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霍爾果斯口岸

鎖定

霍爾果斯口岸，是新疆維吾爾自治區最大的陸路與鐵路綜合性口岸，是新疆維吾爾自治區口岸之首。位於中華人民共和國新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市，與哈薩克斯坦共和國隔霍爾果斯河相望。

霍爾果斯口岸是伊霍鐵路、連霍高速公路、312國道和中國-中亞天然氣管道的起訖點。

2023年新疆霍爾果斯口岸進出口貨運量4178.4萬噸，同比增長4.4%，創歷史新高。其中，進口貨運量3452.9萬噸，出口貨運量725.5萬噸。^[24]

截至2024年1月16日，霍爾果斯通行中歐(中亞)班列33403列。^[23] 截至2024年4月9日16時，2024年新疆霍爾果斯和阿拉山口口岸通行的中歐(中亞)班列已突破4000列。^[26]

中文名: 霍爾果斯口岸

外文名: Horgos Port
所屬地區: 中國新疆霍爾果斯市

霍爾果斯口岸歷史沿革

霍爾果斯口岸隋唐驛站

這裏，遠在隋唐時代就是古絲路北道上的重要驛站。

霍爾果斯口岸蒙古族駝站

元明清時期，是蒙古族遊牧帶，蒙古族政權經歷了察合台汗國、衞拉特（瓦剌）聯盟、準噶爾汗國，這裏稱為霍爾果斯。

霍爾果斯，蒙古語意為“駝隊經過的地方”（伊犁河谷是蒙古準噶爾部的核心區，乾隆皇帝平定準噶爾之後哈薩克族才從今烏茲別克斯坦一帶東進於伊犁河流域等處，清朝是按蒙古説法而使用霍爾果斯之名的），“駝隊經過的地方”在此應該是駝站，駝隊中途休息的地方，而非普通的經過之地。

乾隆皇帝時期這裏的周圍，直達西方很遠的範圍，都屬於大清，不是口岸。清代這裏有中國的駐防哨，是伊犁索倫營駐防的6座卡倫之一。

霍爾果斯口岸中俄劃界

同治年間，中俄劃界後，才成為邊境哨卡，舊稱尼堪卡。《新疆圖志》載：“尼堪卡倫，在河之東岸，駐稽查委員一，鎮守哨弁一。西岸屬俄，有俄卡。”歷史上的伊犁，是傳統的自由貿易區，中亞民族主要是通過民間貿易的形式與中國貿易。當時的中俄貿易，主要是中國茶和俄國棉、毛、皮革以及金屬等製品的交易。

1851年，中俄兩國代表在伊犁簽訂《伊犁塔爾巴哈台通商章程》，正式開放伊犁、塔城兩個口岸，霍爾果斯被指定為中俄通商通道之一。

霍爾果斯口岸始設口岸

1881年，左宗棠從沙俄收回被“代管”11年的伊犁，在此設立了口岸。1881年，《中俄改訂伊犁條約》簽訂後，規定兩國邊界百里之內的貿易概不納税，通商貿易擴展到新疆省及內地，也成為兩國商旅過往的驛站。十月革命以後，新疆和蘇聯的商務關係一度中斷。1921年，塔什干蘇維埃政府派代表向新疆當局提出臨時恢復兩國貿易的要求。

1920年5月27日，新疆省政府同蘇簽訂了《伊犁臨時局部通商條件》（又名《伊犁會議定案》），雙方分別在伊寧和阿拉木圖互設商務交涉機關，同時規定所有進出口貨物均走尼堪卡（即霍爾果斯）一地，尼堪卡成為當時新疆最為重要的對外貿易通道。新中國成立後，尼堪卡正式改稱霍爾果斯口岸，雙方的對外貿易已完全國有化，霍爾果斯口岸由於其優越的地理位置，成為中蘇貿易的西部最大口岸。

新中國成立後，中國和蘇聯共同明確霍爾果斯口岸為兩國間的正式通商口岸。1950年至1962年，霍爾果斯口岸以及三道河子口岸曾發揮過十分重要的作用，雙方的進出口物資主要就是經由伊犁轉運的，霍爾果斯口岸的兩國貿易迎來興盛期，新疆維吾爾自治區通過霍爾果斯口岸進口了大量生產資料，約佔當時新疆維吾爾自治區進口總額的90%。大量的農用機械和設備經由霍爾果斯口岸運到新疆維吾爾自治區，使新疆維吾爾自治區成為全國各地農業機械化程度最高的地區。

