三國行政區劃

三國行政區劃，大體上保留了東漢末年形成的州、郡、縣三級行政區劃。三國行政區劃制度與東漢末年極為相似，唯各州刺史、州牧的權利進一步增大，三國機要人物諸如劉備、曹操、諸葛亮等都曾擔任州牧。

州的劃分，以東漢十三州為基礎，但是又有少數拆分州郡的情況。194年，東漢將涼州東部與司隸西部合成雍州，213年，涼州被併入雍州，但到220年曹魏又恢復涼州。荊州、揚州長期被曹魏與東吳分佔，而且由於其本來面積廣大，所以增設了大量郡置。226年，東吳從交州中分出廣州，後取消，後又復設，總計三國共有十五州。

蜀漢滅亡後，晉在269年左右從益州中分出梁州，之後又在南中設立寧州，從雍、涼、梁中又分出秦州，從幽州中分出平州，最後加上東吳的交州、廣州，形成統一初年的十九州格局。

三國分為曹魏、蜀漢及孫吳三國。這三國大致繼承東漢的疆域及政區制度，為州、郡、縣三級制。州設刺史或州牧。郡設太守。縣大者置令，小者置長 ^[1]  。三國又根據自己的情況各自劃分了一些地區。

三國也是中國歷史上第一次出現三個國家都號稱是正統，且名義上的目標都是統一天下。其中蜀漢雖然偏居中國的西南部，但是其勢力的很多重要人物的祖籍或故鄉都在中國北方。於是他們被封侯時，其封地很多是其籍貫所在地，實際根本不可能獲得曹魏境內的封邑的收入，形成了中國歷史上第一批“虛封”、“遙領”的列侯。最著名的如丞相諸葛亮被封“武鄉侯”，武鄉是其故鄉徐州琅邪郡的侯國 ^[2]  。此外，蜀漢還有為侯設縣的情況，如關羽曾被東漢封為“漢壽亭侯”，劉備入蜀後改葭萌縣為漢壽縣 ^[3]  。張飛的“西鄉侯”封邑漢中郡西鄉縣，也是因侯而名 ^[4]  。

魏有司、豫、兗、青、徐、涼、雍、冀、幽、並十州全境以及荊州的南陽、南鄉、江夏、襄陽、等四郡65縣。揚州的九江、廬江等二郡十四縣。

東吳有荊州的南郡、武陵、長沙、零陵、桂陽等五郡102縣。揚州的丹陽、會稽、建安、吳郡、豫章、廬陵、廬陵南部等七郡146縣。交州的全境。

蜀只有益州。

司州（司隸校尉部）：分置河東、平陽、河內、弘農、河南尹等四郡一尹，下轄55縣，屬魏地。約於今陝西省、山西、河南省部分之地。

幽州：分置涿郡、代、漁陽、上谷、遼西、玄菟、樂浪、右北平、燕國、遼東等十郡一國，下轄69縣，屬魏地。約於今河北、遼寧與北朝鮮。

冀州：分置魏郡、廣平、鉅鹿、常山、博陵、渤海、河間、清河、趙國、中山國等九郡二國，下轄123縣，屬魏地。約於今河北、山西東部、河南省黃河以北，遼寧省遼河以西之地。

