垃圾處理

垃圾處理市場[利用垃圾（生物質）生產木炭、焦油和煤氣]　基本上是先分類、再進行回收、然後處理。處理方法：最常用的是填埋，但是效果很慢、佔地還廣、容易對地下水產生二次污染。還有就是焚燒,但對空氣污染大、投資也大。

利用垃圾生產木炭、焦油和煤氣，是將垃圾中的可燃物（生活污水處理的污泥也是的）和非可燃物利用液選分離，其中對可燃物進行乾餾而得到木炭、焦油和煤氣，不產生二噁英（毒王）。非可燃物可分離出玻璃、煤灰、磚、石頭和廢舊電池，玻璃可以回收利用，煤灰可用作施肥，磚、石頭可以用作建築材料，廢舊電池經破碎、高温熔化，根據各種金屬的熔點不同而分離出不同的金屬，從而達到循環利用。木炭可以氣化產生氫氣、甲烷等，是因為煤可以氣化。木炭也可以液化產生汽油、柴油等油品，也是因為煤液化產生油品。煤氣中有氫氣、甲烷、微量的一氧化碳和二氧化碳。利用變壓吸附可分離出氫氣、甲烷，氫氣可供燃料電池使用發電，甲烷液化供其它用途（如打火機）。也可利用燃氣發電機進行發電，還可以利用煤氣生產甲醇。焦油中含有木酸液、木焦油、木瀝青。利用蒸餾方式可將焦油中的化學物質分出來，如甲酸、甲醇等。還有珍貴的藥品原料。以上分離生產裝置中國均有。雲維集團有乾餾、煤氣化、煤分離裝置，開遠解化公司有煤液化裝置。東北吉林、湖南有廢舊金屬回收裝置。己獲專利， 一天處理4000t垃圾，生產甲醇350t（煤氣140萬m³發電280萬度） ，木酸液800t，木焦油400t，木炭800t，可發電160萬度。生產1t甲醇耗： 電840KWh，水8t，蒸汽1t，煤氣3200m³。 發1KWh耗： 耗炭350~400g，水3kg。在城市化進程中，垃圾作為城市代謝的產物曾經是城市發展的負擔，世界上許多城市均有過垃圾圍城的局面。而如今，垃圾被認為是最具開發潛力的、永不枯竭的“城市礦藏”，是“放錯地方的資源”。這既是對垃圾認識的深入和深化，也是城市發展的必然要求。

我國是一個農業大國，耕地面積超過了18 億畝，每年有豐富的秸稈量產生。據調查，2009 年，全國農作物秸稈理論資源量為8.20億噸（風乾，含水量為15%）。從品種上看，稻草約為2.05 億噸，佔理論資源量的25%；麥秸為1.50 億噸，佔18.3%；玉米秸為2.65 億噸，佔32.3%；棉稈為2584 萬噸，佔3.2%；油料作物秸稈（主要為油菜和花生）為3737 萬噸，佔4.6%；豆類秸稈為2726 萬噸，佔3.3%；薯類秸稈為2243 萬噸，佔2.7%。如此巨量的生物質秸稈，由於沒有很好的技術來利用，仍大部分被廢棄與焚燒處理。不僅造成了令人痛心的資源浪費，也給環境（大氣、水質和土壤）的惡化帶來了不可低估的影響。現階段，世界各國都注重農林廢棄生物質（農作物秸稈）的綜合利用，尤其是北美和歐洲。利用途徑主要集中在能源、飼料和肥料三個方面。我國政府亦很重視，不遺餘力地支持和推廣秸稈的綜合開發利用。在2006 年的一號文件中就要求重點推廣農業發展廢棄物綜合利用技術，僅此一項的財政投入就達上億元。然而由於政策不完善，研發水平低下，一些關鍵性技術難以突破，收效甚微，2001年的數字提到每年有約四億噸秸稈被廢棄 ^[1]  。

