高郵經濟開發區

全球最大的手提電腦鍵盤柔性線路板生產基地

世界最大的羽絨服裝生產基地（高郵開發區引進了波司登、雅鹿、永輝丙綸等60多家服裝企業，使開發區成為世界最大的羽絨服裝生產基地，實現了羽絨服生產的全球70%在江蘇，江蘇的70%在高郵的鉅變。）

江蘇省高性能電池特色產業基地

高郵市重點打造的三大開發區之一(高郵經濟開發區、高郵城南經濟新區、高郵湖西新區)

高郵市經濟建設的主戰場

高郵市城市發展的新陣地

重大項目簽約數、開工數、竣工數均位居揚州各縣（市、區）的園區之首

世界500強落户高郵開發區有：中信集團

央企落户高郵開發區有：中國航天科技集團

2013年9月20日高郵市委、高郵市人民政府召開高郵市行政區劃調整動員大會。將馬棚街道與高郵經濟開發區合署辦公，實行“以區帶街、區街合一”管理體制。

高郵經濟開發區設有科技產業園、企業孵化園、光伏產業園、波司登高郵工業園、高郵電池工業園、機電產業園和儲能產業示範園等特色園區。

高郵經濟開發區是1993年11月由省政府批准設立的省級經濟開發區。區轄區範圍東至京滬高速公路以東、西至京杭大運河、南到北澄子河、北到界首鎮，區域面積101平方公里，規劃開發面積75平方公里，已建成區域近20平方公里。

圍繞南北園區共建，2014年高郵經濟開發區已與波司登、上海莘莊工業園區共建開發園區。積極做好波司登高郵工業園共建工作，深化與上海莘莊工業園區的結對合作，鞏固共建成果，吸引產業轉移。擁有進區企業500餘家，開發區圍繞建設中國產學研合作創新示範基地，打造國內一流的電池工業園和生命健康產業園。有效落實“飛地政策”，加快重大項目向開發區集聚。

對外開放日趨加快。高郵堅持以大招商促進大發展，美國、歐盟、日本、韓國和我國港澳台地區等一批外資企業，以及國內一些上市公司、大集團、大企業紛至沓來，我區已成為投資的熱土、創業的“家園”。

高郵經濟開發區先後招引特重大項目有：

總投資131億元江蘇首家高郵電池工業園項目（2012年）

總投資60億元康傅新材料項目（2011年）

總投資56億元國信熱電聯共項目（2015年）

總投資50億元海潤光伏項目（2017年）

總投資50億元高效太陽能電池（2019年）

總投資50億元沿海特種鋼項目（2011年）

總投資30億元無錫兆順不鏽鋼中板（2014年）

投資20億元道爵新能源電動汽車

總投資20億元電子觸摸屏、超高壓感器（2010年）

總投資15億元中船重工風帆車用啓動電池項目（2017年）

投資10億元航天水利項目（2012年、第一家央企）

投資10億元中信戴卡500萬隻汽車輪轂項目（2013年、第一家世界500強）

香港影視巨星曾志偉2013年12月4日來高郵市參觀考察高郵經濟開發區，高郵市委常委、高郵經濟開發區管委會主任湯學仁陪同參觀。據瞭解，曾志偉有意向在開發區投資具有一定規模的影視基地 ^[4]  ，雙方已進行洽談。湯學仁向曾志偉介紹了開發區概況及建設發展現狀，曾志偉對開發區的發展規模表示欣賞並在參觀過程中期望雙方能合作投資意向。

2019年完成工業開票銷售298億元，淨增42億元，總量佔全市的35%，增量佔全市的42%左右，兩年內增加了開票銷售100多億元，總投資1億美元的大功率半導體集成電路項目，總投資50億元的6GW高效光伏電池線項目、總投資20億元的3.5GW太陽能硅片生產項目相繼簽約並落户建設。列省重大項目登高碲化鎘薄膜太陽能電池項目順利通過省級開工認定。完成列省重大項目中科細胞項目的簽約落户。