幷州：分置太原、上黨、樂平、西河、雁門、新興等六郡，下轄44縣，屬魏地。約於今山西省與陝西省部分。

青州：分置齊郡、濟南、樂安、北海、城陽、東萊、平原等七郡，下轄62縣，屬魏地。約於今山東省與遼寧省遼河以東之境。

兗州：分置東郡、濟陰、山陽、泰山、濟北國、陳留國、任城國、東平國等四郡四國，下轄71縣，屬魏地。約於今山東省西界與河南省東北。

豫州：分置潁川、汝南、弋陽、陳郡、譙郡、魯郡、梁國、沛國等六郡二國，下轄94縣，屬魏地。約於今河南省。

徐州：分置彭城、下邳、東海、琅琊、東莞、廣陵等六郡，下轄50縣，屬魏地。約於今江蘇省、山東省南境、安徽之宿、泗二縣之地。

雍州：分置京兆、馮翊、扶風、北地、新平、隴西、天水、南安、廣魏、安定、武都、陰平等十二郡，下轄70縣，屬魏地。約於今陝西省、甘肅省東部。

涼州：分置金城、西平、武威、張掖、酒泉、敦煌、西海等七郡，下轄44縣，屬魏地。約於今甘肅省。

荊州：南陽、南鄉、江夏、襄陽、等四郡65縣屬魏地；南郡、武陵、長沙、零陵、桂陽等五郡102縣屬吳地。約於今湖南、湖北、廣西北境、貴州東北部、四川東部以及廣東連縣等地，腹地頗大。

益州：分置蜀郡、犍為、朱提、越雋、牂柯、建寧、永昌、漢中、廣漢、梓潼、巴郡、巴西、巴東等十三郡，下轄146縣，屬蜀地。約於今四川、貴州、雲南及陝西漢中盆地。

揚州：九江、廬江等二郡十四縣屬魏地；丹陽、會稽、建安、吳郡、豫章、廬陵、廬陵南部等七郡146縣屬吳地。約於今江蘇省南、安徽、江西、浙江、福建數省之地。

交州：分置交趾、九真、曰南、南海、蒼梧、合蒲、珠崖、鬱林、桂林、等九郡，下轄104縣，屬吳地。約於今廣西、廣東二省與越南國。

魏、蜀、吳三國地方行政區劃實行州、郡、縣三級制。州設刺史或州牧。魏文帝曹丕即位後，分境內為十二州：司隸、豫、冀、兗、徐、青、荊、揚、雍、涼、並、幽。221年（黃初二年），孫權遣使稱藩，魏封以吳王。次年，魏以荊、揚江南八郡為荊州，孫權領荊州牧，荊州江北諸郡為郢州。當年孫權叛魏，魏復改郢州為荊州。220～226年（黃初）中，分隴右置秦州，不久省入雍州。於西域設四域長史府，治海頭（今新疆羅布泊西）和戊己校尉，治高昌。蜀於境內僅設益州，又於益州南部設庲降都督，治味縣（今雲南曲靖），統轄南中建寧、朱提、越嶲、牂柯、永昌、興古、雲南七郡，但仍隸屬於益州。吳初於境內設揚、荊、交三州，226年（吳黃武五年）分交州南海、蒼梧、鬱林、高梁四郡置廣州，不久省入交州。264年（吳永安七年），復置廣州，治番禺（今廣東廣州），統轄南海、蒼梧、鬱林、桂林、高涼、高興諸郡。

郡設太守。魏制，河南郡治洛陽，為京師所在，則稱河南尹；又設王國，置相，與郡同等。蜀漢蜀郡治成都，為國都所在；東吳丹陽郡治建業（見建康），為國都所在，仍稱為郡。蜀、吳兩國州統郡，惟吳設毗陵典農校尉，治毗陵（今江蘇常州），領三縣，比郡。吳在一些轄境遼闊的郡，分設都尉，冠以東、西、南、北部之名，並有駐所和領縣，而仍隸屬於郡，如：會稽郡東部都尉治章安（今浙江臨海東南章安），領六縣，西部都尉治長山（今浙江金華），領八縣；零陵郡南部都尉治始安（今廣西桂林），領七縣，北部都尉治昭陵（今湖南邵陽），領六縣，等。

縣大者置令，小者置長。魏末，又有公國、侯國、伯國、子國、男國之封，相當於縣。蜀、吳兩國郡所轄為縣和侯國，吳又在丹陽郡設溧陽屯田都尉（今江蘇高淳東固城）、湖熟典農都尉（今江蘇江寧東南湖熟）、江乘典農都尉（今江蘇句容西北），於湖督農校尉（今當塗），相當於縣。

