海南建省

從張之洞督粵時代（1884—1889年）海南舉人潘存首倡海南建省，到1988年海南省正式誕生。

孫中山是歷史上倡議和推動海南建省的重要人物，他富有遠見地指出：“今為邊防起見，宜將瓊州另立一省。”

1929年9月，廣東省政府擬具“瓊崖特別區行政委員會條例，呈請中央核准施行”，並獲蔣介石指示審查，但未獲通過。1931年12月，國務會議決議劃廣東瓊崖全屬為特別行政區，直隸國民政府，並任命伍朝樞為行政長官。伍氏於次年3月在廣州宣誓就職，但煮熟的鴨子居然“飛”了——伍朝樞於8月辭去行政長官職，瓊崖特區也隨之裁撤。1937年，國民黨要員提出瓊崖關係兩廣及國防甚巨，有設特區必要，但因內政、軍政、財政等部門意見不一致，第三次“瓊崖改特”又遭擱置。抗戰勝利後，1945年10月，國民政府中央設計局擬就“海南建省”方案（分為甲、乙兩案），而由蔣介石裁定：“查海南島可照所擬先設一特別行政區，希即籌辦。”但隨後未見“籌辦”。1947年3月，國民黨三中全會通過“請迅將瓊崖改設海南省”案，但隨後又改為計劃設立海南特別行政區，到當年10月則傳出消息：“瓊崖暫不改省，擬設綏靖區。”1949年初，“千呼萬喚”20年的海南特別行政區終於成立，並同時成立海南建省籌備委員會。

海南建省問題是1986年進入中央決策視野的。當年5月，習仲勳在寫給中央領導同志《關於海南島行政體制的意見》的信中，提出“從長遠考慮，海南島遲早要從廣東省分出來獨立建省”的重要觀點，廣東省委收到中央領導的批示後，當即進行了認真的討論，絕大多數同志同意海南建省。 ^[7] 

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1987年8月24日，國務院向第六屆全國人民代表大會常務委員會提出議案，建議撤銷海南行政區，把海南行政區從廣東省劃出來，成立海南省。建議全國人大常委會在提請全國人民代表大會審議決定之前，授權國務院成立海南建省籌備組，開展籌備工作。9月2日，出席第六屆全國人大常委會第22次會議的委員一致贊成國務院關於設立海南省的提議，表示提請全國人民代表大會審議決定，並同意授權國務院成立海南建省籌備組。

1987年9月26日，經中共中央、國務院23號文（即中共中央、國務院《關於建立海南省及其籌備工作的通知》）批准，決定成立海南建省籌備組，由許士傑、梁湘、姚文緒、孟慶平、王越豐組成，許士傑任組長，梁湘任副組長，並立即開展工作。在籌備建省期間，海南行政區黨委、政府的工作，在籌備組領導下進行。撤銷作為省縣之間中間層的海南黎族苗族自治州，同時在少數民族聚居的地方成立民族區域自治縣或民族鄉，把自治州管轄範圍內的三亞市由縣級市升格為地級市，建立省直接領導市、縣的地方行政體制。理順關係，減少了層次，提高辦事效率，節省行政開支，有利於統一規劃，加快開發建設，國務院將給海南省更多的自主權，規定更為優惠的政策，使海南成為我國最大的經濟特區。同年10月20日～21日，海南建省籌備組首次召開海南行政區縣級以上幹部會議，傳達貫徹中央有關文件精神。

1987年12月18日，海南建省籌備組在海南黎族苗族自治州第七屆人民代表大會第二次會議上正式宣佈國務院同意撤銷海南黎族苗族自治州，1987年12月31日起停止辦公。同時成立海南建省籌備組駐通什辦事處，在12月31日自治州撤銷後，做好交接和善後工作，原自治州所轄的市、縣繼續享受少數民族地區各項優惠政策，同時批准成立保亭和瓊中2個黎族苗族自治縣和白沙、陵水、昌江、樂東、東方5個黎族自治縣。縣以下苗族聚居區可設苗族鄉，三亞市由縣級市升格為地級市，原自治州所轄市、縣劃歸海南行政區和海南建省籌備組領導。

建省後照片(3張)

1987年12月24日～27日，民政部副部長鄒恩同率領的國務院工作組來瓊，協同廣東省和海南建省籌備組劃定海南省省界。12月27日，達成《確定廣東省、海南（省）行政區域界線協議》，並由廣東省副省長凌伯棠和海南建省籌備組成員、區政府主要負責人孟慶平分別在協議上簽字。海南建省籌備組根據這次劃定的省界，繪製出海南地圖，並上報第七屆全國人民代表大會審批。

1988年3月5日，國務院代總理李鵬向全國人民代表大會常務委員會第25次會議提出，關於提請審議建立海南經濟特區的議案。

1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議審議通過《關於設立海南省的決定》。決定將海南行政區從廣東省分出，設立海南省，簡稱“瓊”，省會設在海口市。撤銷海南行政區人民政府，海南省直隸國務院。海南省人民政府駐在海口市振東區海府路59號。海南省的行政區域範圍以瓊州海峽與廣東省劃界：東邊從廣東省徐聞縣山狗吼角與海南省文昌縣木欄頭連線之中點（即北緯20°17′42″，東經110°36′06″），向西經海安灣一號燈標與海口灣一號燈標連線之中點（即北緯20°09′24″，東經110°15′24″），再向西至廣東省徐聞縣燈樓角燈標與臨高縣臨高角連線之中點（即北緯20°07′00″，東經109°48′54″）劃線，界線以北為廣東省行政區域，以南為海南省行政區域。海南省的行政區域即海南島、西沙羣島、中沙羣島（含黃巖島）、南沙羣島的島礁及其海域，總面積200多萬平方公里（其中陸地3．4萬平方公里）。海南省實行省直接領導市、縣的地方行政體制。同日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過《關於建立海南經濟特區的決議》，決定劃定海南島為經濟特區，授予海南省人民代表大會及其常務委員會根據海南經濟特區的具體情況和實際需要，遵循國家有關法律、全國人民代表大會及其常委會有關決定和國務院有關行政法規的原則制定法規，在海南經濟特區實施，並報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

同年4月26日夏令時12時40分（北京時11時40分），海南省人民政府在海口市海府大道59號正式掛牌。 ^[3-4] 

30年來，在黨中央堅強領導和全國大力支持下，海南經濟特區堅持鋭意改革，勇於突破傳統經濟體制束縛，經濟社會發展取得了令人矚目的成績。1987年，海南地區生產總值僅有57.28億元，地方財政收入不到3個億。到2017年，海南地區生產總值達到4462.5億元，人均地區生產總值7179美元，地方一般公共預算收入674億元，地區生產總值、人均生產總值、地方財政收入分別增長21.8倍、14.3倍、226.8倍，現代服務業、熱帶農業、新型工業迅速成長，交通、電力、水利、通信等基礎設施日趨完備。改革開放取得重要突破，在農墾體制改革、“多規合一”改革、省直管市縣的行政管理體制改革、航權開放等方面走在全國前列。國際交流合作空前擴大，成功舉辦了18屆博鰲亞洲論壇年會。在全國率先建設生態省，大氣和水體質量保持領先水平。人民生活明顯改善，教育、衞生、文化等社會事業加快發展，城鄉面貌發生深刻變化。經過30年不懈努力，海南已從一個邊陲海島發展成為我國改革開放的重要窗口。 ^[5-6]