高邮市，江苏省辖县级市、由扬州市代管。地处江苏省中部、里下河西缘。东邻兴化市，南连江都区、邗江区、仪征市，西接天长市、金湖县，北接宝应县，总面积1963平方千米。 [1]截至2024年末，高邮市辖2个街道、10个镇、1个乡。 [4]截至2024年末，高邮市常住人口71.31万人。 [75]
高邮市有2244年建城史（截至2021年）。汉高帝六年（前201年），广陵县北境分置高邮县。1991年，撤销高邮县，设立县级高邮市。实行计划单列，仍由扬州市管理。 [1]史称江左名区、广陵首邑，为帝尧故里、尧文化发祥地，是江淮文明、邮文化重要区域。汉，广陵县北境分置高邮县。 [1]是世界遗产城市 [58]、国家历史文化名城 [51]、全国文明城市 [59]、国家卫生城市 [60]、全国民族团结进步创建示范区， [53]有世界遗产1处、4A级景区2家、3A级景区6家，全国重点文物保护单位6处。
2024年，高邮市实现地区生产总值1107.09亿元，可比价增长5.5%。 [99]
- 中文名
- 高邮市
- 外文名
- Gaoyou City
- 别 名
- 秦邮、盂城、珠湖、东方邮都
- 行政区划代码
- 321084
- 行政区类别
- 县级市
- 所属地区
- 江苏省扬州市
- 地理位置
- 江苏省中部、里下河西缘
- 面 积
- 1963 km²
- 下辖地区
- 2个街道、10个镇、1个乡
- 政府驻地
- 高邮街道海潮东路28号
- 电话区号
- 0514
- 邮政编码
- 225600
- 气候条件
- 亚热带温润季风气候
- 人口数量
- 71.31 万（2024年末常住人口）
- 车牌代码
- 苏K
- 地区生产总值
- 1107.09 亿元（2024年）
历史沿革
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晋成宁六年（280年），复置高邮县，属徐州广陵郡（时治淮阴县）。宋明帝泰豫元年（472年），析高邮等县地置临泽县，隶南究州海陵郡泪盛询墓（今东台市时堰镇一带）。萧梁，置广邺郡，辖高邮县划设的高邮竹塘、三归三县。后更名为神农郡。临泽县仍属海陵郡（今泰州市海陵区）。
北宋初年，高邮县仍属扬州。开宝四年（971年），升为州级高邮军，仍置高邮县，军递属淮南路、淮南东路、淮南路、淮南道、淮南路等转运使路（道）。熙宁五年（1072年），军废，县还属扬州。元祐元年（1086年），复置州级高邮军，军属准南路转运使司。建炎四年（1130年），高邮军升为承州，辖高邮、兴化二县。绍兴五年（1135年），承州废，置县级高邮军，改属扬州。绍兴三十一年（1161年），复建州级高邮军，仍领高邮、兴化二县。
元至元十四年（1277年），置高邮路，辖高邮、兴化二县。至元二十年（1283年），改为高邮府，辖高邮、兴化、宝应三县，属扬州路。至正十四年（1354年），张士诚在高邮建都，国号大周。元末，高邮改为散府。
明初，降府存县。洪武元年（1368年），改县为州，领兴化、宝应悼欠戒二县，属扬州府。洪武四年（1371年），升守御所为高邮卫。
民国元年（1912年），废州为县。在中国共产党领导下的抗日战争和解放战争时期，以运东地区为辖境的高邮县先后属苏中第一行政区、苏皖边区第二行政区、华中行政办事处、扬州行政区领导：高邮澄子河以南地区曾先后属江高行政区、江都县，高邮湖西菱塘地区曾先后属天高县、甘泉县、东南县、仪扬县、仪征县。 [74]
1970年，属扬州地区。
行政区划
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区划沿革
1988年，撤销菱塘乡，建立菱塘回族乡。
1990年，撤销横泾乡、川青乡，建立横泾镇、川青镇。
1992年，撤销车逻乡、汉留乡，建立车逻镇、汉留镇。
1993年11月，设立省高邮经济开发区。12月，撤销临城区汉留区、三垛区、临泽区、送桥区5个区公所。
1994年，撤销甸垛乡、卸甲乡、郭集乡，建立甸垛镇、卸甲镇、郭集镇。
1995年，撤销天山乡，建立天山镇。
1996年，撒销一沟乡、汤庄乡、沙堰乡，建立龙虬镇、汤庄镇、沙堰镇。
2000年2月，撤销伯勤乡、司徒乡，建立伯勤镇、司徒镇。5月，撤销武安乡、湖滨乡、张轩乡、东墩乡、马初乡、甸垛镇、沙堰镇、伯勤镇、龙奔乡、二沟乡、武宁乡、平胜乡、甘垛乡、周山乡、营南乡、周巷乡、川青镇等17个乡镇，新建高邮镇、龙虬镇、马棚镇、汉留镇、汤庄镇、卸甲镇、三垛镇、甘垛镇、周山镇、周巷镇、临泽镇等11个镇。
2002年，市鸭业园区管理委员会建立。 [2]
2013年，撤销高邮镇，原高邮镇、卸甲镇黄渡、十里2个村，设立高邮街道。撤销马棚镇，原马棚镇、龙虬镇奥林、双庙、佛塔3个村，设立马棚街道。撤销八桥镇、卸甲镇，原八桥镇、卸甲镇合并，设立卸甲镇。撤销汤庄镇、汉留镇，原汤庄镇、汉留镇合并，设立汤庄镇。撤销司徒镇、三垛镇，原司徒镇、三垛镇合并，设立三垛镇。撤销横泾镇、甘垛镇，原横泾镇、甘垛镇合并，设立甘垛镇。撤销周巷镇、临泽镇，将原周巷镇、临泽镇合并，设立临泽镇。撤销郭集镇、送桥镇、天山镇，原郭集镇、送桥镇、天山镇合并，设立送桥镇。 [3]
