電子發票

2012年年初在北京、浙江、廣州、深圳等22個省市開展網絡（電子）發票應用試點後，國家税務總局在發佈的《網絡發票管理辦法（徵求意見稿）》中提到，國家將積極推廣使用網絡發票管理系統開具發票，併力爭在三年內將網絡發票推廣到全國。 ^[2] 

2013年6月27日，北京市國家税務局、北京市地方税務局、北京市商務委員會、北京市工商行政管理局發佈關於關於電子發票應用試點若干事項的公告。公告稱，經研究決定，自2013年6月27日起，在北京市開展電子發票應用試點。 ^[3] 

2015年2月9日，中國人壽率先開出我國內地金融保險業首張電子發票 ^[4]  ，慧擇網也因此成為首個和國壽聯手推出保險電子發票的保險電子商務公司，據介紹，消費者選擇電子發票後，將取得相關查驗信息，憑此依據可以隨時通過企業官網和税務機關電子發票服務平台進行查驗，從而避免消費者因丟失紙質發票帶來的諸多不便。 ^[5] 

統計數據顯示，2017年我國電子發票開具量達13.1億張，預計到2022年將可能高達545.5億張，保持超過100%的年均增長速度。 ^[6] 

電子發票的推廣，得益於政策層面的“鬆綁”和鼓勵。由於電子發票都是增值税發票，在“營改增”正式落地後，包括酒店業、餐飲業在內的服務業商户真正被納入電子發票的開票範圍，3月份，國家税務總局發佈《關於進一步做好增值税電子普通發票推行工作的指導意見》，進一步明確重點在電商、金融、快遞等行業做好增值税電子普通發票推行工作。 ^[7] 

2012年5月中旬，國家發改委發佈《關於組織開展國家電子商務示範城市電子商務試點專項的通知》，相關城市可提出建設電子商務示範城市申請，試點城市可提出推廣電子發票要求。而獲批開展電子發票的試點城市只有5個，分別是重慶、南京、杭州、深圳 ^[8]  、青島。 ^{[3]  [9]} 

據正望諮詢調查報告顯示，中國網購整體市場規模2008年為1400億，而到了2009年猛增至2670億，年增長率高達90.7%，另據研究機構艾瑞諮詢發佈報告指出，2011 年中國網購市場交易規模達7735.6 億元，較2010 年增長67.8%。 ^[10] 

但是這個市場還是存在不少的問題，最為突出而普遍的就是開發票難，這也似乎是網購市場中的“潛規則”，其中不僅造成鉅額税收流失，也給消費者維權帶來證據障礙，同時還給這個新興的市場提出了監管難題。開發票難的原因有很多種，在成本上説，網購的利潤本來就比實體店低，所以為了加大利潤，商家故意不開發票，或者對要開發票的買家另加税費。其次，由於天貓商城中“賣家不開發票將被扣分”的規則漏洞，又新生出職業發票投訴師，不少職業差評師都轉向發票敲詐。還有，網購中時常出現的假髮票事件，更是讓這個原本就漏洞百出的消費者網購維權增加了難度。 ^[11-12] 

面對如此多的市場亂象，如何規範化電子商務税收問題成為重中之重，而加快普及電子發票就是眼下最好的舉措。因為全面試點並推行電子商務發票電子化，無論是對於政府監管，還是銷售渠道、品牌商、消費者三方的利益，都有着積極的意義。電子發票的實施，可以促進電商企業的規範化經營，將納税人的徵管基本信息、申報信息、入庫信息等都結合起來，可以全方位的監管納税人。 ^[3] 

2014年3月31日，記者在現場看到，這張由樂透電子商務有限公司開出的電子發票表面外觀上和普通紙質發票並無二致，包括發票代碼、開票機構、金額、二維碼等信息。發票開具後，則迅速生成了電子財務憑證。 ^[13] 

“這是我國第一張具有全生命週期管理、全業務流程覆蓋的電子發票，它標誌着電子發票這一國家級中央部門政策性試點項目在重慶真正落地。”重慶市地税局相關負責人表示，該電子發票涉及賦碼、申領、開具、存證、交換、單位歸户/個人歸集、核銷入賬，以及包括納税人登記、申報等，是一張真正適用於電子商務發展與税收徵管業務要求的(電子)發票。 ^[13] 

重慶市地税局方面稱，電子發票通過專門電子發票平台開具，買家只需勾選發票抬頭，通過該平台即可獲取發票。 ^[13] 

該平台技術支持商金算盤軟件副總裁唐吉禹稱，電子發票不僅可實現追根溯源，還能在異地辦理，實現財務記賬的“電子化”。“消費者通過市地税局網站或該平台，即可對電子發票真偽進行辨別。”唐吉禹説。 ^[13] 

網購發票難開主要有兩種原因，一是商家考慮成本問題，故意不開具發票；二是許多網店沒有實體店，也沒有在工商税務部門註冊，沒有提供發票的資質。 ^[2] 

