蘇北

歷史上，江蘇省轄區的長江兩岸在明代以前分屬不同的政區。

宋代，江北分屬淮南東路和江南東路、江南屬兩浙西路。

在南宋以前，蘇北一直是繁華地區，如春秋戰國時的彭城（今徐州）、漢代的淮陰（今淮安）、隋唐的揚州。然而，在南宋黃河奪淮以後蘇北地區洪水災害頻發，經濟文化發展開始落後於江南地區。

元代，江北屬河南江北行省、江南屬江浙行省。

明代，一同劃歸南京（南直隸），直屬六部。

清代，屬江南省。江蘇建省後，曾有數次以長江為界南北分治。蘇州、鎮江、常州、松江（今上海）4府和太倉州屬於駐紮蘇州的江蘇布政使司管轄，江寧（今南京）、揚州、淮安、徐州4府和通州、海州2州屬於駐紮南京的江寧布政使司管轄。清末一度在清江浦（今淮安）設立江淮省、置江淮巡撫，管轄江寧布政使司所轄地區，與駐紮蘇州的江蘇巡撫並立，但旋即撤裁。明清時，由於地處京杭運河的節點上，淮安和揚州一度十分繁榮。 ^[40] 

民國時期，江蘇省不再南北分治。省會設在南京（1912年到1929年）後國民政府定都南京，省會遷至鎮江（1929年到1949年）。民國汪精衞政權時期，江蘇省省會遷往蘇州，其實際管轄區域限於長江以南。徐州和連雲港地區成立以徐州為中心的偽淮海省。

1941年，設立蘇中行政公署，蘇中行署區下轄4個行政督察區（通稱“專區”“分區”或“行政區”），包括今屬蘇北的東台等縣。 ^[34-35] 

民國以後，蘇北地區通過興修導淮入江、蘇北灌溉總渠等水利工程，已經成為重要的農業區。

1949年，江蘇全境獲得解放，由於蘇北是老解放區，蘇南是新解放區，兩地工作基礎、任務不同，為適應當時情況，江蘇劃分為蘇北、蘇南兩個省級行署區，蘇北行署區包括原蘇中行署區所轄區域。1949年4月21日，設立蘇北行署區，駐泰州市。蘇北行署區轄5個專區（揚州、泰州、鹽城、淮陰、南通專區）、3個縣級市（揚州、泰州、南通市）、35個縣。 ^[34] 

1950年，蘇北行署區轄4個專區（1950年1月撤銷揚州專區併入泰州專區）、1個地級市（南通市）、3個縣級市（揚州、泰州、清江市）、33個縣。其中：1950年2月，經蘇南行署區蘇州行政區專員公署決定，原蘇北行署區南通縣管轄的6個小鄉（即原劉海沙，今屬張家港市錦豐鎮）劃歸蘇南行署區常熟縣。1950年3月南通市由縣級市升為地級市。1950年5月撤銷縣級揚州市，設立揚州縣。 1950年8月撤銷揚州縣，恢復縣級揚州市。 1950年12月設立縣級清江市。 ^[36] 

1951年蘇北行署區轄4個專區、1個地級市、3個縣級市、33個縣、1個鹽區（淮北鹽區，縣級）。

1952年11月15日，中央人民政府委員會第十九次會議，通過了《關於調整省、區建制的決議》，決議第三項規定:“成立江蘇省人民政府，並於該省人民政府成立之後，撤銷蘇北人民行政公署、蘇南人民行政公署。現屬山東、安徽省原為江蘇舊轄之地區均劃回江蘇省屬。江蘇省人民政府設於南京市。”1952年底江蘇省轄8個專區、4個地級市、7個縣級市、71個縣、27個市轄區、1個鹽區、1個辦事處。 ^[6] 

2001年10月，中國共產黨江蘇省委員會召開蘇北區域發展座談會，提出“蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興”戰略。同年，《江蘇統計年鑑》重新劃分了蘇中及蘇南區域，將南京、鎮江由蘇中劃入蘇南，蘇北區域保持不變。 ^{[34-35]  [37]} 

2006年，江蘇省委、省政府作出“南北掛鈎共建蘇北開發區”的重大戰略決策，並出台支持南北共建開發園區的政策措施，更大力度推進區域合作；決定讓蘇南十個縣（市、區）在蘇北跨區域掛鈎建設十個開發區，支持南北掛鈎共建蘇北開發區，鼓勵蘇南重大產業轉移項目落户蘇北。 ^[38] 

