工程項目

建設工程項目管理，是指從事工程項目管理的企業，受工程項目業主方委託，對工程建設全過程或分階段進行專業化管理和服務活動。

工程建設項目承包管理系統專門為大型工程建設項目管理量身定做，適用於軌道、公路、隧道、橋樑、鐵路、地鐵等工程建設的項目管理，系統以“成本預算，規範管理”為核心設計思想，通過先進的計算機技術幫助企業對覆蓋工程建設項目的業務流程進行全面的梳理、規範、計劃、計算，及對工程實施過程中的進度、成本進行有效控制的管理。針對建設行業工程管理的特點，強調對工程基礎數據、基本業務流程、工程進度、內部控制、合同管理、工程預算、成本評估、工程造價等管理，通過豐富的工具與方法有機整合並提供貫穿建設行業工程管理全過程所需的決策信息，實時監控工程項目執行過程中的問題，實現數據集中式管理，減少不必要管理環節。實現了企業內部生產信息共享，可隨時掌握回饋的生產相關情況，提升了控制能力，有效的整合了企業資源。幫助企業創造持續增長的核心競爭力。

1. 針對工程項目的管理特點進行WBS工作分解結構

每個工程可以根據自己工程的實際WBS工作分解結構情況，運用“工程中標”、“項目評估”、“中期管理”等階段的程序在系統存儲的公共工程標準細目數據庫中指定屬於本工程所能用到的相關分佈項目信息。將這些分佈項目信息繼續分解為更細的細目、構造物並指定定額。

2. 對於“材料”、“定額”數據的管理也是本系統的特色功能之一

系統中把材料分為兩種類型：原材料、配合比材料。其中，配合比材料是由某些原材料通過一定的配比量組合而成的一種特殊的材料。系統管理者可通過《材料信息維護》、《企業標準配合比信息維護》兩支程序分別對“原材料”、“配合比材料”的標準值（單位、單價等）進行管理。

3、定額的重要性

定額是計算構造物成本的關鍵依據。根據定額的類別系統中將定額細分為以下3種類型：人工、材料、機械。系統管理者可通過《企業定額信息維護》程序對定額的上述4個類型方面的數據的標準值進行維護。標準值作為企業基礎數據，為後期實際應用提供基準依據。

4. 方便快捷的合同管理及成本計算

此處對工程合同進行管理，將工程細目與合同一一對應，同時系統將根據評估階段細目的人工、材料、機械評估使用量，對合同各項信息進行調整。將定額拆分為“主材”、“地材”、“勞務費”等各項統計欄位進行計算。

5. 完善的工程隊評價機制

根據管理者提供的統一的考核及權重模板，使用者可從三種評價方式（平日考核、記名評價、不記名評價）中任意選擇某種方式對某工程隊的進行評價。

6. 材料的進出場及庫存管理

系統針對工程項目中，材料的成本佔整個工程成本比重很大這一特點，專門定製了對材料使用情況的進出場管理，以及材料庫存信息管理。

7. 靈活的工程變更體系

當在工程施工過程中發現評估階段所進行的WBS工作分解不能滿足當前施工需求時，可使用“中期評估”階段程序進行工程細目的變更，新增的變更重新擬定合同並進行對下計價。對於新增的變更，如果還沒有進行對下分配合同，那麼系統提供變更還原功能，以靈活處理變更中各項信息。

8. 實時瞭解工程完成情況及撥（借）款信息情況

管理者可通過合同調整情況、對下計價情況瞭解工程進展狀況，以及撥（借）款信息。全面、及時的掌握工程進度、資金使用等信息。

9. 全面的統計分析能力

系統提供了涵蓋“工程評估”、“對下承包”、“對下計價撥款”三大方面，涉及“工程成本預算”、“評估收入”、“評估工料機使用量”、“勞務承包”、“主地材使用情況”、“對下驗工計價”、“工程獎罰明細”、“撥（借）款信息”、“材料進出場情況”以及“綜合對下數據統計情況”等情況的27張報表供使用者全面瞭解經過本系統統計分析後的工程項目各項數據的具體參數及詳細信息。

為了順利完成工程項目的投資建設，通常要把每一個工程項目劃分成若干個工作階段，以便更好地進行管理。每一個階段都以一個或數個可交付成果作為其完成的標誌。可交付成果就是某種有形的、可以核對的工作成果。可交付成果及其對應的各階段組成了一個邏輯序列，最終形成了工程項目成果。

