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縣級市

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縣級市,是中國行政區劃之一,行政地位與市轄區自治縣自治旗特區林區相同,屬縣級行政區,隸屬於地級市地區自治州或由自治區直接管轄。
中國自1980年以來,隨着工業化城鎮化的不斷推進,大多數縣級市都以“撤縣設市”的方式建立。自1983年起,縣級市被作為行政區劃術語被正式確立下來。 [1-2] 
中國共有394個縣級市。 [3] 
中文名
縣級市
外文名
county-level city
區劃類型
縣級行政區
下    級
鄉級行政區
上    級
地級行政區
始建時間
1949年
確立時間
1983年
數    量
388個(截至 2020 年底) [17] 

縣級市歷史沿革

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1932年,中華民國開始於省與縣之間設置“行政督察區”,屬於準行政區劃單位,其管理機構行政督察專員公署是省政府派出機構。
1949年10月1日,新中國成立後,改行政督察區為專區。專區所領導的市稱為專轄市,其行政地位與縣相同。
1967年-1975年,專區逐漸改為地區,專區領導的市變為地區領導,專轄市改稱地轄市。
1982年,中共中央第51號文發出了“改革地區體制、實行市領導縣體制”的通知,首先在江蘇試點,1983年在全國試行。隨後中央又發出《關於地市州黨政機關機構改革若干問題的通知》,要求“積極試行地、市合併”,並把此作為1983年地方政府改革的一項重要內容。至此市管縣、市代管市體制開始在全國範圍內推行,並將原地轄市根據其行政地位改稱縣級市。 [4] 