2009年2月，江蘇省委、省政府提出，要在更高層次上推進區域共同發展。發揮蘇北後發優勢，努力實現新型工業化和城市化互動並進，繼續推進“四項”轉移（南北產業轉移與合作、科技成果轉移、蘇北勞動力轉移、財政轉移支付）和南北共建開發區，加快沿東隴海線產業帶建設，加大新一輪沿海開發力度。同時，實行“一市一策”，支持蘇北加快發展，明確提出要集中力量幫助宿遷實現更大突破，推動徐州老工業基地振興，重點支持連雲港實現更大發展，加快淮安蘇北腹地重要中心城市建設，發揮鹽城在沿海開發中的重要作用。江蘇區域協調發展開始進入新階段：蘇北工業化進程加快，主要經濟指標增幅超過全省平均水平。 ^[39] 

2011年，中共江蘇省第十二次黨代會強調：支持蘇南轉型升級，支持蘇中加快崛起，支持蘇北全面振興，深入實施《沿海開發五年推進計劃》，使江蘇沿海地區儘快成為我國東部重要的經濟增長極。 ^[39] 

由於更好地制定經濟發展的政策需要，原先廣泛意義上的蘇北現階段被一分為二，政府官方表述的蘇北包括江蘇省北部的徐州、連雲港、宿遷、淮安、鹽城5個省轄市，而解放前屬蘇中行署區、解放初屬蘇北行署區的江蘇省北沿江三市揚州、泰州、南通的則被定義為蘇中地區。 ^[34] 

蘇北地處黃海之濱，海岸線744公里，與日本、韓國隔海相望，位於以上海為龍頭的長江三角洲地區，處在南下北上、東出西進重要位置，是中國沿海經濟帶重要組成部分。蘇北處於黃淮平原與江淮平原的過渡地帶，地勢平坦，區內河網密佈，物產豐富，是中國東部沿海地區重要的製造業基地。 ^[7] 

蘇北地區的地勢總體上極為低平，為坦蕩的平原，同時京杭運河沿揚州、淮安和徐州向山東延伸；蘇北地區擁有眾多湖泊，包括駱馬湖、洪澤湖、高郵湖、寶應湖等。蘇北地區東部瀕臨黃海，南部濱江，擁有大面積灘塗。歷史上，蘇北沿海是中國主要產鹽區，近代以後，大部分地區改為棉區，僅保留連雲港附近的淮北鹽場。 ^[8] 

截至2021年，蘇北地區共有5個地級市，17個市轄區、3個縣級市、17個縣。 ^[28] 

2014年9月，國家住房城鄉建設部、國家發展改革委等7部門聯合下發《關於公佈全國重點鎮名單的通知》（建村﹝2014﹞107號），江蘇共有96個鎮被確定為全國重點鎮，其中蘇北五市有49個，佔全省的51%。

蘇北地區擁有礦產資源、海洋資源、土地資源等較為豐富的自然資源，在資源短缺的江蘇以及華東地區具有重要地位。礦產資源方面，徐州煤炭、硅、石膏和石灰石，淮安的岩鹽、芒硝和凹凸棒土，以及連雲港的水晶、金紅石和蛇紋石等都具有良好的開發條件與利用價值，豐富的礦產資源為本區大力發展重化工業提供了重要條件。 ^[7] 

本區豐富的海洋資源（包括海島動植物資源、海洋生物資源、海水化學資源、海塗資源和海港資源等）是發展海洋產業的物質基礎。 ^[7] 

截至2022年底，蘇北常住人口2983.71萬人。 ^[29-33] 

蘇北經濟處於中國的上等水平，主要經濟指標增速連續10年高於全國和全省平均水平。 ^[9]  2022年，蘇北五個地級市的GDP均進入全國城市百強，地區生產總值達28397.07億元，人均地區生產總值95174元。 ^[29-33] 

