南水北調東線工程

2023年6月29日，隨着南水北調東線一期山東段工程博興城南閘及引黃濟青上節制閘的關閉，標誌着山東省骨幹調水工程2022-2023年度調水任務順利完成。 ^[20] 

2023年11月13日，南水北調東線一期工程啓動2023至2024年度全線調水，這也是南水北調東線的第11個跨年度調水。按照水利部調度計劃，本年度向山東省調水10.01億立方米。同時，向江蘇省增供水5.67億立方米，向安徽省增供水0.23億立方米。 ^[22] 

2023年12月12日，南水北調東中線工程全面通水9週年，累計調水超過670億立方米，惠及沿線44座大中城市，直接受益人口超過1.76億人。 ^[25] 

2024年1月12日，在南水北調集團2024年工作會議發佈，2023年度南水北調東線一期工程向山東調水和東線北延工程向黃河以北調水分別為8.5億和2.77億立方米，各完成年度計劃的100%和102%。 ^[27] 

2024年2月底，南水北調工程2023-2024年度冰期輸水圓滿結束，實現工程安全運行和效益充分發揮雙重目標。東線工程本年度冰期累計向山東省供水3.18億立方米，冰期輸水能力和效益顯著提升。 ^[29] 

2024年3月1日，南水北調東線一期工程北延應急供水工程2024年度調水正式啓動。 ^[28] 

截止2024年3月18日，南水北調東、中線一期工程累計調水700億立方米，受益人口1.76億人。 ^[30] 

南水北調東線一期工程穿黃河工程位於泰安市東平縣和聊城市東阿縣境內、黃河下游中段，包括出湖閘、南乾渠、灘地埋管進口檢修閘、灘地埋管、穿黃隧洞、出口閘、穿引黃渠埋涵出口閘等主要建築物，設計流量100m3/s，建築物等級為Ⅰ級。項目建設的主要任務是打通東線穿黃河隧洞，並連接東平湖和魯北輸水乾線，實現調引長江水至魯北地區，同時具備向河北省東部、天津市應急供水的條件。工程總投資7.25億元，於2008年3月開工建設，2013年11月正式通水，2019年10月通過水利部設計單元工程完工驗收。 ^[26] 

工程採用先進設計理念，首次採用超前探水、全斷面預注漿技術，解決黃河底部岩溶地層“三水連通”複雜地質條件下隧洞施工技術難題。同時，在國內首次使用內徑7.5m、壁厚1.0m的長距離大直徑鋼筋混凝土有壓埋管，對比研究粉煤灰、補償收縮和微膨脹等高性能混凝土技術，通過優化設計結構形式、混凝土配合比，提高了混凝土強度、抗裂、抗滲、抗凍及耐久性；通過自主研發三軌同步混凝土布料機，大幅提高混凝土澆注速度（30%以上）。 ^[26] 

中國北方地區尤其是黃淮海地區長期受到乾旱缺水的困擾，水資源短缺與經濟社會發展及生態環境保護之間的矛盾越來越突出。京、津、冀、魯地區和淮河流域日益惡化的生態環境和連年發生的嚴重乾旱缺水，使南水北調東線工程的建設顯得更為緊迫。

東線工程是中國南水北調總體佈局中的重要組成部分。1972年華北大旱後，水利部組織有關部門研究東線調水方案，1976年提出《南水北調近期工程規劃報告》上報國務院，1990年提出《南水北調東線工程修訂規劃報告》。在此期間，還完成了東線第一期工程可行性研究報告及其修訂報告；廣泛開展了有關環境影響專題研究、大型低揚程水泵的研製、穿黃工程勘探試驗以及農業灌溉節水、水量優化調度方面的研究，取得許多重要成果，為科學比選東線調水方案打下了堅實基礎。

