國際機場

1919年2月8日，世界上第一條國際航線由法國開通，使巴黎和倫敦成為全球最早擁有國際機場的城市。

1936年3月24日，中國香港地區的啓德機場開通檳城航線，啓德機場（後更名為香港啓德國際機場）成為中國土地上第一座國際機場；7月10日，中國開通廣州—梧州—南寧—龍州—河內航線，廣州、梧州和南寧成為中華民國時期最早擁有國際機場的城市。

1950年7月1日，中國開通北京—赤塔、北京—伊爾庫茨克、北京—阿拉木圖航線，北京成為中華人民共和國成立後第一座擁有國際機場的城市。

1958年3月2日，中華人民共和國成立後第一座新建的國際機場——北京首都機場通航 ^[5]  。

1988年3月，北京首都機場更名為北京首都國際機場，這也是中國第一座冠名“國際”二字的機場 ^[5]  。

中華人民共和國海關總署國家口岸管理辦公室於2019年10月12日發佈的《口岸准入退出管理辦法（暫行）》第三章對航空口岸准入條件有詳細規定，具體為以下8點：

（1）省級行政區域內口岸佈局合理；

（2）預期有明顯的經濟社會效益；

（3）省級行政區域內已開放口岸無以下情形：未按國家有關規定及時通過驗收的、口岸執法環境惡劣的、口岸查驗基礎設施存在嚴重安全隱患的；

（4）有符合國家標準的口岸查驗基礎設施建設整體規劃及建設方案，建設資金來源明確；有能夠承擔口岸開放後查驗業務的查驗機構和人員編制解決方案建議；

（5）符合國防安全、反恐怖、環境保護等要求，口岸所在縣級行政區域是國務院批准的對外開放地區；

（6）有明確的口岸具體位置和開放範圍；

（7）符合國家其它相關條件；

（8）符合國家戰略和周邊外交需要的邊境口岸的對外開放應予支持 ^[2]  。

此外，機場還可設立臨時航空口岸，根據中華人民共和國海關總署國家口岸管理辦公室於2019年10月12日公佈實施的《非口岸區域和限制性口岸臨時開放 管理辦法（暫行）》第三章第五條規定：具備基本查驗設施和查驗人員，滿足安全生產要求，存在如下需求，可申請臨時開放：

（1）救災、朝覲等特殊需求；

（2）外事、經貿、會議等大型國際性活動需要；

（三）列入國家口岸發展五年規劃的民用機場試運行和急需物資出入港口、水域需要；

（四）國務院已批准對外開放、查驗設施基本建成但尚未通過口岸驗收的；

（五）國家外交需要或鄰國通過外交渠道提出的需求；

（六）具有重大影響的人員、交通運輸工具、物資出入境需要；

（七）跨境基礎設施建設期間人員、交通運輸工具和物資出入境需要；

（八）其他需臨時開放的特定情形 ^[6]  。

（1）項目所在地省（自治區、直轄市）人民政府向國家口岸管理部門申請列入《國家口岸發展五年規劃》。對於列入上一個五年規劃但未能及時向國務院提出開放申請的項目，省（自治區、直轄市）人民政府應重新申請列入下一個五年規劃。

（2）項目列入《國家口岸發展五年規劃》後，根據項目成熟度，所在地省（自治區、直轄市）人民政府口岸管理部門每年向國家口岸管理部門申請列入《口岸開放年度審理計劃》。機場原則上臨時開放客運量或貨運量達到正式開放標準50%方可列入年度審理計劃。

（3）項目列入《口岸開放年度審理計劃》後，所在地省（自治區、直轄市）人民政府應於年內向國務院提出口岸開放申請。

（4）國務院批覆口岸對外開放後，所在地省（自治區、直轄市）人民政府應加強口岸查驗基礎設施建設，在規定期限內由口岸所在地省（自治區、直轄市）人民政府口岸管理部門向國家口岸管理部門申請國家驗收 ^[2]  。

（1）收到省（自治區、直轄市）人民政府申請列入《國家口岸發展五年規劃》的項目後，國家口岸管理部門會同國務院有關部門、有關軍事機關進行研究論證，編制完成《國家口岸發展五年規劃》報國務院批准後印發實施。

（2）收到省（自治區、直轄市）人民政府口岸管理部門申請列入《口岸開放年度審理計劃》的項目後，國家口岸管理部門會同國務院有關部門、有關軍事機關按年度進行研究論證，報國務院備案後印發實施。

