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清朝官制
鎖定
清朝中央官職分中樞部、佐理部和帝室部三類。以下是清末新政前的歸類:
中樞部:內閣 | 軍機處 | 六部(吏部 · 户部 ·禮部 ·兵部 ·刑部 ·工部)
清朝地方官職分文官、武官等幾類,例如總督、巡撫、將軍、提督等。
清朝官制內閣
清朝官制入關前
清朝官制入關後
仍設內三院,順治十五年(公元1658年)始稱內閣。三年後復改內三院,
清朝官制康熙時期
康熙九年(公元1670年)恢復內閣。設大學士、協辦大學士、學士,俱滿、漢分授。大學士仍冠以殿閣之名。清初有四殿(中和殿、保和殿、文華殿、武英殿)二閣(文淵閣、東閣),乾隆時去掉中和殿,增設體仁閣,為三殿三閣。清朝內閣雖居百官之首,但權力又遜於明朝。因為清初政務中心是議政王大臣會議。議政王大臣會議,是清朝初期滿洲親貴大臣商討並決定軍國大政的一種形式,稱為“國議”。其源可以上溯到努爾哈赤時代諸貝勒共議國事的制度。皇太極時參與議政人員的範圍有所擴大,故稱議政王大臣會議。清朝入關後,議政王大臣會議仍握有很大權力,內閣只不過負責一般例行的票擬。清聖祖親政後,在宮內設南書房,選翰林官入內當值。入值者得參與機密,擬寫諭旨,於是內閣之權又分於南書房。
清朝官制雍正時期
雍正七年(公元1729年),清世宗設軍需房,不久改名軍機處。軍機處本是秉承皇帝意旨指示軍事機宜的機構。
清朝官制乾隆時期以後
清高宗即位,改名總理處,後仍復舊名。軍機處地址在今故宮隆宗門內的北邊。設軍機大臣和軍機章京,均為兼職。軍機大臣的全稱叫“軍機處行走”,或“軍機大臣上行走”,初入軍機處或資歷淺者則稱“在軍機大臣上學習行走”,歷事一段時間後,再去掉“學習”二字。行走是入值辦事的意思。在軍機處任職的官員稱為軍機大臣,統稱大軍機,軍機大臣的僚屬稱為軍機章京,又稱小軍機。軍機大臣由皇帝從滿、漢大學士和各部、院、寺長官中特簡,或由軍機章京升任。軍機大臣之間無統屬關係,以品高資深者為班首。軍機處總的職責是“掌軍國大政,以贊機務”(《清史稿·職官一》)。
自軍機處成立後,皇帝對中央及地方機構或官吏有所指示,都由軍機處起草諭旨,皇帝閲定後,可以公開宣示的交內閣頒發,稱作明發;機密的或個別諭行的由軍機處封寄,稱作廷寄。不僅內閣無權過問,連議政王大臣也形同虛設,南書房也只管供奉詩文書畫了。議政王大臣會議在乾隆五十六年(公元1791年)下諭取消,南書房延續到光緒二十四年(公元1898年)取消。“軍機大臣,惟用親信”,一切秉承皇帝的意志行事,欽承宸斷,表明君主集權達到空前的高度。
如果説明朝中期內閣首輔多少還保留一點宰相權勢的話,那麼清朝的內閣和軍機處,則徹底消除了歷史上宰相制度的影響。明朝時為了進一步集權而不設宰相、中書省等機構,宰相的權利轉移到內閣,由內閣來處理國家政務。清朝繼承了這一做法,內閣的首輔大學士以及協辦大學士都被稱為中堂,即宰相的別稱,但實權則由軍機處掌握。
清朝官制中央行政機構
六部之設,與明朝相同。但有三點變化。
二是所屬機構有部分調整。如户部下設十四司,刑部下設十八司。
三是職權小於明朝六部。如吏部的一部分人事權劃歸軍機處。兵部不問八旗軍政,所司止綠營具體事務,軍事調動、命將征伐,則歸於皇帝,出於軍機處。工部主管工程建設,但黃河、海塘等重要工程皆皇帝指示調度,工部並不過問。乾隆時,六部之外,又增設樂部。樂部管理大祭禮、大朝會演樂及審定樂器音律。設典樂大臣。統領神樂署、和聲署、什幫處。
