知識產權質押融資

知識產權質押融資在歐美發達國家已十分普遍，在我國則處於起步階段，尚需完善的機制包括：

一、建立促進知識產權質押融資的協同推進機制；

二、創新知識產權質押融資的服務機制；

三、建立完善知識產權質押融資風險管理機制；

四、完善知識產權質押融資評估管理體系；

五、建立有利於知識產權流轉的管理機制。

2002年，針對絕大多數中小科技企業沒有有形資產做抵押擔保無法得到銀行貸款的情況，“北京市科委”指示北京市科技金融促進會組織調研並委託促進會成員單位北京市經緯律師事務所開展課題研究，研發新的貸款模式。北京市經緯律師事務所與相關單位首先研發推出了“專利質押貸款”模式，並於2003年至2005年在大連和青島市進行試點。

從2006年開始北京市經緯律師事務所聯合交通銀行和北京銀行等機構，在北京正式推出了以專利和商標等無形資產做質押的知識產權質押貸款業務，這為中小科技企業申請銀行貸款打開了大門。

隨後，國內不少大城市都開始進行中小企業知識產權質押貸款試點。其中較為典型的如，上海浦東新區在2006年正式啓動知識產權質押融資試點工作；武漢基於北京、上海浦東的模式基礎上也開始推進知識產權質押工作。為進一步推廣和深化全國知識產權質押工作，我國國家知識產權局共推出了兩批國家知識產權質押融資試點單位，首先於2009年1月啓動了北京海淀區、吉林長春市、湖南湘潭市、廣東佛山市南海區、寧夏回族自治區和江西南昌市等第一批知識產權質押融資試點單位；同年9月，又啓動了四川成都市、廣東廣州市、廣東東莞市、湖北宜昌市、江蘇無錫市、浙江温州市等第二批試點單位。這些試點單位將主要面向中小企業承擔通過運用知識產權質押貼息、扶持中介服務等手段，降低企業運用知識產權融資的成本，在專業中介服務機構和銀行之間搭建知識產權融資服務平台等重要任務。當前，浙江省杭州市在“平台+銀行+擔保公司”合作模式上進行了積極探索。杭州創新知識產權公共服務平台、杭州銀行、中國銀行濱江支行、杭州高科技擔保公司簽署了知識產權質押融資貸款合作戰略協議，共同推動該模式。同時，浙江省還開始啓動商標專用權直接質押貸款。浙江省工商局、人民銀行杭州中心支行聯合出台了《浙江省商標專用權質押貸款暫行規定》，擁有商標專用權的企業只要向銀行提出商標專用權質押貸款申請，在經過商標專用權評估、銀行核審、銀企雙方簽訂《商標專用權質押書面合同》，並取得工商總局出具的《商標專用權質押登記證》後，即可獲得銀行貸款。江蘇省也開創了國內首筆無資產抵押、無第三方擔保的知識產權質押貸款，南京道及天軟件系統有限公司將企業擁有的5項軟件產品著作權作進行質押登記作為貸款擔保，獲得了南京銀行200萬元的貸款。這些做法均為其他地方知識產權質押貸款的開展提供了很好的借鑑。

整體而言，從國內各地方的知識產權質押融資運作模式來看，主要以北京、上海浦東、武漢三種模式為代表。北京模式是“銀行+企業專利權/商標專用權質押”的直接質押融資模式；浦東模式是“銀行+政府基金擔保+專利權反擔保”的間接質押模式；武漢模式則是在借鑑北京和上海浦東兩種模式的基礎上推出的“銀行+科技擔保公司+專利權反擔保”混合模式。這幾種模式主要涉及到銀行、企業、政府、中介機構、擔保公司等多方主體。