霍爾果斯口岸照片

隨着1962年兩國關係的惡化，兩國貿易進入冰點，進出口貿易額急劇減少，到1967年，霍爾果斯口岸基本呈關閉狀態。4年後，霍爾果斯口岸對外貿易機構正式撤銷，除保持通郵外，進出口貿易完全停止。直到1983年11月，經國務院批准正式恢復開放^[1] 。

霍爾果斯口岸1983年11月16日，經國務院批准恢復對哈薩克斯坦國和第三國開放。1992年8月，中哈兩國政府同意該口岸向第三國開放，具有國際聯運地位。

1983年，作為對蘇（蘇聯）貿易的口岸，霍爾果斯首先開通，這個沉寂了近20年的貿易口岸又恢復了生機。霍爾果斯口岸重新開放後，成為新疆維吾爾自治區對西開放的一個重要窗口，也是現今中哈兩國陸路貿易的最大口岸。隨着外貿事業的發展，霍爾果斯口岸也逐漸成為一個獨具特色的邊境小鎮。

由歐美等國組織發起的“東方列車”絲綢之路旅行團，1985年10月就是由霍爾果斯口岸進入中國的，吸引着眾多的國際友人。

1989年初，霍爾果斯口岸開設自中國的伊寧到哈薩克斯坦潘菲洛夫的國際班車，對第三國開放，是新疆對西亞和歐洲各國開放的又一窗口，這裏也成為沿着古絲路旅遊的熱點，引起國際旅遊組織的極大興趣。

霍爾果斯鐵路口岸集裝箱搬運—雙方鐵軌寬窄不同

霍爾果斯口岸經開區

霍爾果斯經濟開發區是2010年5月第一次中央新疆工作座談會決定設立的，總面積73平方公里，呈“一區三園”空間佈局，包霍爾果斯口岸園區30平方公里（含兵團分區10平方公里）、伊寧園區35平方公里、清水河配套園區8平方公里。。國家規劃的產業重點發展化工、農產品深加工、生物製藥、可再生能源、新能源、新材料、建材、進口資源加工、機械製造、商貿物流、旅遊、文化及高新技術等產業。^[8]

城鎮總體佈局由五個區構成：口岸中心區、邊民互市區、貨物中轉儲備區、產品加工工業區、居住區。預留了城市交通、城市綠化及其他性質的城市用地。^[2]

口岸建設已具規模，有邊防檢查站、海關、衞生檢疫、動植物檢疫、商檢、郵電、銀行、電視台、賓館等配套設施，還建有於1992年7月經國務院批准籌建的邊民互市區。口岸另一個觀景點是國門、界碑，象徵着中華人民共和國主權的國門距界碑約50米，上刻鮮紅、醒目的“中國”二字和精緻的國徽，緊鄰界碑的一座橋便是兩國疆土的分界線。中國和哈薩克斯坦依山帶水，兩國人民之間親眷甚多。霍爾果斯口岸開放後，兩國人民來往日漸增多。

霍爾果斯口岸自貿區

2003年6月，時任國家主席胡錦濤訪哈時，哈總統納扎爾巴耶夫提出，在霍爾果斯邊境區建立自由貿易區。一年後，新疆與阿拉木圖簽訂《關於建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的框架協議》。

2005年，上海合作組織阿斯塔納峯會期間，胡錦濤與納扎爾巴耶夫共同決定啓動合作中心建設。至此，霍爾果斯高調亮相中國政經版圖，成為當時中國西部最炙手可熱的區域之一。

如今，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是上合組織框架下國家間經貿往來的示範區。

霍爾果斯口岸中歐班列

自2021年以來，從霍爾果斯口岸通行的中歐班列數量、線路均呈現大幅增長的態勢。

班列線路：2021年霍爾果斯口岸通行中歐班列線路新增35條，從2021年至2022年5月8日，霍爾果斯口岸通行中歐班列線路共新增39條，新增線路通行的中歐班列數量約佔口岸通行班列總數的65%。2022年霍爾果斯口岸新增了4條中歐班列線路，截至4月25日，至此從霍爾果斯口岸通行的中歐班列線路達到了60條。^[7]

2022年7月，“中歐班列-上海號”班列實現中歐線、中俄線、中亞線三大中歐班列主要線路全覆蓋，境內西通道（阿拉山口、霍爾果斯口岸）、東通道（滿洲里口岸）、中通道（二連浩特口岸）三大中歐班列主要通道全打通，運送貨物到達德國、波蘭、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦8個國家，聯通境外城市與站點超40個，並通過這些場站發往歐亞其他國家。^[12]

2022年11月28日，首列由蕭甬鐵路錢清貨運站始發，搭載50個集裝箱的首趟“柯橋號”中歐班列經霍爾果斯鐵路口岸出境，標誌着該口岸又新增1條中歐班列線路，2022年以來新增中歐班列線路累計達19條。^[11]