蘇北“全國經濟百強縣”數量已達到9個（東台、大豐、邳州、沛縣、建湖、贛榆、沭陽、新沂、東海縣）。

2016年，蘇北實現規模以上工業增加值9202.9億元，增長9.9%，高於江蘇省平均水平2.2個百分點。其中，從總量看，徐州規模以上工業增加值是3010.3億元，居蘇北第一位；鹽城達2173.9億元，居蘇北第二位；淮安達1626.2億元，居蘇北第三位。從增速看，宿遷規模以上工業增加值同比增長11.4%，居蘇北第一位；徐州和淮安均增長9.8%，並列蘇北第二。 ^[10] 

2016年，蘇北實現社會消費品零售總額7012.9億元，增長12.1%，高於江蘇省平均水平1.2個百分點。其中，從總量看，徐州實現社會消費品零售總額2659.4億元，居蘇北第一位；鹽城達1630.9億元，居蘇北第二位；淮安達1083.8億元，居蘇北第三位。從增速看，徐州社會消費品零售總額同比增長12.8%，居蘇北第一位；宿遷增長12.6%，居蘇北第二位；連雲港增長12.4%，居蘇北第三位。 ^[10] 

2016年，蘇北金融機構本外幣存貸款餘額分別達19021.9億元和13720.6億元，比年初增長22.3%和18.5%，分別高於江蘇省平均水平9.5和4.0個百分點。其中，從總量看，本外幣存款餘額前三位分別是徐州（5640.8億元）、鹽城（5471億元）、淮安（3121.8億元）；本外幣貸款餘額前三位分別是鹽城（3718.4億元）、徐州（3630.9億元）、淮安（2312.9億元）。從增速看，本外幣存款餘額與年初相比增長前三位分別是淮安（32.5%）、鹽城（23.9%）、宿遷（21.5%）；本外幣貸款餘額與年初相比增長前三位分別是淮安（23.1%）、鹽城（20.8%）、徐州（17.6%）。 ^[10] 

2016年，蘇北實現進出口總額271.7億美元。其中，從進出口增速看，徐州進出口總額同比增長15.4%，居蘇北第一位；鹽城下降2.1%，居蘇北第二位；宿遷下降6.8%，居蘇北第三位。從出口增速看，徐州出口總額同比增長19.7%，居蘇北第一位；宿遷增長1.2%，居蘇北第二位；鹽城下降7.5%，居蘇北第三位。 ^[10] 

2016年，江蘇省全面推進連淮揚鎮鐵路、徐宿淮鹽鐵路、鄭徐客專、徐連客專、連鹽鐵路、沿海鐵路鹽城至海安段、青連鐵路建設和前期工作，“十二五”期間，蘇北地區鐵路建設里程866公里，完成投資約280億元，新通車裏程127公里。 ^[9] 

蘇北地區的交通一向以水運為主，京杭大運河為交通動脈。

連雲港港成功邁進億噸大港行列，成為我省繼南京港、蘇州港、南通港之後的第4個億噸大港，其中集裝箱吞吐量由10萬標箱增加到300萬標箱，躍居全國沿海十大集裝箱港口和全球百強集裝箱港口行列（位列全球84位）。連雲港港、鹽城大豐港列入首批海峽兩岸直航港口。京杭運河蘇北段整治擴容工程全面推進，連雲港港疏港航道工程和鹽灌船閘工程順利開工。 ^[7] 

徐州是國家級內河水運主樞紐城市，內河航道總里程達1057.84公里徐州港是全國28個內河主要港口之一，吞吐量居中國內河港口前十。被譽為“黃金水道”的京杭運河橫穿全市，在徐州境內181.16公里，北接微山湖南連駱馬湖，規劃為二級航道。為充分發揮京杭運河水運主通道作用，徐州先後實施了京杭運河徐州段“三改二”、湖西航道八一大橋改建、城區段綜合整治等重點工程，藺家壩以下全部達二級航道標準，運河主通道通行能力顯著改善，待湖西航道整治工程完成後，將實現京杭運河徐州段二級航道的全線貫通。 ^[17] 

蘇北有京滬、瀋海、連霍、淮徐、鹽靖、鹽淮、長深、京福等高速公路。高速公路密集程度全國領先，高速公路通車總里程達到1539公里，佔全省總長度的41.4%。 ^[7] 

鹽城：西環路高架快速路、南環路高架快速路、範公路高架快速路、青年路高架快速路

淮安：內環高架（已建成通車） ^[18]  寧淮城際鐵路（開工建設中） ^[19] 

