屯佃村

西北旺鎮位於海淀新區的東南部。

屯佃村處於西北旺鎮與温泉鎮、蘇家坨鎮、上莊鎮四鎮交界處。在西北旺鎮鎮域內部與永豐屯、六里屯、亮甲店村相鄰。

屯佃村對外聯繫主要通道為北清路、上莊路。

1. 氣候氣象

西北旺鎮屬暖温帶半濕潤季風氣候，風向有明顯的季節變化。冬半年以北和西北風為主，夏半年多偏南風。西北旺鎮年平均氣温11.3度，年平均降水量549.9mm~633.6mm，無霜期195~220天。

2. 地形地貌、水系

屯佃村位於海淀山後地區的平原區，海拔高度在44m左右，南部稍高。

村莊東側有團結渠，南北連通京密引水渠和南沙河，村域內長度約1.5KM；村西有大寨渠，向北通往稻香湖，村域內長度約1.8KM。

3. 工程地質及自然災害

西北旺鎮域內，從屯佃村-大牛坊村，推測有一條斷距不明的第四紀活動斷裂帶。屯佃村土地為Ⅲ類工程地質，為工程地質條件一般地區；土壤為黃沙土、黑褐土。

屯佃村村域面積約441.6公頃。

村莊西北部和東南部各有1處非本村居住小區蒲柳人家度假區和千秋花園，都建於1998年。蒲柳人家度假區佔地25畝，現有住户25户，總人口約100人，主要為本區或其他區縣拆遷人口居住；千秋花園小區佔地14畝，住户145户，約300人，主要為外來人口居住。

村莊現狀閒置地較多，主要分佈在村莊內排水溝兩側和北清路邊溝旁。

屯佃村共有村民1289户，總人口2552人，其中農業人口1862人，非農業人口690人。全村勞動力有1250人。

根據調研問卷的分析村民年齡情況、文化素質和職業情況。

本村20歲以下人口占12.2%；20-39歲人口占33.6%；40-59歲人口占41.0%；60歲以上人口占13.2%。從村民年齡結構看，屯佃村進入人口老齡化階段。

村民文化素質方面，初中文化佔40%，高中/中專和大專文化程度的分別佔25%、15%。

從村民勞動力人口職業構成看，30%的從事農業生產，學生佔了2%，工人佔12%，三產服務人員佔14%，無業人員佔30%，無業人員比例較高。從不同文化程度勞動力就業情況看，高中和大專以上文化程度人員的無業比例分別佔各自人員的30.2%，12.6%。

根據調查問卷的統計，村民住在本地的意願非常強烈。

本村有大量外來人口，統計約有4000人，其中居住半年以上人員有2193人。外來人口18歲以下佔9.8%，18-30歲佔48.5%，30-50歲佔39.4%，50歲以上佔2.3%，主要為青壯年勞動力，這部分人口主要在本村或附近地區務工、從事服務業、務農。

蒲柳人家度假區人口約100人。

綜合上述情況，村域內現狀總人口為6650人。

屯佃村2006年經濟總收入為1.25億元，其中村集體收入為181萬元，2006年底村集體資產總額為2000萬元。根據村委會的介紹，村集體收入主要來源為土地出租，包括工業建設用地和農用地出租。其中農業用地出租佔村內現狀農業用地的較大比例，租賃方還未進行投資，暫由農户認養種植。

屯佃村農業種植主要水稻、玉米、大豆、果樹等作物，有特色農產品蘑菇、冬棗、杏等。村莊西側有蘑菇棚一處。

根據村委會提供資料，本村現有企業74家，一部分為原村集體企業股份改制，其他為外來投資興辦企業。企業業務以建材、機械設備生產為主，以及塑料、瀝青混凝土和洗滌產品的生產加工等。各企業從業人員為514人，其中解決本村勞動力就業117人。

根據村委會提供的資料，2006年村民人均出收入為6911元。

根據調研問卷的統計，屯佃村村民家庭年均淨收入在10000元以上的佔26.7%，6000-10000元的佔14.1%，2000-6000元的佔33.9%，2000元以下的佔25.3%。

本村對外連接的主要通道為北清路經過村莊北面，上莊路經過村莊東面。現狀有642、303、512、544、543等公交車，通往上地、頤和園、西二旗、龍澤、萬泉河等地，分別在村莊北側和村莊南入口處有公交車站，公共交通能滿足村民的出行要求。村莊北部、東南部各有一處主要入口，北部入口從北清路輔路進入，交叉口距離長，從東側來的機動車多在村莊東北側的交叉口逆行進入村莊；東南部入口堵塞，通行不暢。