2017年開發區地區生產總值達到102億元，税收收入超過12億元。開發區共簽約重大產業項目22個，其中10億元以上項目7個、億元項目8個、外資項目6個，新開工10億元以上項目5個、竣工投產7個。

2015年實現新開工項目13個，其中10億元項目有5個，分別是總投資50億元的國信發電、20億元的道爵電動汽車、10億元的誠信物流園、傳藝科技和久中電池；實現竣工投產項目11個，其中10億元項目3個；億元項目6個。2015年共簽約億元以上項目10個，其中10億元以上項目3個，分別是總投資20億元的道爵新能源汽車、10億元一洋製藥原料藥生產項目和金雷電動汽車項目。

開發區基礎設施工程建設和園區環境打造不斷取得新成績。完成了秦郵路改造提升工程，建成了橫涇河城市體育休閒公園、高郵北澄子河風光帶、北關河體育公園

大力促進園區轉型發展。經濟開發區按照“科學佈局、滾動開發、功能配套、特色明顯”的總體要求，圍繞到2015年建成創新型園區和蘇中一流的千億級園區，成為全市第一經濟增長極的目標，明確產業定位、優化產業佈局，開展南北共建，努力實現提檔升級。“十二五”期間，開發區將按照“南城北廠、東市西港”的總體設計，合理設置功能分區，科學規劃發展佈局。橫涇河以南、澄子河以北區域為城市功能培育區，橫涇河以北區域為傳統產業提升區和新興產業發展區，園區東側、高速公路沿線為重點專業市場區，園區西側、運河沿線為現代港口碼頭綜合區。重點圍繞“一村兩園三條鏈”的產業佈局，打造高郵產業發展高地。

高郵經濟開發區將不斷創新思路，靠實舉措，按照“南城北廠、東市西港”的產業佈局，圍繞“一村（韓國工業村）、兩園（江蘇省光伏產業園、儲能產業循環經濟示範園）、三條鏈（以秦郵特種金屬材料為骨幹的機械製造產業鏈、以康博高純硅為重點的光伏產業鏈、以錦繡前程電子觸摸屏為龍頭的電子電氣產業鏈）”的產業規劃，招引大項目、培植大企業、打造新平台、破解新難題、彰顯新優勢，力爭到“十二五規劃”期末，實現“千億級開發區”的奮鬥目標

蘇南將共建開發園區

根據省委、省政府南北掛鈎、共同發展戰略的部署要求，在省發改委和省商務廳的幫助下，高郵經濟開發區與蘇州高新區取得了聯繫並就園區合作共建工作進行了多次洽談和多輪互訪考察，初步確定了蘇州科技城與我區建立合作共建關係，並擬定了南北園區共建合作框架協議草案，計劃構建“蘇州高郵工業園”，以我區電池工業園為載體，引導蘇州的智能電網、儲能電池及配套產品等項目落户，實現園區共建共享。

“沒想到我們會成為揚州與蘇南合作共建園區的先行者。”昨日，高郵開發區招商部門有關負責人在接受記者連線時表示。

高郵開發區的合作共建方是蘇州滸墅關經濟開發區。這位負責人介紹説：“我們與對方共同之處是都以光伏太陽能為主導產業。”

作為全省唯一批准的專業高郵電池產業園項目，高郵開發區擬以“電池工業園”為核心承載區，重點打造智能電網、新型電池研發中心、儲能電池、電池原材料及配套材料生產製造基地，延伸和完善園區的儲能電池、光伏、LED等產業鏈。而蘇州滸墅關經濟開發區的特色產業，就包括電池、智能電網、LED等。“目前，我們計劃以電池工業園為載體，共建新園區，承接對方的產業轉移。”

據介紹，擬建立的新區名為“滸墅關經濟開發區高郵工業園”，項目地點初步選址於高郵經濟開發區波司登大道北側，S237省道西側，首期開發面積（啓動區）2平方公里。

工業經濟發展較快。2012年，經濟開發區實現工業總產值261億元，財政收入6.28億元，全區工業企業近500多家，逐步以名牌產品為“龍頭”、骨幹企業為依託，具有一定規模和特色的機械電子、電動工具、電線電纜、燈具、紡織服裝、生化醫藥、農副產品加工等產業集羣，一批拳頭產品暢銷國內外，並具備較強的科研和生產能力。

