煽動分裂國家罪

將分裂國家作為一個獨立罪名，單獨進行規定；

將分裂國家，破壞國家統一的行為具體化，即具體規定了組織，策劃，實施分裂國家的犯罪行為；

增加了對煽動分裂國家，破壞國家統一的犯罪行為的處罰，並單獨作為一款；

根據犯罪分子參與犯罪活動的情節及所起的作用，給予不同的處罰，即分為“首要分子或者罪行重大的”，“積極參加的”和“其他參加的”三個層次。

構成本罪的主體是一般主體，即任何人都可以構成本罪的犯罪主體。本罪處罰的是“首要分子或者罪行重大”，“積極參加的”和“其他參加的”犯罪分子。其中，“首要分子”的範圍在刑法總則中已作了明確的界定。“罪行重大”是指雖不是首要分子，但在犯罪活動中起了十分惡劣的作用並直接參與殺人，放火，爆炸等其他特別嚴重的犯罪活動；“積極參加的”，是指那些主動參加犯罪集團並多次參與犯罪活動的；“其他參加的”，即指一般參加者。分裂國家，破壞國家統一是一種嚴重的危害國家犯罪，往往靠個人難以達到目的，一般要組成一定的集團進行長期的犯罪活動，而且中國是一個多民族的國家，犯罪分子往往利用並激化民族矛盾，挑起事端，較其他犯罪更具有欺騙性和危險性，所以這種犯罪有可能會因某一突發性事件或者在一些特定的社會環境下，出現聚眾犯罪的情況，對此，本款根據犯罪分子參與犯罪的情節及所起的作用，對“首要分子或者罪行重大的”，“積極參加的”和“其他參加的”分別規定了處刑。應當注意的是，在嚴厲打擊分裂國家，破壞國家統一的犯罪活動的同時，對這種有可能參加人數較多的聚眾犯罪，要把那些受欺騙，矇蔽，不明真相的羣眾與犯罪分子區別開。

必須是實施了分裂國家，破壞統一的行為。這裏所説的“分裂國家，破壞統一的”，是指以各種手段和方式，將中國領土的一部分分離出去，另立政府，製造割據局面和分裂中國統一的多民族國家，破壞民族團結，製造民族分裂的行為。

具有組織，策劃，實施分裂國家，破壞國家統一的行為。所謂“組織”，是指分裂國家的犯罪集團和分裂活動的組織人的糾集行為；“策劃”，是指為實現某一目標而進行籌劃，謀算的行為，如制定計劃，策略等；“實施”，就是為實現目標而將策劃的內容具體實施，付諸行動的行為。根據本款規定，對組織，策劃，實施分裂國家，破壞國家統一的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑，拘役，管制或者剝奪政治權利。第二款是對煽動分裂國家，破壞國家統一罪的犯罪及其處罰的規定。這裏所説的“煽動”，是指以語言，文字，圖像等方式對他人進行鼓動，宣傳，意圖使他人相信其所煽動的內容，或者意圖使他人去實施所煽動的行為。根據本款規定，只要行為人實施了煽動分裂國家，破壞國家統一的行為，即構成犯罪，處五年以下有期徒刑，拘役，管制或者剝奪政治權利；對首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。