縣級市詳細名單

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河北省
河北省(21個)
地級市
縣級市
保定市
滄州市
石家莊市
辛集市、晉州市、新樂市
唐山市
霸州市、三河市
邢台市
南宮市、沙河市
承德市
邯鄲市
武安市
衡水市
深州市
山西省
山西省(11個)
地級市
縣級市
呂梁市
孝義市、汾陽市
臨汾市
運城市
河津市、永濟市
古交市
晉城市
內蒙古自治區
內蒙古自治區(11個)
地級市/盟
縣級市
呼倫貝爾市
滿洲裏市、牙克石市、扎蘭屯市、額爾古納市根河市
通遼市
豐鎮市
錫林浩特市、二連浩特市
遼寧省
遼寧省(16個)
地級市
縣級市
瀋陽市
新民市
大連市
瓦房店市、莊河市
鞍山市
海城市
丹東市
東港市、鳳城市
錦州市
凌海市、北鎮市
營口市
大石橋市、蓋州市
燈塔市
鐵嶺市
調兵山市、開原市
朝陽市
凌源市、北票市
葫蘆島市
興城市
吉林省
吉林省(20個)
地級市/自治州
縣級市
長春市
德惠市、榆樹市、公主嶺市
舒蘭市、樺甸市蛟河市磐石市
四平市
雙遼市
梅河口市、集安市
大安市、洮南市
松原市
延吉市、圖們市、敦化市、龍井市、琿春市、和龍市
黑龍江省
黑龍江省(21個)
地級市/地區
縣級市
哈爾濱市
尚志市、五常市
齊齊哈爾市
訥河市
牡丹江市
寧安市、穆稜市、海林市東寧市、綏芬河市
佳木斯市
同江市、富錦市、撫遠市
雞西市
虎林市、密山市
綏化市
安達市、肇東市、海倫市
黑河市
北安市、五大連池市、嫩江市
江蘇省
江蘇省(21個)
地級市
縣級市
無錫市
江陰市、宜興市
徐州市
邳州市、新沂市
常州市
溧陽市
蘇州市
張家港市、常熟市、太倉市、崑山市
南通市
如皋市、啓東市、海安市
鹽城市
東台市
揚州市
高郵市、儀徵市
鎮江市
丹陽市、揚中市、句容市
泰州市
靖江市、興化市、泰興市
浙江省
浙江省(20個)
地級市
縣級市
杭州市
建德市
餘姚市、慈溪市
温州市
瑞安市、樂清市、龍港市
紹興市
諸暨市、嵊州市
嘉興市
海寧市、平湖市、桐鄉市
金華市
蘭溪市、義烏市、東陽市、永康市
衢州市
江山市
台州市
臨海市、温嶺市、玉環市
龍泉市
安徽省
安徽省(9個)
地級市
縣級市
蕪湖市
無為市
安慶市
桐城市、潛山
阜陽市
滁州市
天長市、明光市
宣城市
福建省
福建省(11個)
地級市
縣級市
福清市
泉州市
石獅市、晉江市、南安市
龍巖市
永安市
南平市
邵武市、建甌市、武夷山市
寧德市
福安市、福鼎市
江西省
江西省(12個)
地級市
縣級市
贛州市
瑞金市、龍南市 [5] 
宜春市
豐城市、樟樹市、高安市
吉安市
上饒市
德興市
九江市
瑞昌市、共青城市、廬山市
景德鎮市
鷹潭市
山東省
山東省(26個)
地級市
縣級市
膠州市、平度市萊西市
棗莊市
滕州市
煙台市
龍口市、萊陽市、萊州市、招遠市、棲霞市、海陽市
青州市、諸城市、壽光市、安丘市、高密市、昌邑市
濟寧市
曲阜市、鄒城市
泰安市
新泰市、肥城市
威海市
乳山市、榮成市
濱州市
德州市
禹城市、樂陵市
聊城市
臨清市
河南省
河南省(21個)
地級行政區
縣級市
鄭州市
新鄭市、新密市登封市、滎陽市、鞏義市
平頂山市
舞鋼市、汝州市
安陽市
林州市
新鄉市
衞輝市、輝縣市長垣市
焦作市
沁陽市、孟州市
許昌市
禹州市、長葛市
義馬市、靈寶市
商丘市
永城市
周口市
項城市
鄧州市
湖北省
湖北省(26個)
地級市/自治州/省直轄
縣級市
黃石市
十堰市
丹江口市
石首市、洪湖市、松滋市、監利市 [6] 
宜昌市
枝江市、宜都市、當陽市
襄陽市
棗陽市、宜城市老河口市
荊門市
黃岡市
武穴市、麻城市
孝感市
應城市安陸市、漢川市
赤壁市
隨州市
廣水市
恩施市、利川市
仙桃市、潛江市、天門市
湖南省
湖南省(19個)
地級市/自治州
縣級市
長沙市
株洲市
醴陵市
湘潭市
湘鄉市、韶山市
衡陽市
耒陽市、常寧市
邵陽市
武岡市、邵東市
岳陽市
臨湘市、汨羅市
益陽市
沅江市
常德市
婁底市
冷水江市、漣源市
郴州市
資興市
懷化市
洪江市
吉首市
廣東省
廣東省(20個)
地級市
縣級市
韶關市
樂昌市、南雄市
湛江市
肇慶市
四會市
江門市
恩平市台山市、鶴山市、開平市
茂名市
高州市、化州市、信宜市
梅州市
興寧市
汕尾市
陸豐市
陽江市
陽春市
清遠市
英德市、連州市
揭陽市
普寧市
雲浮市
羅定市
廣西壯族自治區
廣西壯族自治區(10個)
地級市
縣級市
南寧市
桂林市
荔浦市
梧州市
岑溪市
崇左市
玉林市
防城港市
貴港市
海南省
海南省(5個)
省直轄
縣級市
五指山市、瓊海市、文昌市、萬寧市東方市
四川省
四川省(19個)
地級市/自治州
縣級市
成都市
都江堰市、彭州市、邛崍市崇州市、簡陽市
綿陽市
德陽市
綿竹市什邡市、廣漢市
遂寧市
內江市
隆昌市
樂山市
南充市
閬中市
廣安市
西昌市、會理市
貴州省
貴州省(10個)
地級市/自治州
縣級市
貴陽市
六盤水市
盤州市
畢節市
遵義市
興義市、興仁市
都勻市、福泉市
雲南省
雲南省(18個)
地級市/自治州
縣級市
昆明市
曲靖市
玉溪市
保山市
芒市、瑞麗市
陝西省
陝西省(7個)
地級市
縣級市
興平市、彬州市
渭南市
延安市
榆林市
甘肅省
甘肅省(5個)
地級市/自治州
縣級市
酒泉市
玉門市、敦煌市
平涼市
青海省
青海省(5個)
自治州
縣級市
寧夏回族自治區
寧夏回族自治區(2個)
地級市
縣級市
銀川市
新疆維吾爾自治區
新疆維吾爾自治區(28個)
地區/自治州/自治區直轄
縣級市
阿克蘇市、庫車市
博樂市、阿拉山口市
阿圖什市