被粗放利用的秸稈大部分只用於燒火做飯、飼養牲畜、蓋棚、取暖與肥田等。雖然，我國農村生活用能結構已發生了一定的變化，但薪柴、秸稈等生物質仍佔消費總能量的50%以上，是農村生活中的主要能源。然而，受到現階段生物質收集手段、運輸方式和高效轉化與利用水平等技術瓶頸困擾，2013年的今天主要還是以直燃方式取暖供熱為主，不僅熱轉化效率低下（能源利用率僅15%左右），而且嚴重污染環境，導致城鎮地區PM2.5 超標和鄉村地區能見度下降等。保定市方正機械廠生產的垃圾預處理（即分選）成套設備，主要用於城市多年填埋的非正規陳腐生活垃圾分選，新鮮生活垃圾集中地的垃圾分選。垃圾分選處理設備可將生活垃圾分選成可燃物、有機土、再生利用物及石塊等四大部分。在不上深度處理裝置的情況下，採用可燃物焚燒、20m/m以下的有機土用於園林綠化、可再生利用物再生利用（如廢塑料用來做二級塑料）、石塊用作建材等簡易方法處理，可使垃圾實現減量化、資源化、無害化及讓處理後的垃圾坑的土地用於城建或一坑重複埋垃圾的目標。保定方正垃圾分選分類處理設備是從垃圾綜合處理首先必須進行分選的要求出發研發的，它包括破碎、分選、傳輸、打包四個部分，全部由該廠生產。

高值綜合利用生物質秸稈資源，已是我國現階段農業結構調整和農村經濟發展的一項重大課題。植物生物質的主要成分是木質纖維素，是世界上唯一可預測的能為人類提供物質和燃料的可持續資源。全球每年產生的生物質總量約2.9×1021 焦耳的能量，但是利用率才將近7%。如何實現生物質資源高值化綜合利用，這是賦予全球相關領域科技工作者的重大歷史使命，時不我待，機遇與挑戰並存。事實上，農林生物質廢棄物（農作物秸稈、林木加工邊角料等），是轉化生物質能源（固體燃料、燃料乙醇、生物丁醇、生物柴油、航空燃油、厭氧消化沼氣、生物質熱解氣和生物質發電等）、生物基材料和功能化學品等方面的寶貴資源。若基於擬構建的農林生物質資源綜合利用創新平台和連續多口閃爆為龍頭的技術支撐體系，將寶貴的生物質資源高效率、低成本和大宗量轉化為高附加值產品（紙漿、木塑板、飼料、燃料、功能保健食品和高純特效藥品等），將不失為一種現時代穩定基礎農業地位、妥善解決三農問題、帶動相關產業可持續發展、拉動地方經濟、改善村鎮生態環境、促進社會主義新農村建設、發展循環經濟和打造綠色生態產業鏈的新舉措。作為當前農林生物質廢棄物預處理的現實可行手段，汽（氣）體閃爆技術顯現出高效、快速和適於規模化處理的獨到優勢。利用取之不盡、用之不竭的農林廢棄生物質生產燃料和石油化工產品是綠色化學的重要研究方向，也是石油煉製和石化工業實現可持續發展的必由之路。繼醫藥生物技術、農業生物技術之後，生物技術產業發展現已進入工業生物技術階段，其核心部分就是生物煉製，即用生物質來生產能源和各種化工產品與生物材料，各國對此技術領域發展十分重視。生物質既是可再生能源，也能生產出上千種的化工產品，且因其主成分為碳水化合物，在生產及使用過程中與環境友好，又勝化石能源一籌。另外，它以作物秸稈、畜禽糞便、林產廢棄物、有機垃圾等農林廢棄物和環境污染物為原料，使之無害化和資源化，將植物蓄存的光能與物質資源深度開發和循環利用，堪稱循環經濟之典範。