曹魏河南郡治洛陽，為京師所在，稱河南尹。蜀漢蜀郡治成都，為國都所在。曹魏又設王國，置相，與郡同等；孫吳丹陽郡治建業，為國都所在。另外孫吳於毗陵（今常州）設有典農校尉，管轄三縣，等同郡。孫吳在一些轄區遼闊的郡下設都尉，冠以東、西、南、北部之名，並有駐所和領縣，其中有不少在後期正式成為郡。

曹魏有公國、侯國、伯國、子國、男國之封，蜀漢和孫吳則為侯國，這些皆相當於縣。孫吳又在丹陽郡設有一些都尉，皆相當於縣。

三國時期行政區劃變遷雖然不大，但是由於唯一的正史《三國志》並沒有地理志書，以致長期以來留下了很多疑難問題。而《晉書》的成書又遠在近四百年後，其中很多行政區劃的內容出現過不少與《三國志》矛盾的情況而成為後世歷史學家爭論的問題。

曹魏的疆域主要在曹操時即大幅發展，至曹丕稱帝建國後定型，約佔有整個華北地區。大致上北至山西、河北及遼東，與南匈奴、鮮卑及高句麗相鄰；東至黃海。東南與孫吳對峙於長江淮河一帶及漢江長江一帶，以壽春、襄陽為重鎮；西至甘肅，與河西鮮卑、羌及氐相鄰。西南與蜀漢對峙於秦嶺、河西一帶，以長安為重鎮。在立國後原有87郡及十二州，有：司隸、徐州、青州、豫州、冀州、幷州、幽州、兗州、涼州、雍州、荊州（佔東漢荊州北部）、揚州（佔東漢揚州北部）。於西域設置管轄海頭（今新疆羅布泊西）的西域長史和管轄高昌的戊己校尉。221年孫權稱藩後，曹魏讓孫權領有荊州牧，將荊揚等孫權勢力則定為荊州，曹魏原直轄的荊州北部改稱為郢州。雙方決裂後曹魏復改郢州為荊州。220年至226年，分隴右置秦州，最後併入雍州。滅蜀漢後分益州置梁州，共增加兩州 ^[5]  。

蜀漢為劉備所建，他早年顛沛流離，直到赤壁戰後才在諸葛亮協助下，奪取荊州南部，並以夏口從孫權處‘借’得重鎮江陵，開始向西發展，其勢力一度涵蓋荊州（東漢荊州南部，後內遷至湘水以西）、益州及漢中。立國前後與孫吳發生多次戰爭並損失荊州，諸葛亮平定南中後，加強了雲南一帶的統治，至此漸漸穩定。

蜀漢北方與曹魏對峙於秦嶺，漢中為重鎮；東與孫吳相鄰於三峽，巴西為重鎮；西南至岷江、南中，與羌、氐及南蠻相鄰；共22郡，僅限益州全境，另設庲降都督，治味縣（今雲南曲靖），專轄益州南部 ^[5]  。

孫吳的疆域在孫策時即擁有揚州大部。孫權在位時，又陸續獲得交州和荊州南部，疆域就此穩定。孫吳北與曹魏對峙在長江淮河一帶及漢江長江一帶，以建業、江陵為重鎮；西與蜀漢相鄰於三峽，西陵為重鎮；東及南至東海南海，其中最南達越南的中部。孫吳下轄揚、荊大部，交州全境，共32郡。於226年設置廣州，後併入交州。至264年復設，共增加一州 ^[5]  。

曹操以司隸校尉所轄地區置司州，這是十三州中最後正式命名的州。司州轄三輔、三河、以及弘農等七郡。司隸校尉的屬官有參軍、都官從事、功曹從事、諸曹從事、部郡從事、武猛從事、督軍從事、主簿、錄事、門下書佐、省事、記室書佐、諸曹書佐等。司州的設置在曹丕稱帝之後延續了下來。

