北京城市副中心

2012年，在北京市第十一次黨代會上，北京市委、市政府明確提出“聚焦通州戰略，打造功能完備的城市副中心 ^[6]  ”，更加明確了通州作為城市副中心定位，這也是北京市圍繞中國特色世界城市目標，推動首都科學發展的一個重大戰略決策。

2014年，市領導郭金龍調研時對通州區工作給予充分肯定，強調，通州是城市副中心，在推動京津冀協同發展中處於橋頭堡位置。要以總書記考察北京時的重要講話精神為統領，進一步統一思想，明確努力方向，增強工作責任感和緊迫感，提高做好新時期首都工作的能力。要樹立起問題導向意識，深入研究思考存在的突出問題，選準破解難題的突破口；要堅定信心，真抓實幹，找出推動工作的抓手，形成合力 ^[7]  。

2015年，市領導王安順調研講話指出，當前，我們必須深入貫徹市“兩會”精神，牢牢把握新常態、新定位、新目標，增強建設北京城市副中心的責任感和使命感。要積極融入首都發展大局，在落實首都城市戰略定位上擔起承接與疏解的雙重責任，在構建“高精尖”經濟結構上擔起產業發展和城市發展的雙重責任，在京津冀協同發展上擔起自身發展和協同發展的雙重責任，努力為建設國際一流和諧宜居之都多做貢獻；要堅持高站位高起點，統籌做好公共服務完善、交通建設、產業發展和人口規模控制等工作，努力把北京城市副中心打造成為世界一流的現代化國際新城 ^[8]  。

北京市級行政中心(3張)

2016年9月6日，朝陽區“十三五”發展規劃解讀通氣會上指出，2016年朝陽將力爭完成25條主次幹路、支路和斷堵頭路建設，包括位於城市副中心廊道上的廣渠路二期、東壩南二街一期等20條主次幹路。朝陽區已疏解退出43家商品交易市場，其中包括雅寶路地區的3家市場。 ^[9] 

2018年6月21日，北京市規劃國土委、通州區政府共同發佈通知，《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》草案已經編制完成。據瞭解，提出到2035年城市副中心常住人口規模控制在130萬人以內，城鄉建設用地控制在100平方公里左右，地上建築規模約1億平方米。 ^[10] 

2018年11月30日報道，北京市扶貧支援辦、市直機關工委、市保密局、團市委等部門已遷入北京城市副中心行政辦公區辦公。這標誌着城市副中心行政辦公區啓用。 ^[11] 

2019年1月11日，北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心。 ^[4] 

2019年1月12日，中共北京市委城市副中心工作委員會、北京城市副中心管理委員會在通州區委區政府新址，正式揭牌成立。 ^[12] 

2020年3月24日，北京城市副中心舉行新聞發佈會，介紹市級賦權副中心整體情況。副中心黨工委委員、管委會規自局局長鄭皓稱，本次市級賦權涉及規劃和自然資源領域三個方面，共計11項。其中，副中心與廊坊北三縣地區協同開展統一規劃、統一標準、統一政策、統一管控等。 ^[13] 

2022年3月3日，《北京市“十四五”時期重大基礎設施發展規劃》新聞發佈會召開，北京市發展和改革委員會黨組成員、副主任來現餘介紹，“十四五”時期，北京市軌道交通發展將立足於服務首都“四個中心”建設，推進啓動城市副中心線等項目建設。 ^[18] 

2022年，城市副中心政務服務將以線上“極智”和線下“極致”的“兩極”服務為總目標，推動實現國家營商環境創新試點城市、營商環境5.0版政策、綜合窗口2.0改革等重點改革任務在副中心率先落地，形成一批可複製可推廣的副中心經驗。 ^[19] 

2022年4月，北京安貞醫院通州院區建設項目，近千名工人正在進行室內二次結構及機電管線的安裝。工程的主體結構已經封頂，計劃在2022年底實現外裝修亮相，並計劃於2023年底完工，2024年投入使用。此外，北京城市副中心劇院、圖書館和大運河博物館三大建築項目已實現外立面亮相，正在有序推進二次結構、機電、暖通等工程，計劃2022年底基本完工並交付布展。 ^[20] 