生物質資源轉化利用已成為全球重大熱門課題之一，正受到世界各國政府與科學家的廣泛關注。聯合國開發計劃署（UNDP）、世界能源委員會（WEC）和美國能源部（DOE）都把生物質能當作發展可再生能源的首要選擇。現代生物質產業是利用農作物、樹木和其他植物及其殘體、畜禽糞便、有機廢棄物等可再生或循環的有機物質為原料，通過工業性加工轉化生產生物質化學品、生物燃料和生物能源以及生物基功能材料的一個格外引人關注的新興產業。儘管生物質產業的發展將使人類不再過分依賴化石能源，2013年以生物質為原料的“糖經濟”尚缺乏與石油天然氣為原料的“烴經濟”競爭的實力。雖然生物質原料成本低，但加工轉化成本高，只有實現技術上的突破，才能形成完整的生物質技術工程體系。目前我國已經是生物技術大國，許多產品的產量在世界居第一位，然而這些產品的技術經濟指標卻較為落後，需要通過努力發展成為生物技術強國。美國戰略經濟分析家裏夫金博士在《生物技術世紀》裏指出，生物技術世紀也可能是中國人的世紀，希望中國在生物技術世紀發揮重要的作用。專家認為，我國有條件進行生物能源和生物材料規模工業化和產業化，可以在2020 年形成產值規模達萬億元，在“石油枯竭拐點”來臨之際形成部分替代能力。

來看一下人類的生活垃圾都有哪些：

⑴人類和動物的糞便。存在傳染性細菌、病毒。

⑵醫療機構的醫用垃圾。存在大量的易感染病毒和難以降解的化學性物品。

⑶建築裝飾垃圾。存在易揮發的化學物質。

⑷輕工業垃圾。大部分是難以降解的化工材料，如塑料、油漆等。

⑸電子行業生產的電子材料垃圾。包括主要的重金屬成分和難以降解的玻璃纖維、塑料等。重金屬有鉛、錫、鋅、銀、金等危害人類身體健康的重金屬材料。

⑹化學工業生產的化合類有毒有害物質垃圾。如苯類等易揮發物質。

⑺電池。是人們生活中不可缺少的工業用品，它的污染主要體現在重金屬和化學物質方面，包括酸類和鹼類等化學成分，也包括難以降解的塑料等材料。

⑻城市各方面的生活污水和製造業等工業企業排放的污水。

⑼少量的放射性污染物。

⑽其他沒有列出的人類生活垃圾。

焚燒處理也會產生對環境的污染和淺表性漫長性侵害，主要包括垃圾燃燒後的空氣污染。在這一類污染中主要包括：

⑴化學制品在高温焚燒過程中產生的有毒有害物質污染。

⑵空氣中的有毒有害物質（包括硫化物、碳化物等物質）污染。

⑶汽車工業產生的化工垃圾對環境的污染，柴油汽車尾氣的重度污染和低量的慢性污染。

⑷生活垃圾在燃燒時產生的其他有毒有害性物質污染。

儘管有高科技的除塵和降低有毒有害物質的排放設施，但依然存在微量有害物質的長期排放和積澱，仍然可對地球生物造成慢性的病理傷害。但由於微量有害物質會在生物體內長期沉澱積累，導致慢性病不斷加重，使病情難以確診。

上述兩項，現代科技再發達，也不能完全淨化。總會留有一定的對人類和生物的慢性累加式綜合侵害。它導致的後果無異於人類慢性自殺。這不是危言聳聽，城市的綜合性污染越來越嚴重，城市化的發展過程中存在地質環境以及空氣污染的治理問題。城市垃圾填埋處理帶來的地質性污染以及焚燒垃圾帶來的空氣污染是最重要的兩項指標。最為關鍵的問題是由於汽車行業的快速發展，加重了空氣污染治理的困難，這不包括城市垃圾焚燒造成的污染物。汽車在高速運行時攜帶起的灰土塵埃也是主要的污染之一。汽車排放尾氣的管道角度是揚塵的罪魁禍首。汽車尾氣排氣管應設計為向後，而不少汽車的排氣管道是朝向地面的，汽車功率越大吹起的塵土量就會越高。

垃圾處理方式 （利用垃圾（生物質）生產木炭、焦油和煤氣）　國內外廣泛採用的城市生活垃圾處理方式主要有衞生填埋、高温堆肥和焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例，因地理環境；垃圾成份、經濟發展水平等因素不同而有所區別。