村莊道路從1997年開始陸續改造，大部分已硬化，主要道路長度約2萬米。主要道路配有路燈。

根據村民反映和現狀調研，現狀道路交通主要問題為：①公交車不方便；②村莊入口通行不便；③村內道路通行不夠通暢。兩側用地被佔用較多：違法加建、小攤、停車、雜物、垃圾等，對道路的通行有較大影響。④缺少停車設施；⑤部分道路損壞，需整修；⑥道路環境較差，垃圾影響大；⑦道路兩側缺少綠化。

1. 能源

村民生活能源主要為液化氣、煤、電。做飯採用液化氣灶、煤爐或電器的家庭比例分別為81%、38%、26%。根據問卷調查，村民家庭擁有太陽能熱水器的比例為88.6%。

2. 供水

村莊東側、西側各有一口井作為全村的用水來源，井深超過350米。村莊原來水質較好，由於村東南垃圾填埋場的建設，村莊水質受到污染，水井也越挖越深。水井處各有一座水塔，現已不用，採用變頻泵供水，24小時不間斷。農田灌溉有9口井，現狀有3口井在使用。村民生活用水和村莊內工業用水都由2口水井供應，總出水量為130立方米/小時，合3120立方米/日，由於漏水嚴重，沒有餘量儲存。

供水管線為1995年全村統一建設，現已老化。管網分幹管、支管、衚衕管、入户管等幾級，管徑分別為6寸（200mm）、4寸、2寸、6分。村幹部反映全村有太多，而且一些管線用地已被加建房屋佔用，無法修理完善，造成現狀供水管網漏水嚴重，供水水壓不夠。

3. 排水

村莊排水為雨污合排。村莊西部、中部、東部各有1條溝渠，向北排入北清路邊溝，稻香湖、南沙河；部分道路兩側有排水溝；生活污水由暗管排入道路邊溝。村莊排水溝主要為2003年後逐步修建，排水明溝長度約為4500米，暗溝長度約為12000米。

現狀排水溝的主要問題有：雜物等堆積在排水溝中，對排水有較大影響，有嚴重的積水現象；排水溝成為垃圾滯留處，而且很臭。

4. 電力電信

村域北部有110kV的高壓線通過。村莊供電來源於永豐基地和温泉鎮35KV變電站，村莊企業用電和生活用電分開，電力線為架空明線。現狀供電能滿足村莊需求，村民反映購電較遠，不方便。

根據村委會提供資料，有860户村民安裝了有線電視，約佔村民總數的67%。村內已通網絡，約800户村民安裝。

村莊沒有專門的郵政設施，村委會傳達室為村民提供寄信和收信服務。

5. 採暖

冬季91%的家庭採用燒煤取暖，一個採暖季需要2500元左右燒煤費用。根據問卷調查，採暖效果不好。白天和夜晚室內温度在16度以下的家庭分別佔49%和62%。

6. 垃圾環衞

村東南部有六里屯垃圾填埋場，根據問卷調查，約85%的村民認為難以忍受垃圾填埋場對生活的影響，有35%的村民表示因此而不願在本村居住。村北有垃圾中轉站，負責本村和附近幾村垃圾中轉。村中有集中的垃圾池61處，有5個垃圾車負責每天清理。

村內亂扔垃圾現象多，垃圾池沒有有效使用。垃圾不能及時的清理，對村莊環境有較大影響。

7. 糞便處理

根據調研問卷統計，45%的家庭使用自家旱廁，48%的家庭適用自家水沖廁所，5%的家庭使用水衝式公共廁所。廁所沒有統一的管網設施。

1. 行政辦公設施

屯佃村行政辦公設施主要為村莊中部村委會和居委會。

2. 醫療設施

村醫療室在1998年建設，現有3名醫生，基本滿足村民日常小病的需求。村民生大病常去解放軍309醫院或永豐醫院就醫。

根據村委會提供資料，本村新型合作醫療參保人數為1860人，基本養老保險參保人數為1300人。

3. 商業設施

屯佃村商業設施較多。

北清路北側有現狀早市。早市在90年代初在村莊內形成，1997年搬到北清路以北。開市時間為每天6：00~11：30，主要進行商品批發。經商人員主要為外來人口，本村有30多人。

村委會南側有夜市，於2003年建設。開市時間：每天13：00左右開始，主要進行商品零售。經商人員主要為外來人口。

村委會前主要道路、村莊東南部入口處有集中商業設施，超市、飲食店、藥店、浴室、理髮店、家電維修、照相館等，設施種類豐富。

另有多處零散商業設施分佈在村莊各處，滿足村民日常生活需求。

4. 文體活動設施

村委會北側有健身廣場，面積710平方米。

村委會南側有新建文體中心，能舉行較大規模的演出。文體中心內另有乒乓球室、圖書室、棋牌室等。本村有一個評劇團，2006年正式成立，有26名成員，在節日時進行演出，也在附近其他村莊進行演出。

