權益。

2022年7月31日，國家網信辦公佈，2022年上半年，全國網信系統持續加大網絡執法力度、規範網絡執法行為，堅決依法查處各類違法違規案件，取得明顯成效。據統計，全國網信系統上半年累計依法約談網站平台3491家，警告3052家，罰款處罰283家，暫停功能或更新419家，下架移動應用程序177款，會同電信主管部門取消違法網站許可或備案、關閉違法網站12292家，移送相關案件線索4246件。 ^[8] 

2022年8月19日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發佈會。中央網信辦(國家網信辦)副主任、新聞發言人牛一兵在介紹新時代網絡強國建設成就時表示，“清朗”系列專項行動開展以來，清理違法和不良信息200多億條，賬號近14億個。系列專項行動開展以來，針對飯圈亂象、互聯網賬户亂象、網絡暴力等突出問題開展了30多項專項整治，清理違法和不良信息200多億條，賬號近14億個。出台《關於加強網絡文明建設的意見》，創辦中國網絡文明大會，實施爭做中國好網民工程，加強網絡誠信建設，營造清朗網絡空間。 ^[9] 

2022年8月23號，國家網信辦通報，在網暴專項整治行動當中，將網絡羣組、網站論壇、電商、小程序等平台作為治理網絡暴力、網絡水軍亂象的一個重點，將評論、彈幕、私信等環節作為治理網絡暴力問題的重點，將青少年常用的應用程序、智能設備等環節作為治理涉未成年人網絡亂象的重點。中央網信辦採取了多項舉措。一是強化信息公示，要求各網站平台上線了公示賬號IP地址的歸屬地及網絡賬號所屬MCN機構信息等功能，可以全方位接受網民的監督，從而有力遏制了網絡水軍蹭熱點、帶節奏、惡意營銷等問題。二是強化用户保護，推動網站平台完善防控機制，向可能遭受網絡暴力風險的用户發送風險提示，引導用户開啓“一健防護”功能，力求做到防患於未然。三是強化推薦管理，指導網站平台優化榜單類產品評價體系，綜合價值導向、用户口碑、質量評測等因素，來構建多元評價指標，規範推薦位置信息的呈現，糾正唯點擊量、唯數據量的不良傾向。據統計，在網暴專項整治行動當中，重點網站平台累計攔截涉攻擊謾罵、造謠詆譭等信息6541萬餘條，處置違法違規的賬號7.8萬個。在網絡水軍專項治理行動當中，重點網站平台累計清理網絡水軍招募引流等信息1627萬條，查處違法違規賬號528萬餘個，處置羣組、貼吧45萬個，形成了有力震懾。 ^[10] 

截至2022年10月6日，督促網站平台抖音、微博、騰訊、快手、百度、嗶哩嗶哩、小紅書、知乎、豆瓣等重點網站平台共處置傳播網絡謠言賬號2800餘個，第一時間溯源並關閉首發賬號，有力震懾造謠傳謠行為。 ^[12] 

2023年4月30日，記者從國家網信辦獲悉，2023年一季度，全國網信系統進一步加大網絡執法力度，健全制度機制，增強工作隊伍，規範網絡執法行為，持續推進“清朗”系列專項行動，依法查處網上各類違法違規行為，累計約談網站2203家，暫停功能或更新網站48家，下架應用程序55款，關停小程序12款，會同電信主管部門取消違法網站許可或備案、關閉違法網站4208家。 ^[14]