每一個階段通常都包括一件事先定義好的工作成果，用來確定希望達到的控制水平。這些工作成果的大部分都同主要階段的可交付成果相聯繫，而該主要階段一般也使用該可交付成果的名稱命名，作為項目進展的里程碑。

通常，工程項目建設週期可劃分為四個階段：工程項目策劃和決策階段，工程項目準備階段，工程項目實施階段，工程項目竣工驗收和總結評價階段。大多數工程項目建設週期有共同的人力和費用投入模式，開始時慢，後來快，而當工程項目接近結束時又迅速減緩。

這一階段的主要工作包括：投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、項目評估及決策。此階段的主要目標是對工程項目投資的必要性、可能性、可行性，以及為什麼要投資、何時投資、如何實施等重大問題，進行科學論證和多方案比較。本階段工作量不大，但卻十分重要。投資決策是投資者最為重視的，因為它對工程項目的長遠經濟效益和戰略方向起着決定性的作用。為保證工程項目決策的科學性、客觀性，可行性研究和項目評估工作應委託高水平的諮詢公司獨立進行，可行性研究和項目評估應由不同的諮詢公司來完成。

此階段的主要工作包括：工程項目的初步設計和施工圖設計，工程項目徵地及建設條件的準備，設備、工程招標及承包商的選定、簽訂承包合同。本階段是戰略決策的具體化，它在很大程度上決定了工程項目實施的成敗及能否高效率地達到預期目標。

此階段的主要任務是將“藍圖”變成工程項目實體，實現投資決策意圖。在這一階段，通過施工，在規定的範圍、工期、費用、質量內，按設計要求高效率地實現工程項目目標。本階段在工程項目建設週期中工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，工程項目管理的難度也最大。

此階段應完成工程項目的聯動試車、試生產、竣工驗收和總結評價。工程項目試生產正常並經業主驗收後，工程項目建設即告結束。但從工程項目管理的角度看，在保修期間，仍要進行工程項目管理。項目後評價是指對已經完成的項目建設目標、執行過程、效益、作用和影響所進行的系統的、客觀的分析。它通過對項目實施過程、結果及其影響進行調查研究和全面系統回顧，與項目決策時確定的目標以及技術、經濟、環境、社會指標進行對比，找出差別和變化，分析原因，總結經驗，汲取教訓，得到啓示，提出對策建議，通過信息反饋，改善投資管理和決策，達到提高投資效益的目的。項目後評價也是此階段工作的重要內容。

工程項目管理它是指通過一定的組織形式，用系統工程的觀點、理論和方法對工程建設項目生命週期內的所有工作，包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設計、設備詢價、施工、簽證、驗收等系統運動過程進行計劃、組織、指揮、協調和控制，以達到保證工程質量、縮短工期、提高投資效益的目的。從工程項目管理的定義中我們可以看出，施工階段的項目管理是整個工程建設項目管理過程中的一個環節，而工程建設施工階段是工程建設最終的實施階段，是形成工程產品的最後一步，施工階段各方面工作的好壞對工程建設產品優劣的影響是難以更改的。因此施工階段的項目管理是整個工程項目管理的一個重要分支，本文就如何做好施工階段的項目管理從以下幾個方面談一些膚淺的體會，由於工作實踐經驗有限在文中難免存在一些不足之處，懇請批評指正。

在完成監理和施工招標、與中標單位簽訂合同、做好現場的“三通一平”後，項目管理就正式進入現場的施工管理階段，根據項目的特點和實際情況，在施工現場建立相適應的項目管理部，作為建設方或者是總承包方，在建立項目管理部時需要做以下兩個方面的工作。

（1）項目部人員配備：我們可以根據建設項目大小和複雜程度合理配備項目管理人員，一般的項目部是由一個項目經理和若干專業技術人員組成，我個人認為不論建設項目大小和複雜程度如何，項目經理是必須明確和必不可少的。

（2）制定規章制度：制定各種基本的項目部規章、制度，明確項目成員權責，以免在工作中產生混亂，影響工程項目管理任務的實施。因此，在項目經理（管理）部成立後，公司可以責成項目經理根據公司的規章、制度和要求組織制定各種基本的項目部規章、制度，劃分項目各成員的權責。這樣項目管理者才有可能發揮每一個成員的創造性和積極性，充分地發揮團隊精神，為工程建設的順利進行創造一個良好的內部環境。