村內另有多處娛樂設施，分佈在村莊各處。

5. 教育設施

本村有小學2所，幼兒園2所。

屯佃小學成立時間較長，於1984年由村莊東側搬至現狀村莊東南部。現有14個班級，460名學生，其中本地學生91人；有教師30名。

永豐實驗學校位於村莊西南部，於2005年成立，為私立學校。現有16個班，680名學生，其中675名為外來學生。

村委會處有幼兒園1處，有12名學生，其中6名為本村學生；教師2名。

北清路以北有親親寶貝幼兒園，於2000年成立，有學生42名，其中本村學生11名；教師3名。

6. 浴室

公共浴室3處，個人承包經營。衞生條件較差。

7. 公共廁所

村莊內有簡易公共廁所9座，村莊北側早市旁有環衞局新建公共廁所1處，條件較好。

根據發放的問卷調查，村民最急切希望馬上改造的設施是：道路設施（60.2%）、垃圾收集（50.8%）、污水排放（42.0%）、供水飲水 （33.7%）、醫療站（26.0%），其次比較多的是：雨水排放（22.1%）、集貿市場（19.9%）、停車設施（16.0%）、村莊照明（13.3%）

主要為老人的退休金髮放（農村户籍村民中，男性55歲、女性50歲之後每月領取退休金200元）、五保户有4人。

村內現有村民住宅用地37.45公頃。據問卷統計，宅基地在200平方米以下住户只佔25%，75%農户實際宅基地面積在200平方米以上。82%的家庭住宅建築面積在200平方米以上。

根據問卷統計，村民住宅約62%是90年代之後修建的，30%的住宅是80-90年代之間修建的，80年代以前的住宅佔8%。建築造價方面，通過問卷統計，村民在2000年後修建的住宅，約45%花費15萬元以上，32%花費10-15萬元。

在對住宅各部分評價的調查中，住户對現狀住宅最不滿意的部分為衞生間（25.7%）、廚房（19.3%）。

規劃依據、原則和規劃範圍

（一） 規劃依據

《中華人民共和國城市規劃法》；

《海淀新區整合規劃》（2005年-2020年）；

《北京市第二道綠化隔離地區規劃》（2003.5）

國家及北京市相關法規。

（二） 規劃原則

本着農民自願的原則，充分考慮農民的切身利益和發展要求。突出建設重點，優先解決農民最迫切要求改善的方面。重點加強基礎設施建設，完善公共服務配套設施。保證近期建設項目的完成。

統籌城鄉發展，與城市規劃近遠期發展相協調，避免投資浪費。協調村莊近期建設與遠期規劃，實現充分銜接。

嚴格保護耕地，保護好生態環境，合理佈局，集約發展。充分與土地利用規劃相銜接。規劃建設充分體現“節地、節能、節水、節材”原則。

因地制宜，量力而行，防止大拆大建，在統一規劃的指導下穩步推進村莊各項建設。

（三） 規劃範圍

規劃範圍為屯佃村行政管轄範圍，為4.42平方公里。

現狀分析與規劃目標

（一） 現狀分析

1. 上位規劃對屯佃村發展的説明

根據北京市第二道綠化隔離地區規劃，要通過規劃合併來減少現有農村居民點建設用地，屯佃村處於其中温泉至南口楔形綠色限建區。

根據海淀新區整合規劃，遠期屯佃村將搬遷至西北旺鎮大牛坊村。村域東南部六里屯垃圾填埋場要擴建， 500m內的範圍為限制建設區。

2. 村莊發展存在的主要問題分析

該村發展存在的主要問題有：

（1） 農業收入低，村民失業比例高。村莊農業用地大部分出租，再由部分農户認養種植；由於出租的關係，村內無法農業用地進行較大規模的投資，導致土地效益很低。

（2） 村莊基礎設施特別是給排水設施條件急需改善。

（3） 村莊環境急需治理。

（二） 規劃目標和定位

以經濟增長為基礎，建設成為生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。村莊規劃以近期村莊環境整治改造為主。

（三） 近期規劃策略

1. 產業發展和村民就業：

（1） 合理利用農業用地，改造農業基礎設施，擴大農業規模和經濟水平。

（2） 根據區域生態建設要求，在控制第二產業用地的前提下，結合區域產業佈局，依託周邊產業發展，促進屯佃村第二產業向無污染、勞動密集型產業發展，擴大村民就業。

（3） 積極發展商貿、運輸等第三產業，促進村民就業，增加村民收入。

（4） 加強村民就業培訓，積極引導村民依託周邊產業發展的需求解決就業。

（5） 對村民租房等收入方式，應合理進行引導，並加強住宅的安全性和規範管理，保證人口的居住生活安全。

2. 村莊環境治理

解決村莊污水、雨水排放、垃圾收集，進行閒置土地的整理和利用，完善開放空間建設。結合村莊內主要溝渠的整治，進行村莊綠化帶和室外休閒空間建設。

3. 村莊公共設施建設

結合村莊的現狀，進一步建設和改造公共設施，增加公共設施的種類和易用性，使公共設施的服務更方便適用。

4. 完善基礎設施建設

增加對外的交通連接，構建合理、便捷的交通體系；結合用地規劃和村裏現狀道路的條件，加快村莊道路交通條件的改善，建立內部交通的分流系統。結合道路建設完成村莊市政系統，進行村莊的環境整治，重點進行給水、污水設施建設。