北京、上海浦東、武漢三種模式的比較

政府角色。北京模式中，北京市科委充分發揮政府的引導、協調、扶持和服務功能，對知識產權質押貸款業務給予一定比例的貼息支持，並承擔了相應的服務功能；上海浦東模式中，浦東生產力促進中心提供企業貸款擔保，企業以其擁有的知識產權作為反擔保質押給浦東生產力促進中心，然後由銀行向企業提供貸款，與上海銀行約定承擔95%—99%的貸款風險，而浦東知識產權中心（浦東知識產權局）等第三方機構則負責對申請知識產權貸款的企業採用知識產權簡易評估方式，簡化貸款流程，加快放貸速度，各相關主管部門充當了“擔保主體+評估主體+貼息支持”等多重角色，政府成為了參與的主導方；武漢模式中，武漢市知識產權局與武漢市財政局共同合作，對以專利權質押方式獲得貸款的武漢市中小企業提供貼息支持，知識產權局負責對項目申請進行受理、審核及立項，財政局負責對所立項目發放貼息資金，並和市知識產權局共同監督，各主管部門發揮了“服務型政府”的相關職能，並且在具體職能上做了一定科學合理的分工。

銀行角色。北京模式中，交通銀行根據支持服務科技型中小企業的市場定位，不僅推出了以“展業通”為代表的中小企業專利權和商標專用權質押貸款品種，而且還推出了“文化創意產業版權擔保貸款”產品，北京銀行則推出了“小巨人”知識產權質押貸款業務。可以説，交通銀行和北京銀行充當的是主動參與的“創新者”角色；上海浦東模式中，上海銀行浦東分行承擔風險為1%—5%，在知識產權質押貸款方面持非常謹慎的態度，認為控制風險最重要，在發放貸款方面比較被動；武漢模式中，相關金融機構在專利權質押融資方面表現還是頗為積極，如交通銀行武漢分行已辦理了9筆專利權間接質押貸款，而人民銀行武漢分行正在嘗試推出專利權直接質押貸款。中介服務機構角色。北京模式中，律師事務所、資產評估公司等中介機構共同參與提供專業服務，收取一定的費用，各自按工作職責承擔風險，其中律師事務所主要通過職業責任承擔的是法律風險，資產評估公司則主要通過職業責任承擔的是專利權、商標權等無形資產價值評估風險，同時引入保險公司的職業責任險，為中介機構分擔風險。正是因為這些專業中介機構的參與，使專利權、商標權等知識產權無形資產成為真正的擔保物，使知識產權價值得以體現，基本上解決了知識產權質押融資業務中的一系列難題，使得北京地區的質押融資工作得以順利開展；浦東模式中，浦東生產力中心作為政府職能延伸承擔了95%以上的風險，在評估方面主要是由該中心綜合企業經營狀況等各方面因素進行簡單評估，因此並沒有引入專業中介機構參與運作；武漢模式中，引入的中介機構主要是武漢科技擔保公司，該公司在武漢市科技局和知識產權局的要求與支持下，嘗試以未上市公司的股權、應收賬款、專利權、著作權等多種權利和無形資產作為反擔保措施，其中以專利權質押的方式由嘗試走向推廣。

北京模式是一種以銀行創新為主導的市場化的知識產權質押貸款模式。這種模式下，交通銀行和北京銀行通過金融產品創新和金融服務創新，在知識產權質押貸款方面取得了積極進展，帶來了一定的社會示範效益，並引領北京的知識產權質押貸款工作快速、全面展開。有統計數據表明：截止2009年底，北京自開展鼓勵知識產權質押貸款工作以來，成功案例已達50餘例，貸款總額將近6個億，其中2007年—2009年3年間共達成45筆專利質押融資貸款，合計4.3億元。主要集中在環保節能、生物醫藥、IT技術、新材料及影視文化版權等行業，尚未出現壞賬或者逾期還貸情況。參與到其中的北京經緯律師事務所表示，這標誌着知識產權在銀行質押貸款是完全可行的，風險是可控的。

上海浦東模式是一種以政府推動為主導的知識產權質押貸款模式。截至2009年12月底，上海浦東已向84家企業發放了知識產權質押貸款106筆、總額為1億6千多萬元。其對象主要是科技型中小企業，分佈在集成電路、電子、材料、新材料、軟件等浦東新區重點發展的高科技行業；融資期限從1年拓展為3年，單户金額從100萬元提高到了200萬元，尚未出現壞帳或者逾期還貸情況。客觀來講，在浦東新區知識產權質押融資推出的初期階段，這些以政府為主導的創新嘗試和大膽舉措，既促進了浦東新區知識產權質押融資平台建設，又推動了浦東新區科技發展基金的良性循環使用。

