北京市生活垃圾分類工作行動方案

“北京市十分強調機關單位的帶頭作用，尤其是在源頭減量、分類投放和收集方面。” 清華大學環境學院教授劉建國在接受科技日報記者採訪時表示，北京作為國家的政治、文化中心，分佈着大量的黨政機關、企事業單位、高校、軍隊等，新規極力促使這些機關單位發揮模範帶頭作用，在社會上帶起一股垃圾分類新風。

再者，“新《條例》強化了垃圾分類投放的責任約束,明確規定單位和個人是垃圾分類投放的責任主體,對於不按規定投放生活垃圾的行為,城管執法部門可處以罰款。”中國人民大學公共管理學院副院長楊宏山表示。

新《條例》指出，對未按規定分類的單位進行1000—10萬元金額不等的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任；給予違規且不聽勸阻的個人書面警告，再次違規處50—200元罰款。

在分類標準上，北京的四分法與上海等城市（上海四分法：可回收物、有害垃圾、濕垃圾、幹垃圾）也有所不同。劉建國解釋説，北京垃圾分類桶的標識、顏色和分類名稱都與國家規範一致，垃圾運輸車的顏色也與垃圾桶的類別相對應，以便於社會監督，從一定程度上減少“先分後混”的現象。

值得強調的是，北京市還要求各級各部門把這項工作作為“一把手”工程來抓，用好聯席會議平台，成立工作專班，形成工作合力，為生活垃圾分類新規實施保駕護航。

各區在新《條例》的大框架下，根據人口分佈、基礎設施等不同情況因地制宜制定行動方案。例如，海淀區、朝陽區面積大、人口多，產生的生活垃圾總量也多，現階段轄區內的後端處理設施相對全面和系統化，因此在制定行動方案時會兼顧垃圾分類全流程的監督管理。

朝陽區要求區級黨政機關、企事業單位在4月15日前率先實現生活垃圾強制分類。為保障分類投放、收集、運輸和處理環節順利銜接，實現垃圾分類全流程閉環管理，朝陽區正在加快推進各類環衞設施建設、計量稱重改造和精細化管理系統搭建等工作。

“垃圾分類工作面臨着兩方面挑戰，一是可回收物再利用，二是廚餘垃圾精準分離。”在楊宏山看來，前者北京市總體相對不錯，這歸功於較大規模的拾荒羣體，包括拾荒者，廢品收購、經營者等。至於後者，廚餘垃圾含有極高的水分與有機物，易腐壞，易滋生細菌，還容易污染可回收物，故廚餘垃圾的精準分類不論在哪個城市都是個挑戰。

“為推進生活垃圾分類，市政府需找準抓手，促使各區和街道落實屬地責任。對生活垃圾減量化進行考評，是一個重要指標。生活垃圾減量化的前提是做好分類管理，實現可回收垃圾資源化、無害化利用。”楊宏山提出，“將生活垃圾減量化作為考評指標，有利於更精準地調動各區積極性，促使各街區、社區推進治理創新，形成各具特色的監督管理模式。”

“未來還可借鑑發達國家對生活垃圾收集實行收費的政策，推進我國垃圾分類企業化運作，提升可持續性。”楊宏山表示，考察國外城市垃圾分類管理,一條通行做法是對垃圾收集、運輸和處理實行收費政策,對不可回收的生活垃圾按容量收費，可供我國借鑑，未來城市生活垃圾收集有必要引入經濟手段。 ^[1] 

“現階段應統籌做好防疫工作和垃圾分類工作，在不影響防疫大局的情況下，有序開展垃圾分類工作，把防疫工作形成的社區精細化管理和居民的規則意識、衞生習慣等轉化為推進垃圾分類的優勢。” ^[1]