蘇北民用機場是長三角北翼的重要物流空港和對外開放的窗口，蘇北的現代化大交通網絡初具規模。 ^[7] 

蘇北有四通八達的鐵路網，可通達國內各重要城市。徐州是中國第二大鐵路樞紐，京滬鐵路、隴海鐵路兩大幹線在此交匯。2011年，京滬高鐵徐州段開通運行，標誌着蘇北正式進入“高鐵時代”，同時進入長三角和環渤海3小時經濟圈。 ^[17] 

徐州地鐵又稱徐州軌道交通，從上報國家發改委到通過國務院批覆，用時僅13個月，在中國已經獲批的35個城市中是速度最快的。 ^[20] 

截至2021年6月，徐州地鐵開通3條線路，總長約64.28千米，共設車站51座，其中換乘站3座。 ^{[21-22]  [25]} 

2020年2月，國家發改委批覆徐州地鐵第二期建設規劃，包括3號線二期、4號線一期、5號線一期、6號線一期等4個項目，總投資535.9億元。 ^[23]  徐州地鐵第三期線網修編共14條線路，包括8條軌道交通普線、6條市域線，總長574.8千米。 ^[26] 

此外，蘇北其他4個城市均有地鐵的規劃，包括連雲港軌道交通、淮安軌道交通、鹽城軌道交通、宿遷軌道交通。

蘇北已經通車的有軌電車有淮安有軌電車， ^[24]  正在建設的有徐州有軌電車。

蘇北擁有快速公交系統的有鹽城(BRT)快速公交系統、連雲港快速公交。

蘇北有一所入選國家“211工程”的全國重點大學——中國礦業大學，有江蘇師範大學、徐州醫科大學等省重點大學，也有兩所軍事院校。十三五時期，江蘇省將支持蘇北地區籌建淮安大學。 ^[11-12] 

2015年，蘇北全社會研發投入249.8億元，是2010年的2.5倍，年均增速為20.5%。 ^[9] 

2015年蘇北地區高新技術企業總數超過1200家；近三年來在蘇北地區新建各類科技基礎設施726個，其中工程技術研究中心121家，企業院士工作站15家，研究生工作站298家。 ^[9] 

“十二五”期間為促進優秀人才向蘇北轉移，五年累計向蘇北轉移500萬元以上項目10432個，總投資15218億元，蘇北實際引資額882.44億元；財政轉移支付和專項補助4143億元；組織實施省級以上科技項目2769項，省撥經費19.3億元；新吸納畢業大學生60餘萬人，引進急需人才、高層次人才1萬多人。 ^[13] 

2016年，蘇北城鎮常住居民人均可支配收入達28515元，增長8.2%，高於江蘇省平均水平0.2個百分點；農村常住居民人均可支配收入達15102元，增長9.1%，高於江蘇省水平0.8個百分點。其中，從總量看，城鎮常住居民人均可支配收入前三位分別是鹽城（30496元）、淮安（30335元）、徐州（28421元）；農村常住居民人均可支配收入前三位分別是鹽城（17172元）、徐州（15274元）、淮安（14319元）。從增速看，城鎮常住居民人均可支配收入增幅前三位分別是徐州（8.4%）、連雲港（8.3%）、宿遷（8.3%）；農村常住居民人均可支配收入增幅前三位分別是徐州（9.2%）、淮安（9.1%）、宿遷（9.1%）。 ^[10] 

城鄉基本養老、基本醫療、失業保險參保率均穩定在95%以上，城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高到每人每月105元，城鎮居民醫療和新農合政府補助標準並軌，提高到每人每年380元。 ^[13] 

2015年，蘇北所有行政村實現通電、通公路、通公交、通自來水、通電話、通有線電視、通寬帶網的“七通”目標。在淮安，市、縣（區）、鎮三級聯動推進10個重點中心鎮建設，167個項目全面開工，累計創成省三星級“康居鄉村”34個，碼頭鎮成為淮安市首個全國特色景觀旅遊名鎮，老子山鎮獲評全國第三批美麗宜居小鎮。 ^[13] 

2015年蘇北城鎮化率達59.1%，比2010年提高7.3個百分點。 ^[13] 