2023年第一季度，霍爾果斯口岸通行中歐班列達1833列，同比增長8.4%。^[13]

2023年第一季度，經霍爾果斯監管驗放進口鐵礦產品50.6萬噸，同比增長157.2%。^[14]

2023年5月18日，伊犁哈薩克自治州霍爾果斯口岸傳出喜訊，當日出入境車輛首次突破1000輛大關。^[15]

截至2023年5月24日，經霍爾果斯鐵路口岸通行的中歐（中亞）班列數量突破3000列大關，其中中亞班列佔一半以上。^[16]

2023年6月28日，霍爾果斯鐵路口岸進出境中歐（中亞）班列達3793列，同比增長16.8%。^[17]

2023年上半年，霍爾果斯鐵路口岸進出境中歐（中亞）班列3864列，同比增長16.8%；過貨量528.3萬噸，同比增長30.4%。^[18]

2023年7月20日16時55分，一列滿載日用百貨、工業機械、電器配件等貨物的中歐班列從新疆霍爾果斯口岸出境，駛往波蘭馬拉舍維奇，標誌着新疆霍爾果斯和阿拉山口雙口岸通行的中歐(中亞)班列數量突破8000列。^[19] 2023年1月1日至7月21日，據新疆出入境邊防檢查總站霍爾果斯出入境邊防檢查站提供的數據顯示，該口岸出入境車輛突破10萬輛次，同比增長148%；商品車突破5萬輛，同比增長106%。^[20]

2023年8月1日17時50分，一列滿載着日用百貨、服裝面料、電器零件等貨物的中歐班列從霍爾果斯鐵路口岸開出，駛往波蘭馬拉舍維奇，標誌着霍爾果斯鐵路口岸通行中歐(中亞)班列數量累計突破3萬列。^[21]

2023年霍爾果斯口岸開行中歐(中亞)班列7762列，同比增長9.8%，再創歷史新高。^[22]

截至2024年1月16日，霍爾果斯通行中歐(中亞)班列33403列。^[23]

2024年2月18日，霍爾果斯鐵路口岸今年通行中歐(中亞)班列突破一千列，同比增長6.9%。^[25]

2024年4月9日16時，隨着一聲汽笛長鳴，一列滿載汽車、機電產品、服裝的中歐班列在辦理完霍爾果斯海關放行手續後從霍爾果斯口岸出境，開往波蘭馬拉舍維奇，2024年新疆霍爾果斯和阿拉山口口岸通行的中歐(中亞)班列已突破4000列。其中霍爾果斯鐵路口岸通行數量達2031列。^[26-27]

霍爾果斯口岸地理位置

霍爾果斯口岸位於伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市境內，地處東經80°29′，北緯44°14′。從地圖上可以清楚地看到，中國與哈薩克斯坦的邊界以蜿蜒的霍爾果斯河為界，霍爾果斯口岸因其而得名。位於新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州素有“塞外江南”之美譽的伊犁河谷谷口，氣候温暖濕潤，霍爾果斯河、卡拉蘇河和東風乾渠流經該地。

霍爾果斯口岸距伊寧市90多公里，距烏魯木齊市670公里。對方口岸為哈薩克斯坦努爾饒爾口岸，距哈薩克斯坦雅爾肯特市（原名潘菲洛夫市）35公里，距哈薩克斯坦原首都阿拉木圖378公里。

西北地區最大的陸路口岸，是312國道最西端，中哈兩國開放的一級通商口岸。

霍爾果斯口岸交通

霍爾果斯口岸

連霍高速公路已全線貫通，中亞天然氣管道實現通氣，這裏已成為我國西部、亞歐大陸橋上擁有公路、鐵路、管道、航空、光纜、郵件“六位一體”的國際綜合交通大樞紐，霍爾果斯口岸距新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州伊寧市90多公里，距哈薩克斯坦共和國的阿拉木圖市305公里，是我國西部通關綜合運量最大的國家陸路公路口岸。^[8]

2012年12月底，中國與哈薩克斯坦第二條鐵路通道——霍爾果斯口岸鐵路線，開通貨運專列；首趟貨運專列將由江蘇連雲港起運，到達新疆霍爾果斯口岸站後，再換裝前往哈薩克斯坦。

這是繼新亞歐大陸橋中哈阿拉山口鐵路線後，我國第二條向西開放的國際鐵路通道，也是我國向西開放的又一條“黃金通道”。

據介紹，實現對接的我國境內鐵路線為新疆精伊霍鐵路（精河—伊寧—霍爾果斯口岸），是新疆第一條電氣化鐵路，東起蘭新鐵路西段的精河站，西至中哈邊境口岸霍爾果斯站，全長286公里。^[3]