縣級市補充説明

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隸屬情況
截至2021年3月,中國大陸地區共計394個縣級市。其中新疆維吾爾自治區直轄11個,海南省直轄5個,湖北省直轄3個,河南省直轄1個,地級市代管314個,自治州(地區、盟)轄60個。 [8-13] 
省直轄縣級行政單位
省直轄縣級行政單位屬於縣級行政區,是指獨立於地級行政區之外單獨建制,由所在的省級行政區直接領導和管理,與地級行政區享有相同的政治、經濟和社會管理權限的縣級行政區。
我國僅河南省湖北省、海南省、新疆維吾爾自治區存在直轄縣級行政單位。 [14] 
省直轄縣級市名單如下:
河南省:濟源市
湖北省:天門市、仙桃市、潛江市
海南省:五指山市、瓊海市、文昌市、萬寧市東方市
設立標準
(一)每平方公里人口密度400人以上的縣,達到下列指標,即可撤縣設市:
1、縣人民政府駐地所在鎮從事非農產業的人口(含縣屬企事業單位聘用的農民合同工、長年臨時工,經工商行政管理部門批准登記的有固定經營場所的鎮、街、村和農民集資或獨資興辦的第二、三產業從業人,城鎮中等以上學校招收的農村學生,以及駐鎮部隊等單位的人員,下同)不低於12萬,其中具有非農業户口的從事非農產業的人口不低於8萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低於30%,並不少於15萬。
2、全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低於80%,並不低於15億元(經濟指標均以1990年不變價格為準,按年度計算,下同);國內生產總值不低於10億元,第三產業產值在國內生產總值中的比例達到2以上;地方本級預算內財政收入不低於人均100元,總收入不少於6000萬元,並承擔一定的上解支出任務。
3、城區公共基礎設施較為完善。其中自來水普及率不低於65%,道路鋪裝率不低於60%,有較好的排水系統。
(二)每平方公里人口密度100人至400人的縣,達到下列指標,可撤縣設市:
1、縣人民政府駐地鎮從事非農產業的人口不低於10萬,其中具有非農業户口的從事非農產業的人口不低於7萬。縣總人口中從事非農業的人口比例不低於25%,並不少於12萬人。
2、全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低於70%,並不低於12億元;國內生產總值不低於8億元,第三產業產值在國內生產總值中的比例達到20%以上;地方本級預算內財政收入不低於人均80元,總收入不少於5000萬元,並承擔一定的上解支出任務。
3、城區公共基礎設施較為完善。其中自來水普及率不低於60%,道路鋪裝率不低於55%,有較好的排水系統。
(三)每平方公里人口密度100人以下的縣,達到下列指標,可撤縣設市:
1、縣人民政府駐地鎮從事非農產業的人口不低於8萬,其中具有非農業户口的從事非農產業的人口不低於6萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低於20%,並不少於10萬。
2、全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低於60%,並不低於8億元;國內生產總值不低於6億元,第三產業產值在國內生產總值中的比例達到20%以上;地方公共財政預算收入不低於人均60元,總收入不少於4000萬元,並承擔一定的上解支出任務。
3、城區公共基礎設施較為完善。其中自來水普及率不低於55%,道路鋪裝率不低於50%,有較好的排水系統。
(四)具備下列條件之一者,設市時條件可以適當放寬:
1、自治州人民政府或地區(盟)行政公署駐地。
2、鄉、鎮以上工業產值超過40億元,國內生產總值不低於25億元,地方本級預算內財政收入超過1億元,上解支出超過50%,經濟發達,佈局合理的縣。
3、沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿易口岸,以及國家重點骨幹工程所在地。
4、具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。具備上述條件之一的地方設市時,州(盟、縣)駐地鎮非農業人口不低於6萬,其中具有非農業户口的從事非農產業的人口不低於4萬。
(五)少數經濟發達,已成為該地區經濟中心的鎮,如確有必要,可撤鎮設市。
設市時,非農業人口不低於10萬,其中具有非農業户口的從事非農產業的人口不低於8萬。地方本級預算內財政收入不低於人均500元,上解支出不低於財政收入60%,工農業總值中工業產值高於90%。
(六)國家和部委以及省、自治區確定予以重點扶持的貧困縣和財政補貼縣原則上不設市。
(七)設置市的建制,要符合城市體系和佈局的要求,具有良好的地質、地理環境條件。
(八)縣級市不設區和區公所,設市撤縣後,原由縣管轄的鄉、鎮,由市管轄。
近期設立
2017年,河北省平泉縣、陝西省神木縣、浙江省玉環縣、四川省隆昌縣、湖南省寧鄉縣、貴州省盤縣6個縣撤縣設市獲批。
2018年,陝西省彬縣、江蘇省海安縣、湖北省京山縣、黑龍江省漠河縣、山西省懷仁縣、貴州省興仁縣、安徽省潛山縣、廣西壯族自治區荔浦縣、山東省鄒平縣、甘肅省華亭縣、雲南省水富縣、河北省灤縣等12縣撤縣設市獲批。
2019年,陝西省子長縣、安徽省廣德縣、湖南省邵東縣、四川省射洪縣、河南省長垣縣、黑龍江省嫩江縣等6縣撤縣設市獲批。浙江省蒼南縣龍港鎮獲批撤鎮設市,成立縣級龍港市,由浙江省直轄温州市代管。 [16] 
2020年,湖北省監利縣、江西省龍南縣、青海省同仁縣等3縣撤縣設市獲批。
2021年2月,四川省會理縣、雲南省祿豐縣撤縣設市獲批,廣西壯族自治區撤銷橫縣設立縣級橫州市 [15] 
參考資料
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