区划详情
截至2024年末，高邮市辖2个街道、10个镇、1个乡：高邮街道、马棚街道（经济开发区）、龙虬镇、汤庄镇、卸甲镇、三垛镇、甘垛镇、界首镇、周山镇、临泽镇、送桥镇、车逻镇（城南经济新区）、菱塘回族乡。有170个村、61个社区，2749个村民小组。市人民政府驻高邮街道海潮东路28号。 [75] [77]
地理环境
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位置境域
高邮市位于沿江经济带的长江北岸，介于北纬32°38′～33°05′、东经119°13′～119°50′之间。东邻兴化市，南连江都区、邗江区、仪征市，西接天长市（安徽省）、金湖县，北界宝应县。市区西南经扬州市达南京市165千米，东南经无锡市、苏州市抵上海市331千米，北距北京市980千米。全境南至北50.04千米，东至西57.6千米。总面积1963平方千米，其中陆地面积1175平方千米、水域面积788平方千米，占比分别为59.9%、40.1%。至2022年底，城区面积40多平方千米，其中建成区面积28.5平方千米。 [76]
高邮市人民政府
地质
高邮市境内地质构造位置处于高邮凹陷主体部位，并包含东荡（柘垛）、柳堡、菱塘低凹下一部分。高邮凹陷是苏北盆地南部东台凹陷内次一级构造单元，其北缘为建湖降起，南界为江都降起，西接金湖凹陷，东邻溱漳凹陷，为一近北东向的南陡北缓的箕状凹陷。其基底为古生代、中生代地层，中新生代地层为其盖层。地壳厚度约32千米。在新构造分区上，属华东平原沉降区内苏北中新生代断陷盆地强烈持续沉降区。 [2]
地形地貌
高邮市地势西南略高，东北偏低，多为水乡平原。高邮湖西南部属仪六低山丘陵尾端，多数海拔15米～20米，最高处神居山（火山熔岩）海拔49.5米；京杭大运河高邮段以东里下河浅洼平原由古潟湖淤积而成，河渠成网，良田万顷，一般海拔0.85米～4.8米，最低处海拔0.75米。 [76]
气候
高邮市属亚热带季风性湿润气候向温带季风气候的过渡区，四季分明，寒暑显著，阳光充足，雨水充沛。常年平均气温15.3℃，无霜期220天，常年降水量1036.6毫米。主要灾害性天气为水灾、风灾、雷击灾害，偶有旱灾。 [1]
月份 | 1月 | 2月 | 3月 | 4月 | 5月 | 6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 |
平均最高温度（°C） | 6.2 | 8.5 | 13.2 | 19.8 | 25.6 | 28.7 | 31.4 | 30.9 | 27.1 | 22.0 | 15.4 | 8.9 |
平均最低温度（°C） | −1.1 | 0.7 | 4.6 | 10.2 | 15.9 | 20.7 | 24.5 | 24.0 | 19.5 | 13.7 | 7.0 | 1.0 |
平均降水量（mm） | 38.1 | 41.8 | 65.8 | 61.6 | 77.5 | 139.5 | 232.4 | 151.9 | 89.2 | 56.1 | 56.0 | 27.0 [96] |
水文
高邮市水面之多，居扬州市之首。美丽富饶的高邮湖有55.3%的水域面积在高邮市境内。邵伯湖北部水域和渌洋湖东北角水域亦属高邮市。境内主要灌排、交通河流有19条，即京杭大运河高邮段、澄潼河、龙须沟、人字河、张叶沟、小泾沟、三阳河、第三沟、南澄子河、南关大沟、北澄子河、东平河、横泾河、六安河、新六安河、二里大沟、子婴河、天菱河、向阳河。径流总量约1.5亿立方米。水网密度2.83千米/平方千米。 [76]
土壤
高邮市境内土壤类型以水稻土为主，分为3个土类、8个亚类、16个土属38个土种。 [2]
自然资源
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水资源
土地资源
截至2019年，高邮市耕地66144.86公顷（992172.90亩），园地453.42公顷（6801.30亩）。林地3959.67公顷（59395.05亩），草地701.66公顷（10524.90亩）。湿地2129.58公顷（31943.70亩），城镇村及工矿用地21406.08公顷（321091.20亩）。交通运输用地4984.95公顷（74774.25亩），水域及水利设施用地91741.34公顷（1376120.10亩）。 [11]
京杭大运河高邮段以东10个镇以种植水稻、小麦、棉花、油菜为主，高邮湖以西2个乡镇以种植水稻、小麦、油菜为主，其中菱塘回族乡、原天山镇分别兼种湖桑、茶叶。2019年，耕地面积7.21万公顷，人均耕地0.09公顷。 [1]
生物资源
高邮市存植物470多种，其中木本植物200多种、草本植物220多种、水生植物50多种。野生植物资源主要有柳、刺槐、榆、杨等59科、108属、177种，稀莶草、青蒿等60科、140属、200种。绿化造林树种有61科、132属、274种。其中，乔木161种，灌木99种，藤本植物14种；落叶树种162种，常绿树种112种；阔叶树种216种，针叶树种58种。水产资源有银、鲤、青、草、白、鳝鱼和蟹、虾等63种：野生动物资源有野鸡、野鸭、秧鹅、野兔、黄鼠狼等，鸟类约有120种，其中国家一级保护鸟类有东方白鹳、大鸨、丹顶鹤等。 [1]
