2011協同創新中心

“2011計劃”是一個改革性、引導性和支持性計劃，其核心點和基本要求：一是以國家急需為根本出發點，這既是“2011計劃”的目標和方向，也是標準和條件。

高等學校要圍繞國家急需的戰略性問題、科學技術尖端領域的前瞻性問題和涉及國計民生的重大公益性問題，集聚創新團隊，形成創新氛圍，鞏固創新成果，培養創新人才。二是以選題培育為工作前提。高校要充分匯聚現有創新力量和資源，加強頂層規劃，做好設計選題和前期培育。通過選題培育，確定協同創新方向，選擇協同創新模式，組建協同創新體。三是以協同創新模式為合作紐帶。通過探索建立適應於不同需求、形式多樣的協同創新模式，促進校校、校所、校企、校地以及國際間的深度融合。包括建立面向科學前沿、行業產業、區域發展以及文化創新重大需求的四類協同創新模式。四是以體制機制改革為突破重點。通過開展高校協同創新組織管理、人事制度、人才培養、人員考評、科研模式、資源配置方式、國際合作以及創新文化建設等八個方面的改革，突破高校內部以及與外部的機制體制壁壘，改變“分散、封閉、低效”的現狀，釋放人才、資源等創新要素的活力。五是以建立協同創新中心為實施載體。 ^[2] 

針對不同需求和不同模式，建立多元化的支持方式。對經教育部批准認定的“2011協同創新中心”，將給予引導性或獎勵性支持；對需要政策支持的，將根據實際需求在人事管理、人才計劃、招生指標、科研任務和分配政策等方面給予優先或傾斜支持。六是以創新能力提升為核心任務。以人才、學科、科研三位一體創新能力提升為核心任務，增強創新要素的有效集成，增強高校創新能力發展的導向性，增強投入與產出的效益。 ^[3] 

按照“2011計劃”的目標，未來，國內一批高校將從重大前瞻性科學問題、行業產業共性技術問題、區域經濟與社會發展的關鍵問題以及文化傳承創新的突出問題出發，充分發揮高校多學科、多功能的綜合優勢，聯合國內外各類創新力量，建立一批協同創新平台，形成“多元、融合、動態、持續”的協同創新模式與機制，培養大批拔尖創新人才，逐步成為具有國際重大影響的學術高地、行業產業共性技術的研發基地和區域創新發展的引領陣地，在國家創新體系建設中發揮重要作用。

全國共計培育了167個協同創新中心，由高校牽頭，聯合了科研院所、行業企業、地方政府等優勢資源。167個申請經過三輪嚴格認定，最終只有14箇中心成為“2011計劃”首批國家協同創新中心。

“2011計劃”自2012年啓動實施，四年為一個週期。教育部、財政部每年組織一次“2011協同創新中心”的申報認定，通過認定的中心建設運行滿四年後，教育部、財政部將委託第三方評估。

教育部將於（2012年）4月24日正式發佈“2011計劃”的實施方案，並開展“2011協同創新中心”的認定申請工作。中央財政設立專項資金，對批准認定的“2011協同創新中心”，給予引導性或獎勵性支持。

“2011協同創新中心”分為面向科學前沿、面向文化傳承創新、面向行業產業和麪向區域發展四種類型。

（1）面向科學前沿的協同創新中心，以自然科學為主體，以世界一流為目標，通過高校與高校、科研院所以及國際知名學術機構的強強聯合，成為代表我國本領域科學研究和人才培養水平與能力的學術高地。

（2）面向文化傳承創新的協同創新中心，以哲學社會科學為主體，通過高校與高校、科研院所、政府部門、行業產業以及國際學術機構的強強聯合，成為提升國家文化軟實力、增強中華文化國際影響力的主力陣營。

（3）面向行業產業的協同創新中心，以工程技術學科為主體，以培育戰略新興產業和改造傳統產業為重點，通過高校與高校、科研院所，特別是與大型骨幹企業的強強聯合，成為支撐我國行業產業發展的核心共性技術研發和轉移的重要基地。

（4）面向區域發展的協同創新中心，以地方政府為主導，以切實服務區域經濟和社會發展為重點，通過推動省內外高校與當地支柱產業中重點企業或產業化基地的深度融合，成為促進區域創新發展的引領陣地。

方向選擇符合國際科技前沿和國家、地方、行業等重點發展規劃，牽頭高校具有明顯優勢和組織協同創新能力與公認力。模式選取合理，協同創新體組建成熟，各方任務明確，職責清晰，形成了良好的協同創新氛圍。聯合牽頭的單位原則上不超過三個，參與單位數量不限。牽頭高校在該方向的主體學科須為國家重點學科，並有運行良好的國家級和教育部科研平台。圍繞協同創新方向，已經聚集了一批國內外優秀團隊，具備解決重大需求的能力和水平，建立了相應的人才聘用和管理制度，形成了合理的人員流動機制已具有較強資源匯聚能力，已形成了各類創新要素的有效整合，相關部門、地方、企業、高校等方面的支撐落實到位。前期培育效果明顯，成效顯著，相關改革工作進展順利，改革計劃全面系統，措施切實可行。