農業生產穩健發展，2011年底，實現農業增加值1.7億元，農民人均純收入13858元。社會事業全面發展，已實現江蘇全面建設小康社會指標，基本達到全面小康社會水平。在省級經濟開發區綜合考核中的排名 ^[1]  大幅攀升。近幾年來，開發區園區建設日新月異，累計投入20億元，實施基礎設施建設，形成了“七縱六橫”的內通外聯道路網絡，配套了美化、綠化、亮化工程，開發區域全部實現“九通一平”。工業經濟迅猛提速，累計招引項目180個，實際利用民資140億元，開工建設項目170個；

二十年，崛起一座工業新城

喜看開發區20年大發展”系列報道之一

市委常委、開發區管委會主任湯學仁説，全區上下凝心聚力抓項目，心無旁騖謀發展，工業經濟、項目建設、園區建設等實現了鉅變。開發區正滿懷豪情地向千億級開發區邁進。

追逐夢想，成就輝煌，開發區人在這片土地上創造了非凡業績。詹東周，現任開發區管委會副主任。2002年，他被組織上安排到開發區工作，不僅是開發區鉅變的見證者，也是開發區建設的直接參與者，和其他同志一樣，他把人生中最好的年華奉獻給了開發區這塊土地，對這塊土地有着非常深厚的感情。

談到開發區20年工業的發展，詹東周如數家珍、娓娓道來。他説，開發區掛牌成立後，長期“開而不發”，2001年前，開發區工業幾乎可以用“一窮二白”來形容。2001年，高郵經濟開發區在省級開發區中排名第64位，面臨被摘牌的危險。

痛定思痛。2001年，市委市政府召開會議，專題研究開發區的發展，併為開發區定職能、定人員、定政策，開發區迎來了加快發展的春天。

2001年，開發區工業總產值為2.7億元，到2013年年底，開發區的全部工業產值有望突破350億元，比7年前增長11倍；税收達到8億元，增長16倍；；2001年，2001年開發區財政收入只有區區760萬元，2013年開發區財政收入可望達到8億元；2001年，開發區年產值500萬元以上的企業只有2家，到已增至130多家；2001年，開發區企業用工人數不足2000人，現開發區企業用工人數已超3萬人。

經過多年的積累和發展，開發區綜合實力不斷增強：2001年在省級開發區中排名僅為第64位；2012年在全省省級以上開發區中（含國家級開發區）排名第36位，在省級開發區中排名列第8位。

傳奇20年，輝煌工業路。隨着振郵金屬板材、易事特電源、振興鋁業等一批10億元以上特大項目的相繼竣工投產，高郵經濟開發區踏上了大開發、大建設、大發展的新徵程，一個千億級的經濟開發區即將展現在人們面前。

喜看開發區20年大發展”系列報道之二

衝千億，一路豪情一路歌

靠着這股盯勁，開發區所引項目數量越來越多、體量越來越大，真正做到既鋪天蓋地又頂天立地。對比看出差距，對比看出成績。1994年，開發區新引進項目8個，每個項目體量都在1000萬元以下；2012年共引進項目19個，每個項目體量都超億元，其中10億元以上項目7個。這一年是開發區建區以來招引10億元大項目最多、最集中的一年。

開發區招商局局長高明華深有感觸地説，當前和今後一個時期，招商引資仍然是開發區工作的重點。他們要以現有產業優勢為基礎，組織精幹招商隊伍，圍繞“一村兩園三條鏈”特色產業，有針對性、分區域、多批次地展開強大的產業鏈招商攻勢。同時，創新委託招商、能人招商、以商引商等機制，力求招商工作速度最快、成本最低、效率最高。