工程項目的質量、進度和投資三大控制是一個相互關聯的整體，三大控制之間既存在着矛盾的方面，又存在着統一的方面。進行工程項目管理，必須充分考慮工程項目三大控制目標之間的對立統一關係，注意統籌兼顧、合理確定三大目標，防止發生盲目追求單一目標而衝擊或干擾其它目標的現象。

2.1工程項目質量控制

工程項目質量控制質量是工程項目的生命，要想成功地管理好工程項目就必須將質量問題作為項目管理的核心內容。在項目實施的過程中，項目管理部應經常召開專題會議重點強調質量問題，樹立質量高標準的理念，要以質量立信譽，以管理求效益，強化施工現場管理。

（1）科學管理，建立健全各項管理制度

制定崗位責任制和各項規章制度是項目管理的首要任務和重要部分。項目經理必須重視制度的建立，在施工現場必須抓好督促及落實工作，並要在原有的規章制度基礎上，根據該工地的實際情況，建立各種人員的崗位責任制，明確工地管理人員的職責，且成文張貼於工地辦公室，以便對照執行。同時明確各種機具、用電以及外牆腳手架等設備的操作和維修制度，由專人負責，專人管理，保證各項工作到位，同時要強化計劃管理，根據總進度要求，針對施工實際及時修正計劃，實現對重要節點的控制，使計劃管理處於最佳狀態。

（2）提高認識，加強對一線工人的管理

要提高施工管理水平，必須思想領先，即首先要提高管理意識。由於生產工人流動性大，普遍技術素質差，質量意識薄弱，只重工作進度，忽視工程規模及質量，貪圖方便，盲目求快，責任性不強，安全意識差，給施工管理帶來很大難度，對這些意識和做法要徹底改變。項目管理部在提高管理人員意識的基礎上，對生產工人也要加強管理。具體的做法是實施“一選擇，二教育，三管理”的原則。一選擇即對生產工人實行“優勝劣汰”的原則，對那些安全意識差、技術素質低、不服從管理的生產工人必須淘汰。二教育既是對工人上崗前必須實行安全、文明施工教育，對特殊工種的人員必須按照國家規範要求進行崗前考試。對各 施工班組工人必須實行獎罰分明的制度，以充分調動工人的積極性，發揮工人的主導作用。三管理即是在施工前必須向生產工人做好各項技術交底工作，在施工過程中嚴格控制每道工序，實行跟蹤、監督、記錄、複查或抽查，從技術措施到實際操作中嚴格把好質量關。堅持自檢、互檢、抽檢相結合；堅持上道工序不合格下一道工序不準施工的具體做法，特別對容易發生質量通病的工種及工序進行專職跟蹤施工，以強制的手段來剋制質量通病，改變不規範的做法。

（3）組織施工，努力抓好工程質量安全管理

在以項目經理為核心的項目管理過程中，必須認真搞好工程質量、安全管理，要把一個施工現場的許多單位組織起來，有節奏地、均衡的、互不干擾的進行施工，使其達到工期短、質量好、保安全、成本低的效果，這是一個很複雜的問題，它包括技術、質量、安全、材料、進度和施工現場等各項管理工作。

因此，在施工管理中，必須實行制度化、網絡化，使各項管理形成制度化。項目經理要經常組織召開專業業務分析會，要把各種專業業務分析的結論、信息及時反映給公司，能更好地實現對現場施工過程的全面控制。

（4）嚴格質檢，堅決將工程質量檢驗抓落實

在工程的管理上要嚴格按照“三檢查、二堅持、一過硬”（即自檢、互檢、複檢；堅持按圖施工，堅持按規範施工；產品過硬）的方針進行施工，做到掛牌施工，責任到人，思想到位。對質量管理採取攻通病、創優良、上水平，使工程質量達到優良，將質量隱患消滅在施工過程的萌芽中，對每一道工序都進行驗收，力爭攻克和排除工程上的“滲、漏、殼、裂、倒、毛、糙、塞、污”等常見病，力圖以管理制度來提高工程質量，以技術措施來保證工程質量。

在安全管理方面，要加強安全教育，提高職工和民工的安全意識。公司要捨得花人力、物力、財力搞好安全設施，施工管理人員要盡職盡責。在施工現場設立安全警示牌和安全標語，以提高施工的安全意識。