網絡發票指納税人通過互聯網，利用税務機關提供的發票在線應用系統開具的發票。與傳統發票相比，網絡發票無需通過“税控機”，也不需要企業負責人頻頻到税務部門登記註冊。而且它能瞬間即成，虛假真偽即刻核實，操作簡便易行。 ^[3] 

與傳統紙質發票相比，網絡發票管理系統可以在線開票，節省發票工本費、税控機成本以及相關人力成本。

網絡發票雖然可以方便更多電商企業納税，但按中國的税制和市場環境，中小企業，尤其是電商企業的生存十分艱難。 ^[2] 

發行電子發票將大幅節省企業在發票上的成本，節約發票印製成本，而且不包括企業發票管理間接成本。而且電子發票系統可以與企業內部的ERP、CRM、SCS等系統相結合，發票資料全面電子化並集中處理，有助於企業本身的賬務處理，並能及時給企業經營者提供決策支持。 ^[14] 

電子發票在保管、查詢、調閲時更加方便，也便於電子商務網站為消費者提供更加方便的服務。而且可以減少紙質發票的資源浪費現象，將減少森林的砍伐，更加的環保，符合未來人類的發展。 ^[15] 

網絡發票的推出是國家規範電子商務納税的必然方式，這有利於國家對網絡交易的監管，也有利於維護消費者的合法權益。 ^[3] 

電子發票的普及實施，對網購市場一直賴以生存的價格優勢將帶來嚴重的考驗，不少商家會把電子發票的成本施加到消費者身上，而最終導致產品的價格走高。一些正規的電商都可以開具紙質發票，如京東商城、噹噹網、天貓商城等等，雖然這些產品的價格相較淘寶平台價格稍微高出一點，但是給消費者一種規範感，也更加的安心。而淘寶平台是以C2C(個人對個人)的模式，因為C2C商家大多數都未在工商部門註冊，所以在開具發票方面就存在障礙。但是也因為如此，C2C的方式比B2C方式少了很大一部分税收的成本，產品的價格自然就更加低廉。 ^[11] 

在電子發票普及開後，C2C的普通商家將不能再“倖免”，對網購物美價廉的優勢帶來打擊。這也使得大家對於電子發票的普及雖支持但又猶豫不決，所以政府發佈之後過了幾個月才有商家正式着手實施。 ^[3] 

儘管國家已經明確了電子發票的法律效力、基本用途等都與紙質發票相同，電子發票同樣可以報銷入賬，但北青報記者在採訪中發現，很多企業財務人員對於電子發票都是感到頭疼。 ^[16] 

“由於是消費者自行打印，所以在紙質、打印效果上都會有所差異，這就相當於把原來發票的物理防偽性能都取消了，鑑別真偽的責任全都推給了財務人員，這個責任確實太大了！”有企業財務人員表示，他們通常會建議員工儘量選擇開普通發票的商家消費，但越來越多商家只提供電子發票，給不給報銷這些發票往往會在員工與財務人員間產生分歧。 ^[16] 

另外，電子發票可以重複打印的特性也使如何防範重複報銷成為企業財務人員面臨的問題。有企業的財務人員就專門做過試驗，同一張電子發票在複印後和原發票幾乎一模一樣，如果用來重複報銷，財務人員根本無法識別。對此，多數財務人員能採取的方法只能是把報銷過的每張電子發票編號記下來，每次報銷時都要查詢一遍這張發票是否已經報銷過，這無疑增加了工作壓力。 ^[16] 

電子發票則可以通過財務流程自動化、消除紙質交易和加快付款的方式使公共部門達到節省大量資金的目的。

公共部門使用電子發票在商品和服務採購方面平均節省0.5%至2%的費用。 ^[17] 

電子發票的發行和實施其積極意義不言而喻。對消費者而言，發票是消費者的購物憑證，也是維權的重要依據。而對整個電子商務行業來説，電子發票能使所有電商都規範化運營，減少偷税漏税後的惡性競爭，同時也能降低更多企業成本。面對電子發票實施後電商的趨於規範和網購商品價格的可能提升，需要一定的智慧來平衡。 ^[3] 

網絡發票在網購中的全面推行，對電子商務的交易額也會有積極的作用。 ^[2] 

國家一直致力於從“以票控税”向“信息管税”管理轉變提供支撐，利用區塊鏈技術破解行業痛點，讓各平台間的發票信息共享變成現實，降低對企業監管成本，全面提升互信、安全、便捷水平。 ^[18] 

2017年5月18日，微信電子發票“通訊費報銷解決方案發佈會”盛大召開。用友電子發票事業部、微信、聯通強強聯手，宣佈推出“微信電子發票——通訊費報銷解決方案”，共同推動無紙化報銷。 ^[19-21] 

北京市政交通一卡通有限公司宣佈，停止提供定額紙質發票，全面推行增值税電子普通發票，屆時市民可通過“北京一卡通”APP隨時隨地在線申領，並可享受實時查驗、重複下載和永久存儲等人性化服務。 ^[22] 

2020年9月1日，中國第一張增值税電子專票，在寧波市税務局正式開出。 ^[23-24]