武漢模式作為一種混合模式，在實踐中也進行了一些創新。

北京、上海浦東、武漢三種模式的個性和共性問題

三種模式雖然具有許多特點和優點，但在運作過程中仍存在着一些個性和共性的問題。就個性問題而言，北京模式：門檻高、小企業難以受益。具體表現為：一是貸款門檻高、對知識產權的質量和商業價值要求比較高，貸款額度一般是1,000萬元，最高不超過5,000萬，一旦發生壞帳，中介服務機構將承擔巨大壓力；二是貸款對象有一定的侷限性，貸款客户羣主要集中在處於成長期、有一定規模和還款能力的中小型企業，基本上將微型企業排除在外。上海浦東模式：政府承擔着重要風險。在推行過程中，我們注意到科技專項資金的利用效率較低。2006年至2010年浦東新區科技發展基金每年安排2,000萬元設立專項資金支持知識產權質押貸款業務，知識產權質押貸款的專項資金已達1億，按2倍槓桿放大，其可撬動商業銀行貸款2億元。然而，該業務開展四年多以來，貸款量只佔可貸金額總量的二分之一左右。另一方面，一旦產生壞帳則主要由政府買單，政府將承擔較大風險。所以從長遠來看，這種做法並不可取，也不具備推廣價值。因此上海市金融服務辦公室、上海市知識產權局正在通力合作，嘗試推出一種以金融創新和知識產權創新推動科技創新，且符合上海國際金融中心定位、具有上海地方特色的全新知識產權質押貸款模式。武漢模式：操作過程中受實際條件制約。武漢直接質押貸款尚未開展的原因可能是多方面的：一是當地銀行認為直接質押貸款風險過大，難以控制和操作，不願意嘗試；二是武漢資產評估機構服務水平與武漢市專利權質押融資工作的要求還存在一定的差距；三是武漢城市經濟發展水平有限，客觀上難以支撐中小企業專利權質押融資工作大規模開展。

同時，三種模式在運行中也遇到了一些共性的風險問題，具體為：

一是法律風險，缺乏相應的保障。由於我國知識產權法律制度建設尚不健全與完善，受知識產權特徵所決定，商標專用權和專利權本身存在較大的權利不穩定性，以及權利人的權屬與權益的不確定性，從而可能導致權屬爭議。法律風險的核心風險是確權風險，它決定了知識產權價值評估是否有意義、質押能否成立，以及當出現風險時能否順利變現。

二是估值風險，缺乏可靠的評估。受知識產權特徵所決定，商標專用權和專利權本身存在較強的專業性和複雜性，導致其財產權利在市場化過程中存在不確定性，進而影響其市場評估價值；由於其價值評估與傳統意義上的有形資產估值存在較大差異，因此評估立場、技術、方法、模型、參數的選擇直接影響其市場評估價值。估值風險主要是價值評估的不確定性風險，它決定了貸款額度等基本授信要素，還決定着企業的還款來源和還款意願。

三是經營風險，缺乏確定的價值。企業作為權利人，其自身經營管理與資源配置決定了商標權或專利權能否創造應有的市場價值，是否能夠給企業帶來穩定的現金流，即決定了借款企業的第一還款來源。

四是處置風險，缺乏流通的渠道。受產權特徵所決定，商標專用權和專利權的交易方式、手段和場所均有特殊要求，變現過程複雜且存在不確定性，進而，當貸款出現風險時，質物處置通道不暢，風險不能被快速有效地控制、轉移、分散或化解，貸款銀行信貸資產質量將會惡化。解決質物處置問題，是商業銀行健康開展知識產權質押貸款業務的關鍵問題之一，也將真正考驗貸款銀行經營風險的能力。

2019年上半年，全國專利和商標新增質押融資金額為583.5億元，同比增長2.5%，質押項目數為3086項，同比增長21.6%。我國專利質押融資項目同比增長33%，其中金額在1000萬元（含1000萬元）以下的小額專利質押融資項目佔比為68.6%。 ^[3] 

從國家知識產權局獲悉，中國知識產權質押融資規模繼續快速增長：2022年全國專利商標質押融資額達4868.8億元，連續三年保持40%以上增幅。其中，2022年全國專利商標質押金額1000萬元以下的普惠貸款登記項目惠及1.8萬家中小企業，充分發揮了助力中小微企業紓困發展的普惠作用。 ^[4]