（一） 人口規模

村莊遠期遷並至大牛坊村，本次規劃中，人口以現狀情況來考慮，為本村户籍人口2552人，外來人口按4000人考慮。村莊總人口按6550人計算。

（二） 用地規劃和功能佈局

結合上位規劃遠期道路系統和用地佈局，規劃屯佃村村莊建設用地在現狀基礎上不擴大規模，通過利用現狀閒置地來滿足必要的建設發展用地。

保障村域內現狀農田特別的基本農田儘量不被佔用，各項建設需結合基本農田的保護進行統一考慮。村域內有一條110KV高壓線經過，規劃控制其兩側各留15米防護範圍為非建設區。

村莊外圍較分散居住人口特別是村莊東南部靠近六里屯垃圾填埋場的居住村民，應通過本村住宅流轉或利用閒置地進行住宅建設，逐步集中在村莊內或搬遷至其他地區居住。新住宅的建設應符合政策各項控制要求。結合政策鼓勵村民進行自發搬遷，進入城鎮地區居住，並對搬遷後的本村住宅進行流轉，滿足村莊現狀人口的居住要求，儘量減小新的建設量。

村莊農業用地結合農業種植，可配置適宜的配套農業服務設施，設施用地控制在農業用地的3%以內，以不破壞土地耕層為基本原則，可進行非永久性設施的建設。第二產業用地保持現狀佈局，主要分佈在村莊居住用地外圍和北清路北側。控制現狀第二產業用地用地和建設規模不擴大，儘量利用現有設施改善生產或進行產業轉型。對不符合土地利用規劃特別是基本農田規劃的部分，應進行拆除並復墾。

沿村莊外部道路和水渠形成防護綠帶，沿村莊內溝渠及兩側用地建設室外休閒空間帶。

規劃道路、溝渠、高壓走廊等的防護綠帶的建設應結合村域內基本農田、一般耕地、園地、林地等協調統一考慮，在防護綠帶範圍內嚴格控制為非建設用地的基礎上，可根據實際情況控制為基本農田、一般耕地或者園地、林地等用地。

（三） 產業發展規劃

1. 第一產業

根據海淀新區整合規劃，第一產業發展策略為調整農業結構，發展以籽種農業、觀光農業為代表的都市農業。沿北清路兩側有中關村科技園區和中國農業大學及中草藥研究所，建設以技術為依託的技術農業園區和綠色農業園區，在培育新品種、利用新技術上做出示範，帶動全區甚至北京市郊區都市農業的發展。

屯佃村是海淀新區內距離市區較近的村莊，村莊緊鄰北清路和上莊路兩條城市主幹路，距離海淀核心區僅12KM，區位、交通條件優越。所在地區生態環境好，有良好的生態農業、無公害農業的發展條件。

依託屯佃村的條件，宜發展都市農業，建立適宜的具有生產、品嚐、休閒體驗等多功能的農業新區，作為農業的一個增長點。

農業發展目標為服務於城市市場，以高科技指導，以生產綠色精品和觀光休閒農業為特色，建設近郊城市型和都市型特點的觀光體驗旅遊農業區、都市農村示範區。重點建設蘑菇、冬棗、黃杏等特色產品種植區，發展以參與農業活動為主的體驗農業，如市民農園、採摘園、教育農場；以休閒娛樂為主的休閒型農業。

充分利用海淀區的科技優勢，與農業研究單位積極合作，以科技為農業發展的支撐，在農業產品的品種、品質結構上求得突破。充分發揮屯佃村人力資源豐富的優勢，在特色農業產品上形成規模，擴大本村的農業影響力。並帶動發展農產品加工、運輸、售賣等附帶產業，加強市場建設，提高農產品附加值，延伸農業產業鏈。

建立農業小組，在農業產前、產中、產後各個環節建設管理體系，為農民進入市場提供各種中介服務。加強農民的專業培訓，引導農民自覺轉變生產觀念，樹立市場經濟意識。

加強農業基礎設施建設，解決對農業影響較大的供水問題。

2. 第二產業

根據海淀新區整合規劃，未來本區域將大力發展符合新區生態環境要求的技術產業，主要發展以高科技為支撐的電子信息、新材料等生物醫藥等相關產業。屯佃村處於本區域產業發展軸上，東西側各為永豐產業基地和稻香湖創新成果轉化基地，主要發展環保、新材料等高科技產業，將帶動相關產業的發展。