在開發區，有一條以企業“波司登”命名的寬闊大道。這條大道通車之初，道路兩側的工廠寥寥無幾。如今波司登大道兩旁已是“巨人”林立，項目一片。開發區人在招商引資過程中，不僅全力去“招”，而且用心去“培”，傾心服務企業在開發區這片充滿活力的沃土上生根、開花、結碩果。

2005年11月，這家常熟的著名服裝企業與高郵結緣，在郵投資建設羽絨服生產基地。在8年的發展過程中，開發區對“波司登”可謂是精心呵護、傾心培育，使“波司登”在高郵生根發芽，茁壯成長。波司登集團投資高郵，從傳統服裝製造，到進軍新材料、新能源產業與物流、商業綜合體等現代服務業，累計投資已超百億元。

類似這樣“招培並舉”的範例在開發區還有很多。 “電池工業園”是開發區搶抓國家政策機遇實施的一項“戰略培育計劃”。這一計劃的實施，既解決了“招”的難題，又解決了“培”的載體。2011年，國家環保部掀起涉鉛企業整頓的“環保風暴”，對達不到技術防護標準的涉鉛企業強制關停。開發區在“風暴”中見到了機遇，高起點規劃、高標準建設了全省唯一的“電池工業園”，不僅能填補江蘇省同類產業的空白，而且能集聚優秀的儲能電池企業，共同開發新技術、新產品，打造一個國家級的專業園區，該園區已經招引了海德森、愛力生、易事特、富威、華富等10家10億元以上項目落户。

在開發區招商局副局長王全的辦公桌上，記者看到厚厚一沓《項目建設進度表》，上面詳細標明瞭項目建設進度、項目推進責任人員名單等。“項目什麼時間建成投產、每週建設任務是什麼，都一目瞭然。”王全説，在產業優勢不如蘇南、區位優勢不如沿江、政策優勢不如蘇北的情況下，我們要把提升軟環境作為在沿河地區率先崛起的核心競爭力。

20年來，這樣的記錄年年被刷新：1995年，首個億元項目——宏遠進來了；2003年，首個五億元的項目——和益機械進來了；2012年，首批10億元項目——航天水力、振興鋁業、海德森、愛力生、億霖鋁業、華富電池、中信戴卡招來了；2011年，首個60億元的項目——康傅新材料引來了、首個50億元的項目——秦郵特種金屬引來了。2012年，首個100億元的項目——江蘇首家高郵電池工業園引來了

江蘇傳藝從項目洽談到簽約再到開工建設，僅用了不到15天時間，是我市招商引資歷史上談判時間最短、投資速度最快的項目之一，抒寫了開發區招商引資歷史的精彩一筆。

從5000萬元到100億元的躍升正是開發區招商引資工作最強有力的證明。這也昭示了招引大項目，是開發區招商引資工作永恆的“頭版頭條”。

一個地方經濟的發展，必須有產業集羣的支撐，需要靠項目特別是拉動力強、關聯度大、科技含量高項目的推動。於是，開發區人從“招商引資”向“招商選資”轉變，招引大項目成為考核招商人員的主要“技術參數”。開發區緊緊盯住世界500強和“國字頭”、“中字號”企業及知名上市公司，實施“大招商”；密切關注國際前沿技術和高新產業，實施“高招商”；收集跟蹤國內發達地區重大項目、重點產業轉移信息，實施“快招商”。

數據勝於雄辯。2013年1至10月份，開發區共實施5000萬元以上項目33個，其中新開工項目13個（10億元以上項目9個、億元以上項目17個）。

20年前，億元、十億元項目的招引開發區人想都不敢想；20年後，10億元、30億元、60億元的大項目接踵而至，為開發區衝刺千億級目標夯實了基礎。2010年底，市委九屆十一次全會提出了打造千億級經濟開發區的宏偉目標。如今，開拓進取的開發區人正按照市委、市政府的決策部署，積極招引大項目、培植大企業、打造新平台、破解新難題、彰顯新優勢，只爭朝夕，高歌猛進，朝着千億級的目標挺進。我們有理由相信，到2015年底，開發區這一 “千億級航母”必將呈現在我們面前，在沿河率先崛起的浪潮中駛向更加美好的明天。

