高郵湖西新區

2016年5月湖西新區獲批省級高新區

2016年5月省政府下發了《關於籌建高郵高新技術產業開發區的批覆》，同意在我市湖西新區籌建高郵高新技術產業開發區。標誌着湖西新區成功躋身省級高新區行列，開始實行現行的省級高新技術產業開發區政策，是揚州第一家直接申報獲批的省級高新區，也是江蘇省第一家批建在鄉鎮的省級高新區。高郵高新技術產業開發位於高郵湖西新區核心區域，是高郵市最具產業特色、最具創新活力、最具發展前景的經濟板塊。目前，園區擁有各類企業3160家。 ^[3] 

2016年12月17日，高郵高新技術產業開發區舉行掛牌儀式。高郵市委副書記、高新區黨工委書記張新鋼，高郵市人大常委會副主任、高新區管委會主任王永海為高新區掛牌，標誌着高郵湖西新區省級高新區機構正式運行。

國家新經濟特別合作試驗區

全國路燈產業集羣區域品牌建設示範區

中國路燈製造基地，

國家火炬特種電纜特色產業生產基地

全國知名的特種電纜製造基地

中國户外燈具生產基地

江蘇省高新區

江蘇省經濟發達鎮行政管理體制改革試點

第四批江蘇省創新型試點鄉鎮

江蘇省優質道路照明燈具生產示範區

江蘇省特種電纜科技產業園

江蘇省綠色照明產業科技產業園

江蘇省特色產業集羣

江蘇省百家重點產業集羣

蘇北科技項目示範密集區

高郵市重點打造的三大開發區之一併且享有省級開發區優惠政策(高郵經濟開發區、高郵城南經濟新區、高郵湖西新區)

揚州市太陽能光伏產業的發源地

高郵市城鎮化綜合改革試點

2015年度高郵市經濟社會發展綜合考評中，新區榮獲一等獎，

揚州特色小鎮示範點

高郵市經濟工作一等獎

高郵市鄉鎮園區綜合考評先進單位

高郵市“重大項目建設先進單位”

高郵市“工業經濟和信息化先進單位”

高郵市“創新型經濟先進單位”

高郵市“民營經濟先進單位”

高郵市“招商引資、開放型經濟先進單位”

高郵市“服務業工作先進單位”

高郵市“農業農村工作先進單位”

高郵市“城鎮化建設先進單位”

2015年6月11日至12日，在第五屆高郵市運動會羽毛球項目比賽中，高郵湖西新區代表隊選手樂健民榮獲羽毛球男子組單打第一名。湖西新區代表隊選手王文琴獲得了羽毛球女子組單打第六名的好成績。

2015年5月7日至8日，在第五屆高郵市運動會乒乓球項目比賽中，高郵湖西新區運動健兒獲男子團體第一名、女子團體第一名的佳績。

揚州市市長調研

2014年8月21日揚州市市長朱民陽赴高郵湖西新區調研新型城鎮化建設，他強調，要按照調結構、城鎮化、生態文明建設的要求，堅持新產業、新城市、新模式，加快推進湖西新區新型城鎮化建設，為高郵乃至揚州新型城鎮化建設探索新路徑。 ^[4]  市政府秘書長何金髮參加活動。

朱民陽要求，要堅持新產業，利用現有產業基礎和生態優勢，招引國內乃至國際產業龍頭，引進當前最前沿的大型旅遊項目，按照農業工業化的理念大力發展現代農業。要堅持新城市，與歐洲相關城市合作建設生態、低碳、綠色、智慧新城鎮，推動新城市建設與被撤併鄉鎮協調發展。要堅持新模式，學習借鑑新加坡城市和園區開發模式，進一步推進產城互動，不走依賴土地開發的城鎮化建設老路。朱民陽強調，要立足“控”，高起點、大手筆制定規劃；要堅持循序漸進、分步實施的規劃原則，不能想着一蹴而就。新城佈局要緊湊，不能“攤大餅”，要以產業集聚來聚集人才、人氣。要堅持存量整合，增量帶動。要不斷完善規劃，積極爭取成為省級新型城鎮化建設試點。