霍爾果斯口岸經濟

霍爾果斯口岸是中國西部歷史上最長、綜合運量最大、自然環境最好、功能最為齊全的國家一類陸路公路口岸。霍爾果斯口岸是新疆與中亞各國通商的重要口岸，霍爾果斯口岸是新疆對外開放的一個重要窗口，與南疆中巴邊境的紅其拉甫口岸和北疆阿拉山口口岸同為新疆向第三國開放的口岸。

口岸設管理委員會，檢查檢驗機構健全。口岸區已建成聯檢廳、辦公樓及銀行、郵電等部門的各類建築面積29.8萬平方米，倉庫、貨場12.2萬平方米，邊民互貿市場100多萬平方米。常設機關單位45個，各類辦事處、企業2500餘家。

霍爾果斯邊民互市1992年7月22日經國務院批准並於當年8月15日正式運行，擁有6個海關邊民互市監管點，佔地4.85平方公里的邊境互市貿易區。與此同時，邊民互市貿易區的功能逐漸向現代物流功能發展。

貿易區主要的特徵是邊民互市開放度高。貿易中心建築面積達25000平方米，市場內擁有1500多個攤位、1200間營業房，可容納中外客商8000餘人在此進行交易，日交易額逾100萬元。可提供上千個商品交易或洽談攤位，並設立大型超級市場等。

按照現代物流體系的目標，全面展開了對邊民互市的管理與整合。邊民互市運行逐步規範、貨物流轉更趨暢通，互市貿易迅速上升。吸引了眾多商人入市購物。口岸新建的商貿中心匯聚了1000多個品種的中亞五國及俄羅斯、中國的商品，成為中哈兩國遊客的購物天堂。

霍爾果斯公路口岸具有年進出口貨物300萬噸，出入境人員500萬人次的通關能力。霍爾果斯口岸已於1989年3月1日，開通了新疆伊寧至清水河至哈薩克斯坦潘菲洛夫的國際旅客班車，推動中哈旅遊業發展。^[9]

霍爾果斯口岸於1993年3月1日，開通了新疆烏魯木齊市至霍爾果斯至哈薩克斯坦阿拉木圖國際客貨直達運輸班車。2002年，口岸出入境人員14.68萬人次，出入境運輸工具2.9萬輛次，進出口貨物34萬噸。

自2008年以來通過該口岸銷售到中亞國家的蔬菜、果品接近20萬噸，其中90%以上來自內地。霍爾果斯口岸已成為中國西部重要的果蔬出口重要通道。

據霍爾果斯海關統計，2021年新疆霍爾果斯口岸進出口貨運量逾3960萬噸，貿易額超過2839億元人民幣，同比分別增長15.1%、17%。其中鐵路口岸開行中歐班列數量實現歷史性突破，達到6362列，同比增長26.6%，佔全國四大鐵路口岸通行數量近50%。過貨量突破900萬噸，達906.9萬噸，同比增長37.0%，創造雙超紀錄。^[4]

霍爾果斯口岸優勢

霍爾果斯口岸地理位置

霍爾果斯口岸自然條件得天獨厚。同時又是312國道（上海—霍爾果斯口岸）的最西端，隴海—蘭新鐵路國際新通道的最西端，與其他邊境口岸相比，運輸距離較短，降低了運輸成本，有利於商品的集散。

霍爾果斯處在歐亞經濟板塊中心位置。東邊連接中國內陸，與亞太經濟圈緊密相連；西邊毗鄰被譽為新世紀戰略能源和資源基地的中亞五國，與歐洲經濟圈交融。對外覆蓋半徑1000公里以內的區域是中亞地區人口稠密區、經濟發達區和市場中心。沿途30多個國家和地區，人口近30億，市場規模和潛力獨一無二，是連接亞歐大陸當之無愧的黃金口岸。

霍爾果斯口岸自然資源

霍爾果斯風光(16張)

霍爾果斯口岸周邊境內地區物產豐富。有豐富的土地資源、生物資源、礦產資源及旅遊資源。以老霍城為中心的約3030平方公里土地上，有耕地65萬畝，可墾荒地5萬畝，草地萬畝，水域6萬畝。動植物品種繁多。野生植物有蘆葦、野麻、甘草、貝母、蒼耳等。糧食作物以小麥、玉米、水稻為主；經濟作物以棉花、甜菜、油葵、煙草為主；天然林約18.6萬畝，人工林25萬畝。此外還有分佈廣泛、品種繁多的野果林和人工果林、葡萄園林，所產水果品質佳、產量高，受到中外消費者喜愛，開發潛力很大。礦產資源中煤儲量最為豐富。