2.2工程項目進度控制

工程項目進度控制除監理對本工程項目進行進度控制外，項目管理部也對工程項目進度進行管理。項目管理部將按照監理審定的《施工組織設計》的網絡圖檢查施工進度，提醒監理工程師督促施工單位採取相應措施加快施工進度，以求實際進度與計劃進度相符。 為了保證建設工期總體目標，項目管理部可以要求施工單位向監理報審季度計劃、月計劃，再由監理報項目管理部，隨時檢查和督促。

工程項目進度目標不能按計劃實現的原因有多種，作為項目管理部，組織協調是實現有效進度控制的關鍵。因為與項目進度有關的單位較多，包括業主、監理單位、設計單位、施工單位、材料供應單位、設備供應單位、監督管理工程建設的政府部門等等，如果不能做好與這些單位的協調工作，進度控制工作將是十分困難的。

2.3工程項目投資控制

工程項目投資控制不是單一目標的控制，而應與工程項目質量控制、進度控制和合同管理統一進行。從整個項目建設流程上看，投資控制的重點應在項目決策和設計階段，施工階段作為一個項目的執行階段其對整個項目投資的貢獻是有限的。

對於施工階段的投資控制，工程項目管理部的主要任務是審核監理上報的進度款支付、簽證、變更，也正是通過審核支付、簽證、變更對項目投資進行控制的。另外，工程項目管理部的技術管理人員還可以根據自己的經驗和技術提出或採納新技術、新材料、新工藝以達到節約項目投資的目的。

施工資料的制度化、規範化管理是項目管理的基礎工作，是實現項目目標控制的保證。 一個項目工程要保證一流的工程質量，其內涵也包括一流的竣工資料質量。竣工資料作為工程驗收和保證今後工程項目安全運行的重要文件，是工程項目在運行過程中檢修、維修工作的重要依據，所以，建設過程中必須保證竣工資料完整、準確、系統、規範、齊全、真實的記述和反映施工和竣工驗收的全過程，做到原始資料圖物相符，技術數據真實可靠，簽字手續完備齊全，同時又要按規範、標準填寫，使之符合歸檔要求。

竣工資料質量失控的主要原因有以下幾種：

（1）工程建設主管單位領導檔案意識薄弱。在我國各行各業建設領域中，長期存在着重建設、輕檔案的現象。

（2）工程施工單位對資料管理重視程度不夠，認為資料管理是可有可無的，只是在工程交工時應付一下即可，工程完了才忙着整資料。

（3）施工單位作業層素質低、技術力量薄弱、培訓少、管理水平低下是造成施工過程中產生的竣工原始資料文件不規範，質量不高的一個不可忽視的重要因素。

（4）對竣工資料負有監督檢查職責的監理單位工作人員，正規參加過國家監理工程師培訓和持監理工程師資質證書人員少，特別是施工現場監理工程師，有專業技術而施工管理水平差，對現場簽證工作把關不嚴。

（5）有的工程項目參建單位多，施工管理人員、技術人員業務素質良莠不齊，所用表格五花八門，不能形成統一格式。

工程項目竣工驗收和總結評價階段

此階段應完成工程項目的聯動試車、試生產、竣工驗收和總結評價。工程項目試生產正常並經業主驗收後，工程項目建設即告結束。但從工程項目管理的角度看，在保修期間，仍要進行工程項目管理。項目後評價是指對已經完成的項目建設目標、執行過程、效益、作用和影響所進行的系統的、客觀的分析。它通過對項目實施過程、結果及其影響進行調查研究和全面系統回顧，與項目決策時確定的目標以及技術、經濟、環境、社會指標進行對比，找出差別和變化，分析原因，總結經驗，汲取教訓，得到啓示，提出對策建議，通過信息反饋，改善投資管理和決策，達到提高投資效益的目的。項目後評價也是此階段工作的重要內容。

本系統主要適用於大型工程建設、工程承包、大型土建工程，涉及到工程設計行業包括公路、鐵路、隧道、橋樑、地鐵、民建、商廈等，已經在中鐵某局經過近三年實踐歷練，形成成熟管理模型 。

世界銀行和一些國際金融機構要求接受貸款的國家應用項目管理的思想、組織、方法和手段組織實施工程項目。這對我國從20世紀80年代初期開始引進工程項目管理起着重要的推動作用。我國於1983年由原國家計劃委員會提出推行項目前期項目經理負責制；於1988年開始推行建設工程監理制度；1995年建設部頒發了《建築施工企業項門經理資質管理辦法》，推行項目經理負責制；2003年建設部發出《關於建築業企業項目經理資質管理制度向建造師執業資格制度過渡有關問題的通知》。“鼓勵具有工程助察、設計、施工、監理資質的企業，通過建立與工積項目管理業務相適應的組織機構、項目管理體系，充實項目管理專業人員，按照有關資質管理規定在其資質等級許可的工程項目範圍內開展相應的工程項目管理業務” ^[1] 