2015年10月4日日是揚州市人大代表與選民“統一見面日”。揚州市市長朱民陽前往高郵湖西新區，以普通人大代表的身份與部分選民代表見面，徵集揚州市“十三五”規劃等方面的意見和建議。高郵市人民政府領導韓方、徐永寶、葛桂秋、王永海蔘加活動。活動中朱民陽、何金髮、丁一等還分別前往湖西新區規劃展示館、正在建設的萬豐廣場和位於湖西新區南部工業區的中航百慕新VCI金屬複合塗層材料項目現場等相關企業、單位，視察瞭解相關情況。

江蘇省科技廳副廳長調研

江蘇省科技廳副廳長蔣躍建就新區創建省級高新區工作一行來到湖西新區進行考察調研。市委書記韓方代表市委、市政府作工作彙報，市長方桂林、副市長朱莉莉及湖西新區領導王永海、顧吉林、趙寶松等參加活動。

韓方在彙報中詳細介紹了湖西新區創建省級高新區的有關工作情況。湖西新區現有規模以上工業企業144家，國家高新技術企業24家，省民營科技企業70家，省級研發中心16家。在創建省級高新區工作中，新區按照“產業集聚、區域集中、開發集約”的思路，以“特色園、園中園”建設為抓手，積極實施科技創新驅動戰略，加大空間整合、產業整合和資源整合力度，大力發展綠色照明、電線電纜和太陽能光伏三大產業，努力集中各類科教資源，引導企業進行自主創新，全區科技創新工作取得顯著成效。在聽取相關情況彙報，並實地視察了揚州鑫晶光伏、揚州曙光電纜有限公司、龍騰照明集團有限公司、江蘇省道路照明燈具產品質量監督檢驗中心和湖西新區科技服務中心等處後，蔣躍建對湖西新區創建省級高新區工作給予充分肯定，認為新區在創建過程中，領導高度重視、態度積極、措施靠實、成效明顯。就下一步創建工作，蔣躍建希望，湖西新區要在進一步定位好“高新區”的基礎上，圍繞相關創建標準和要求，加大科技投入力度，多發展一批創新型企業尤其是高新技術企業；加大引導和培訓力度，鼓勵新區有發展潛力的企業提升自主創新能力和水平；不斷創新工作方式，出台更多優惠政策，吸引高端創新資源來新區集聚，培育優勢特色產業集羣；加強創新服務能力建設特別是孵化器等創新平台建設，提升園區綜合競爭力；努力挖掘“郵”文化、“回”文化的內涵，促進文化與科技的相互融合，以文化軟實力的提升促進科學技術水平的提升，為新區成功創成省級高新區創造條件。

2013年11月高郵市委、高郵市人民政府召開高郵市行政區劃調整動員大會。將高郵湖西新區與送橋鎮實行“區鎮合一”行政管理體制，區鎮發展有了新動力、新機遇。“行政區劃調整後，送橋鎮與高郵湖西新區實行‘區鎮合一’管理體制。

新區 ^[5]  是揚州菱塘光電科技產業園區更名為高郵湖西新區，新區與送橋鎮合二為一。推進新區建設，2014年城建項目投入不少於3億元，力爭到2018年實現全部工業總產值一千億元年均增長20%，創成省級高新區，使園區真正成為高郵的副中心、揚州的後花園。

新區將堅持“新老互補、產城融合”的發展理念，構建“一核三組團”發展格局。“一核”就是打造新區新城區，建成新型工業產業園、神居山文化旅遊體驗區、現代智慧新城中心區、狀元湖生態休閒區及商貿居住綜合區五大區域；“三組團”就是按照“填齊補缺”的思路，推進原三個鎮區集約化發展，完善基礎設施建設，提升管理與服務水平，全力以赴打造“高郵第一鎮、揚州前五強”，加快建設“新型示範鎮、高郵副中心、揚州後花園、省級高新區”。