屯佃村現狀第二產業以建材、機械設備生產為主，有一定規模，但不是本區域未來的發展方向，也不利於區域生態環境的建設，宜在現狀基礎上逐步轉型，走上適宜區域協調的可持續發展道路，提高本村的經濟水平，解決更多村民的就業，擴大村民收入。

3. 第三產業

屯佃村現狀第三產業主要為商業批發零售服務。北清路北側的批發零售集貿市場，現已形成一定規模，成為本村和周邊一些村莊的農業產品和日常用品的集散地，在本區域有較大影響。村莊內部現狀有規模較小的零售商業和其他商貿服務。

規劃進一步發展北清路北側的集貿市場，改善現有設施和環境狀況，建設成為集散和輻射面廣、商品容量大、服務功能全和交易規範的農產品和日常用品批發零售市場。發展中小連鎖超市、便利店等，為農村居民的生活提供便利；利用商業網點，為農民開闢銷售渠道，增加農民收入。積極發展運輸、銷售等產業，擴大村民就業。

進一步制定相關政策，完善對村民的小額貸款政策，實施政府採購、增加政府投入，完善政府服務促進村民的小規模產業發展，降低其市場風險。

4. 村民就業

根據海淀新區整合規劃（2005-2020年），將加強對本區域農村勞動力的教育培訓，逐步優化人口素質結構，現狀農業人口遠期全部轉化為非農業人口。

在屯佃村村民培訓和就業引導中，應重點提高村民就業技能和專業素質，積極引導村民向專業化農業生產、第三產業就業；依託周邊企業相對應的就業培訓，加強村民就業轉型培訓，鼓勵村民到周邊產業園區就業，為將來村民進入城鎮創造條件。

（四） 道路交通系統規劃

1. 村莊外部交通和公共交通

對外交通道路有村莊北側、東側有現狀城市道路北清路和上莊路，西側、南側各有一條規劃路。

（1） 規劃結合村莊改造，近期建設村莊南側規劃路，道路建設滿足村莊交通的近期需求，按上位規劃要求控制紅線。其他對外交通道路近期保持現狀，並按上位規劃控制紅線。

（2） 對公交車站進行改造，方便村民出行。

2. 村莊內部交通

在村莊現狀道路系統佈局基礎上進行改善村莊內部道路交通。

（1） 對村莊內貨運交通和生活交通進行分離，貨運交通儘量不進入村莊，減小兩者的干擾。

（2） 對現狀道路質量較差的路段進行修繕，並嚴格控制道路兩側佔用，保證交通的順暢。

（3） 道路改造和市政管線、綠化建設協調進行。

 村莊道路建設改造應遵循以下幾點原則：

——村莊內部道路建設上應突出人行需要，降低村莊道路的建設成本。

——在不影響地下管網鋪設的前提下，因地制宜安排路網，減少房屋拆建比例。

——村內主次道路應通達順暢，應通過整治改造逐步消滅主次道路的盡端路、死衚衕。

——衚衕不鼓勵車行，若車行則作為單行道管理。

——在車行道路的旁邊設計排水溝，覆土並綠化，礫石襯底，形成滲水式排水暗溝，建築基底標高高於場地標高30cm 以上，排水經院落彙集於道路排水系統。

——道路建設採取單坡單側排水明溝，原則上南北向的道路往東面坡，東西向道路往北面坡，硬質路面坡度可取2.5%，兩側綠化坡度取3.5%。底層室內標高高於室外標高15cm以上。考慮室外道路排水和綠化效果整潔美觀，室外主幹路兩側設置側石，側石高出路面15cm，綠地高出側石頂標高5cm。

村莊道路分為三級。主要道路總寬度控制為6-8米，路面寬度4-5米；次要道路總寬度控制為4-5米，路面寬度3米；衚衕路總寬度控制為3米，路面寬度2米。

3. 道路交通設施

在村莊外圍設置3處集中停車場，供村民家用車輛和貨車的停放，減小村莊內部的機動車交通流量，提高村莊內部道路的通暢和村民日常活動的安全性。停車場應建成生態停車場，與周邊環境相協調。各類公共建築應配套各自內部停車場。

結合已有路燈設置情況，根據道路的等級佈置，對需要亮化的道路新設路燈，保證全村各街道的夜間照明。

（五） 公共服務設施規劃

1. 教育設施

本村有小學2所，幼兒園2所，滿足本村及周邊村莊、外來人口孩子的就學需求，規劃按現狀保留。

2. 醫療設施

對現狀村委會南側醫療站進行改造和擴建，在村莊南部安排醫療衞生用地1處，面積約為293平方米。增加醫療設施，規範管理制度，提高醫療衞生水平和服務水平，解決村莊人口的日常疾病。

