喀什經濟開發區

周邊與印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦五國接壤，與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和哈薩克斯坦接近。這8個國家形成一個弧形的經濟圈，喀什正好是這個圓弧的圓心。

卡拉蘇、紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦和喀什空港這5個口岸，像5條黃絲帶，把中國與中亞、南亞以及十幾億人口的大市場連接在一起，這就是被譽為“五口通八國，一路連歐亞”的新絲綢之路。

國務院33號文件進一步明確了對喀什的定位，一是要充分發揮喀什對外開放的區位優勢，把喀什建設成為我國向西開放的重要窗口，推動形成我國“陸上開放”與“海上開放”並重的對外開放新格局。二是要吸引國內外資金、技術、人才，高起點承接產業轉移，促進產業集聚發展，構建現代產業體系，將喀什建設成為推動新疆跨越式發展新的經濟增長點。

面對自然條件相對惡劣、生產力資源相對匱乏、工業基礎較為薄弱，喀什市如何實現跨越式發展？喀什的答案是：喀什經濟開發區要開闢出一條非傳統的城市發展道路，只有突破傳統上依賴資源投入推動新城發展的固有模式，走低碳生態型可持續發展道路，才能給喀什以不竭的內生髮展動力。

喀什地委委員、喀什經濟開發區黨工委書記、喀什市委書記陳旭光表示：“以前的‘絲綢之路’是建立在駝背上的，喀什應該建立起空中的‘絲綢之路’，跳過周邊的中亞、南亞發展自己，而後通過發展再帶動周邊，使喀什成為連通東西方的國際樞紐。”

通過空中客、貨運，將內地發達城市與歐洲國家連接起來，把喀什建成國際高端購物、旅遊、消費區，進而帶動周邊國家地區，提升喀什影響力。

在陸路建設方面，喀什藉助國家加快推進中吉烏鐵路和巴基斯坦通瓜德爾港的鐵路公路建設以及國家、自治區加快推進喀什—阿克蘇、喀什—麥蓋提、喀什—伊爾克什坦口岸高速公路建設，啓動中吉烏鐵路、喀什—阿克蘇鐵路複線建設，啓動中巴鐵路、中塔鐵路項目前期工作的機遇，開通喀什直達內地城市的客貨列車，把喀什建成區域性交通樞紐。

喀什綜合保税區是喀什綠色新“絲”路的又一新思路。國務院33號文件提出，支持喀什設立海關特殊監管區。喀什將最大限度地發揮優勢，充分借鑑國內及其深圳市綜合保税區建設的成功經驗，推進喀什綜合保税區建設。

喀什市還積極在新加坡、馬來西亞啓動在海外上市交易的“喀什發展信託基金”和東南亞、中東發行外幣債券，開拓海外資本市場。

2020年12月，入選創業就業方向“第三批雙創示範基地”名單。 ^[1] 

隨着喀什經濟開發區“1號工程”——深喀大道的徵地拆遷工作全面展開，喀什經濟開發區啓動區的建設也隨之展開。啓動區包括“一城、一園”，各佔地5平方公里，“一城”即指喀什新城，將建在喀什東部，按規劃重點打造商貿、國際金融、免税購物、文化創意、科技研發、信息諮詢等產業；“一園”就是喀什經濟開發區的工業園區，是喀什經濟開發區的核心區，將建在喀什北部以機場為中心的5平方公里的區域，重點打造保税物流、出口加工、輕工製造等產業，“喀什深圳產業園”已正式啓動，並初見成效。已有深圳南北醫藥有限公司、深圳鐵塔投資集團有限公司、廣東潔元環保科技發展有限公司等32家企業簽署入區意向書，意向投資超過135億元。

一年多來，深圳、喀什兩地緊密合作，已收穫投資簽約意向超過50億元。在喀什經濟開發區上海服務中心揭牌儀式上，寶鋼集團、光明食品集團等8家知名企業簽訂了入區項目意向書，簽約金額達48.3億元。

喀什經濟開發區管委會主任朱廷峯説：“已有深圳鐵塔投資集團有限公司等40家企業簽署入區意向書，總投資金額在180億元左右，經濟開發區的投資熱潮正在集聚和升温。”

發展仍然是喀什經濟開發區“最硬的道理”，綠色GDP是喀什經濟開發區的追求。依託喀什老城區特有的歷史文化和民俗風情，結合改造建設通過企業化運作，在喀什市，着力打造99條特色街巷，待老城區改造完成之日便是5A級景區建成之時；全力建設公共綠地、公園、濱河景觀等生態環境，新增綠地30處，打造和諧生態宜居的幸福城區。

以低碳綠色生態為發展導向，發展低碳經濟，倡導低碳生活，堅守綠色生態願景，保護喀什的河流、湖泊、濕地、植被、綠洲、草原，解決好資源開發與生態環境可持續的關係，確保喀什山川秀美，綠洲常在。 ^[2] 

人口數量達到100萬，建成區面積100平方公里，這就是喀什經濟開發區總體規劃中10年後的喀什。圍繞喀什經濟開發區的建設，喀什確定了“經濟開發區與城市同步發展”的構想。

喀什經濟開發區規劃提出構建“一核三極、一廊三帶”的大喀什組團式空間結構形態。一核指喀什城區，三極指特殊經濟開發區、疏勒城區、疏附城區。一廊指城鎮功能與產業發展走廊，三帶則是北部生態緩衝帶、中部生態休閒帶、南部生態保育帶。