（3）收到國務院轉來的省（自治區、直轄市）人民政府申請口岸開放的請示後，國家口岸管理部門會同國務院有關部門、有關軍事機關進行審理；國務院有關部門、有關軍事機關應在收到國家口岸管理部門徵求口岸開放意見函之日起60日內反饋意見；國家口岸管理部門應在有關部門、有關軍事機關反饋意見60日內將審查意見上報國務院（因政治外交等原因不能如期上報的除外）。

（4）國家口岸管理部門收到省（自治區、直轄市）人民政府口岸管理部門關於申請口岸驗收請示後，會同國務院有關部門、有關軍事機關組織驗收，驗收通過後印發會議紀要。

（5）國家口岸管理部門對外公佈口岸對外開放。航空口岸履行國家相關程序後再正式運行 ^[2]  。

設立國際機場需要經過一個國家或地區的政府批准、驗收與認證；中國現行航空口岸驗收標準為中華人民共和國海關總署國家口岸管理辦公室於2019年10月12日公佈實施的《口岸驗收管理辦法（暫行）》 ^[7]  ；關於機場冠名“國際”二字的標準為於2019年1月1日實施生效的《運輸機場使用許可規定》 ^[1]  。

中國的航空口岸能否正式對外開放，需要經過國家驗收，驗收評估指標體系由中國現行的《口岸准入退出管理辦法（暫行）》第二章第四條和第五條作出規定，具體包括以下7點：

（1）口岸開放運行三年後口岸的客貨運量指標需達標；

（2）口岸查驗基礎設施建設符合《國家口岸查驗基礎設施建設標準》，經費保障到位；

（3）口岸查驗機構設置和人員編制符合精簡統一效能原則；

（4）口岸安全設施完備，機制健全，運行有效；

（5）口岸貨物通關高效，人員通行便利；

（6）口岸執法環境良好；

（7）新設立口岸的查驗基礎設施設備佈設符合“三互”大通關要求 ^{[2]  [7]}  。

中華人民共和國交通部於2018年8月31日發佈的《運輸機場使用許可規定》第四章對機場冠名“國際”二字有詳細的規定，具體內容如下：

（1）第三十九條規定“作為國際機場使用的機場，需在機場名稱內增加‘國際’二字”。

（2）第四十二條規定“在機場名稱中增加“國際”二字的，備案時應當向民航局報送下列文件：（一）國務院批准設立航空口岸的批覆；（二）聯檢設施經國家口岸管理辦公室驗收合格的證明文件；（三）國家有關部門批准對外籍飛機開放的證明文件”。

（3）第四十三條規定“國際機場管理機構應當在機場入口和航站樓顯著位置設置機場名稱標誌，還應當標示符合規範的機場英文名稱” ^[1]  。

中國現行的《口岸准入退出管理辦法（暫行）》對航空口岸能否正式對外開放有具體的客貨運量要求，即航空口岸開放運行3年後客貨運量需達到以下標準：沿海地區航空口岸年出入境貨運量不少於3萬噸或出入境人員數量不少於10萬人次，沿邊和內陸地區航空口岸年出入境貨運量不少於3萬噸或出入境人員數量不少於5萬人次 ^[2]  。

航空口岸有以下7大情形之一的應予以退出：

（1）口岸依託的機場已被行政主管部門取消經營許可的；

（2）國務院批准開放後3年內未通過口岸驗收且申請延期1年後仍未通過的（因毗鄰國家原因口岸未能通過驗收的情形除外）；

（3）口岸自公佈運行之日起客貨運量連續3年達不到國家相應標準的；

（4）口岸查驗基礎設施不符合要求，影響口岸監管工作正常開展的；

（5）口岸存在重大安全隱患的；

（6）口岸執法環境惡劣的；

（7）因國家政治、軍事、外交、安全、環境保護等原因必須退出的 ^[2]  。

（1）口岸所在地省（自治區、直轄市）人民政府根據本辦法第十二條規定未如期完成整改的，應在整改期滿後3個月內向國務院提出口岸退出的申請。

（2）口岸所在地省（自治區、直轄市）人民政府逾期未主動提出口岸退出的，國家口岸管理部門會同國務院有關部門、有關軍事機關在3個月內向國務院提出口岸退出的申請。

（3）對於國務院有關部門、有關軍事機關根據職責提出的口岸退出的建議，國家口岸管理部門應予以研究，如需退出的，應按照本條第二款的規定辦理。

（4）根據國務院批轉意見，國家口岸管理部門會同國務院有關部門對口岸退出的申請提出審查意見報國務院批准。

（5）國務院批准口岸退出後，國家口岸管理部門對外公佈。

（6）航空口岸履行國家相關程序後再正式停止運行 ^[2]  。

截至2023年5月31日，中國（不含港澳台地區）共有經國務院批准對外開放航空口岸83個，涉及機場達86座 ^[20]  。