2015年實現地區生產總值77.3億元、財政收入5.8億元。實現全部工業總產值498億元，規上工業企業146家，規模以上工業產值266.5億元。擁有國家高新技術企業36家，實現高新技術產業產值115.9億元。2015年按照“產業集聚、區域集中、開發集約”的思路，高郵高新區初步形成了以綠色光電、特種電纜為主導的特色產業羣。高郵高新區是揚州市太陽能光伏產業的發源地，道路照明燈具在全國市場佔有率達40%，形成多晶硅鑄錠、單晶硅棒、破方、切片、太陽能電池片、光伏組件、太陽能系統集成及應用照明燈具等較為完善的產業鏈。擁有燈具企業近500家，年銷售過億元企業有29家。擁有太陽能光伏企業76家，產值近100億元。以菱塘特種電纜產業園為主，擁有電線電纜及配套企業近100家，年銷售過億元企業有21家，產品包括500kV及以上超高壓電纜等30多個系列，2015年實現全部工業產值167億元、工業開票銷售47億元。

在產學研合作上，武漢理工大學高郵研究院、同濟大學技術轉移中心、濟南大學技術轉移中心掛牌入駐。湖西新區與中科院、清華大學、北京理工大學、同濟大學、武漢理工大學、南京大學、中國石油大學、上海電纜研究所等20多所國內知名高校院所開展了深入合作。

2012年，實現工業總產值268億元，先後編制完成創新載體規劃、狀元湖及周邊地塊控制性詳細規劃，完成園區公共服務中心一期工程、湖西污水處理廠一期工程，全面開工建設湖西片區污水管網工程，累計完成基礎設施投入5.6億元。

該區將精心打造現代特色農業，建成沿高郵湖高郵鴨產業帶、揚州鵝產業帶和沿圩大堤蜂業基地產業帶；加快推進高郵湖、神居山農業生態示範基地休閒觀光農業建設；加快推進燈具城物流、科賽睦鄰坊等現代服務業項目建設；加快神居山文化旅遊度假區建設步伐。2014年新開工億元以上項目12個以上，其中10億元以上項目1個、5億元以上項目1個、現代服務業項目5個。該區在招大引強的同時，將進一步注重對現有企業的扶大培強，並採用“一企一策”的方法，引導和推動企業向集團化、集約化、品牌化發展。

在產業發展方面，該區將着力推進南部工業區和北部工業區以及郭集、送橋照明燈具產業園和天山太陽能光伏產業園“兩區三園”的產業空間佈局，力爭2014年新型照明燈具、太陽能光伏、電線電纜、汽車零部件產業規模分別達到150億元、50億元、20億元和10億元；同時大力發展三產服務業，紮實推進高郵湖、狀元湖和神居山聯動開發。力爭光電園區“一年有變、三年大變、五年鉅變”。

湖西新區還通過培強支柱產業、培壯主要產業、培育新興產業，不斷增強經濟發展後勁。進一步培育做強燈具電纜支柱產業，鼓勵企業加大技術研發投入，加快LED、高效節能燈等新光源應用的發展步伐，推進燈具產品技術創新和成果轉化，努力提升區域燈具產品市場競爭力。引導光伏企業新上高端技術項目，引進太陽能電池、非晶硅薄膜電池等應用項目，重點推進10兆瓦以上的建築屋頂和地面大型光伏併網發電項目，努力扭轉光伏產業持續低迷的局面。承接江都、邗江、儀徵三地汽車產業發展，積極培育汽車零部件產業，逐步改變燈具產業“一枝獨秀”的產業格局。

