服務外包產業

服務外包產業(英文，Service outsourcing industry)，是基於在經濟發展的帶動下，企業為了更好的發展，將其非核心的業務外包出去，利用外部最優秀的專業化團隊來承接其業務，從而使其專注核心業務，達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力和對環境應變能力。進而催生一批以服務外包而快速發展的企業的產業。

根據《國民經濟與社會發展第十一個五年規劃綱要》關於"加快轉變對外貿易增長方式，……建設若干服務業外包基地，有序承接國際服務業轉移"的要求，為促進服務外包產業快速發展，優化出口結構，擴大服務產品出口，商務部決定實施服務外包"千百十工程"。 ^[1] 

關於做好2012年度承接國際服務外包業務發展資金管理工作的通知

財企〔2012〕165號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務主管部門，新疆生產建設兵團財務局、商務局，有關中央管理企業： 為落實國務院關於促進服務外包產業發展的精神，加快我國服務外包產業發展，支持服務外包企業做大做強，積極承接國際服務外包業務，促進外貿增長方式轉變，財政部、商務部決定繼續安排承接國際服務外包業務發展專項資金，對2012年度承接國際服務外包的相關業務予以資金支持。現就有關事項通知如下：

一、2012年資金支持的領域和重點 根據《承接國際服務外包業務發展資金管理指南（試行）》（詳見附件，以下簡稱《管理指南》）的適用範圍，2012年資金支持的領域和重點如下： 2012年重點支持“中國服務外包示範城市”（以下簡稱示範城市）的服務外包企業，以及列入商務部重點服務外包企業名錄的企業。

（二）鼓勵培訓各類承接國際服務外包人才的培訓機構（含大專院校，以下統稱培訓機構）。

（三）支持示範城市相關公共服務平台設備購置、運營及維護。

（四）支持服務外包企業取得國際通行的資質認證。

（五）支持和鼓勵服務外包企業參與國際競爭，積極開拓國際市場。

二、申請資金支持的企業和培訓機構需具備的條件

（一）服務外包企業應當具備下列條件： 1.在中國境內註冊、具有企業法人資格、依法備案登記的對外貿易經營者，且如實填報《服務外包統計報表制度》中規定的報表； 2.近兩年未因在進出口業務管理、財務管理、税收管理、外匯管理、海關管理等方面受到處理處罰； 3.已與服務外包發包商簽訂中長期提供服務外包業務合同，企業2011年提供服務外包業務額不低於50萬美元，其中向境外最終客户提供服務外包業務額佔50%以上； 4.具有服務外包承接能力及服務外包市場開拓和項目管理人員，大學（含大專，下同）畢業及以上學歷員工佔員工總數70%以上。

（二）培訓機構應當具備下列條件：

1.具有服務外包人才培訓的從業資格； 2.具有符合條件的場地、設施、專業教材和師資力量； 3.具有為服務外包企業提供定製培訓的經驗； 4.具有健全的財務制度和合格的財務管理人員； 5.所申報的培訓項目原則上為非盈利培訓； 6.上年度培訓機構無虛報、瞞報等違規行為。 省級（含示範城市）商務主管部門應當根據上述條件制定培訓機構管理辦法並報商務部備案，對培訓機構進行規範化管理和指導，對符合規定的培訓機構進行備案。

三、支持的標準和支持方式

對2011年7月1日～2012年6月30日期間的服務外包業務予以支持：

（一）服務外包企業每新錄用1名大學以上學歷員工從事服務外包工作並簽訂1年以上（含1年，下同）勞動合同的，給予企業每人不超過4500元的定額培訓支持（定向用於上述人員的培訓）。對被錄用人員提前解除合同，並在原合同規定的1年期內，與其他服務外包企業或原企業簽訂新的勞動合同的不再予以資金支持。

（二）服務外包培訓機構培訓的從事服務外包業務人才（大學以上學歷），通過服務外包業務專業知識和技能培訓考核，並與服務外包企業簽訂1年以上勞動合同的，給予培訓機構每人不超過500元的定額培訓支持。 （三）給予示範城市500萬元的定額支持，專項用於公共技術服務平台、公共信息服務平台和公共培訓服務平台所需設備購置、運營及維護費用。資金的使用須經當地人民政府批准方可實施，並報商務部、財政部備案。 （四）對服務外包企業取得的開發能力成熟度模型集成（CMMI）、開發能力成熟度模型（CMM）、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服務管理（ISO20000）、服務提供商環境安全性（SAS70）、國際實驗動物評估和認可委員會認證（AAALAC）、優良實驗室規範（GLP）、信息技術基礎架構庫認證（ITIL）、客户服務中心認證（COPC）、環球同業銀行金融電訊協會認證（SWIFT）、質量管理體系要求（ISO9001）、業務持續性管理標準（BS25999）等相關認證及認證的系列維護、升級給予支持，每個企業每年最多可申報3個認證項目，每個項目不超過50萬元的資金支持。

四、資金的申請和撥付 發展資金的申請、撥付和跟蹤問效，嚴格執行《管理指南》的有關規定。 請省級商務和財政部門按照規定填寫相關申請材料，報請省級人民政府批准後，於2012年8月10日前將申請材料報到商務部、財政部，超過申請期限不予受理。 各地在執行本通知規定和《管理指南》過程中，應認真總結經驗。發現問題及時向財政部（企業司）、商務部（財務司、服務貿易和商貿服務業司）反映。