面向科學前沿的協同創新項目方向：符合國際發展趨勢，具有一定特色與優勢。單位：牽頭高校主體學科進入ESI前1%行列，並擁有國家重點研究基礎；協同創新體系能夠代表該方向國內最高水平，並具備衝擊世界一流的基礎和能力。隊伍：已經吸引和集聚了一批國內外一流的人才與團隊，人才隊伍結構合理，牽頭負責人具有較高的聲望和影響力。基礎：開展了相關機制體制改革，有較充足的科研任務，在科研平台、中心用房、儀器設備等方面有良好的條件和保障。

主要協同單位中居首單位為中心牽頭單位，其他為共建單位。“2011計劃”領導小組辦公室於2013年4月11日在教育部網站發佈《關於2012年度“2011協同創新中心”認定結果的公示》，如下：

2014年度第二批“2011計劃”專家綜合諮詢結果（科學前沿、行業產業、區域發展類）

2014年度第二批“2011計劃”專家綜合諮詢結果（文化傳承創新類）

（初審名單共35家，答辯通過17家，最終認定通過14家（即上表名單）。此次答辯未能通過的協同創新中心下次認定申報時可不佔用牽頭高校或地方推薦指標，不參加專家初審，直接進入會議答辯環節。）

自行設立（未經審批）的高校自主2011協同創新中心有：

“2011計劃”全稱“高等學校創新能力提升計劃”，是繼“985工程”、“211工程”之後，中國高等教育系統又一項體現國家意志的重大戰略舉措。

2012年3月，全面提高高等教育質量工作會議在北京召開。作為促進高等教育內涵式發展、提高高等教育質量的重要舉措，教育部、財政部聯合啓動“高等學校創新能力提升計劃”。

“是做事的計劃，不是分錢的計劃”、“沒有2011高校，只有2011中心”、“先培育、後支持”、“限定身份、不固化模式，面向各類高校開放”……“2011計劃”一經提出，諸多與以往不同的全新理念就引發了關注。許多高校感到機會來了，但也不乏困惑。“觀念必須轉變。”教育部科技司司長王延覺説，“我們希望通過中心的建立，形成一個改革特區，去推動高校運行機制、管理模式的改革，而不是由我們告訴學校做什麼。”

從2012年5月開始的大半年時間，教育部在全國各地舉行了32場宣講報告，753所高校的4500多名相關負責人蔘加。與此同時，一個6000人的評審專家庫和一套嚴格的評審辦法建立起來，以保證認定過程的公平、公正。

2013年，評審認定工作開始緊鑼密鼓。經過申報、初審、答辯、考察、諮詢等環節，學校範圍從167所縮小到32所再到17所，最終14個高校牽頭的協同創新中心獲得“國家隊”的認定。

“2011計劃”首批國家協同創新中心，包含了科學前沿、文化傳承、行業產業和區域發展四大類，研究內容涵蓋了量子物理、化學化工、生物醫藥、航空航天、軌道交通、新型材料、納米科技等各個領域。這些研究方向體現了國家的重大需求，也是國際科技前沿競爭的需要。

可以實現絕對保密的電話、速度超過傳統計算機百倍的量子計算機……都是中國科學技術大學牽頭組建的量子信息與量子科技前沿協同創新中心正在攻克的科技前沿問題。中心主任潘建偉院士告訴記者，計劃於2015年發射的世界首顆“量子科學實驗衞星”，正是“協同”而來的。該中心學術委員會主任郭光燦院士解釋説：“中科大在量子通信研究方面已處於世界前列，但是我們不會發射衞星，做不了空地實驗。”於是，中國科學技術大學聯合了南京大學、中國科學院上海技術物理研究所、中國科學院半導體研究所、國防科學技術大學4家單位，共同實現目標。

司法文明協同創新中心聯席主任、吉林大學資深教授、吉林省高級人民法院院長張文顯指出，由中國政法大學牽頭，聯合武漢大學、吉林大學組建的司法文明協同創新中心具有重大的國家戰略意義。在當代中國社會文明的進程中，如何推進以司法文明為核心的法治文明，如何建立公正高效權威和諧的社會主義司法制度；在當代世界司法文明體系中，如何提升中國司法文明的國際認同度和國際話語權；這些都是關乎國家長治久安、經濟繁榮發展、人民幸福尊嚴、社會公平正義的國家戰略問題，因而毫無疑問應當是法學的重大研究領域和重大研究任務。當代中國的司法文明應有三個支點：一是科學的司法理論，二是先進的司法制度，三是公正的司法運作。組建司法文明協同創新中心的宗旨就在於通過對這三個支點及相關問題的深度研究以及相應的人才培養和學科建設，來服務傳承和推進司法文明、法治文明、政治文明和社會文明的國家戰略，這就決定了組建司法文明協同創新中心的重大現實意義和深遠歷史意義。