新區鎮依託現有產業基礎，重點打造太陽能光伏、新型照明燈具、電線電纜和汽車零部件產業，擁有工業企業近1000家，產業工人4萬多名。

新區依託現有產業基礎，設備產能達500億元。三產服務業欣欣向榮，建築業現有規模企業8家，建築施工年產值近100億元。

根據“佈局集中、用地集約、產業集聚”的要求，整合湖西板塊產業資源、生態資源、人力資源，致力發展以太陽能光伏為主導的新能源產業、以LED為領域的新型照明燈具產業、以超高壓電纜和特種電纜為主體的電線電纜產業，使產業園區成為湖西地區經濟社會發展的核心。

一是堅持規劃先行，有序發展。以產業發展為中心，相向發展，南北推進，極力打造兩個工業區。北部工業區結合湖西新區發展電線電纜產業，南部工業區以江蘇S333省道線為發展軸，兩側發展太陽能光伏、LED照明燈具等光電高科技產業，形成光電產業集羣。

二是依據產業定位，開展產業招商。堅持按照產業定位進行，以產業為依託，發揮比較優勢，圍繞產業的主導產品及其上下游產品進行招商，努力招引一批體量比較大，科技含量比較高的項目。

在新城建設方面，加快推進“一核三組團”新型城鎮化發展格局。新區將堅持“新老互補、產城融合”的發展理念，

一核就是打造新區新城區，建成工業產業園、神居山文化旅遊體驗區、現代智慧新城中心區、狀元湖生態休閒區及商貿居住綜合區五大區域；就是進一步突出“產業、人居、生態、服務”功能，打造園區新城；

“三組團”就是按照“填齊補缺”的思路，推進原三個鎮區（送橋鎮、郭集鎮、天山鎮）三個片區集鎮精緻化管理、集約化發展，實現一體化佈局和聯動發展，完善基礎設施建設，提升管理與服務水平，全力以赴打造高郵第一鎮、揚州前五強，加快建設“新型示範鎮、高郵副中心、揚州後花園、省級高新區”。

新城區建設方面，湖西新區將圍繞“產業、人居、生態、服務”功能，劃定5平方公里的新城區建設核心區，拉開新城建設大框架。加快道路、供水、供電、天燃氣、污水管網等新城基礎設施工程建設；加快新城配套設施建設，力爭名學校、名醫院儘早落户新城；全年建成安置小區不少於2個，建築面積10萬平方米。同時着力推進科技產業綜合體、新型城市綜合體、科賽大廈等城建重大項目落户落地，以一批精品建設工程為依託，加快新城核心區建設步伐。

對外開放日趨加快。堅持以大招商 ^[6]  促進大發展，美國、歐盟、日本、韓國和我國港澳台地區等一批外資企業，以及國內一些上市公司、大集團、大企業紛至沓來，我區已成為投資的熱土、創業的“家園”。

高郵湖西新區先後招引特重大項目有：

區劃調整以來，實施億元以上工業項目26個，其中10億元以上項目4個；竣工10億元以上工業項目1個，億元以上工業項目20個。

總投資120億元波特城華東總部新經濟綜合體

總投資38億元神居山旅遊度假區項目（2013年、蘇州科賽集團投資）

總投資10億元中航工業新材料項目（2015年、第一家央企）

總投資10億元昊天龍電力通訊鐵塔項目（2016年）

總投資10億元萬豐廣場（2015年）

投資3億元的科賽大廈及湖西新型城鎮化綜合開發項目

高郵湖西新區舉行了項目集中籤約儀式。集中籤約的項目分別為：香港五洲國際集團投資10億元的高郵五洲城項目、蘇州科賽集團投資3億元的科賽大廈及湖西新型城鎮化綜合開發項目、蘇州東創孵化管理投資3億元的高郵湖西科技孵化中心項目、廣州百晟投資10億元萬豐廣場項目、南京金源半導體照明投資2億元的LED驅動電源項目、揚州萬利置業投資2億元的湖西尚程國際家居城、南京銀行揚州分行微貸中心項目、儀徵世懋燃氣投資2億元的管道天然氣項目。 ^[7] 