由於城市垃圾成份複雜，並受經濟發展水平、能源結構、自然條件及傳統習慣等因素的影響，所以國外對城市垃圾的處理一般是隨國情而不同，往往一個國家中各地區也採用不同的處理方式，很難有統一的模式，但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標。從應用技術看，國外主要在填埋、焚燒、堆肥、綜合利用等方式，機械化程度較高，且形成系統及成套設備。從國外多種處理方式的情況看，有以下趨勢：⑴工業發達國家由於能源、土地資源日益緊張，焚燒處理比例逐漸增多；⑵填埋法作為垃圾的最終處置手段一直佔有較大比例；⑶農業型的發展中國家大多數以堆肥為主；⑷其它一些新技術，如熱解法、填海、堆山造景等技術，正不斷取得進展。

焚燒是世界各國廣泛採用的城市垃圾處理技術，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統，由於順應了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。國外工業發達國家，特別是日本和西歐，普遍致力於推進垃圾焚燒技術的應用。國外焚燒技術的廣泛應用，除得益於經濟發達、投資力強、垃圾熱值高外，主要在於焚燒工藝和設備的成熟、先進。世界上許多著名公司投入力量開發焚燒技術與設備，且主要設備與附屬裝置定型配套。國外工業發達國家主要致力於改進原有的各種焚燒裝置及開發新型焚燒爐，使之朝着高效、節能、低造價、低污染的方向發展，自動化程度越來越高。

中國城市垃圾處理起步較晚，截止1992年底，全國垃圾、糞便清運量已達11264萬t，而垃圾、糞便無害化處理廠僅有371座，處理總能力71501t/d。近幾年各地根據實際情況，從對策和規劃着手，對城市垃圾處理技術進行了有益的探索。杭州、常州、天津、綿陽、北京、武漢等城市在學習國外城市垃圾處理技術經驗的基礎上，自行設計了具有中國特色的垃圾機械化堆肥處理生產線；深圳、樂山等城市建設垃圾焚燒廠的成功，也為各城市應用焚燒技術提供了經驗；瀋陽、鞍山等城市對醫院垃圾實行統一管理，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路。

我國城市生活垃圾隨着持續不斷的城市發展和人民生活水平的提升，產生量每年都在遞增，其引起的環境污染問題越來越嚴重。城市生活垃圾主要包含居民生活垃圾、商業垃圾和公共場所、學校、工廠等在日常中產生的垃圾,以及為城市生活提供服務的過程中產生的固體廢物。根據2017年中國統計年鑑的統計，2017年全國生活垃圾清運量2.15209×108t，無害化處理能力6.8×105t/d，無害化處理量2.10342×108t，其中衞生填埋1.20376×108t，焚燒8.4633×107t，其他5.332×106t，衞生填埋佔比最大，達到57%左右。生活垃圾無害化處理率為97.7%。城市生活垃圾對環境的危害非常大，大氣環境、地下水源、土壤和農作物等方面都會帶來污染，而且會影響到城市居民的生活與健康，並且有些危害造成後很難消除。為了更好地實現可持續發展，環境保護力度持續加大，城市生活垃圾處理就越發迫在眉睫，同時對於垃圾無害化處理和資源化技術要求也更高。 ^[2] 

2014年中國農村人口為72961萬人，由於農村社會經濟發展水平和生活方式存在差異，各地區農村生活垃圾人均產量在0.24~1.2千克/天之間。按照最低限0.24㎏/d計算和人均最高限量1.2kg/d，因此我國農村垃圾年產生的生活垃圾總量是在5515萬噸～27577萬噸。依據《中國統計年鑑》：我國農村生活垃圾無害化處理量是18013萬噸，焚燒處理量是6175.5萬噸，分別佔應處理量的63.7%和34.3%；生活垃圾中含有一些可利用的價值，比如在紙、塑料、金屬等可回收垃圾，可以被回收當做新產品的原材料，廚餘垃圾中所含有較為豐富的有機物，可以被用來當做牲畜食物，或者回收到飼料廠進行加工處理。到2017年無害化處理量已到達71.8%，可利用價值的回收、加工數量進一步提升。 ^[3] 