南京大學牽頭的中國南海研究協同創新中心，以實現國家南海權益最大化為目標。這個匯聚中國南海研究院、海軍指揮學院等多家機構的中心，組建了南海史地與文化研究、南海法律與國際關係、南海資源與環境、南海輿情監測分析與交流等八大平台。海軍指揮學院教授馮梁是南海地區航行自由與安全合作研究平台的首席專家。他坦陳，“海軍指揮學院是海軍的最高學府，但我們只能從軍事角度為國家決策提供依據。現實中，南海問題涉及政治、外交、法理等複雜情況，協同的工作方式正是我們迫切需要的，所以特別願意參與其中”。

化工是江蘇省的主導產業，但產品及技術低端，急需以高端和生態化為核心，推動產業轉型升級。南京工業大學牽頭的江蘇先進生物與化學制造協同創新中心，圍繞區域需求，形成了學校主導研究方向，從基礎研究到技術創新，再到應用轉化，每個環節都找到了協同單位。

北京大學、清華大學、中科院物理所3家合作成立的量子物質科學協同創新中心，可謂得天時、地利、人和。同處中關村核心區域的3家單位猶如科研的鐵三角，步行不過十幾分鍾，而3家的合作早已有之。中科院物理所研究員丁洪認為，地理上的距離不可忽視，當今世界許多重大科學發現就是在科學家面對面的碰撞中產生的。

天津化學化工協同創新中心更是將地理優勢發揮到極致，該中心就坐落在連接天津大學和南開大學的工字形建築——天南大聯合大廈內。發文時，不出樓門，兩校的師生就可以到對方的學校去學習、研究。據天津大學副校長馮亞青介紹，中心已完全實現了儀器設備共享，只要在電腦上預約就可以優先使用。兩校之間還實現了互選課程、互派導師的機制。在“成果怎麼算”的問題上，兩校還有一個“創舉”，規定凡是合作研究成果，只要在本校參與者中署名排在第一位，就認可為第一作者。

“技術保密問題是企業不與高校合作的原因之一。”中南大學有色金屬先進結構材料與製造協同創新中心負責人周科朝説。中南大學聯合北京航空航天大學、中國鋁業公司、中國商飛上海飛機設計研究院等多家單位，圍繞有色金屬先進結構材料與製造的關鍵科學和共性技術問題，開展科學研究、人才培養、戰略研究、成果轉化等協作。“現在，在中心的平台上，高校與企業有了共同的目標，簽訂保密協議，打破了以往的壁壘。”

“協同創新，無非就是人財物三樣，其中會聚人才是最難做的。”哈爾濱工業大學副校長韓傑才説，“不同單位的人展開合作，就要打破單位屬性。協同創新中心的體制改革就是要讓人員‘流動不調動’，加入中心就意味着企業與高校都得承認這一統一的平台和合作機制。”

南京工業大學出台“科技十九條”，鼓勵協同創新中心的教師、科研人員創辦學科型公司，把科技成果所佔股份的90%獎勵給教師，使“沉睡”專利走出故紙堆，打破了“科技成果轉化難”的僵局。中心對公司進行績效考核，以貢獻論英雄。發文時，學校控股參股、技術支撐的公司有100餘家，有5家以上進入上市輔導期。

作為一個學科、人才、科研三位一體的計劃，各高校在人才聘用、資源配置、考核評價、人才培養模式等方面的探索各具特色。在記者看來，“2011計劃”像是一枚火種，使體制機制的堅冰開始消融，使高校科技創新之光閃亮，同時也點燃了企業、政府、行業、科研單位的熱情。

在2011協同創新中心現場考察環節，河南省副省長徐濟超親自到場。他表示，河南作為一個人口大省，沒有“985工程”高校，總感到有遺憾，這次一定要抓住發展機會。從2013年開始，河南省每年為河南農業大學牽頭的河南糧食作物協同創新中心安排專項建設經費3000萬元，連續支持4年。

在蘇州大學組建納米科技協同創新中心過程中，蘇州工業園區政府不只提供資金上大力支持，對於引進的人才，在公寓、子女入學、家屬工作等方面，政府都出面協調解決。

對於中國高校正在實施的“2011計劃”，四川大學牽頭的生物治療協同創新中心首席科學家、美國科學院院士阿蘭·蓋倫説：“我知道中國政府將對最優秀的大學科研中心給予支持，現在中國創造了很好的科研條件，吸引了越來越多的海外人才回國，我就是跟着自己的學生來到這個中心的。” ^[36]