湖西新區交通十分通暢，境內有省道三條：沿湖大道(江蘇S611省道)、新江蘇S333省道、老S333省道，分別北連高郵城區，南接揚州運河路，瘦西湖路，揚子江路。揚菱公路，郵天公路，東西大道，南北大道縱橫其間，200km農村公路、4台農村公交覆蓋全區。距揚州城區30分鐘車程，高郵城區25分鐘車程，揚泰機場50分鐘車程，在建高郵高鐵站30分鐘車程，南京1小時車程。

湖西新區是一個新興的生態型綜合性新城。對外交通便捷，東有京滬高速公路、京杭大運河、寧鹽高速公路、江蘇S333省道、郵天公路等水陸交通穿境而過。這裏民風純樸、物產豐饒，有充足的自然資源、勞動力資源、電力資源、農業資源，有適合人居的優美生態環境，是國家級生態示範區。新興的產業園區在新的時代背景下，堅持規劃優先、環保優先、科技優先、效益優先的原則，逐步建成產業特色明顯、服務功能完善、人口相對集聚，適宜創業、居住、休閒的綜合性新城區。同時着力打造旅遊景觀，充分展示出“自然和諧、創業創新”的城市特色，從而使之成為“全省高新區、揚州後花園、城市副中心、湖西新高地。”

按照高郵市委、市政府提出的“把科技產業園區打造成全省高新區、高郵副中心、揚州後花園、湖西新高地”的要求，高起點、高標準地編制了園區概念性規劃、園區總體規劃和工業區詳細規劃。2008年9月26日，“湖西地區總體規劃”文本提交至市政府常務會議審議通過， 11月6日經市政府行文批准執行。2009年，在園區概念性規劃和總體規劃的基礎上編制了南北兩個工業區的控制性詳細規劃，規劃成果通過專家評審，並按照專家評審意見，對規劃成果進行了調整和完善，形成了正式文本，經第六次規委會審查通過，12月17日經市政府正式批准實施。同時做好園區30平方公里範圍內土地利用總體規劃修編工作，抓緊做好用地規劃的調整。核減了核心區範圍內基本農田保護指標2萬畝，新增了土地利用總體規劃規模區1500畝，擴展區1820畝，為園區發展提供了空間。

一是堅持規劃引導，促進企業集聚。科學合理地規劃設置了湖西地區產業發展佈局。加強湖西地區項目用地的審查，貫徹落實市政府“飛地”政策，引導規模企業和主導產業向園區集聚。二是注重園區建設，構築發展平台。加快推進一廠兩園三路建設。園區東西大道、南北大道均按城市主幹道Ⅱ級標準建設，規劃路寬均為60米。總長8.5公里，計劃投資1.8億元。兩條道路雨污水管道鋪設和第一層瀝青攤鋪已基本完成，兩條大道已累計完成投資1.2億元。污水處理廠廠區正在進行基建工程，已先行鋪設污水管網15.8公里，投入資金近1500萬元。計劃2010年6月完成辦公樓及附屬設施建設，年底投入運行。同時積極籌措資金，推進緯十八路、緯十九路徵地拆遷，緯十八路、十九路施工圖設計已經完成，各項準備工作正在積極籌劃，開工建設。三是新建科技創業園，加快項目建設。揚州偉業創新科技是入户園區的首家工業企業，其投資的單晶硅切削液回收處理項目，目前正在安裝設備，預計4月份投入運營。南京新朝陽投資發展投資建設科技創業園項目已辦好相關手續，土地已掛牌，開工建設。科技創業園標準化廠房的建設將為中小企業進入園區發展提供孵化載體，首家工業企業順利投產將進一步吸引更多的企業投資落户。