矿产资源
高邮市境内矿产资源主要有石油、天然气和品质好、储量大的泉水，已开发储量近千万吨的大中型油田有金沙油田和马头庄油田。 [1]
人口
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人口数量
截至2024年末，高邮市户籍总户数248298户（比上年减少1104户），户籍总人口781107人（比上年减少7520人）。其中，城镇人口392281人、乡村人口388826人；男性387795人、女性393312人，男女性别比98.59。新出生人口3021人（男性1548人、女性1473人），死亡人口7793人（男性4170人、女性3623人），自然增长人口-4772人，人口出生率3.85‰、死亡率9.93‰、自然增长率-6.08‰。年末常住人口71.31万人，其中城镇人口43.14万人、乡村人口28.17万人；常住人口城镇化率60.5%，比上年提高0.6个百分点。人口密度约398人/平方千米。方 [75]
民族构成
截至2024年末，高邮市共有36个民族，即汉族、回族、苗族、土家族、布依族、壮族、彝族、满族、蒙古族、侗族、白族、拉祜族、仡佬族、黎族、瑶族、傣族、傈僳族、佤族、哈尼族、朝鲜族、藏族、羌族、畲族、水族、景颇族、布朗族、仫佬族、维吾尔族、土族、赫哲族、达斡尔族、纳西族、京族、普米族、珞巴族、德昂族。少数民族人口9308人，其中回族人口占76.3%。 [75]
政治
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经济
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综述
2024年，高邮市实现地区生产总值1107.09亿元，可比价增长5.5%。全市人均地区生产总值155033元，按2024年全年美元兑人民币平均汇率1：7.1217计算，人均地区生产总值21769美元。分产业看，第一产业增加值103.51亿元，可比价增长3.5%；第二产业增加值549.86亿元，可比价增长6.5%；第三产业增加值453.72亿元，可比价增长4.8%。三次产业结构由上年的9.5:49.7:40.8调整为9.3:49.7:41。
2024年，高邮市实现固定资产投资增长11%。分产业看，第一产业投资增长13%；第二产业投资增长22.3%；第三产业投资下降13.4%。5000万元及以上项目投资增长15.3%。全年新增列统5000万元及以上项目186个。新开工亿元项目143个，其中30亿元及以上项目1个，10-30亿元项目6个；竣工亿元以上项目125个，其中10亿元及以上项目7个。实施计划总投资137.1亿元的宁盐高速公路扬州高邮段工程项目、计划总投资68.5亿元的新型高效TOPCONHJT光伏电池10GW项目、计划总投资50亿元的电池片生产项目、芯片封装测试及OLED显示模组生产项目等一批重特大产业项目。
2024年，高邮市一般公共财政预算收入47.3亿元，同比增长8.6%。实现税收收入36.91亿元，同比增长1.7%，占一般公共预算收入的比重达78.04%。一般公共预算支出102.23亿元，增长0.4%。 [99]
第一产业
2024年，高邮市实现农林牧渔业总产值178.72亿元，增长3.8%。其中，农业总产值65.63亿元，下降1.4%；林业总产值1.87亿元，下降2.4%；牧业总产值18.91亿元，下降3.7%；渔业总产值80.16亿元，增长10.2%。
2024年，高邮市粮食播种面积171.13万亩，总产84.87万吨，新改建高标准农田6.8万亩，新增高效节水灌溉面积0.38万亩，主要农作物耕种收机械化水平达89.5%，全市绿色优质农产品占比达95.8%。高标准农田、粪肥还田和秸秆离田的“三田”融合发展，全年实际完成三田融合规模2.05万亩、粪肥沼液还田3万亩，农作物秸秆综合利用率达98.5%。全年休闲农业接待游客339.55万人次，营收5.37亿元。全市农产品电商销售额达25.02亿元。上榜省级宜居宜业和美乡村20个。 [99]
第二产业
2024年，高邮市850家规上工业企业全年实现工业总产值1410.3亿元，增长4.4%，规上工业增加值增长8.2%；产值超亿元以上企业达211家，其中超10亿元以上企业达25家。实现营业收入1297.88亿元，增长4.1%，利润总额56.90亿元，下降7.8%。营业收入利润率达4.4%。工业入库税收36亿元，下降4.9%；工业开票销售1559.8亿元，增长12.1%，工业开票亿元以上企业145家，其中10亿元以上22家。工业投资480.5亿元，增长22.3%。全年新增规上工业企业91家，工业经济发展的后劲不断增强，有力支撑全市经济可持续发展。工业重大项目稳步建设，完成“擂台赛”先进制造业新签约亿元以上项目120个，其中设备投入5000万元以上项目67个。深化重大项目全生命周期管理服务，通过认定扬州市“三新”新开工项目38个，新竣工（达序时）项目53个，新达产项目52个，全面完成“三新”项目任务。