規劃的東線工程通過江蘇省揚州市三江口江都水利樞紐從長江下游幹流電力提水，基本沿京杭大運河逐級翻水北送，向黃淮海平原東部和膠東地區和京津冀地區提供生產生活用水。供水區內分佈有淮河、海河、黃河流域的25座地市級及其以上城市，包括天津、濟南、青島為主的特大城市和滄州、衡水、聊城、德州、濱州、煙台、威海、淄博、濰坊、東營、棗莊、濟寧、徐州、菏澤、泰安、揚州、淮安、宿遷、連雲港、蚌埠、淮北、宿州等大中城市。據1998年統計，區內人口1.18億，城市化率23.6%，耕地880萬公頃，工農業總產值1.75萬億元，糧食產量為15576萬噸。

東線工程供水區地處黃、淮、海諸河下游，跨北亞熱帶和南暖温帶，多年平均降雨量從南向北為1000～500mm，由南向北逐步遞減。受季風氣候影響，降水量年內、年際不均，豐枯懸殊，連續豐水年與枯水年交替出現。

東線供水區人口密集，城市集中，交通便利，地勢較平坦，礦產資源豐富，是中國重要的能源化工生產基地和糧食等農產品主要產區。經濟增長潛力巨大，但水資源供需矛盾日益突出，缺水制約了經濟社會的發展並對生態環境產生嚴重影響。

黃河以北供水區處於海河流域下游，大部分河流已經乾涸，可利用的地表水日益減少。由於長期超採深層地下水，引發了水質惡化、地面沉降等多種地質災害。海河地表水已高度開發，地下水又嚴重超採，已到了僅僅依靠當地水資源難以解決缺水問題的程度。

膠東地區是沿海經濟發達地區，也是中國嚴重缺水的地區之一，乾旱連年出現，經濟損失嚴重。各城市供水普遍緊張，地下水持續超採，煙台、龍口、萊州等地海水入侵。當地水資源已難以解決缺水問題。南四湖地區在偏旱年份已無法維持供需平衡，生活和工業供水也無法保持穩定。

黃河持續斷流和引黃泥沙堆積的嚴重環境後效，使引黃供水受到威脅，必須補充新水源。如不抓緊實施東線工程，在黃河水資源及其利用狀況發生變化時，供水區內將產生無法解決的嚴重後果。

江蘇省江水北調工程經過40年的建設已初具規模，為蘇北地區灌溉、排水和航運發揮了重要作用，取得顯著經濟和社會效益。由於規模偏小，設備老化、配套工程落後和管理體制問題，限制了整體效益的發揮。乾旱年份和用水高峯季節又不能滿足要求，急需擴大引江和向北調水的規模。

東線供水區面臨着地表水過度開發、地下水嚴重超採、水體污染、環境惡化的嚴峻形勢。在積極採取節水措施和相繼建設引灤入津及引黃、引江等供水工程情況下，對局部地區水資源不足雖起到緩解作用，但難以從根本上扭轉缺水的局面。因此，在進一步節約用水，合理利用現有水資源的基礎上，建設東線工程已十分必要和緊迫。

供水範圍是黃淮海平原東部和膠東地區，分為黃河以南、膠東地區和黃河以北三片。主要供水目標是解決調水線路沿線和膠東地區的城市及工業用水，改善淮北地區的農業供水條件，並在北方需要時，提供生態和農業用水。

長江是東線工程的主要水源，質好量豐，多年平均入海水量達9000多億立方米，特枯年6000多億立方米，為東線工程提供了優越的水源條件。淮河和沂沭泗水系也是東線工程的水源之一。規劃2010年和2030年水平年多年平均來水量分別為278.6億立方米和254.5億立方米。

東線工程利用江蘇省江水北調工程，擴大規模，向北延伸。規劃從江蘇省揚州附近的長江干流引水，利用京杭大運河以及與其平行的河道輸水，連通高郵湖、洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖，並作為調蓄水庫，經泵站逐級提水進入東平湖後，分水兩路，一路向北穿黃河後自流到天津；另一路向東經新闢的膠東地區輸水乾線接引黃濟青渠道，向膠東地區供水。從長江至東平湖設13個梯級抽水站，總揚程65米。