在城市生活垃圾處理方面,不同國家針對其城市生活垃圾的特性，採用的垃圾處理方法會與其國情相對應。我們國家城市生活垃圾大部分混合收集，廚餘垃圾量較多(60%)，有機垃圾含量60%，高熱值垃圾量約30%，熱值普遍較低，同時我國垃圾的含水率較高為55%～65%。其高含水率、灰分和低燃燒熱值給城市生活垃圾處理帶來一定難度。城市生活垃圾處理方法主要有三個：焚燒、填埋、堆肥。 ^[2] 

焚燒法是將城市生活垃圾中的可燃成分與空氣中的氧氣進行燃燒反應,使其變成無機物,焚燒處理可減容80%~90%。發達國家處理城市生活垃圾普遍選取焚燒法,相對來説此方法效果比較好。焚燒法可以將城市生活垃圾減量化、無害化、資源化,使得土地佔用率大大降低。垃圾單位處理成本較高,焚燒爐等設備複雜,運行費和建廠費用高;焚燒過程中會產生致癌物二噁英污染物,該物質毒性巨高,由於自身結構難以降解。此外垃圾焚燒要求垃圾具有一定的熱值。 ^[2] 

根據中國統計年鑑可知，我國填埋處理的比例最大(57%左右)。填埋法是厭氧條件下，土裏的垃圾經過微生物分解，產生CH₄和CO₂等沒有危害的物質,是垃圾的最末端處理。填埋法雖大大節約了建廠和運行的成本，但是填埋法大大佔用了土地資源;同時處理中帶來的滲濾液、沼氣和腐臭會對周邊水體、土壤、大氣帶來環境危害，一定程度上會影響周邊居民正常生活和人身健康。隨着越來越多國家對環境問題的關注和重視，歐洲國家已嚴禁對原始垃圾的直接填埋。 ^[2] 

堆肥法是微生物將垃圾中易腐蝕的有機質分解並轉化成有機肥。堆肥法的優勢在於將生活垃圾無害化、資源化,轉化後的有機肥也可作為土壤改良劑。但針對我國城市生活垃圾處理時，由於垃圾成分複雜、分選難度大，導致堆肥效果差和肥料質量不高，未分類垃圾中的重金屬成分等還會產生二次污染等問題。堆肥工藝按需氧程度分為好氧堆肥和厭氧堆肥，好氧堆肥是有氧條件下，垃圾中有機物經好氧細菌吸收、氧化和分解的過程。其因温度高和速度較快等優勢多被現代化堆肥場所採用。 ^[2] 

隨着環保意識的增強，一些經濟較發達的對農村，已開始利用各種技術對生活垃圾進行初步處理，首先，對垃圾進行分類，將垃圾分為可回收垃圾，不可回收垃圾，有機垃圾，易腐垃圾等；其次，對垃圾進行填埋、堆肥和垃圾發酵和焚燒等相關技術處理，具體操作程序分別是：（1）填埋，對生活垃圾進行簡單的消毒，然後將垃圾轉移到提前準備好的大坑中，利用防滲手段防止垃圾滲透液污染地下水，最後將垃圾壓平覆蓋，使其在無氧的環境下，在物理、化學、生物等多種因素作用下，進行分解處理；（2）堆肥，可分為有氧和無氧肥兩種，主要是利用微生物的發酵作用，因在微生物發酵過程中會不斷散發熱量，所以在一些地區居民會利用有機物堆肥中產生的熱量製成沼氣，一方面可提供熱量供居民使用，另一方面還可以得到無害的生物肥料進行使用；（3）焚燒，是一種一勞永逸的方式，具體操作是將固體廢棄物放在封閉的焚燒爐中，在高温的條件下將其中的物質進行破壞分解，最終以爐渣和氣體的形式出現，這些廢渣可以作為廢料還田；（4）發酵，通常是將各種有機物混到沼氣池中進行堆積發酵，產生能源供人類利用。垃圾處理技術正不斷得到改進。 ^[3] 