喀什是一座典型的沙漠與戈壁交界的綠洲城市，生態環境特殊且脆弱，尤其是水資源十分寶貴，而這又是經濟發展的首要要素。在規劃中提出了要構築可持續的城市生態安全格局，重點控制水源保護區、生態緩衝區等生態敏感區域。通過防護林和低密度建設，保障生態環境，也使用地選擇得到滿足。尤其值得關注的是，規劃中還提出“劃定城市增長邊界和生態控制線。充分證明喀什對當地生態保護的重視和決心，也將在喀什建設中得到充分體現。

據悉，產業發展會以三產、二產為主，一手抓現代服務業的快速發展，一手抓先進製造業的做大做強，形成產業集約型、資源節約型、環境友好型的二三產業互動發展格局。

現代服務業重點發展國際商貿、現代物流、創新金融、旅遊會展以及文化創意產業。製造業重點發展輕加工製造和先進製造。通過承接產業轉移，發展喀什特色的輕加工製造業。通過技術引入和高科技孵化，發展電子信息、新能源、新材料等高科技產業。

按照國務院批准的喀什經濟開發區建設面積為50平方公里，其中喀什40平方公里，伊爾克什坦口岸10平方公里。在這50平方公里的面積上，經濟開發區佈局按照“有利於產城互動的空間發展模式、有利於發揮交通樞紐的組合效能、有利於生態保護與經濟開發區建設協調發展、有利於建設高效的現代化低碳產業園”的思路，形成“兩片、兩軸、三心、十板塊”的總體佈局結構。

兩大片區分別為喀什機場周邊片區和喀什新城東側片區。兩軸分別為北部產業發展軸和南部產業互動軸。三心分別為北部保税物流核心、北部商貿及產業服務核心、新城東側國際商務金融核心。此外，十大功能板塊包括：鐵路保税區板塊、機場北保税區板塊、出口加工區板塊、輕加工製造產業園區板塊、戰略性新能源產業園區板塊、高科技產業園區板塊、商貿及產業服務區板塊、國際中央商務區板塊、綜合配套服務區板塊、商貿研發功能區板塊。

其中北部片區將主要佈局鐵路保税區、機場北保税區、出口加工區、輕加工製造產業園區、戰略性新能源產業園區、高科技產業園區、商貿及產業服務區。南部片區以國際中央商貿區、綜合配套服務區、商貿研發功能區為主。

喀什經濟開發區啓動區的建設已經開始。包括“一城、一園”，各佔地5平方公里，其中“一城”即指“喀什新城”，將建在喀什東部，按規劃重點打造商貿、國際金融、免税購物、文化創意、科技研發、信息諮詢等產業；“一園”就是喀什經濟開發區的工業園區，是喀什經濟開發區的核心區，將建在喀什北部以機場為中心的5平方公里的區域，重點打造保税物流、出口加工、輕工製造等產業。 ^[3] 

中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會發布《關於金融支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的意見》

為加快喀什、霍爾果斯經濟開發區的建設，進一步加大金融支持新疆跨越式發展的力度，日前中國人民銀行和中國銀監會、證監會、保監會聯合發佈了《關於金融支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的意見》（以下簡稱《意見》）。 ^[4] 

推進新疆跨越式發展和長治久安，是黨中央、國務院的重大戰略部署。《國務院關於支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》（國發[2011]33號）決定在新疆喀什、霍爾果斯建設兩個經濟開發區，作為我國向西開放的重要窗口和新疆跨越式發展新的增長點。金融部門認真落實黨中央和國務院關於新疆工作的戰略部署，在加強對新疆的金融政策傾斜，引導金融機構支持新疆經濟社會發展取成明顯成效的基礎上，為落實“向西開放”戰略，此次針對喀什和霍爾果斯兩個開發區的特點與需求出台了《意見》。2012年7月，人民銀行與銀監會、證監會、保監會、國家開發銀行和中國進出口銀行組成聯合調研組赴喀什、霍爾果斯進行專題調研，在此基礎上，經過反覆討論和修改最終形成《意見》。 ^[4] 

《意見》共分六部分二十條，分別從拓寬融資渠道和方式、促進貿易投資便利化、發展完善金融組織體系、加快推進金融創新、提升金融服務水平、建立長效機制等方面支持開發區建設和發展。提出對兩個開發區實施傾斜性信貸扶持政策、大力推動跨境人民幣業務創新、鼓勵開發區開展對外金融交流合作、大力支持設立各類金融機構、鼓勵金融創新在開發區先行先試，同時在直接融資、保險業改革創新、外匯管理、支付結算、社會信用體系建設和人才培養等方面給予開發區支持。 ^[4] 

9月5日訊，大智慧通訊社週三從國家發改委地區司瞭解到，喀什經濟開發區將作為拓展對外聯結的通道，爭取2015年完成喀什經濟開發區的基礎設施建設。 ^[5] 

國家發改委地區司人士對大智慧通訊社稱，中央財政將對經濟開發區建設每年給予一定數額的補助，尤其在基礎設施方面將加大支持投資力度。將積極推動中吉烏、中巴鐵路建設、邊境口岸鐵路、公路建設等。

據大智慧通訊社瞭解，國家發改委調研組在6月就喀什經濟開發區發展規劃、土地政策、重大建設項目和基礎設施建設進行調研，要求當地充分利用國家賦予的各項優惠政策，將喀什經濟開發區建立為中國向西開放窗口。

早在2011年9月，國務院就出台《國務院關於支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》，明確喀什經濟開發區總面積約50 平方公里，其中包括喀什市40平方公里和伊爾克什坦口岸10平方公里。

新疆喀什地委副書記熱甫木提·努熱合曼3日表示，喀什經濟開發區的總體規劃已經獲得國家批准，電力、通信等基礎設施將全面鋪開。