東線工程從長江引水，有三江營和高港2個引水口門，三江營是主要引水口門。高港在冬春季節長江低潮位時，承擔經三陽河向寶應站加力補水任務。從長江至洪澤湖，由三江營抽引江水，分運東和運西兩線，分別利用裏運河、三陽河、蘇北灌溉總渠和淮河入江水道送水。洪澤湖至駱馬湖，採用中運河和徐洪河雙線輸水。新開成子新河和利用二河從洪澤湖引水送入中運河。駱馬湖至南四湖，有三條輸水線：中運河～韓莊運河、中運河～不牢河和房亭河。南四湖內除利用湖西輸水外，須在部分湖段開挖深槽，並在二級壩建泵站抽水入上級湖。南四湖以北至東平湖，利用梁濟運河輸水至鄧樓，建泵站抽水入東平湖新湖區，沿柳長河輸水送至八里灣，再由泵站抽水入東平湖老湖區。穿黃位置選在解山和位山之間，包括南岸輸水渠、穿黃樞紐和北岸出口穿位山引黃渠三部分。穿黃隧洞設計流量200立方米/秒，需在黃河河底以下70米打通一條直徑9.3米的倒虹隧洞。江水過黃河後，接小運河至臨清，立交穿過衞運河，經臨吳渠在吳橋城北入南運河送水到九宣閘，再由馬廠減河送水到天津北大港。

從長江到天津北大港水庫輸水主幹線長約1156公里，其中黃河以南646公里，穿黃段17公里，黃河以北493公里。膠東地區輸水乾線工程西起東平湖，東至威海市米山水庫，全長701公里。自西向東可分為西、中、東三段，西段即西水東調工程；中段利用引黃濟青渠段；東段為引黃濟青渠道以東至威海市米山水庫。東線工程規劃只包括興建西段工程，即東平湖至引黃濟青段240公里河道，建成後與山東省膠東地區應急調水工程銜接，可替代部分引黃水量。

山東省德州市武城縣境內的六五河節制閘是南水北調東線一期北延工程的起點。 ^[1] 

東線工程主要利用京杭運河及淮河、海河流域現有河道、湖泊和建築物，並密切結合防洪、除澇和航運等綜合利用的要求進行佈局。在現有工程基礎上，拓浚河湖、增建泵站，分期實施，逐步擴大調水規模。

東線工程治污規劃劃分為輸水乾線規劃區、山東天津用水保證規劃區和河南安徽水質改善規劃區。主要治污措施為城市污水處理廠建設、截污導流、工業結構調整、工業綜合治理、流域綜合整治工程5類項目。

根據水質和水污染治理的現狀，黃河以南以治為主，重點解決工業結構性污染和生活廢水的處理，結合主體工程和現有河道的水利工程，有條件的地方實施截污導流和污水資源化，有效削減入河排污量，控制石油類和農業面源污染；黃河以北以截污導流為主，實施清污分流，形成清水廊道，結合治理，改善區域環境質量，實現污水資源化。

為體現先治污後通水的原則，按照工程實施進度要求，將污染治理劃分為2007年和2010年兩個時間段。2007年前以山東、江蘇治污項目及截污導流項目為主，同時實施河北省工業治理項目；2008～2010年以河北、天津污水處理廠項目及截污導流項目為主，同時實施河南、安徽省治污項目。規劃項目實施後，預測輸水水質可達到Ⅲ類或優於Ⅲ類水標準。

治污工程總投資240億元，由東線工程分攤截污導流工程投資24.9億元，其中第一期工程17.25億元，第二期工程7.65億元。

2022年3月，南水北調東線北延應急供水工程加大供水正式啓動。 ^[6] 

2022年11月13日，經水利部批准，南水北調東線一期工程啓動第十個跨年度全線調水，此次調水規模為工程通水9年來最多的一次。 ^[9] 

2023年4月4日上午10時，位於山東德州的四女寺樞紐南運河節制閘開啓，嶽城水庫水經衞運河與南水北調東線一期工程北延應急供水工程（以下簡稱南水北調東線北延工程）水、引黃水匯合，進入南運河；位於天津靜海區的九宣閘樞紐南運河節制閘開啓，南來之水經南運河與天津本地水匯合；位於天津河北區的新開河耳閘開啓，引灤水進入京杭大運河天津市中心城區段；此前，北運河水和天津本地水匯合，與南運河水在天津三岔河口交匯；至此，南水北調東線北延工程、潘莊引黃、官廳水庫、嶽城水庫、引灤工程、再生水及雨洪水六個水源的水全部進入京杭大運河，京杭大運河黃河以北段（自北京市東便門至山東省聊城市位山閘）707公里全線貫通實現有流動的水。 ^[15] 