2024年，高邮市实现建筑业总产值增长11.8%；实现税收收入8.42亿元。产值超10亿元企业25家，其中超百亿元4家。外埠施工产值达1089亿元。不断推进建筑业现代化，预制构件工厂投产装配式施工面积达41万平方米。全市有各级各类资质建筑业企业805家，其中特级总承包资质企业3家，一级总包企业17家，二级总包企业46家。 [99]
第三产业
2024年，高邮市实现社会消费品零售总额220.38亿元，同比增长6.5%，其中，限额以上实现消费品零售额116.12亿元，同比增长24.5%。限额以上主要商品零售中，粮油及食品类，烟酒类，服装、鞋帽、针纺织品类，金银珠宝类，日用品类，文化办公用品类稳定增长，同比分别增长9.3%、35.9%、29.1%、7%、20.4%、67.9%。
2024年，高邮市实现服务业增加值占地区生产总值比重达41%。服务业税收21.84亿元，增长4.2%；服务业用电量7.4亿千瓦时，增长13.1%，占全社会用电量的11.8%。新增服务业重点企业220家，其中批零住餐企业181家、规模以上服务业企业39家。
2024年，高邮市实现进出口总额56.5亿元，同比增长17.7%，高于扬州大市1.2个百分点。全年共上争各级惠企资金220.44万元。
截至2024年末，高邮市金融机构各项存款余额1271.13亿元，比年初增加91.38亿元，增长7.8%。其中，住户存款913.14亿元，比年初增加106.98亿元，增长13.3%。全市本外币各项贷款余额1241.84亿元，比年初增加198.54亿元，增长19%。 [99]
社会事业
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科学技术
2024年，高邮市入选省级科技副总33人，获批扬州市级企业重点实验室2家。全市当年新认定国家高新技术企业183家，高新技术产业产值占比56.3%。创新成果加速涌现，精准实施专精特新梯度培育，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级专精特新中小企业58家。13家企业获批省级企业技术中心。深入实施智改数转网联“三大行动”，新增省级智能制造工厂4家、省级智能制造车间17家、五星上云企业30家，创历年新高。
2024年，高邮市全社会研发投入占GDP之比达2.54%，继续高于扬州市均。全市当年新认定国家高新技术企业183家，有效高新技术企业总数440家；省科技型中小企业备案561家；全年认定新招引科技型企业127家；获批省瞪羚企业6家，航天锂电获评扬州首家省独角兽企业。获批扬州市级科技计划项目18项；获批省科技副总33人；获批扬州市级概念验证中心1家，获批扬州市级企业重点实验室2家；获批扬州市级创新联合体4家。帮助140家企业获得“苏科贷”“知识产权质押贷”等科技政策资金15亿元。累计组织100多家企业40多家高校院所，达成产学研合作项目150项。设立江苏能源新材料产业院士协同创新中心，推动与高校院所共建11个产业技术转移中心，南京工业大学电光源检测中心高邮实验室通过国家级认证。 [99]
教育事业
2024年，高邮市序时推进重点工程、民生工程建设，完成南海中学综合楼、第二中学报告厅、高邮中专创业中心等新改扩建项目3个，维修改造第一中学等学校运动场地7所，更换老旧课桌椅10870套，添置空调954台，启动实施第二中学教学综合楼、南海中学风雨操场等新建项目2个，学校硬件设施提档升级。“双减”“五项管理”取得实效，编制作业管理、课后服务网络问卷，38827名家长参与答卷，调查率88%、满意率98.3%，95.7%的家长表示学生作业负担明显减轻或有所减轻。2024年高考，清北强基达线4人，C9达线18人，招飞达线3人，较去年有较大攀升。三垛中学、临泽中学顺利通过三星高中复审。推进校企合作，调研走访企业20家，与地方企业签订长期合作关系12家，组织100多名学生进入本地知名企业认知实习、顶岗实习，2024年，中高职就业率分别为99%、98.7%。深化产教融合，高邮中专与江苏新霖飞、江苏欧力特等企业共建光电、智能制造等产业学院3个。 [99]
文化事业
2024年，高邮市拓展阅读服务阵地，新增高邮镇盐河社区分馆等5家流动图书点。创新实施智慧文化馆提升建设项目，添智慧直录播、趣味制陶等设备；新建文化馆展览厅，填补历史空白；建立文化惠民供给新机制，组织开展“我们的节日”系列活动7场，累计吸引2万多名群众参与活动；开展“文艺进景区”“送文化下乡”等活动150多场，累计服务观众20多万人次；持续办好“周末大舞台”“珠湖之波”赛歌会等品牌文化活动；开展“我们的中国梦·文化进万家”等活动50多场，覆盖全市13个乡镇（园区）多个村居；开展“戏曲下乡”活动演出66场，累计观众达26000余人次，大力推动戏曲入村。加强非遗传承和保护，举办2024年“文化和自然遗产日”非遗市集和非遗展演、组织开展10场次“非遗大讲堂”、开展“非遗进校园、戏曲进校园”等活动。 [99]