2022年8月，為了客觀呈現千年之城日新月異的發展變化，北京城市副中心報與北京市測繪設計研究院聯合策劃推出“時空照相館之副中心”系列報道，從“天空之眼”視角，帶您感受不一樣的城市副中心，留住那些屬於城市副中心的城市記憶。 ^[21] 

2022年12月，北京城市副中心被授予“國家森林城市”稱號。副中心也成為北京平原區首個“國家森林城市”。 ^[23] 

2023年1月，拓展區規劃顯示，副中心拓展區為副中心以外的通州區轄區，由亦莊新城（通州部分）和9個鄉鎮組成。規劃範圍總面積約751平方公里。 ^[24] 

2023年2月28日，北京城市副中心圍繞新一批市級賦權召開新聞發佈會，全面宣傳解讀市政府向副中心管委會和通州區政府有關部門賦予新一批市級權力事項。本次市級賦權共計184項。 ^[25] 

2024年2月7日，國務院發佈關於《北京城市副中心建設國家綠色發展示範區實施方案》的批覆。 ^[29] 

北京城市副中心規劃面積155平方公里，除了已經開工的行政辦公區工程外，其他區域和項目都在進一步完善規劃。2016年5月27日中央政治局會議提出，北京城市副中心要構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發展的生態城市佈局，著力打造國際一流和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區、京津冀區域協同發展示範區。 ^[14] 

規劃部門已經基本完成副中心總體城市設計和6個重點地區的詳細城市設計，正在編制城市副中心155平方公里的控制性詳細規劃、通州區906平方公里的總體規劃。

北京城市副中心規劃邀請了全球最頂尖的12家規劃設計團隊參與。城市副中心建築廣泛應用了世界最先進的節能環保技術、標準、材料及工藝，全面推廣綠色建築的理念，大量使用了地熱、太陽能等可再生能源以及裝配式建築技術，努力建成綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市的示範區。

這些方案都體現了生態城市的理念，體現了以人民為中心的思想，力求建成沒有“城市病”的示範區。

城市副中心155平方公里範圍內的綠色空間將佔到約40%的比重，有大約20處10公頃以上的集中綠地，規劃集中建設區內約有15平方公里的綠色空間。僅在規劃集中建設區中的綠地，就幾乎相當於原崇文區行政轄區的面積。到2030年，城市副中心要建成38個公園，羣眾出門500米就可以進入公園綠地。

副中心建設的同時，將加快配備教育和醫療資源。據通州區區長張力兵接受採訪時透露，人大附中入駐通州三中，北理工附中入駐潞州中學，首師大附中入駐通州師範學院原址，北京二中分校通州校區改造等項目，將實現通州本地教育資源的提升。

同時，人民大學的通州校區、首師大附中通州校區、景山學校通州校區等一批新的引進學校也將加快建設。北京五中通州校區將竣工，全面投入使用。

另外，2017年年底安貞醫院通州院區要開工建設，人民醫院通州院區投入使用，兒研所、婦產醫院已經確定落户通州，將服務副中心的發展。 ^[1] 

2021年11月26日，國務院發佈關於支持北京城市副中心高質量發展的意見。 ^[16] 

2017年2月，習近平總書記考察北京城市副中心時指出，“站在當前這個時間節點建設北京城市副中心，要有21世紀的眼光。規劃、建設、管理都要堅持高起點、高標準、高水平，落實世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求。不但要搞好總體規劃，還要加強主要功能區塊、主要景觀、主要建築物的設計，體現城市精神、展現城市特色、提升城市魅力。”

根據北京市最新的工作部署及通州區政府工作報告，2017年繼續加快推進城市副中心建設，城市副中心及周邊區域將改頭換面。

市直23個部門抽調100餘名骨幹組成工作組，全面到崗到位，與區級各部門實現全面對接。聚焦城市規劃設計、交通管理服務、水環境治理、大氣污染治理等12個領域，提升城市副中心管理水平。

2017年3月初，通州區召開城鄉環境建設及綜合整治推進千人大會，全面打響城鄉環境建設及綜合整治的大會戰。

通州區委書記楊斌指出，通州面臨的四項“大考”，其中就提到加強城市化力度，提升人民生活環境。

通州區區長張力兵表示，每一名通州人，都要堅定地從我做起，勇敢地從我擔當。要對照副中心“國際一流和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區、京津冀區域協同發展示範區”的定位來想問題、找差距。