以京杭運河為輸水主幹線，並利用三陽河、淮河入江水道、徐洪河等分送。在現有工程基礎上擴挖三陽河和潼河、金寶航道、淮安四站輸水河、駱馬湖以北中運河、梁濟運河和柳長河6段河道；疏浚南四湖；安排徐洪河、駱馬湖以南中運河影響處理工程；對江都站上的高水河、韓莊運河局部進行整治。

抬高洪澤湖、南四湖下級湖蓄水位，治理東平湖並利用其蓄水，共增加調節庫容13.4億立方米。

新建寶應（大汕子）一站、淮安四站、淮陰三站、金湖北一站、蔣壩一站、泗陽三站、劉老澗及皂河二站、泰山窪一站、沙集二站、土山西站、劉山二站、解台二站，藺家壩、台兒莊、萬年閘、韓莊、二級壩、長溝、鄧樓及八里灣21座泵站，共增加抽水能力2750立方米/秒，新增裝機容量20.66萬kW。更新改造江都站及現有淮安、泗陽、皂河、劉山、解台泵站。

2.穿黃工程

結合東線第二期工程，打通一條洞徑9.3米的倒虹隧洞?輸水能力200立方米/秒。

3.膠東地區輸水乾線

開挖膠東地區輸水乾線西段240公里河道。

4.魯北輸水乾線

自穿黃隧洞出口至德州，擴建小運河和七一、六五河兩段河道。

5.專項工程

包括裏下河水源調整、泵站供電、通信、截污導流、水土保持、水情水質管理信息自動化以及水量水質調度監測設施和管理設施等工程。

2022年3月25日，隨着位於山東省武城縣的六五河節制閘緩緩開啓，南水北調東線一期工程北延應急供水工程2021-2022年度供水工作正式啓動。這標誌着南水北調東線北延應急供水工程進入常態化供水新階段。

本次調水線路全長約500公里，河北省境內長240多公里，計劃向黃河以北供水1.83億立方米，其中，入河北省境內約1.45億立方米。調水時間計劃持續至5月31日，並將根據工情、水雨情等實際情況，相機延長調水時間，增加調水量。 ^[7] 

2022年12月9日，南水北調東線一期工程北延應急供水工程啓動2022—2023年度向河北、天津調水工作，這是北延供水工程首次在冬季啓動調水。 ^[10] 

東線工程利用江蘇省江水北調工程，擴大規模，向北延伸。規劃從江蘇省揚州附近的長江干流引水，利用京杭大運河以及與其平行的河道輸水，連通洪澤湖、駱馬湖、南四湖、東平湖，並作為調蓄水庫，經泵站逐級提水進入東平湖後，分水兩路，一路向北穿黃河後自流到天津；另一路向東經新闢的膠東地區輸水乾線接引黃濟青渠道，向膠東地區供水。

東線工程由輸水河道、泵站、蓄水湖泊、穿黃工程以及治污工程、水土保持工程、供電、調度運行管理設施等一系列單項工程組成，在單項工程基礎上，組成不同規模的調水方案。

南水北調東線工程創造了世界上規模最大的泵站羣——東線泵站羣工程，工程實施分三期，第一期工程共計增建泵站21座，工期6年；南水北調東線一期工程輸水乾線長1467公里，全線共設立13個梯級泵站，共22處樞紐、34座泵站，總揚程65米，總裝機台數160台，總裝機容量36.62萬千瓦，總裝機流量4447.6立方米每秒，具有規模大、泵型多、揚程低、流量大、年利用小時數高等特點。工程建成後將成為亞洲乃至世界大型泵站數量最集中的現代化泵站羣，其中水泵水力模型以及水泵製造水平均達到國際先進水平。第二期工程，在第一期工程基礎上增建泵站13座，工期3年；第三期工程，在第二期工程基礎上增建泵站17座，工期5年。南水北調東線第一、二、三期主體工程共計投資420億元。