医疗卫生
2024年，高邮市新增全省“十大功能中心”1家、省级和市级基层特色科室各2个，全国优质服务基层行“推荐标准”占比达93.3%，江苏省社区医院占比达66.7%。4家乡镇卫生院达到江苏省五级“中医馆”标准，创成扬州市中医药示范村卫生室19个。市人民医院重症监护中心入选“千县工程”，心血管内科建成省级临床重点专科建设单位，完成医疗器械临床试验资质备案，通过五级电子病历书面评审，获批扬州卫健委科研课题及多中心合作项目17项，新型实用专利、发明专利各2项。市中医医院通过三级乙等中医医院复审，新增扬州市中医重点专科4个，获评扬州市中医特色专病3个、建设单位4个。基层卫生事业提质增效，出台村（居）公共卫生委员会任务清单“2.0”版本，202名基层医疗机构医务人员担任“疾控专员”下沉村（社区），全覆盖构建231个“健康治理型”公共卫生委员会。 [99]
体育事业
2024年，高邮市推进校园体育，常态组织学生参加全国、省市中学生跆拳道联赛、青少年体育项目县组赛、校园足球联赛等系列比赛，中小学校体育俱乐部建成率达100%。全面做好扬州市青少年阳光体育联赛学校组队、训练管理和比赛保障，全市26所学校近600名运动员参加乒乓球、篮球、田径等13个项目比赛，我市高中男排、小学女足斩获冠军，跆拳道项目团体总分和金牌数均列扬州市第一名。推进全民健身志愿服务活动，全市1000多名体育指导员深入企业、社区、学校，开展志愿服务29场，参与市民近3000人次。鼓励和支持体育社会组织发展，新成立铁人三项等体育协会6个，目前已注册体育协会27个，成立乡镇体育总会7家。新增健身步道7千米，建设“好地方 健身坊”百姓建设房一处，42所中小学校健身设施面向社会开放。坚持以奖代补，全年共获补上级体育发展专项资金35.17万元，发放市级体育社团、乡镇群体工作等奖补资金56.05万元。全年体彩销售额1.34亿元。 [99]
社会保障
2024年，高邮市城乡最低生活保障标准提高到每人每月830元；建立临时救助备用金制度，救助困难对象3015人次，救助金额达205.12万元；全额资助各类困难人员参加2024年城乡居民医疗保险23143人，资金1203.3万元。医疗救助219418人次，资金2175.01万元。截至目前，开展长护险集中评审24次，认定重度失能人员2243人，实际发放长护险基金2635.01万元。市慈善总会筹集慈善捐助3735.64万元，慈善救助支出2971.24万元，惠及困难群体3.3万人次。保障各类救助对象约25.6万人次，累计发放救助资金约1.64亿元。城乡居民基本养老保险基础养老金月标准提高至240元。通过政府购买服务的方式开展创业培训，支持成功自主创业2158人，创业带动就业4338人。新增城镇就业2088人、实现失业人员再就业3816人、就业困难人员再就业1106人。职工医保参保24.36万人、居民医保参保44.99万人，参保率达到98.5%以上；居民医保各级财政补助达710元。建成2个颐养社区、2个居家养老服务中心、5个老年人助餐点、13个村级互助养老睦邻点；完成1318户老年人家庭适老化改造。公积金扩面6336人；归集住房公积金9.26亿元；发放住房公积金贷款2.37亿元。 [99]
交通运输
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2016年，高邮市机动车保有量10.97万辆。其中，汽车7.32万辆（包含大客车608辆、小型客车6.4万辆、大型货车2657辆、小型货车4166辆、其他类型汽车1752辆），二轮、三轮和轻便摩托车3.65万柄。各类公路总里程2133.72千米。其中按照技术等级划分，高速公路44.26千米、一级公路90.31千米、二级公路305.7千米、三级公路190.82千米、四级公路1460.72千米、等外级公路41.91千米。全市公路网密度为108.7千米/百平方千米。 [2]
水运
高邮市境内有航道44条、总里程613.86千米。其中二级航道1条、41.15千米；五级航道1条、37.65千米；六级航道1条、16.7千米；七级航道8条、199.23千米；等外级航道33条、319.19千米。 [2]
公共交通
2016年，高邮市累计有各类营运线路74条，客运车辆284辆（不含公交车、出租车），1.19万客位。其中，省际营运线路20条，客运车辆28辆；市际营运线路29条，客运车辆38辆；县际营运线路13条，客运车辆32辆；县内农村公交营运线路12条，客运车辆167辆；旅游包车19辆。乡镇区间营运线路3条，班车5辆；4个乡镇开通镇村公交营运线路10条，班车12辆。境内出租车公司4家，出租车337辆。 [2]
历史文化
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地名由来
其地四隅洼下，城基独高，又以秦邮亭，故名高邮。 [1]
方言