我國農村各地區經濟水平、地理環境、地方政策等普遍存在差異，垃圾管理方面也表現出不同的特點，主要包括：鄉鎮政府管理、保潔公司管理、個人承包管理和村領導管理4種模式，主要是以村領導管理為主，以鄉鎮政府輔助管理為輔，另外兩種方式並不常見。其中村領導管理的村莊佔比順序大致為東北地區>西部地區>中部地區=東部地區,鄉鎮及以上政府管理的村莊佔比順序為東部地區>中部地區>西部地區>東北地區。黃開興等在2011年也做了相關研究,全國123個調查村中採用村領導管理的村莊佔比（50%）與本調研結果（56%）相近,但無人管理的村莊比例（24%）遠高於本調研結果（6%）,説明我國對垃圾進行管理的村莊比例明顯上升,農村垃圾管理問題逐漸受到重視。 ^[3] 

垃圾處理的一般方法可概括為物質利用、能量利用和填埋處置三種方法。

物質利用，又稱物質回收利用，指通過物理轉換、化學轉換（包括化學改性及熱解、氣化等熱轉換）和生物轉換（包括微生物轉換、昆蟲轉換和動物轉換等），實現垃圾的物質屬性的重複利用、再造利用和再生利用，包括傳統的物質資源回收利用和易腐有機垃圾轉換成高品質物質資源。

能量利用，又稱能量回收利用，指將垃圾的內能轉換成熱能、電能，包括焚燒發電、供熱和熱電聯產。

填埋處置，指對不能進行資源化處理（包括物質利用和能量利用）的無用垃圾進行填埋處置。

如果從垃圾生命全週期來看，垃圾處理還應包括源頭減量與排放控制環節，嚴格意義上的減量化係指源頭減量，通過改變產品設計習慣、改變原料採購習慣、改變消費者購買與消費習慣、改變商業模式等方法，減少生產生活過程的資源浪費與廢棄物產量。一般而言，垃圾處理應堅持先源頭減量和排放控制、再物質利用、後能量利用和最後填埋處置的分級處理與逐級利用理念，均衡發展垃圾處理的各個環節，充分發揮各種垃圾處理方式的作用，尤其要加強分類垃圾的物質利用，減少垃圾的產生量，並減少每級處理後的垃圾排放量。

1986年開始我國現代城市生活垃圾處理行業開始逐步發展，2000年至今，城市垃圾處理能力提升明顯，特別是先進的垃圾處理技術開始逐步得到應用。

2007年1-11月，中國廢棄資源和廢舊材料回收加工行業累計實現工業總產值61,149,109千元，比上年同期增長了58.75%；累計實現產品銷售收入59,540,739千元，比上年同期增長了53.58%；累計實現利潤總額1,614,130千元，比上年同期增長了51.17%。

2008年1-8月，中國廢棄資源和廢舊材料回收加工行業實現累計工業總產值64,530,292千元，比上年同期增長了57.42%；實現累計產品銷售收入62,446,110千元，比上年同期增長了54.54%；實現累計利潤總額2,100,576千元，比上年同期增長了81.14%。

隨着環境問題逐漸被重視，節能、環保成為各國的發展主題，已經開始為垃圾處理提供產業發展的機會。全世界垃圾年均增長速度為8.42%，而中國垃圾增長率達到10%以上。全世界每年產生4.9億噸垃圾，僅中國每年就產生近1.5億噸城市垃圾。中國城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸。在如此巨大的垃圾壓力下，有理由相信，垃圾處理產業會成為未來國內的明星產業。

再生資源成為資源循環的新起點，同時成為循環經濟的重要組成部分。另外，在廢棄資源和廢舊材料回收利用加工過程中，不但解決了資源短缺問題，同時降低了垃圾排放，正可謂“一舉兩得”。中國不斷出台政策支持垃圾處理行業的發展，各地政府領導也開始高度重視垃圾填埋場建設，加大了投入，可以預測垃圾處理行業的前景十分廣闊。

縣城生活垃圾處理率相對較低，2010年無害化處理率估計只有25%。

中國垃圾處理行業起步晚，但通過2013前這些年的發展，中國垃圾處理產業初具規模，垃圾處理市場容量有了顯著增加，市場滲透率迅速提高，進入環衞行業的企業數量也在迅猛增加。中國的垃圾處理市場已經從導入期進入到成長期，並正向成熟期邁進。