2019年11月28日，南水北調東線一期工程北延應急供水工程在山東臨清開工。南水北調東線一期工程北延應急供水工程供水線路經東線一期工程山東境內小運河輸水至邱屯樞紐後，分東、西兩條線路輸水入南運河後繼續向下遊輸水至九宣閘，東西線全長695公里。工程建設總工期21個月。工程建成後，可有效向河北、天津地下壓采地區供水，置換農業用地下水，緩解華北地下水超採狀況。同時，相機向衡水湖、南運河、南大港、北大港等河湖濕地補水，改善生態環境，還可以為向天津市、河北滄州市城市生活應急供水創造條件。 ^[4] 

2021年05月20日11時，隨着蘇魯省界上的南水北調東線輸水乾線台兒莊泵站停機，南水北調東線2020—2021年度工作圓滿結束。此次調水入山東的水量為6.74億立方米。南水北調東線一期工程自2013年11月15日正式通水以來，已順利完成8個年度的向北調水任務，累計向北輸水超53億立方米。 ^[5] 

2022年5月31日晚8時，位於山東省武城縣的六五河節制閘緩緩關閉，標誌着2021—2022年度南水北調東線一期工程北延應急供水工程加大調水工作圓滿完成。本年度東線北延工程累計向黃河以北調水1.89億立方米，超出計劃3.3%。 ^[8] 

2023年3月，“南水北調東線源頭保護聯盟生態修復基地”揭牌儀式舉行。 ^[14] 

2023年5月，位於山東省德州市武城縣的六五河節制閘緩緩關閉，至此，南水北調東線一期工程北延應急供水工程2022—2023年度調水任務圓滿完成。 ^[19] 

東線工程的管理實行“政府宏觀調控、準市場運作、現代企業管理、用水户參與”的體制，這樣既體現市場經濟的要求，又貫徹水資源統一管理的原則。

（一）成立南水北調工程建設與管理機構

國務院組織有關部門和沿線省、直轄市成立南水北調工程領導小組（以下簡稱領導小組）。對工程實行統一領導，協調解決南水北調工程建設與管理中的重大問題，指導制定有關法規、政策和管理辦法。

（二）組建供水公司

第一期工程只涉及江蘇、山東兩省，可以組建江蘇省供水公司和山東省供水公司，分別作為法人，以供水合同建立交接水的關係，管理各省境內工程和供水事宜。

第二期及之後的管理體制，可以在上述兩公司基礎上擴大股份的方式建立，也可以根據當時的情況與條件考慮合適的方式，本次規劃暫按建立東線總公司與江蘇省供水公司分別作為法人的體制研究有關問題。

東線工程的直接效益主要有工業供水、農業供水、除澇和航運供水等幾方面，按照淨增供水量和綜合經濟指標估算，第一、二、三期工程效益分別為97億元、167億元和156億元。東線工程的實施，將促進地區經濟發展和社會進步，有效扼制生態環境不斷惡化的狀況，改善人民生活質量，此外，東線工程疏浚和治理河道、湖泊，還將極大改善防洪、航運和生態環境條件，有着巨大的綜合效益。

經分析，東線工程的國民經濟和財務指標均達到或超過國家規定的標準，工程在經濟上是合理的，財務上是可行的。

東線工程投資結構為45%貸款，55%資本金。按照“保本、微利、還貸”的原則，在水費償還佔工程投資20%的貸款本息、其他貸款由“南水北調基金”償還的條件下，測算主體工程水價。第一期工程還貸期全線平均水價為0.26元/立方米，江蘇省平均水價為0.17元/立方米，山東省平均水價為0.59元/立方米。通過承受能力分析，工程建成後，用水户對這樣的主體工程水價可以承受。