2017年，通州區還拿出5億元用於4個區域的環境綜合整治投入，這4個區域覆蓋了副中心主要功能區，以及與副中心行政辦公區相鄰的區域。

北京市社科院副院長趙弘表示，避免副中心建設中出現“大城市病”的隱患，建成和諧宜居之都示範區，意味着通州的定位要避免“攤大餅”，要把宜居作為主要目標。從城市規劃管理建設的多個角度，保證城市的科學定位和有序發展。 ^[1] 

北京城市副中心2020年3月24日舉行新聞發佈會，介紹市級賦權副中心整體情況。據副中心黨工委委員、管委會政務局局長劉強介紹，副中心政務服務大廳將因地制宜、改建建成，已列入2020年城市副中心集中推動的重點項目。按照計劃，預計年底前完成大廳整體建設，於2021年初投入運行 ^[15]  。

2021年12月12日，北京市規自委已對《北京市軌道交通線網規劃（2020年-2035年）》啓動公示。北京城市副中心與中心城區之間將新增地鐵快線，30分鐘內可達。 ^[17] 

北運河河口處的石拱橋型攔河閘——北關閘，明清時期户部官員驗收漕糧之地——大光樓，以及通惠河河口南岸“一支塔影認通州”的燃燈佛舍利塔。 ^[22] 

2023年7月，北京城市副中心三大文化設施正式名稱已確定，分別為北京藝術中心、北京城市圖書館和北京大運河博物館。 ^[26] 

加密軌道網絡，擬從結構上緩解擁堵。

2017年年底，北京市“四套班子”將啓動搬遷，未來將有更多的人來到副中心。

北京市規劃國土委主任魏成林在做客廣播節目時透露，未來縱橫發達的交通網也將密織在副中心，從出行結構上解決交通擁堵這個城市病。

按照規劃，城市副中心與中心城區、新城之間，將構建“七橫”“三縱”的軌道交通線網，五橫兩縱的高速公路、快速路網絡；在城市副中心內則將加密路網形成小尺度街區，從而實現宜居宜業和職住平衡。

其中“七橫”指平谷線、京唐城際、市郊鐵路、M6線、八通線、M7線和R1線；“三縱”指M17線、S6線、城際鐵路聯絡線。

聯繫中心城區和副中心的“五橫”“兩縱”。其中，五條橫向通道指潞苑北大街、廣渠路東延等；聯繫副中心和東部地區的兩條縱向通道指六環路和密涿高速公路。 ^[1] 

建設北京城市副中心，不僅是調整北京空間格局、治理大城市病、拓展發展新空間的需要，也是推動京津冀協同發展、探索人口經濟密集地區優化開發模式的需要。

加強城市副中心與中心城區、新城的交通聯繫，提高通勤能力只是一方面，更重要的是要引導中心城區人口隨功能轉移，實現宜居宜業、職住平衡。據透露，規劃中通州將有60萬至80萬就業人口，這部分人要儘可能住在通州區，才能最好地解決交通問題。

北京城市副中心建設要高度重視綠化、美化，增強吸引力。通州有不少歷史文化遺產，要古為今用，深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源。保護大運河是運河沿線所有地區的共同責任，北京要積極發揮示範作用。

建設城市副中心是調整優化北京城市空間格局、疏解中心區過多功能、治理“大城市病”、拓展城市新空間、推動京津冀協同發展的一項重大舉措。這是疏解非首都功能的一項標誌性工程，其步驟是以市級機關率先啓動搬遷，帶動其他功能，帶動人口和產業的疏解，是帶有示範性和引領性的工作。

蔡奇曾強調，打造城市副中心不能侷限於155平方公里範圍，要帶動通州全境906平方公里的發展，受益者是通州全區老百姓。 ^[1] 

2023年11月，北京城建集團有限責任公司所承建的北京城市副中心行政辦公區A5工程入選2022～2023年度第二批中國建設工程魯班獎（國家優質工程）。 ^[27]