霍爾果斯口岸配套設施

交通通訊

霍爾果斯口岸交通分為城市幹道和交通場所兩部分。道路以環狀和網絡狀相結合，貫穿口岸各個部門。口岸已建成22公里城鎮街道和環城路，有90多公里的二級公路直通伊寧市；口岸建設了一座大型客運站，開設市內公共交通，並在各個區設立停車場地。建成的“精—伊—霍”鐵路也將為霍爾果斯口岸邊境貿易的大發展提供了更好的交通條件，以提高霍爾果斯口岸的貨運量。同時口岸將於12月底開通首趟貨運列車。這是繼阿拉山口口岸鐵路後，中國另一條與哈薩克斯坦接軌，且對第三國開放的口岸鐵路。

口岸有郵電大樓的基礎上再新建一座國際郵電交換樞紐中心，設有國際郵件交換站，國際國內程控直撥電話，無線通訊等電訊設施。口岸還開通了中國移動通信139全球通、中國聯通130全球、無線尋呼等，並將開通與歐亞十四國的光纜通訊。廣播電視設備齊全，開播漢、哈兩種語言的無線電視、23個頻道的有線電視和調頻廣播。霍爾果斯作為中國西部對外貿易進出口的重要基地，年用電量逐年增加，已達70萬千瓦小時以上。並建成日供水6000立方米的水廠。除用於基礎設施外，開發項目包括貿易中心、金融大廈、酒店及娛樂中心、寫字樓及公寓、康復中心、標準廠房、貨物展示及倉儲區和住宅區。

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是中哈兩國領導人2003年達成的重要合作項目，2005年兩國正式簽署協定，2006年中哈兩國共同設立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，是我國與其他國家建立的首個跨境邊境合作區，總面積5.28平方公里，其中中方區域3.43平方公里，哈方區域1.85平方公里。

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心(2張)

中方、哈方及第三國人員及貨物、車輛在區域內跨境可以自由流動，入區免簽證合法停留30天，從中方一側進入每人每天可攜帶8000元免税商品（現正向國家申請將免税額提升到30000元），哈方一側進入可以攜帶1500歐元免税商品（現正研究提升到10000歐元）；國務院批覆為陸路整車進口口岸，歐洲原產地車運輸距離成本驟降；境外貨物入區享受保税扶持政策；境內外貨物入區視同出口，辦理出口報關手續，實行退税。

霍爾果斯口岸工業園區

工業園區是加快推進城市化和工業化發展進程的結合點，是招商引資和工業經濟發展的載體。口岸立足國內、國外“兩種資源、兩個市場”啓動工業園區，使對外貿易優勢轉化為區域經濟優勢。從2002年開始霍爾果斯口岸啓動了工業園區建設，園區規劃面積9.73平方公里，投入5000多萬元，完成了工業園區的起步建設。以適度超前、預留充分發展空間的建設理念，將其建成招商引資的載體、工業發展的平台。將按照“一區多園”的不同產業聚集的發展戰略，重點建設皮革加工園、建材加工園、食品加工園、機電裝配園以及紡織服裝及輕工產品加工區四大園區。這些工業園區的建成在霍爾果斯口岸對外貿易的發展中具有重要的推動作用。

霍爾果斯口岸設立意義

霍爾果斯口岸是中國西部重要的門户。它融商貿旅遊、進出口貿易和中轉貨物為一體，對外連接功能齊全、基礎設施較完善，具有全天候進出口能力，並對第三國交通、運輸、旅遊、商貿全方位開放，是與獨聯體中亞五國及歐洲經濟文化交流、擴大對外經濟技術合作的窗口。主要進出口商品種類為畜產品、石油製品。

口岸陸路客貨運輸常年通行，是中國與哈薩克斯坦等中亞國家開展經濟、文化交流的國際大通道和橋頭堡，在促進中國與中亞各國之間的區域經濟合作及文化交流中發揮着重要的作用，具有重要的戰略地位和區位優勢。

霍爾果斯口岸立足於“兩個市場、兩種資源”，確立了“以對外貿易為中心,以進出口加工業和旅遊業為兩翼”的發展思路，不斷改善投資軟硬環境，創造順暢的通關環境,對外貿易發展迅速。隨着對外開放的擴大和西部大開發戰略的實施，霍爾果斯口岸將成為中國西北五省區聯合“走西口”和中國對中亞、歐洲貿易的重要“窗口”之一。^[5]