發票管理

在中國，發票是企事業單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑據,也是税務稽查管理的重要依據。税務機關負責發票管理制度的制定和組織實施，

並對一切印製、使用發貨票的單位和個人進行監督和管理，有利於加強税收和財務監督，正確核定納税人的成本、營業收入、利潤和應納税額，保證財政收入；保障合法經營，打擊各種違法活動，維護社會主義經濟秩序。

1949年中華人民共和國建立後，發票一直由税務部門管理,但沒有制定全國統一的管理辦法。

1986年8月財政部頒發《全國發票管理暫行辦法》,除涉外單位外,自同年10月1日起施行。發票管理的主要內容包括:

①凡銷售商品、產品，提供勞務服務及從事其他業務活動的單位和個人，在取得收入時，均應向付款方如實開具發票，並加蓋印章。

向消費者個人零售小額商品可不開具發票，如果消費者索要發票，則不得拒開。所有單位和個體工商業户，在購買商品、產品和接受勞務服務付出款項時，均應向收款方索取發票。

②需用發票的單位和個人應向税務機關購買。購買時須按規定提出購票申請，提供税務登記證明或其他有關證件，税務機關審核後，辦理購票手續。

③發票一律由税務機關統一設計式樣，指定印刷廠印製，並套印縣(市)以上税務機關發票監製章。用票單位如因業務特殊需要，經税務機關批准可自行設計發票式樣，到指定印刷廠按規定印製，並套印縣（市）以上税務機關發票監製章。

任何單位和個人未經税務機關批准,均不得印製、出售發票,也不得塗改、撕毀、轉讓(包括轉讓性代開)、偽造、銷燬和拆本使用發票。嚴禁偽造發票。

④發票只限於用票單位和個人使用，不得轉讓和借用；也不得帶到本省、自治區、直轄市以外填開。税務機關有權對使用單位和個人的發票進行查驗。

⑤税務機關、印製發票單位以及一切使用發票的單位和個體工商業户，都須建立必要的發票印、領、用、存管理制度，嚴格審批審核手續。

⑥税務機關對於各種違反發票管理制度的行為，除沒收其非法所得，責令其限期糾正外，可區別情況，分別給以批評教育、罰款、吊銷税務登記證、收繳發票和其他税務管理證件等處理；

造成騙税、偷税、抗税的，還應按<中華人民共和國税收徵收管理法>(1992)中有關規定處理。