清朝官制軍事系統
清朝軍隊主要分八旗和綠營兩個系統。八旗又分京營和駐防兩部分,京營中侍衞皇帝的稱為親軍,由侍衞處(領侍衞府)領侍衞內大臣和御前大臣分掌,而御前大臣持掌乾清門侍衞和皇帝出行隨扈,權位尤重。其他守衞京師的有驍騎營、前鋒營、護軍營、步兵營、健鋭營、火器營、神機營、虎槍營、善撲營等。驍騎營由八旗都統直轄;前鋒營、護軍營、步兵營各設統領管轄;健鋭營、火器營、神機營由於都是特種兵,設掌印總統大臣或管理大臣管轄;虎槍營專任扈從、圍獵等,設總統管轄;善撲營則專門練習摔角。
綠營即漢兵,駐紮京師的稱巡捕營,歸步軍統領管轄。綠營的建制分標、協、營、汛幾級,標又分為督標、撫標、提標、鎮標、軍標、河標、漕標等,分別由總督、巡撫、提督、總兵、八旗駐防將軍、河道總督、漕運總督統率。督標、撫標、軍標、河標、漕標都是兼轄,實際各省綠營獨立組織為提標、鎮標,提督實為一省的最高武官,總兵略低於提督。總兵以下,副將所屬為協,參將、遊擊、都司、守備所屬為營,千總、把總、外委所屬為汛。
清朝官制監察機構
都察院也與明朝相仿。不同之處有五點。
二是把明朝具有封駁職能的六科併入都察院。六科設掌印給事中和給事中,均為復職。六科的主要職責是掌發科抄,即各科每日派一名給事中赴內閣領取批覆的本章,按內容分抄有關衙門承辦。給事中地位高於御史,為御史升轉之途。清朝給事中一般不司封駁,稱清望之官。
三是都察院按省區分為十五道(清末增至二十道),每道設掌印御史和一般御史。十五道分管稽核各省刑名案件,同時分工稽察在京各衙門事務。清代各道與明代最大的不同是御史出巡制度廢革。順治時,還因臨時需要設過巡按御史、兩江御史、巡田御史及巡鹽御史,均不屬於十五道,行之不久,即行罷革。以後雖偶有差派在京御史巡察各地,但規模小,時間短,不成制度。
四是增設五城察院和五城兵馬司。明朝京師有巡城御史及五城兵馬司,清朝在京師中、東、西、南、北五城各設有一個察院,其長官稱巡城御史,由給事中、御史中簡派,一年一更替。五城兵馬司各設指揮、副指揮等官。各城察院和兵馬司,分管本城區的治安。
清朝官制地方行政
清沿襲明制,大致分省、府、縣三級,總督、巡撫為掌握行政、軍事、監察大權的高級地方官員,佈政、按察兩使為督、撫的屬官。與督、撫平行的有駐防將軍和提督學政,不過駐防將軍只管八旗駐軍;提督學政只管學校與科舉考試,其權力不能與督、撫相比的。省以下有道的設置,道為監察區性質,不算正式行政區。道主要有分守道和分巡道兩種,兼兵備銜,另有一些不屬佈政、按察二司的道,如海關道、管河道、督糧道、鹽法道等。省以下為府,設知府、同知、通判等官,與府平行的有直隸廳,設同知、通判。府以下為縣,設知縣、縣丞、主簿等官,與縣平行的為散廳,設置同直隸廳。在少數民族地區則設專門機構管理,即土司,一般分為兩種:一種由軍事部門管轄,如宣慰司、宣撫司、安撫司、招討司、長官司等,其中還有投降清朝的土司官職由明朝直接承襲下來的指揮使司,長官為指揮使,宣慰使、宣撫使、安撫使等;另一種是由行政部門管轄,也設府、縣等,官員稱土知府、土知縣,通常由少數民族頭人擔任。
清朝官制品級總表
品級 | 中央 | 地方 | 軍官 |
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正一品 | 大學士兼管總督 | ||
從一品 | |||
正二品 | |||
從二品 | |||
正三品 | |||
從三品 | |||
正四品 | |||
從四品 | |||
正五品 | |||