2015年全國設市城市生活垃圾清運量為 1.92億噸，城市生活垃圾無害化處理量1.80億噸。其中，衞生填埋處理量為1.15億噸，佔63.9%；焚燒處理量為0.61億噸，佔33.9%；其他處理方式佔2.2%。無害化處理率達93.7%，比2014年上升1.9個百分點。全國生活垃圾焚燒處理設施無害化處理能力為21.6萬噸/日，佔總處理能力的 32.3%。

2020年5月1日起，新版《北京市生活垃圾管理條例》（以下簡稱新《條例》）正式實施。為配合《條例》的實施，北京市還印發了《北京市生活垃圾分類工作行動方案》以及四個實施辦法，“柔性”政策循序推進。 ^[4] 

直接涉及垃圾處理條例如下： ^[4] 

第三條　生活垃圾處理是關係民生的基礎性公益事業。加強生活垃圾管理，維護公共環境和節約資源是全社會共同的責任。

本市堅持黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐，遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉統籌、科學規劃、綜合利用的原則，實行全市統籌和屬地負責，逐步建立和完善生活垃圾處理的社會服務體系。

第八條　本市按照多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價、易於收繳的生活垃圾處理收費制度，加強收費管理，促進生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法由市發展改革部門會同市城市管理、財政等部門制定。

產生生活垃圾的單位和個人應當按照規定繳納生活垃圾處理費。

第九條　本市堅持高標準建設、高水平運行生活垃圾處理設施，採用先進技術，因地制宜，綜合運用焚燒、生化處理、衞生填埋等方法處理生活垃圾，逐步減少生活垃圾填埋量。

本市支持生活垃圾處理的科技創新，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化先進技術、工藝的研究開發與轉化應用，提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。

市科技部門應當會同市城市管理等部門採取措施，鼓勵和支持可重複利用的包裝材料和可降解垃圾袋等的研發和應用。

本市鼓勵單位和個人使用再利用產品、再生產品以及其他有利於生活垃圾減量化、資源化的產品。

第十二條　市城市管理部門應當會同市政府有關部門，組織編制市生活垃圾處理規劃，報市人民政府批准後實施。涉及設施規劃佈局和用地的，納入本市城鄉規劃和土地利用規劃。

本市生活垃圾處理規劃應當明確生活垃圾處理體系，確定生活垃圾集中收集、轉運和處理設施以及再生資源回收利用設施的總體佈局，統籌生活垃圾處理流向、流量。

第十三條　區人民政府應當根據市生活垃圾處理規劃，組織編制本區生活垃圾處理規劃，報市城市管理部門備案。涉及設施建設的，應當與所在地的控制性詳細規劃相銜接。

區生活垃圾處理規劃應當明確本區生活垃圾的處理方式，確定生活垃圾設施的佈局和處理工藝、能力。

第十四條　編制涉及生活垃圾處理設施建設的城鄉規劃，組織編制機關應當依法徵求專家和公眾的意見。規劃草案報送審批前，應當依法予以公告，公告的時間不得少於30日；報送審批的材料應當附意見採納情況及理由。

第十六條　按照城鄉規劃、土地利用規劃確定的生活垃圾集中收集、轉運、處理設施建設用地，未經法定程序，不得改變用途。

規劃和自然資源部門應當會同城市管理、生態環境等有關部門編制生活垃圾處理設施規劃管理技術標準，根據設施的工藝和規模，對設施周邊地區實施規劃控制。

第十八條　新建、改建、擴建生活垃圾集中收集、轉運、處理設施應當符合生活垃圾處理規劃。

第二十七條　本市採取措施逐步推行淨菜上市。具體辦法由市商務部門會同市農業農村部門制定。有條件的居住區、家庭可以安裝符合標準的廚餘垃圾處理裝置。

第四十五條　生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位應當按照要求接收生活垃圾，並進行分類處理。從事生活垃圾經營性處理服務的企業，應當取得城市管理部門核發的生活垃圾處理經營許可。

