邊銷茶

邊茶的原料為黑毛茶、老青茶、紅茶等，一般是老茶和三葉以下的粗茶，經發酵、蒸制消毒和放入磚形模具加工壓制而成，成品為茯磚、康磚、青磚、金尖、花磚、黑磚和米磚，具有體積小、易保存、有效成分含量高的特點，因其種類形狀像磚狀而稱為磚茶。在我國，茶葉產區在南方，消費在西南、西北的少數民族地區，中央政府對磚茶一直實行直接控制，封建時代也像食鹽一樣設立專門機構進行專賣，如解放前的“茶馬司”，歷代統治者都把磚茶作為壓榨少數民族羣眾的生產生活必需品。

磚茶含多種人類必需的維生素和稀有元素，特別是茶鹼的含量較高，長期生活在牧區、高原、缺水、無蔬菜的少數民族以搗碎的磚茶兑奶熬製成奶茶飲用，對於以肉食為主的羣眾，可以去羶化食、補充水分和維生素等，奶茶渣用來喂大牲畜，避免由於缺水、疾病和飲食習慣的原因，人畜腸胃鼓脹而死。因此，在牧區有“寧可三日無飯，不可一日無茶”之説。

（1）茯磚茶中含有多種水溶性維生素。如維生素B1、B2、C等對人體有各種益處。維生素B1能治療腳氣病、治療多發性神經類疾病。維生素B2可治療角膜炎、結膜炎、唇損傷、口角炎、舌炎、脂溢性皮炎等。維生素C對防治壞血病，治療由高血壓引起的動脈硬化等。因此，西北的兄弟少數民族，特別是從事畜牧業的遊牧民族，居住在沙漠戈壁等荒涼地帶，缺少蔬菜和水果，長期飲用茯磚茶，能有效地保持各種維生素的需求，保持身體健康。

（2）茯磚茶含有多種礦物質，主要有鈉、鉀、鐵、銅、磷、氟等28種，對於缺少水果、蔬菜的少數民族來説，飲用茯磚茶是他們人體必需礦物質的重要來源，茯磚茶中還有一定含量的氟，由於氟能防治各種牙病，因此，茯磚茶對保持牙齒健美有一定藥效。

（3）蛋白質、氨基酸、糖類等也是飲用者的重要營養來源。

因此，茯磚茶具有：

（1）助消化、減肥作用。茯磚茶中的咖啡鹼、維生素、氨基酸、磷脂等有助於人體消化，調節脂肪代謝，咖啡鹼的刺激作用更能提高胃液的分泌量，從而增進食慾，幫助消化。茯磚茶中的脂肪分解酵素高於其它任何茶類，具有極強的解油膩、消食等功能。這也是肉食民族特別喜歡這種茶的原因。

（2）利尿作用：茯磚茶中明顯利尿作用是通過腎促進尿液中水的濾出率來實現的。咖啡鹼的刺激膀胱作用也能協助利尿，茶鹼則通過擴張腎微血管和抑制腎小管水的再吸收而引起明顯的利尿作用。利尿同時有助於醒酒，解除酒精毒害作用。

（3） 增強毛細血管的作用：當人體脂肪性食慾過多時，毛細血管的通透性增大，脆性也就增大，很容易引起微血管壁的破裂而出血，而茯磚茶由於含有8—10%的茶多酚，長期飲用可增強毛細血管的韌性，防止微血管的破裂，這對以牛羊肉、奶絡、酥油為主食的消費者來説尤為重要。

（4）養胃、健胃作用：在茯磚茶產地，居民有保存幾片茯磚的習慣，遇有腹痛或拉痢，習慣以茯磚代藥，極為靈驗。

邊銷茶的品種很多，主要品種有湖南的茯磚、黑磚、花磚；湖北的青磚、米磚；四川的康磚、金尖；雲南的緊茶等。由於歷史的原因，各民族所飲用的邊銷茶品種也不同。茯磚、黑磚、花磚、米磚主要是供應到新疆、青海、甘肅、寧夏；康磚和金尖主要是供應到西藏和青海；青磚茶主要供應到內蒙；雲南的緊茶主要供應給雲南本省，部分供應到西藏和四川。