沿海城鎮軸：按照“港城聯動，多核帶動，臨海突破，生態約束”的原則，將沿海城鎮軸建設成為江蘇新型工業化地區，全面融入長三角地區一體化發展。

沿東隴海城鎮軸：按照“產業帶動，極核驅動，城港聯動，東西互動”的原則，將沿東隴海城鎮軸建設成為全省新興工業化地區、我國中西部地區的主要出海通道。

點狀發展地區：按照“城鎮優先、效率優先、生態優先、一三（產業）優先”的總體思路，將蘇北水鄉濕地地區建設成為區域環境優美、空間特色鮮明、城鎮點狀發展、人民生活安康富裕的城鎮化地區。 ^[14] 

徐州都市圈：按照“強化核心，軸向集聚，城港互動，輻射中西部”的原則，加強接受長三角和環渤海經濟區的產業、技術擴散轉移，突出核心城市功能，振興都市圈經濟，將徐州都市圈建設成為隴海蘭新經濟帶的重要增長極，連接東部沿海和中西部地區的主要紐帶。 ^[14] 

在新形勢下加快蘇北沿海地區發展，對於長江三角洲地區產業優化升級和整體實力提升，完善中國沿海地區生產力佈局，促進中國中西部地區發展，加強中國與中亞、歐洲和東北亞國家的交流與合作，具有重要意義。蘇北沿海開發國家戰略不僅將成為江蘇未來經濟發展的新起點，也肩負着孕育中國東部經濟新增長極的重任。 ^[15] 

2012年，江蘇蘇南、蘇中、蘇北地區（GDP）生產總值分別增長10.8%、12%和13%，蘇北增長最快。增長速度比全省平均高2.9個百分點。在江蘇提出未來發展仍然是調結構促轉型，縮小蘇南蘇北差距的方向下，江蘇的經濟格局將面臨重新洗牌的局面。

在江蘇各城市公佈的2012年經濟數據中，徐州市以實現GDP4016億元的成績又將同省蘇南地區的常州市再次擠出了前五，常州排在了江蘇經濟榜單的第六位，排在其後的是蘇北的鹽城市，其中鹽城更是把三年後趕超蘇南常州市作為主要目標。

江蘇省沿海開發上升為國家發展戰略和蘇北5市明確劃入長三角等重大歷史新機遇，省委、省政府高度重視蘇北地區的發展，陸續出台了一系列加快蘇北發展的政策措施，這些政策措施在扶持蘇北產業發展、促進對內對外開放、加快科技教育事業發展、增加蘇北基礎設施建設投入、推動蘇南蘇北合作等方面發揮了重要作用。 ^[16] 

蘇北地區的方言以江淮官話、中原官話為主。

江淮官話語言的主體是鹽城、淮安一帶；而徐州市全市、宿遷市市區和連雲港市贛榆縣等地則屬於中原官話區。

蘇北地區主要的地方戲包括淮劇、淮海戲、柳琴戲等。

劉邦：中國歷史上軍事最強盛的漢王朝締造者（徐州）

項羽：中國歷史上第一武者，西楚霸王（宿遷）

韓信：中國歷史上最優秀的軍事家之一（淮安）

蕭何：軍事家（徐州）

關天培：民族英雄（淮安）

虞姬：代烈女（宿遷）

梁紅玉：巾幗英雄（淮安）

徐福：日本“司農耕神”“醫藥神”（連雲港）

樊噲：大將（徐州）

鍾離昧：大將（連雲港）

周恩來：開國總理（淮安）

喬冠華：前外交部長（鹽城）

李珏：晚唐宰相（淮安）

吳承恩：中國四大名著《西遊記》（淮安）

張道陵：道教創始人（徐州）

劉安：淮南子徐州）

劉向：《戰國策》（徐州）

劉義慶：《世説新語》（徐州）

劉鶚：《老殘遊記》（淮安）

李汝珍：《鏡花緣》（連雲港）

陳師道：北宋詩人（徐州）

枚乘：漢賦大家（淮安）

趙嘏：詩人（淮安）

陳琳：文學家，建安七子之一（鹽城）

張耒：蘇門四學士之一（淮安）

吉中孚：大曆十才子之一（淮安）

彭祖：老莊學説，武術，氣功，養生都是起源於彭祖（徐州）

張道陵：道教創始人（徐州）

閻若璩：樸學大師（淮安）