高邮方言属于江淮官话洪巢片扬州小片，是扬州小片唯一跨省的语言，是扬州地方最经典的江淮官市情概览 17话。境内各区域语言状况多有差异，各有特色。其中，城区高邮镇及其周边地区居民语音、语调为较为纯正的“高邮腔”；车逻镇南部等地兼有“江都腔”；临泽镇、界首镇北部兼有“宝应腔”；三垛镇以东地区兼有“兴化腔”；高邮湖区西南部兼有“扬仪腔”；高邮湖区西北部兼有“金湖腔”。 [75]
非遗
高邮市先后荣获“中国民歌之乡”“中国七夕文化之乡”称号，截至2023年3月，高邮市共有国家级非物质文化遗产1项（高邮民歌入选第二批国家级非物质文化遗产名录）；江苏省级非物质文化遗产秦邮董糖制作技艺、界首茶干制作技艺、卸甲肩担木偶戏、送亲奶奶、临泽高跷、高邮咸鸭蛋制作技艺、菱塘回回习俗等7个；扬州市级非物质文化遗产卸甲民谣、高邮八景的传说、神居山传说、临泽狮盘犼舞等8个；高邮市级非物质文化遗产横泾原生态民歌、秧歌号子等27个。 [72]
高邮民歌
高邮民歌流行于苏北里下河地区的民间音乐，国家级非物质文化遗产之一。
高邮民歌，最早可上溯到古代“驱傩”表演中的“散鲜花”，元明时期这种民歌样式开始成形，并得到初步发展。清代至民国时期是高邮民歌发展的高峰，清末民初高邮诗人韦柏森作有《秦邮竹枝词》百首，其中“那如田父秧歌趣，齐唱家家隔垛多”的诗句即反映了当时高邮民歌空前流行的盛况。高邮民歌多采用“间白”、“对白”及“一领众和”的传唱方式，音乐以五声音阶和加清角或变宫的六声音阶为主，常有四、五、六度的大跳，“咿呀咳子哟啊哟”之类的衬腔、衬词较多，灵巧活泼、风趣俏皮，加之变化音、装饰音和衬腔衬字的巧妙安排，听起来旋律优美，情韵十足。 [17]
界首茶干制作技艺
界首茶干制作技艺工序多达32道，原料是当地盛产的黄豆，经运河水浸泡后，饱满晶莹、色泽金黄。泡好的黄豆置于石磨当中，转动，奶白的豆浆从磨盘的四周汩汩溢出。然后是滤浆、烧浆、点卤、灌包压制，在工序的不同阶段，还要加入大小茴香、丁香等近十种佐料。2009年6月，界首茶干制作技艺被列入第二批江苏省非物质文化遗产名录。 [19]
文物
清代蒲松龄称：“秦邮文物，素号名区。”
2021年，高邮市有全国、省、市文物保护单位100多处，馆藏文物2000多件。全国重点文物保护单位有：新石器时代龙虬庄遗址，唐镇国寺塔、平津堰遗址，明盂城驿，高邮明清里运河故道，清高邮当铺；江苏省文物保护单位有：商周时期的周邶墩遗址，天山汉墓，宋文游台，宋、明、清时期的高邮城墙及奎楼（北门瓮城遗址），宋城墙，明净土寺塔，清代菱塘清真寺和临泽兴隆当典、临泽任氏宅，民国时期的高邮侵华日军投降处旧址；高邮市文物保护单位有：唐王墩遗址，明陈瑄治水纪念室，明、清州署头门，清训诂学家王氏父子故居等80多处。 [73]
名称 | 简介 | 图片 |
龙虬庄遗址 | 龙虬庄遗址位于龙虬镇北首，是江淮东部地区新石器时代一处具有代表性的村落遗址，遗址平面近似方形，四面环水，总面积4万多平方米，距今7000—5000年。出土陶器、骨角器、玉石器等各类文化遗物2000余件，其中有生产工具、生活用具和原始艺术品。1993年，该遗址的发掘被评为全国十大考古新发现。 [27]全国重点文物保护单位。 [27]2001年6月25日，高邮当铺被国务院公布为第五批全国重点文物保护单位。 [28] |  龙虬庄遗址 |
盂城驿 | 盂城驿，世界遗产、国家4A级旅游景区。 [21]位于市区南门大街馆驿巷内，始建于明洪武八年（1375），但绝大部分建筑为清代重建。 [20]是中国邮驿“活化石”、全国规模最大、保存最完好的古代驿站、明代遗留下来的一处驿传建筑。 [21] 驿站原规模宏大，由于历经战火、水灾等破坏，现尚有息厅、敞厅、后厅、秦邮公馆门楼、驿丞宅及监房等建筑；驿站东南有驿马饮水地的遗址。1993年至1995年间，高邮市人民政府坚持修复盂城驿，并在此基础上设立了中国唯一的邮驿博物馆。 [20]1996年11月，盂城驿被国务院公布为第四批全国重点文物保护单位。 [22]2014年，盂城驿被列为世界文化遗产（成为我国第46个世界遗产的京杭大运河重要组成部分）。 [21] | |
高邮镇国寺塔 | 高邮镇国寺塔始建于874年。亦称西塔，被人们誉为“南方的大雁塔”。是一座方形七层楼阁式砖塔，塔高35.36米，顶端塔刹为一青铜铸葫芦，葫芦表面刻有“风调雨顺、国泰民安”八字。塔身全部用青砖砌建，高25米，呈平面方形。塔顶为四角攒尖式，顶端直立着二米高葫芦式紫铜塔尖，底层有南北拱门，二层到七层均有塔门，两旁建有小佛龛。三层到五层的塔门两旁砌有突出的半圆砖柱，层层之间都有叠砌砖出檐，明显地留存唐代古塔的建筑风格。 [23]2013年5月，镇国寺塔被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。 [24]2014年，被列为世界文化遗产（成为我国第46个世界遗产的京杭大运河重要组成部分）。 | |