司州之外，沿漢制將所控制的幽涼兗冀並徐青豫雍九州，再加上只佔據部分郡縣的荊、揚二州，合司州為十二州。設刺史（間改州牧），作為州的最高行政長官。內地諸州刺史不加將軍號、無節，第三品，俗稱單車刺史（帶假節、持節、使持節銜的刺史出巡另備一車以載皇帝賜予的節）。邊地諸州刺史根據本地區軍事重要性和刺史本人的身份，分別授予假節、持節、使持節、督某州諸軍事、都督某州諸軍事的頭銜，節與督、都督可以分別組合。節銜的不同表示權力的輕重、督、都督的不同表示官階的高下。假節者，戰時可以不經上請直接處人死刑；持節者，不論戰時平時都可以不經上請直接將沒有官位的人處死；使持節者，不論戰時平時都可以不經上請直接將二千石以下官民處死。加督者，官位進一品；加都督者，進二品。至於加將軍號者，權勢尤重，往往為方面統帥，統領邊地諸州。例如司馬懿出御東吳時，以驃騎將軍領荊州刺史、督荊、豫二州諸軍事，擊敗孫權進攻後，轉鎮長安，備禦諸葛亮，此時的官階為驃騎將軍領雍州刺史、都督雍、涼二州諸軍事，説明因功升遷了一級。至於239年（景初三年），受魏明帝遺詔輔政，加侍中、都督中外諸軍事、錄尚書事，這裏的都督中外諸軍事就是統領全國軍隊的總司令了。

曹魏對於蜀漢控制的益州、梁州（自益州析置）與東吳控制的揚州、荊州、交州也分別任命刺史，史稱遙領。遙領的制度蜀漢、東吳也存在。

刺史的屬官有治中從事、別駕從事、功曹從事、簿曹從事、兵曹從事、郡國從事、文學從事、武猛從事、督郵、主簿、帳下督、門亭長、書佐、計吏等。另置大中正一人，掌品評人物，以定其高下。

曹魏定都洛陽，特置河南尹，第三品，具體職掌與太守同。

州以下為郡。郡置太守一人為行政長官，第五品。邊郡太守往往加將軍號以領軍。郡以郡丞為副長官（邊郡稱長史），第八品，兼本郡中正。郡都尉為本郡軍事主官，第五品，內郡置一人，邊郡、大郡置二人並增置司馬一人第八品。

太守屬官有功曹掾，五官掾、上計掾、門下掾、文學掾、文學祭酒、督郵、主簿、主記、門下書佐、綱紀、循行等。都尉屬官與太守同。

郡以下為縣。縣按所轄人口多寡分三等。高者置縣令一人，第六品，丞一人，第八品，尉二人，第九品；次者置縣令一人，第七品，丞、尉各一人，第九品，低者置縣長一人，第八品，丞、尉各一人，第九品。縣的屬吏有各類掾史祭酒。

縣之下置鄉，鄉置有秩、三老各一人，第八品。較小的鄉置嗇夫一人，第九品。

蜀漢置司隸校尉，但僅為加官虛銜，遙領司州，無具體職責，張飛本兼此職，後由諸葛亮繼任。益州初置牧，管轄益州範圍內軍民政務以及下屬各郡縣，由諸葛亮兼任。諸葛亮死後，廢牧置刺史。後主建興七年（229年），東吳蜀漢相約預分天下，曹魏之兗、冀、並、涼四州分屬於蜀漢，也置刺史遙領。荊州、雍州刺史時置時廢。主要的地方官也就是益州刺史，其屬官最多，有治中從事、別駕從事、功曹從事、議曹從事、勸學從事、典學從事、部郡從事、督軍從事，前、後、左、右部司馬、主簿、書佐等。

州以下置郡、郡置太守、都尉。犍為郡置屬國都尉，牂柯郡置五部都尉，陰平郡有關都尉，巴東郡置江關都尉。郡吏可考者有功曹掾、史、五官掾、師友祭酒、督軍從事、門下書佐、主簿等。縣鄉建制等與東漢無異。

州屬官見於文獻記載的，僅有部郡從事、師友從事、大中正。

郡設太守、都尉，所屬有功曹掾、門下書佐、門下循行等。縣以下制度略如東漢。東吳爵祿制度也不發達，唯置王、侯二等爵，無祿。