信息技術外包(ITO) 　系統操作服務：銀行數據、信用卡數據、各類保險數據、保險理賠數據、醫療/體檢數據、税務數據、法 律數據（包括信息）的處理及整合 系統應用服務：信息工程及流程設計、管理信息系統服務、遠程維護等 基礎技術服務：承接技術研發、軟件開發設計、基礎技術或基礎管理平台整合或管理整合等

業務流程外包服務（BPO）　企業內部管理服務：為客户企業提供企業各類內部管理服務，包括後勤服務、人力資源服務、工資福利服務、會計服務、財務中心、數據中心及其他內部管理服務等 企業業務運作服務：為客户企業提供技術研發服務、銷售及批發服務、產品售後服務（售後電話指導、維修服務）及其他業務流程環節的服務等 供應鏈管理服務：為客户企業提供採購、運輸、倉庫/庫存整體方案服務等

知識流程外包（KPO），是服務外包的高端部分。 它們都是基於IT技術的服務外包，ITO強調技術，更多涉及成本和服務，BPO更強調業務流程，解決的是有關業務的效果和運營的效益問題。BPO往往涉及若干業務準則並常常要接觸客户，因此意義和影響更重大。不僅IT行業需BPO，而且BPO的每項業務都離不開IT業務的支持，從而產生IT外包機會。 2、信息技術研發服務外包

21個城市分別是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫、廈門。

生產和服務環節國際分工細化產生了服務外包。

發達國家為什麼要把服務外包出去？

一是競爭的關鍵由一般技術轉向核心技術。企業把一般技術的生產和服務外包出去，開發核心技術，以最大限度地保持企業的競爭力。

二是競爭的地域由區域轉向全球。企業要在全球市場保持和擴大佔有率，必須利用國外資源，服務外包就成為 一種有效模式。

三是信息技術的飛速發展，為服務外包提供了技術基礎。信息技術特別是網絡技術的發展，使服務外包從可能成為現實。

四是企業成本最小化、利潤最大化增強企業核心競爭力成為內在動力。　就短期效益而言，服務外包公司可節省20%-40%的運營成本。企業將自身的非核心業務外包，將企業的資源技術人力運用在企業自身核心業務上，是企業資源優化配置的一種表現形式。一般知識密集型，技術密集需要創新精神的業務多指企業的核心業務，能理工的利潤與非核心業務相比也是幾何級增長的。

發展服務外包有利於提升服務業的技術水平、服務水平，推動服務業的國際化和出口，從而促進現代服務業的發展。

1、有利於提升產業結構。承接外包服務，可以增大服務業佔GDP的比重，提升產業結構，節省能源消耗，減少環境污染。服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低等特點。承接服務外包對服務業發展和產業結構調整具有重要的推動作用，能夠創造條件促進以製造業為主的經濟向服務經濟升級，推動增長方式向集約化發展。

2、有利於轉變對外貿易增長方式，形成新的出口支撐點。承接外包服務，可以擴大服務貿易的出口收入。中國外貿出口在穩步發展，但同時也遇到許多問題。如出口退税政策的調整、國外貿易設限不斷增強、貿易摩擦不斷增多、人民幣匯率不斷提高等，要保持持續快速增長已經越來越困難。而發展服務外包，因其對資源成本依賴程度較低、國外設限不強，具有快速增長的餘地，從而有望成為出口新的增長動力。

3、有利於提高利用外資水平，優化外商投資結構。中國製造業利用外資有20多年的歷史，取得長足進步.隨着經濟的不斷髮展，各個城市都將面臨或已經面臨着能源資源短缺、土地容量有限的現實問題。據相關資料披露，在全國15個副省級城市已經有許多外資的二產項目雖通過審批卻很難落户，即便是三產，由於國家對房地產項目的限制，今後也將面臨困難.而服務外包項目由於對土地資源要求不高，一旦外商有投資意向，落户概率將遠高於二產項目。中國下一輪對外開放的重點是服務業，服務業的國際轉移主要就是通過服務外包來實現的，承接服務外包產業，就能夠實現國際先進服務業逐步轉移，從而優化利用外資的結構，更加適合城市經濟的和諧發展。

4、有利於提高大學生的就業率。20世紀80年代以來，服務業吸收勞動力就業佔社會勞動力比重逐年提高，而服務外包作為現代服務業的推動器，將創造大量的就業崗位，緩解知識分子尤其是大學生的就業壓力。據預測，到2010年，離岸服務外包可以為中國創造大約100萬個直接和300萬個間接的穩定的高質量的就業機會。IT服務和IT相關服務與其它製造業相比，是典型的高收入行業。同時，它還將帶動政府、高校、企業加強人才培訓，提升勞動力素質，培養一批精通英語、掌握世界前沿科技、且與海外市場聯繫廣泛的人才。

近日，中國國務院印發《關於促進服務外包產業加快發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，服務外包產業國際國內市場協調發展，規模顯著擴大，結構顯著優化，企業國際競爭力顯著提高，成為中國參與全球產業分工、提升產業價值鏈的重要途徑。這是國務院首次對促進服務外包產業加快發展作出全面部署。 ^[2]