在20世紀60年代未期和70年代初期，工業發達國家開始將項目管理的理論和方法應用於建設工程領域，並於20世紀70年代中期前後在大學開設了與工程管理相關的專業。項目管理的應用首先在業主方的工程管理中，而後逐步在承包商、設計方和供貨方中得到推廣。於20世紀70年代中期前後興起了項目管理諮詢服務，項目管理諮詢公司的主要服務對象是業主，但它也服務於承包商、設計方和供貨方。國際諮詢工程師協會(FIDIC)於1980年頒佈了業主方與項目管理諮詢公司的項目管理合同條件。

項目管理作為一門學科30多年來在不斷髮展，傳統購項目管理是該學科的第一代，其第二代是Progiam Management(尚沒有統一的中文術語，指的是由多個相互關聯的項目組成的項目羣的管理，不僅限於項目的實施階段)，第三代是Portfolio Management(尚沒有統一的中文術語，指的是多個項目組成的項目羣的管理，這多個項目不一定有內在聯繫，可稱為組合管理)，第四代是Change Management (指的是變更管理)。這些管理技術和方法都已在工程項目管理中得到了應用。

根據不同的劃分標準，工程項目可分為不同的類型。

(一)生產性工程項目和非生產性工程項目

生產性工程項目是指形成物質產品生產能力的工程項目，例如工業、農業、交通運輸、建築業、郵電通信等產業部門的工程項目；非生產性工程項目是指不形成物質產品生產能力的工程項目，例如公用事業、文化教育、衞生體育、科學研究、社會福利事業、金融保險等部門的工程項目。

(二)基本建設工程項目(簡稱建設項目)、設備更新和技術改造工程項目

基本建設工程項目是指以擴大生產能力或新增工程效益為主要目的新建、擴建工程及有關方面的工作。建設項目一般在一個或幾個建設場地上，並在同一總體設計或初步設計範圍內，由一個或幾個有內存聯繫的單項工程所組成，經濟上實行統一核算，行政上有獨立的組織形式，實行統一管理。通常是以一企業、事業、行政單位或獨立工程作為一個建設單位。更新改造項目是指對原有設施進行固定資產更新和技術改造相應配套的工程以及有關工作。更新改造項目一般以提高現有固定資產的生產效率為目的，土建工程量的投資佔整個項目投資的比重按現行管理規定應在30%以下。

(三)新建、擴建、改建、恢復和遷建項目

新建項目一般是指為經濟、科學技術和社會發展而進行的平地起家的投資項目。有的單位原有基礎很小，經過建設後其新增的固定資產的價值超過原有固定資產原值三倍以上的也算新建。擴建項目一般是指為擴大生產能力或新增效益而增建的分廠、主要車間、礦井、鐵路幹線、碼頭泊位等工程項目。改建項目一般是指為技術進步，提高產品質量，增加花色品種，促進產品升級換代，降低消耗和成本，加強資源綜合利用、三廢治理和勞動安全等，採用新技術、新工藝、新設備、新材料等而對現有工藝條件進行技術改造和更新的項目。遷建工程項目一般是指為改變生產力佈局而將企業或事業單位搬遷到其他地點建設的項目。恢復項目一般是指因遭受各種災害而使原有固定資產全部或部分報廢，以後又恢復建設的項目。

(四)大、中、小型項目

大型項目、中型項目和小型項目是按項目的建設總規模或總投資額來劃分的。生產單一產品的工業項目按產品的設計能力劃分；生產多種產品的工業項目按其主要產品的設計能力來劃分；生產品種繁多、難以按生產能力劃分的按投資額劃分。劃分標準以國家頒佈的《大中小型建設項目劃分標準為依據》。

(五)內資項目、外資項目和中外合資項目

內資項目、外資項目和中外合資項目是以資本金的來源為標準進行劃分，其中內資項目是指運用國內資金作為資本金進行投資的工程項目；外資項目是指利用外國資金作為資本金進行投資的工程項目；中外合資項目是指運用國內和外國資金作為資本金進行投資的工程項目。