對於村民的較大的疾病，通過較近的專科和綜合醫院來解決，附近主要醫院有解放軍309醫院和永豐醫院。

3. 商業設施

對村莊各集貿市場和商業設施進行規範管理和環境整治，形成村莊內良好的市場環境。

村莊北側集貿市場已有一定影響力，應改善內部市場性設施，提高其服務水平和商貿規模。

村莊內早市和村莊南入口集中商業區是村民日常購物重要場所，應重點進行環境整治和規範管理。

對零散商業設施進行規範。

4. 文體活動設施

（1） 室內活動設施

增加文化大院設施配置，完善其綜合活動中心的職能，擴大屯佃村文化活動的影響力，提高其使用率。以文化大院為基礎舉辦各項活動，豐富村民的文體活動。

積極發展本村的評劇團，保持村莊的文化特色，並與周邊村莊增加活動交流，帶動本地區各村莊文體活動的開展。

（2） 室外活動設施

改善現狀村民室外健身廣場的設施和活動環境，形成村莊室外健身活動中心。

現狀村莊室外活動設施服務範圍太大，規劃增加室外活動場地和設施布點，在村莊內規劃3處廣場用地，並利用周邊閒置地安排適宜的便民活動設施，方便村民的室外活動。

5. 老人活動設施

在活動設施的配置中，要充分考慮到老人的活動需求。可結合文化大院設置老人活動室。在室外活動設施中，結合綠化休閒帶和路邊綠化，配置設置適宜老人休閒停留的設施，為老人提供公共交流的場所。

6. 公共活動中心

以現狀和規劃公共服務設施為基礎，形成4處主要活動場地。

（1） 以村委會為中心，形成村莊日常活動中心，主要安排村莊行政辦公設施、醫療站、室內和室外活動設施、村莊內部商業服務中心等。

（2） 村莊南入口主要為集中商業服務設施，主要為飲食、日常購物、家電維修、照相、理髮等日常服務設施，並服務於村莊周邊。

（3） 結合村莊中部開敞空間，適當建設商業設施和配置室外活動設施，形成村莊另一處室外活動場地。

（4） 沿村莊內溝渠形成村民休閒活動帶，從南至北貫通村莊。

（六） 綠化系統規劃

1. 綠地系統

面——村莊外部以村莊四周道路和溝渠整治、防護綠帶的建設為重點，結合周圍的農田種植，形成環抱村莊的大面積生態系統。

線——村莊內部以排水溝整治為重點，通過對溝渠的清理和兩側綠化建設，以及各級道路的兩側綠地、行道樹以及路邊開放空地的綠化，形成網絡綠帶。

點——主要利用村莊閒置地建設公共綠地，形成村莊內散佈的點狀綠地。

宅間院內綠化——利用宅間和院內空地進行綠化，種植各種花草，增加村中的景觀和綠化點，方便村民的日常生活休閒。

綠化系統的建設綜合以上面、線、點、宅間綠化的各種綠化形式，注意各種綠化設施的搭配，保證綠化的連續性，力爭達到30%覆蓋率，形成村莊適宜的綠化環境。

村莊外部道路兩側綠帶的建設要考慮現狀土地利用情況，應結合現有農地種植滿足防護要求，防止對農田特別是基本農田的過多佔用。

村莊內部道路兩側綠化建設，宜結合道路修建小花牆和小花壇，利用灌木和草地花朵等植物進行綠化。

2. 綠化配置

層次——主要分為幾個方面和層次，包括地表層草本植被、庭院樹種和行道樹種。

村莊綠化應儘可能利用各種角落和坡地進行多層次綠化豐富景觀，在能保留現有植物造景的情況下，不宜再重新種植其他植物，以便保持村莊和自然融合的景觀效果。

地表應種植適合北方氣候條件和土壤特點的耐乾旱植被；宅間或庭院內可種植適宜的果樹；對外主要道路兩側可以種植高大的闊葉喬木，以形成林蔭道；村莊內部道路兩側則視具體情況，參照庭院樹種或主路樹種考慮。

樹種主要選用果樹，應根據果樹花期的不同進行有機配置，充分考慮到經濟效益和景觀綠化相結合，形成遮蔭樹叢的同時為村民創造部分經濟收入。灌木可以選擇西部山區特色的丁香屬、繡線菊屬、胡枝子、太平花、枸杞以及紫花地丁、二月藍、蒲公英、野菊等。通過綠化配植構成村內富有層次和季節變化的綠地景觀系統。