高邮当铺 | 高邮当铺位于城北门外人民路西侧，开设于清代中期，是我国发现的保存较好、规模较大的古代典当铺遗存。占地面积3300多平方米，原有房屋80多间，为研究清代江苏地区的典当制度及民居建筑提供了重要的实物见证。2001年该当铺被公布为江苏省文物保护单位。 [25]2006年5月25日，高邮当铺被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。 [26] |  高邮当铺 |
高邮明清运河故道 | 高邮明清运河故道为世界遗产、全国重点文物保护单位。 [79]北起高邮界首镇，南至高邮镇，全长30千米，现已无水。高邮明清大运河故道是大运河的重要组成部分，此段河道集中反映了大运河由湖道向河道演变的动态过程，是反映大运河河湖关系的“活化石”。 [78] |  高邮里运河故道 |
平津堰遗址 | 平津堰遗址即大运河镇国寺塔对岸故道西堤，原是唐元和年间宰相、淮南节度使李吉甫为调节运河水位所建的水利设施，尚存明代条石砌成的一段近百米的古石堰。该石堰也是目前淮扬运河段所发现的惟一一个古堰。2014年入选第七批全国重点文物保护单位。 [79] |  平津堰遗址 |
王氏纪念馆 | 高邮王氏纪念馆坐落在高邮市区西南部一条叫西后街的老街中段，馆门坐西朝东，占地约一千多平米。王家三代朝廷为官，家大业大，名闻遐迩，其故居早先规模较大，屋宇连绵近百间，后因岁月沧桑，后裔外迁，战乱频发等，有的房屋毁坏倒塌，有的移作寻常百姓人家，有的则改建成了工厂的车间。改革开放不久的1983年，当地党委政府为纪念垂名史册的清代音韵、训诂学大师王念孙、王引之父子，激励故里乡亲与莘莘学子缅怀先贤、勤勉好学、奋发有为，迁走工厂的部分车间和入住其中的居民，修复了东厢屋三间，北书房三间，古井一口，修建门厅三间和部分故居院墙，建立高邮王氏纪念馆，并对外开放。1994年又修建正厅五间、厢房六间，重树“独旗一杆”，塑王氏父子像一座。清砖黛瓦的清式建筑造型古朴，几竿翠竹扶苏，几簇梅花相依，使故居庭院的环境显得格外幽静雅致。 [97] |  王氏纪念馆 |
文游台 | 文游台，始建于北宋太平兴国年间（976年），原为东岳行宫，因苏轼过高邮与本地先哲孙觉、秦观，寓贤王巩等集会于此，饮酒论文，故名文游台。自宋以来，此处名胜一直吸引四方文人学士前来访古拜贤。宋代诗人曾几在《文游台》诗中写道“忆昔坡仙此地游，一时人物尽风流，香莼紫蟹供杯酌，彩笔银钩入唱酬”。 文游台是筑在东山（亦称泰山）顶端的高台建筑，四面环水，且整体呈椭圆形，前为盍簪堂，四壁嵌有《秦邮帖》，乃清代嘉庆年间高邮知州师兆龙集苏东坡、黄庭坚、米元章、秦少游、赵子昂、董其昌等名家书法，由著名金石学家钱泳勒刻而成，它具有较高的艺术价值。西侧为明代建造的纪念苏轼、孙觉、秦观、王巩的古四贤祠，祠后是幽静典雅的秦观读书台，再向西为“映翠园”“重光亭”等古典建筑。门厅东西两侧为仿古园林式的博物馆展区，东部展区为名人馆，布置有《历代名人与高邮》、《秦观词社》、《汪曾祺文学馆》，西部展区布置有《高邮历史文化陈列》、《31年特大洪水及运堤修复展览》，它为人们了解高邮的人文历史提供了一个窗口。 [98] |  文游台 |
地方特产
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特产
高邮市共有11件农产品被列为国家地理标志产品商标分别是高邮鸭、高邮咸鸭蛋、界首茶干、高邮湖大闸蟹、高邮湖龙虾、高邮周巷大米、高邮湖青虾、高邮湖鳊鱼、高邮湖银鱼、高邮湖白鱼、高邮湖鲫鱼。 [32]
高邮咸鸭蛋
高邮咸鸭蛋，具有悠久的历史。清代文学家袁枚：“腌蛋以高邮为佳，颜色细而油多。味道鲜美、风味独特、营养丰富，具有松、沙、油、细、鲜、嫩6大特点。 [29]
2002年6月24日，原国家质量监督检验检疫总局对“高邮咸鸭蛋”实施地理标志产品保护。 [30]
高邮湖大闸蟹
高邮湖大闸蟹，中国国家地理标志产品。
高邮湖大闸蟹有五大特征：背青，肚亮，爪金，膏红，腥气大。 [31]
2016年，原国家质检总局批准对“高邮湖大闸蟹”实施地理标志产品保护。 [32]
龙虬罗氏沼虾
龙虬罗氏沼虾，全国农产品地理标志。
2021年4月6日，入选农业农村部2021年第一批农产品地理标志登记产品。 [43]
界首茶干
界首茶干，中国地理标志证明商标。
界首茶干，形似银圆，色泽酱红，质如鸡肉，鲜美香醇。始产于明嘉靖年间，清代被列为贡品。
2015年，“界首茶干创成国家地理标志证明商标。 [44]
美食
璧合珠联冷菜。取咸双黄鸭蛋煮熟带壳切开，蛋白似白玉凝脂，蛋黄如红橘流丹，且两黄相连，寓意吉祥。
珠湖雪浪又名“雪花豆腐”。高邮湖因有过珠光，亦称为珠湖。高邮名厨烹制的豆腐，腐块细如飞雪，盛于碗中犹如珠湖雪浪。食之只觉得鲜美、香甜、细嫩、光滑、舒适、暖胃，曾获艺术大师刘海粟题词“其乐无穷”予以褒奖。
地久天长又名“砂锅天地鸭”。以野鸭和高邮麻鸭同锅清炖而成。野鸭飞天，麻鸭在地，故名。食之清香美味，为冬令滋补佳肴。
金宝大发香酥麻鸭，油汆枣红，乳制金黄，皮酥肉嫩。筷子稍稍一拨，骨散架，肉脱骨，皮酥脆。“鸭”谐音“发”，寓意财源大发。
霞蔚凤仙以高邮湖野鸭为主料，钗烤时火光熊熊，蒸气腾腾，故名。食之，清汤润肺天然美味，骨脆肉酥野味香醇，可称筵席中难得的美馔佳肴。