南水北調東線輸水乾線總長1156公里，東線一期工程首先調水到山東半島和魯北地區，補充山東、江蘇、安徽等輸水沿線地區的城市生活、工業和環境用水，兼顧農業、航運和其它用水，有效緩解這些地區最為緊張的城市用水問題。 ^[2] 

南水北調東線水已進入天津市，並沿途補給河北滄州部分地區用水，為華北地區地下水超採綜合治理提供了補充水源。 ^[1] 

2022年12月12日，南水北調東、中線一期工程迎來全面通水8週年。工程累計調水586億立方米，惠及沿線42座大中城市280多個縣（市、區），直接受益人口超過1.5億人，發揮了巨大的經濟、社會和生態綜合效益。 ^[11] 

從中國南水北調集團有限公司瞭解到，截至2023年2月5日，南水北調東、中線一期工程累計調水突破600億立方米。按照黃河多年平均天然徑流量580億立方米計算，相當於為北方地區調來了超過黃河一年的水量。 ^[13] 

2023年4月29日，中國南水北調集團有限公司統計顯示，南水北調東線一期工程自2013年11月正式通水以來，累計向山東省調水突破60億立方米，惠及沿線12個市、61個縣市區，受益人口超過6700萬人。 ^[16] 

2023年5月，記者從中國南水北調集團有限公司獲悉：南水北調東、中線一期工程累計向北方調水超620億立方米，已惠及沿線42座大中城市280多個縣市區，直接受益人口超過1.5億人。 ^[18] 

2023年9月，記者從中國南水北調集團獲悉，南水北調東、中線一期工程已累計調水超650億立方米，惠及沿線42座大中城市280多個縣市區，直接受益人口超過1.76億人。 ^[21] 

2023年4月29日，南水北調東線一期工程自2013年11月正式通水以來，累計向山東省調水量突破60億立方米，惠及沿線12個市、61個縣(市、區)，受益人口超6700萬，為沿線地區高質量發展提供了可靠的水安全保障。 ^[17] 

2023年11月15日，南水北調東線一期工程正式通水十週年。 ^[23]  10年來，調水入山東61.4億立方米，直接受益人口超過6800萬人。2019年以來，東線北延應急供水工程向冀津調水5.87億立方米。 ^[24] 

2024年3月20日，據“中國水利”消息，南水北調東線北延工程、嶽城水庫、潘莊引黃、引灤工程、官廳水庫、再生水及雨洪水六個水源的水全部進入京杭大運河，京杭大運河黃河以北707公里河段有水有流，京杭大運河連續三年實現全線水流貫通。 ^[31] 

截至2024年5月，南水北調東線一期工程累計向山東調水突破70億立方米。 ^[32] 

東線工程的環境影響是利大於弊，不利影響也可採取措施加以改善。工程實施後，有利於改善北方地區水資源供需條件，促進經濟社會的可持續發展；有利於改善供水區生態環境，提高人民生活質量；有利於補充沿線地下水，對地面沉降等起到緩解作用；有利於城鎮飲水安全，改善高氟區居民飲水質量；有利於改善供水區投資環境，具有顯著的社會效益。

對可能產生的不利環境影響，進行了多年監測試驗和分析研究，得出以下結論：

1.東線工程調水量佔長江徑流量的比重很小，調水對引水口以下長江水位、河道淤積和河口攔門沙的位置等影響甚微；第一期工程僅比現狀增加引江100立方米/秒，不會因此而加重長江口鹽水上侵的危害，遇長江枯水年的枯水季節，可採取避讓措施，不加重長江口的鹽水上侵。

2.黃淮海平原已經形成比較完善的排水系統，並積累了豐富的防治土壤鹽鹼化的經驗。北方灌區土壤次生鹽鹼化能夠預防和控制。

3.根據實驗和調水實踐，調水不會把南方的血吸蟲擴散到北方。

4.調水對輸水沿線湖泊的水生生物是有利的，對長江口及其附近海域水生生物不會有明顯影響。

2023年1月，入選水利部公佈的“人民治水·百年功績” 治水工程項目名單。 ^[12]  12月，山東南水北調東線一期工程穿黃河工程獲“國家優質工程獎”。 ^[26]