第五十一條　生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位應當遵守下列規定：

(一)按照有關規定和技術標準處理生活垃圾；

(二)按照規定處置生活垃圾處理過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，保證生活垃圾集中轉運、處理設施的排放達到國家和本市有關標準；

(三)設置化驗室或者委託專業化驗機構，對生活垃圾、滲瀝液等處理過程中常規參數進行檢測，並建立檢測檔案；

(四)按照要求建設在線監管系統，對生活垃圾處理設施相關指標進行檢測，並將數據傳送至生活垃圾管理信息系統；

(五)建立生活垃圾處理台賬，並按照要求向相關管理部門報送數據、報表以及相關情況；

(六)按照要求公開設施污染控制監測指標和處理設施運行數據；

(七)配套建設相應的參觀、宣傳設施，在規定的公眾開放日接待社會公眾參觀、訪問；

(八)國家和本市的其他規定。

生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位接收生活垃圾時發現不符合分類標準的，有權要求生活垃圾收集、運輸單位改正；拒不改正的，應當向城市管理綜合執法部門報告。

第五十四條　城市管理部門應當會同有關部門加強對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全過程監管，實行聯單制度，進行分類計價，實行績效管理；發現不符合規定的，及時督促改正。

生態環境部門應當定期對生活垃圾集中轉運、處理設施的污染物排放情況進行監測，並按照規定發佈監測信息。

監督檢查過程中需要對生活垃圾處理數量、質量和環境影響情況進行監測的，相關行政管理部門可以委託具有相應資格的第三方機構進行。

第六十條　本市實行生活垃圾處理社會監督員制度。

市、區城市管理部門向社會公開選擇一定數量的生活垃圾處理社會監督員，參與生活垃圾集中處理設施的監督管理工作。社會監督員中應當有生活垃圾集中處理設施周邊的居民代表。

社會監督員有權監督生活垃圾集中處理設施運行，進入相關場所，瞭解污染控制的措施及實施情況，查閲環境監測數據，並遵守相關安全管理規範。運行管理單位應當予以配合、協助。

第七十一條　違反本條例第四十五條第一款規定，生活垃圾集中轉運、處理設施未按照要求接收生活垃圾，或者未進行分類處理的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，由城市管理綜合執法部門吊銷生活垃圾處理經營許可證或者渣土消納場所許可證。

第七十四條　違反本條例第五十一條第一款第(一)項、第(二)項規定的，由城市管理綜合執法部門責令生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位限期改正，處3萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，由城市管理綜合執法部門吊銷生活垃圾處理經營許可證；由於排放未達到標準，給單位和個人造成損失的，應當依法進行賠償。

違反本條例第五十一條第一款第(三)項、第(四)項規定，未按照要求進行檢測的，由城市管理綜合執法部門責令生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位限期改正，處3萬元以上10萬元以下罰款；未將數據傳送至城市管理部門的生活垃圾處理設施運行監督管理信息系統的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，處2000元以上2萬元以下罰款。

違反本條例第五十一條第一款第(五)項規定的，由城市管理綜合執法部門責令生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位限期改正，處1000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，由城市管理綜合執法部門吊銷生活垃圾處理經營許可證。

違反本條例第五十一條第一款第(六)項、第(七)項規定，生活垃圾集中轉運、處理設施的運行管理單位未按照要求公開設施污染控制監測指標和處理設施運行數據或者對外開放設施的，由城市管理綜合執法部門責令立即改正，處2000元罰款；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第七十五條　違反本條例的行為，《北京市市容環境衞生條例》已有處理規定，本條例未作規定的，由城市管理綜合執法部門依據《北京市市容環境衞生條例》的規定予以處理。

第七十六條　違反本條例，妨礙、阻撓生活垃圾管理監督檢查人員依法執行職務，或者圍堵生活垃圾收集、處理設施和運輸車輛，或者阻礙生活垃圾處理設施建設和正常運行，違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。

完整版詳見北京市城市管理委員會官網。 ^[4]