喜看開發區20年大發展”系列報道之三

大規劃 大建設 大變化

説起開發區基礎設施建設20年的變化，市政協副主席、開發區管委會副主任張擁軍如數家珍，倍感自豪。他説，20年來，開發區在加快經濟發展的同時，以“工業在園區、生活在園區”為目標，積極美化園區環境、完善園區功能、提升園區形象，園區建設發生日新月異的變化。

在開發區2001年規劃圖上，記者看到整個規劃圖如“田”字型，被簡單地分割成幾塊，項目單一。再看開發區2007年規劃圖，居住用地、工業用地、生態防護用地、公共綠地等劃分已十分清楚。從2007年開始，園區的規劃從粗放型向產業集聚型轉變。在最新的規劃中，記者看到，既有發展戰略規劃圖，又有污水處理規劃圖、防洪治澇規劃圖、電池工業園規劃圖、光伏產業規劃圖等圖中圖，規劃更精細、佈局更合理。

20年來，開發區高起點規劃、大手筆投入，區內環境得到優化、對外形象不斷提升，承載能力不斷增強。開發區的規劃面積已達75平方公里，是建立初期的近20倍。區內工業已形成紡織服裝、機械製造、電子電氣、醫藥食品、太陽能光伏五大產業集羣。同時，還聚集了“雙兔”“戚伍”“富裕達”等多家國家農業產業化龍頭企業。

工業經濟的快速發展，也帶動了園區內商業大繁榮。紡織服裝城、紅星美凱龍及尚程國際家居廣場、農資市場、鋼材市場和瓜果市場等紛紛入駐；天潤園、鴻基萬和城、錦繡華府、銀河灣、文遊和美居等一個個住宅小區相繼建成；酒店、醫院、學校、濕地公園、娛樂場等配套設施更加完善……

“9年一貫制園區學校建設已經進入工程招標階段，即將開工建設；娛樂城正在建設當中，已有近20個娛樂項目入駐，其中43米高的摩天輪已經豎立起來，2014年初有望建成並對外開放……”董成軍告訴記者，自己雖然是安徽人，但自從來到開發區工作後，便將家安在了開發區。這裏衣食住行樣樣舒心，就醫、就學、就業等事事順意。

20年的嬗變，開發區由單一功能的產業區向現代綜合功能區轉型，已經走出了一條“工農商大循環”的發展之路。

每逢週末晴好天氣，不少市民總會帶着孩子，在開發區北關河風光帶附近拍照、遊玩。如今，北關河風光帶已經成為周邊居民和攝影愛好者休閒娛樂、拍照取景的好去處。

北關河風光帶是開發區基礎設施建設的一個縮影。2002年來開發區工作的張擁軍不僅是園區變化的見證者，也是基礎設施建設的直接參與者。採訪中，張擁軍回憶説：“剛到開發區工作時，開發區規模企業屈指可數，基礎設施更談不上。園區內僅有3路3橋，路還是斷頭路，屏淮路、凌波路等處還是一片片農田。今天的開發區發生了翻天覆地的變化：屏淮路、凌波路、波司登大道等寬敞通暢、環環相連；園區內道路綠化、美化、亮化，風景怡人；一座座現代化工廠拔地而起……”

要致富，先修路。配套設施跟不上，發展必受掣肘。自2002年開始，經濟開發區正式開始實施基礎設施建設，按照“先造環境後招商、先造環境後造城”的思路，着力提升基礎設施的等級檔次和配套水平，打造更加完美的基礎設施平台。如今，“5橫6縱”的道路格局已經形成，道路四通八達、暢通無阻。2002年年底，開發區在建的道路不足4公里，開發區自建的道路已超過100公里。