雏凤迎春五香八角卤桃花双双鸟。双双鸟是高邮特有的一种小水鸟，桃花盛开、秧苗青青时节最多，也最香嫩。
金裹银装金丝鱼，又名昂刺鱼。取其腮边两片如蒜瓣状肉热炒，一面金黄，一面洁白，其嫩无比。
玉珠藏丹夹心鱼圆。鱼圆象征大的玉珠，夹心小肉圆为“丹”色。鱼中有肉味，玉珠藏美丹，其寓意从古秦邮八景之一的“鹿女丹泉”演化而出。
文游玉带是黄瓜鱼的雅号。黄瓜鱼白色透明，柔软细嫩，如玉带般晶莹。每到黄瓜开花之际便是捕食黄瓜鱼的最好时期。
三阳开泰羊肉汤，以高邮东北临泽镇的羊肉汤为佳品。寒冬腊月，喝羊肉汤犹如三春艳阳在心头，全身暖和，通体舒泰，是冬令滋补佳肴。 [80]
著名人物
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荣誉称号
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国家历史文化名城 [51] | 紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县 [52] | 第六批全国民族团结进步创建示范区 [53] | 第二批节水型社会建设达标县 [54] |
第二批革命文物保护利用片区分县 [55] | 屋顶分布式光伏开发试点县 [56] | 2021年“四好农村路”全国示范县 [57] | 世界文化遗产城市 [58] |
第六届全国文明城市 [59] | 2015-2017周期国家卫生城市 [60] | 国家园林城市 [61] | 国家新型城镇化综合试点县 [62] |
第三批国家生态市 [63] | 第六批全国生态文明建设试点地区 [64] | 2022年农业现代化示范区 [65] | 重大市政工程领域PPP创新工作重点城市 [66] |
第三批全国发展改革试点城市 [67] | 首批国家知识产权强县建设试点县 [68] | 全国科技进步考核先进市 [69] | 中国羽绒服装制造名城 [69] |
江苏省体育先进市 [69] | 江苏省双拥模范城 [69] | 江苏省园林城市 [69] | 全国粮食生产先进市 [69] |
江苏省粮棉生产先进县 [69] | 江苏省双拥模范城 [69] | 江苏省群众文化先进市 [69] | 全国平原绿化先进单位 [69] |
全国计划生育协会工作先进市 [69] | 国家扶持的商品棉花大县 [69] | 2001年全国计划生育生殖健康调查优秀县级调查单位 [69] | 江苏省节水型社会建设示范市 [69] |
江苏省计划生育工作示范市 [69] | 扬州市国家级生态示范区建设试点地区 [69] | 江苏省农村卫生工作先进集体 [69] | 全国农村中医工作先进市 [69] |
江苏省残疾人工作先进市 [69] | 中国路灯制造基地 [69] | 中国集邮之乡 [69] | 江苏羽绒服装制造名城 [69] |
江苏省征兵工作先进单位 [69] | 全国罗氏沼虾养殖标准化示范区 [69] | 全国婚育新风进万家活动先进市 [69] | 中国民歌之乡 [69] |
全国农村社会养老保险试点市 [69] | 中国民间文化艺术之乡 [69] | 全国集邮文化先进城市 [69] | 全国体育先进市 [69] |
江苏省历史文化名城 [69] | 全国林业工作站建设合格市 [69] | 全国县（市）科技进步考核先进市 [69] | 全国农村电气化市 [69] |
全国粮食生产先进市 [69] | 全国粮食生产先进县 [69] | 全国计划生育优质服务先进市 [69] | 首批江苏省文化和旅游产业融合发展示范区 [70] |
2022年12月，入选中国信息通信研究院“2022中国工业百强县（市）”，排名第63。 [81] | 2023年5月，入选壹城智库“2023县域高质量发展百强”，排名第76。 [82] | 2023年7月，入选2023赛迪百强县，排名第66。 [83] | 2023年11月，入选中国中小城市发展指数“2023年度全国综合实力百强县市”，排名第59。 [84] |
2023年12月，入选2023年稷夏全国县域综合竞争力100强，排名第90。 [85] | 2024年7月，入选2024赛迪百强县，排名第64。 [86] | 2024年9月，入选2024年中国中小城市高质量发展指数“全国综合实力百强县市”，排名第61。 [87] | 2024年10月，入选壹城智库“2024中国县域高质量发展百强”，排名第75。 [92] |
2024年12月，入选中郡研究所“第二十四届全国县域经济和社会综合发展百强县”，排名第70。 [93] | 2024年12月，入选天和2024全国百强县市，排名第61名。 [91] |
友好城市
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市（县、市、区）名 | 外方城市名 | 结好时间 | ||
洲 | 国家 | 城市 | ||
高邮市 | 大洋洲 | 澳大利亚 | 南格莱片郡 | 1999-09-25 [71] |