（七） 環境整治規劃

（1） 對村莊現狀溝渠進行整治，結合綠化建設，沿溝渠形成村莊休閒活動帶並重點進行綠化、休閒步道及相關配套設施建設，形成村民室外休閒活動的重要生態空間。

（2） 規劃採用現狀“定點投放，統一收集”的垃圾處理方式，對村民生活垃圾進行定點清理，送到村莊北側垃圾中轉站集中，然後運送到六里屯垃圾填埋場進行處理。

（3） 對村莊現狀垃圾收集點進行整治，改造為密閉式垃圾收集設施。對垃圾收集進行規範管理，適當增加管理人員，保證村民生活垃圾的及時清理。在村莊內人流集中的路段，可適當提高垃圾收集的分佈密度，方便村莊內人口的日常使用，保證村莊道路、公共空間的環境衞生。

（八） 市政設施建設規劃

1. 給水

近期用水量按村莊現狀人口6650人（包括蒲柳人家居住小區的人口）計算，村民日用水量按100升/（人·日）考慮，則近期生活日需水量約為665立方米/日，考慮到屯佃村外來人口的實際數量，適當生活提高日用水量，按照1.2倍預留，約為800立方米/日。產業用水約為1660立方米/日，則總需水量為2460立方米/日。現有供水水源日出水量為3120立方米/日，能滿足村民生活和村莊產業用水需求。

村莊北側沿北清路有現狀城市供水管線，村莊供水系統應結合區域供水管網，預留連接口，在需要時使用城市統一供水，保證供水的安全。

村莊供水管網採用環狀與枝狀相結合的方式。更換老化的、破漏嚴重的管道和設備，恢復供水塔的使用，加強供水管網的日常維護管理，提高供水的安全性。大力開展節水、水污染防治宣傳教育工作，建立有效的節水措施。

規劃供水系統設計為樹狀管網，儘量沿原有管道敷設。幹管管徑為De200，配水管按實際情況採用De110、De63、De32等多種管徑，入户管管徑為De25，同時供給消防用水的管道管徑採用De50。供水管道管材採用UPVC給水管。管道埋設深度（管頂埋深），根據當地水文地質條件，宜採用1.0-1.2米。

給水管網佈置詳見“給水工程規劃圖”。

2. 污水

規劃屯佃村採用雨污分流排水體系。

屯佃村近期污水量按供水量的90%計算，為2214立方米/日。規劃屯佃村建設污水管網，向北排入北清路污水管網，最終匯入村西側的現狀温泉鎮再生水廠。結合道路改造進行污水管線建設，解決廁所、生活排污和村莊產業排污。

具體佈置詳見“污水工程規劃圖”。

3. 雨水

雨水排放：結合現狀排水和道路改造，在道路一側建設滲水式排水明溝或暗溝進行雨水排放，再通過村莊主要溝渠向北排入北清路的邊溝和村西、村東的大寨渠、團結渠。

具體佈置詳見“雨水工程規劃圖”。

4. 電力、郵政電信

（1） 電力：現狀供電設施能滿足村民生活用電和產業用電需求。規劃在現狀供電設施基礎上，進行適當改造，並改善管理，提高供電的安全性和服務。

（2） 電信：現狀電信設施基本滿足村民日常需求，規劃進一步完善網絡設施。

（3） 郵政：村莊無專門的郵政設施，規劃在村委會南側安排郵政用地一處，大小約為140平方米。

5. 能源

（1） 沿北清路、上莊路有現狀和規劃城市燃氣管線。

規劃屯佃村暫不考慮集中供燃氣，保持現狀生活能源使用。近期從環境保護的方面考慮，應逐步減少燃煤或柴火等常規普通燃料，推廣使用清潔能源。

（2） 規劃暫不考慮集中供暖，仍採取分户供暖。通過住宅節能改造等措施減小採暖能耗。冬季熱水供應等考慮採用電力和太陽能相結合的能源供應方式滿足需求。

6. 廁所

村莊現狀有48%的家庭適用自家水沖廁所。近期完成全部村民廁所的三格化糞池建設，將廁所改為水衝式，配抽糞車定期清理。

村莊公共廁所按標準建設改造，結合公共設施集中的區域佈置。公廁糞便納入村莊污水處理系統進行排放，保證村莊環境衞生。

（九） 環境保護規劃

1. 環境保護措施

（1） 大氣環境

逐步改變村莊現有的能源結構，減少燃煤或柴火等常規普通的燃料，大力推廣使用液化氣、煤氣、電力等優質清潔能源，減少廢氣排放量。

加強植樹造林，提高林木植被的覆蓋率，改善大氣環境質量。

（2） 水環境

 現狀污染治理

從污染源頭下手，對村莊東側、西側河道進行清淤、淨化，改善水體質量。

對村域內各企業污水排放進行嚴格的控制，並建立村民監督機制，對排放的水質需要進行檢測，達到標準才能夠排放。

 水資源保護

大力開展節水、水污染防治宣傳教育工作，提倡節約用水，建立行之有效的節水措施。加強對現有水面的保護，在規劃區開發建設過程中嚴禁侵佔、污染水面。對居民區以及各種服務設施所產生的污水，全部統一收集，匯入污水處理廠，深度達標處理。