從五品 | |||
正六品 | |||
從六品 | |||
正七品 | |||
從七品 | 衞千總、安撫使司僉事 | ||
正八品 | |||
從八品 | 五官摯壺正、典簿 | 委署親軍校、委署護軍校、委署前鋒校、委署鳥槍護軍校、委署驍騎校 | |
正九品 | - | 各營藍翎長、外委把總 | |
從九品 | 太僕寺馬廠委署協領、編外外委 | ||
未入流 |
清朝官制官制服裝
品級 | 歲俸 | 頂飾 | 補子 |
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一品 | 歲俸180兩 | 朝冠頂飾東珠一顆、上銜紅寶石 吉服冠用珊瑚頂 | 文官:仙鶴 武官:麒麟 |
二品 | 歲俸155兩 | 朝冠頂飾小寶石一塊,上銜鏤花珊瑚 吉服冠用鏤花珊瑚頂 | 文官:錦雞 武官:獅子 |
三品 | 歲俸130兩 | 朝冠頂飾小紅寶石,上銜小藍寶石 吉服冠用藍寶石頂 | 文官:孔雀 武官:豹子 |
四品 | 歲俸105兩 | 朝冠頂飾小藍寶石,上銜青晶石 吉服冠用青金石頂 | 文官:雲雀 武官:老虎 |
五品 | 歲俸80兩 | 朝冠頂飾小藍寶石,上銜水晶石 吉服冠用水晶石頂 | 文官:白鷳 武官:熊 |
六品 | 歲俸60兩 | 朝冠頂飾小藍寶石,上頂硨磲 吉服冠用硨磲頂 | 文官:鷺鷥 武官:彪 |
七品 | 歲俸45兩 | 朝冠頂飾小藍寶石,上頂素金頂 吉服冠用素金頂 | 文官:鸂鶒 武官:犀牛 |
八品 | 歲俸40兩 | 朝冠陰文鏤花金,頂無飾 吉服冠用鏤花素金頂 | 文官:鵪鶉 武官:犀牛 |
歲俸35 兩 | 朝冠陽文鏤金頂 吉服冠用鏤花素金頂 | 文官:練雀 武官:海馬 |
注:
2、王公百官補服均為石青色,朝服、蟒袍為石青色或藍色。
5、清代官服制度:清代文武百官品服有朝冠、吉服冠、朝服、補服、蟒袍等。品秩差別主要看冠服頂子、蟒袍以及補服的紋飾。朝冠頂珠見上表;吉服冠與朝冠大體相同,冠後插有翎枝,其制六品以下用藍翎,五品以上用花翎;百官蟒袍,一品至三品繡五爪九蟒,四品至六品繡四爪八蟒,七品至九品繡四爪五蟒;補服,自親王以下皆有補服,其色石青,前後綴有補子,文禽武獸。貝子以上王親用圓形補子,其餘用方補;文官五品、武官四品以上,及科道、侍衞等職,均需懸掛朝珠,朝珠共108顆,旁附小珠三串(一邊一串,一邊二串),名位“記念”。戴法男女有別,兩串在左為男,兩串在右為女。另有一串垂於背,名“背雲”。
6、清代官員戴的官帽又稱大帽,共有兩種:一為冬季所戴,稱“暖帽”;一位夏季所戴,名“涼帽”。根據規定,每年三月開始戴涼帽,八月換戴暖帽(北洋艦隊則較為特殊,一年四季均為暖帽)。暖帽多為圓形,周圍有一道檐邊,材料多為皮質,也有緞質、呢質、布質,視氣候而變,暖帽中間裝飾有用紅色絲絛編成的帽緯,俗稱“紅纓”。帽緯之上裝有頂珠,按品級而異,無品則無頂。涼帽為圓錐形,用藤、竹、篾席、麥秸等編成,外裹綾羅,顏色多為白色,也有湖色及黃色。涼帽頂上也裝有紅纓、頂珠,制同暖帽。另,凡戴官帽,都需在頂珠之下,裝一支兩寸長的翎管,用來安插翎枝。花翎用孔雀翎毛做成,俗稱孔雀翎,藍翎則用鶡羽製作。
- 參考資料
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- 1. 大學士 .中華文史網.2014-10-20[引用日期2017-01-05]
- 2. 《清史稿》卷117 志九十二 .勸學網[引用日期2017-01-12]