“夜間無燈、走路摸黑。”這是開發區20年前的窘境。2002年，為了給企業營造更優的發展環境，同時方便羣眾生活，開發區在加大道路建設的同時，投入大量資金實施道路兩邊的亮化、綠化工程。“以前夜間出門，兩眼一抹黑，走在路上安全都得不到保障；路燈亮了後，出門方便不説，心情也舒暢了。”提起開發區的道路亮化工程，無論是開發區企業負責人還是開發區居民，都由衷地拍手叫好。

環境打造不僅在“地上”，“地下”亦如此。2013年年初，開發區又投入資金，依託市污水處理廠修建污水處理管網設施，建成後日處理能力可達1.25萬噸。

按照“園區形象提升年”的建設要求，精心打造一批生態景觀及節點工程。在地質條件差、拆遷讓地難等情況下，關河風光帶二期建設強勢推進，風光帶內的園路、景觀小品、硬質駁岸等正在施工，建成後，整個關河風光帶將成為開發區對外宣傳的代表性名片。打造了秦郵路、凌波路、波司登大道與新S237交匯處重要節點綠化景觀及標誌性雕塑，充分展示了主入口形象。安置小區工程全面加快建設，六期工程主體全面竣工並進行內部配套工程施工，七期工程主體全部封頂，八期工程正在進行規劃設計和招標。道路工程中的經十八路、經十六路、濱河東路及濱河西路等完成施工，下一步將進行綠化、亮化以及美化等配套建設。污水處理廠一期配套工程建設正在進行；垃圾中轉站完成工程土建竣工交付使用。開發區還將開展園區環境綜合整治活動，全面開展拆違、拆破、拆爛和髒、亂、差整治，實現園區形象大改觀、品質大提升、功能大完善。

高郵：十二五期間，將投入100億元，交通構建“一鐵兩水四縱四橫”綜合交通幹線網

高郵市人民政府市長、歷屆高郵經濟開發區黨工委書記：方桂林、潘學元(現任)

高郵市委常委、高郵經濟開發區黨工委副書記、管委會主任：趙廣華

歷屆管委會主任：王正年、湯學仁

黨工委副書記、管委會副主任：張華榮

管委會副主任、經濟發展局局長：詹東周

黨工委副書記、農村工作處黨委書記：蘇延祥

黨工委副書記、紀工委書記：徐學斌

黨工委副書記、黨政辦公室主任：朱海濤

管委會副主任、園區建設管理局局長：張擁軍

高郵位於北緯32°47′東經119°25′，地處江淮平原南端，屬亞熱帶濕潤氣候區，常年主導風為東南風，平均風速3.6米/秒；年平均氣温15℃；年平均氣壓1016毫巴，年平均相對温度70%，無霜期為217天。具有氣候温和、雨量充沛、四季分明、日光充足、無霜期長等特點。

境內土地平坦，地面標高一般在2-3.3米之間（青島標高）。土質主要為粘土，土層較厚，地耐壓力8噸/平方米，工程地質條件較好，一般建築不需打樁。

正常設計水位1.4米，最低設計水位1米，最高洪水位3.6米，防洪標準採用百年一遇水位4米。技術設施供水：自來水水源引自大運河，為Ⅱ、Ⅲ類水質，日供水能力9萬立方米 。現行工業用水水價3.1元/噸（含污水處理費）。

污水處理廠日處理能力10萬噸，管網已鋪設到開發區，工業污水處理費為1.7元/噸。計劃再建5萬噸以上工業污水處理廠。

現有220千伏變電所1座、110千伏變電所1座、35千伏變電所1座，確保滿足投資者的用電需求。峯期電價1.055元/度、谷期0.291元/度、平均電價0.633元/度。計劃三年內再建220千伏和110千伏3座。

天然氣年供氣量2000萬立方米，區內設有氣站，管道輸送到需要的用户，現行氣價為3.8元/立方米。

移動通訊、程控電話、多媒體互聯網、數據電視網等一應俱全。

中共高郵經濟開發區工作委員會、高郵經濟開發區管理委員會是高郵市委、市政府派出機構，在江蘇省高郵經濟開發區行使領導職能。開發區管委會下設一辦一處五局。