（3） 聲環境

屯佃村主要噪聲來源為交通噪聲。應加強規劃區內的道路交通管理，通過與公安、交通等部門合作，完善交通信號標識，採用設置禁鳴區、禁鳴路段、噪聲達標區等手段，使規劃區的聲環境質量控制在標準之內。

（十） 防災規劃

1. 防地震和地質災害

對於一般建築物按8度設防，新建工程必須按國家頒佈的《建築物抗震設計規範》進行抗震設計和建設。村內的公共綠地、廣場及外圍田野等開闊空間作為避震疏散場地，主要道路作為疏散通道。這類地塊必須保證其通暢性，並保證足夠的容納場地，未經規劃部門許可，嚴禁建設各種永久性、臨時性建築物和構築物。

2. 消防

根據相關規定設置消防栓，保證消防供水。保證道路的寬度和設置滿足消防車通行，規劃區消防設計按防火規範要求設計，消防道路寬度≥4m，淨空≥4m。

保證消防供水設施的數量、水量和水壓等滿足滅火需要，保證消防車到達火場後能夠就近利用消防供水設施，及時撲救火災，控制火勢蔓延。消防給水管網採用環狀管網；沿道路兩旁按消火栓間距不大於120米和保護半徑不超過150米的規定，設置消防栓；保證管道壓力在滅火時最不利點消火栓的水壓不小於10米水柱，流量滿足消防車用水需求；所有市政消火栓應設置明顯標誌。

村莊的各項建設特別是村民住宅建設要重點考慮消防，保證村民的安全。

3. 人防

在村莊內安排人員掩蔽工程，應設在居住適中的位置，其服務半徑不宜超過200m。應依據北京市人防辦公室關於“人防工程維護使用有關規定” 進行管理和使用，做到平戰結合，達到“平時防災，戰時防護”的作用。除建設必要的防護工程外，還應切合實際加強人防宣傳，建設足夠的警報設施，共同形成城鄉一體化的人防工作系統。

4. 防洪

根據相關法規和現狀條件，屯佃村沒有防洪要求，應結合河道治理對村內水系進行疏導。

（十一） 住宅建設改造

本村現狀住宅建設較密集，要重點考慮火災的防範。在有條件的基礎上，應對現狀住宅進行適當改造，特別是對建築密度進行嚴格控制，保證安全。

農村住宅應考慮當地技術、現實需要、現狀經濟水平和未來發展，並結合村民生活生產情況進行設計，引導新宅按照適用、節能的原則建設，防止用地、住宅面積鋪張浪費。

對現有住宅，採取適宜的措施進行節能改造，減小村民生活負擔。採用節能環保的做法，減小住宅外維護結構的面積，做到節約用地和保温節能。現有住宅可進行門窗、牆面等進行節能改造。

結合污水排放設施等的改造，改善廁所的衞生條件和住宅。農村住宅設計應考慮預留用地並留有建築分期實施的條件，避免大拆大建帶來的浪費。

住宅應利用現有成熟的施工做法進行建設，採取科學合理的工程措施以保證房屋安全。

（十二） 村莊節點設計

1. 村莊入口節點設計

（1）在入口設置村莊標示牌，提升村莊的特徵形象。

（2）在入口的東側設置生態停車場，改善現有零亂的停車情況，整理好村莊入口的空間秩序。

（3）利用入口道路東側閒置地安排公共綠地，建設休閒花園，方便村民休閒活動，並塑造良好的村莊入口景觀。結合花園建設在路邊設置宣傳欄，用於村莊相關信息的展示。

2. 景觀休閒帶節點設計

（1）整治現有水渠，將其規劃為一活水景觀水渠，成為村內重要景觀中心。

（2）水渠兩岸主要以綠化為主，將其改善為村內重要休閒帶。

（3）由北往南劃分為4個節點，作為村民停留、休閒娛樂的場所，節點之間以綠化廊道聯繫。

3. 集貿市場節點設計

（1）對市場入口道路交通進行重新安排，結合功能設置進行規劃；

（2）入口處設置宣傳欄，便於相關信息的發佈 ；

（3）對市場內進行功能分區，東側為批發區，中間三個大棚為普通零售區，南、西、北圍合三區為固定商業區。

（4）整合使用現有公共廁所，並在東北角加設一個公共廁所，便於市場內使用。

4. 中心廣場節點設計

1、以周邊商業服務設施和中心休息廣場為主要功能，並組織中心廣場周圍交通；

2、中心為主要的休閒綠化場地，面向超市設置了休息廊架，並放大了休息空間，便於村民休息和日常交流；

3、西側結合現有活動設施，規劃為活動區，設置健身器材等供村民活動，以硬質鋪地為主；

4、在現有銀行前設立了一個小花壇，四周的壇邊設為可供人坐的木條邊，提供休息空間。