二○○二年六月十四日，國家發展計劃委員會、財政部（第22號）文件。

為完善邊銷茶國家儲備管理制度，保證邊銷茶市場穩定供應，國家計委、財政部聯合制定了《邊銷茶國家儲備管理辦法》，現發佈實施。

第一章 總則

第一條 為加強邊銷茶國家儲備管理，保證邊銷茶市場穩定供應，制定本辦法。　第二條 邊銷茶儲備分為原料儲備和成品儲備。

邊銷茶原料儲備品種為黑毛茶、老青茶、紅茶；邊銷茶成品儲備品種為茯磚、康磚、青磚、金尖、花磚、黑磚和米磚。　第三條 邊銷茶原料儲備由產區定點生產企業代儲，邊銷茶成品儲備由銷區供銷社主營公司代儲。

第二章 儲備計劃下達與執行

第四條 邊銷茶國家儲備、動銷計劃由國家計委商財政部、中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷總社）後下達到代儲企業。

供銷總社負責邊銷茶國家儲備計劃的組織實施，並將執行情況及時報國家計委、財政部備案。

第五條 國家儲備邊銷茶的收儲、動銷價格，由國家計委商財政部後，根據市場情況確定。

第六條 根據國家下達的邊銷茶儲備計劃，邊銷茶原料儲備由產區代儲的定點生產企業在每年生產旺季組織收購、儲存。

入儲的邊銷茶成品由代儲單位從定點生產企業購進，且須是經國家法定質量監督機構公證檢驗的合格產品，檢驗費用按規定標準計入收儲成本，具體標準由國家計委商財政部另行制定。

第三章 儲備管理

第七條 代儲單位要認真做好邊銷茶國家儲備的保管工作，負責推陳儲新，及時輪換，保證數量和質量，確保調控市場需要。

第八條 代儲單位對邊銷茶國家儲備要嚴格做到專庫、專賬、專人管理，要在每季後10天內將上季度各月分庫點購、銷、存情況報供銷總社審核，供銷總社彙總並於季後20天內報國家計委和財政部。

第九條 國家計委、財政部和供銷總社每年對邊銷茶國家儲備情況進行檢查。

第十條 代儲單位保管不善，或未能完成邊銷茶成品收儲（動銷）任務的，取消其代儲資格，並相應扣減其利息補貼款。

第四章 財務管理

第十一條 國家儲備邊銷茶原料和成品所需貸款利息由中央財政負擔。

第十二條 邊銷茶國家儲備所需資金由代儲單位向當地開户銀行申請貸款解決，各開户銀行在貸款安排上應給予支持，保證供應，並區別情況計收利息。代儲單位按時支付利息款。

邊銷茶成品儲備貸款執行正常流動資金貸款基準利率；邊銷茶原料儲備貸款執行民貿和民族用品生產貸款利率。

第十三條 代儲單位應在第二、四季度後10天內分別將上半年和下半年分月儲存貸款利息支出情況經所在開户銀行和財政部駐當地財政監察專員辦事處審核並簽註意見後，於第二、四季度後15天內報供銷總社，供銷總社審核彙總連同代儲單位上報材料一併於季後20天內報財政部。

供銷總社根據代儲單位儲存情況編制上半年和下半年邊銷茶儲備利息補貼申請報告，分別於第三、第四季度開始後的頭20天內報財政部。

第十四條 財政部根據代儲單位計劃內實際儲存及其貸款佔用、利息開支等情況，在年中和年末分兩次將貼息款核撥（或預撥）給供銷總社。供銷總社在收到財政貼息款的5個工作日內將資金及時轉撥給代儲單位。

第十五條 供銷總社應在年度終了後30天內，編制邊銷茶國家儲備利息補貼清算報告報財政部，財政部按規定進行清算，據實結算。

第五章 附則

第十六條 本辦法由國家計委會同有關部門負責解釋。

第十七條 本辦法自發布之日起執行。