白溝新城

漢朝時屬范陽郡，為其五溝之一，因水面多芙蓉而得名白溝鎮，過去也有人也稱這裏為白溝河。

三國時期，白溝市場已經初步形成。

到了宋代景德元年（1004），宋、遼定的“澶淵之盟”，使白溝不僅成為了兩國的界限，而且也成為了通商口岸、進攻交割的場所和傳遞信息互通往來的關卡，白溝市場也隨之發展起來。

元代元世祖繼位後，白溝成為水陸交通要道，河上的船隻可以直接駛入大運河，“近賈齊魯，遠通閩粵，日過千帆，商賈雲集”一派繁榮景象。

明朝洪武十六年（1383年），永定河改道灌入白溝河東下入海，白溝河水量大增，從海上開來的大型船舶可直達白溝靠岸，永樂十九年（1421年），明成祖朱棣遷都北京，白溝成為京城通往南方諸省的交通樞紐，得天獨厚的交通條件和地理位置使白溝發展為北方的商品集散地。

清朝末年，白溝市場的繁榮達到了鼎盛時期，“萬盛堂”等大商號就有100多家，全國各地都有商人來這裏交易，使白溝成為了享有“燕南大都會”之美譽的商業重鎮。商品包裝業在那時也逐漸興起，從口袋鋪、櫃箱鋪開始，白溝箱包也就開始了它披荊斬棘的發展之路。 ^[11] 

白溝原隸屬於保定高碑店市的一個小鎮，是北方知名商品集散中心，是河北省國家級經濟發達鎮行政管理體制改革試點，自1992年設立副縣級建制鎮，實施工業強鎮戰略，工業區面積從100畝擴展到5000畝，引進國內國外知名品牌8000多個，日上市商品100多個大類，150多萬個品種，涵蓋衣食住行整體生活鏈的箱包、服裝、小商品等十幾大行業綜合商貿集羣。白溝鎮擁有規模企業300多家，加工企業3000多家，年產箱包6.5億隻，是全國最大的箱包產銷基地，被譽為“中國箱包之都”。

2008年7月，河北保定市委、市政府出台一主三次城市發展戰略規劃綱要，啓動白溝·白洋淀温泉城次中心城市建設。2010年8月17日，經河北省委批准，河北省機構編制委員會下發《關於組建保定市白溝新城管理機構的通知》，組建中共保定白溝新城工作委員會和白溝新城管理委員會，確定白溝新城為副廳級建制。 　

2010年4月1日，白溝新城被中央編辦、中央農辦、國家發改委、公安部、民政部、財政部聯合批准為河北省“經濟發達鎮行政管理體制改革試點”。8月，經省委、省政府批准，組建副地級保定白溝新城管理機構，轄區面積118.5平方公里。9月16日，在白溝新城揭牌儀式上，市委、市政府進一步明確白溝新城發展定位：中國箱包之都、京南商貿名城、保東中心城市，當好全市加快發展帶動區、打造現代特色產業聚集區、建設統籌城鄉發展示範區、爭做綜合配套改革試驗區。

白溝新城原轄白溝鎮與原白洋淀温泉城，白溝商貿物流業、加工製造業、温泉城旅遊休閒業等特色產業不斷髮展壯大，白溝新城組建以來，各項經濟指標增速達30%，創造出了連續多年的"白溝新城速度"。2008年至2010年，居住人口由13萬人增至15萬人，增長15%；建成區面積由15平方公里增至25平方公里，增長67%；財政收入從1.5億元增至3億元，增長100%。

2014年8月河北省出台《關於支持白溝新城產業發展的意見》 ^[4]  ，要求以建設國內外有重要影響的中國北方國際商貿中心、輕工產品流通樞紐和重要研發設計製造基地，打造保定東部區域性中心城市為目標，指導和支持白溝新城完善和細化城鎮規劃、產業發展規劃、土地利用規劃，實現發展規劃的有效銜接，促進城鄉一體、產城融合。意見提出，緊緊抓住京津冀協同發展上升為重大國家戰略的機遇，把承接北京城市功能疏解和商貿流通產業向外轉移作為實現白溝產業升級的重要途徑。支持白溝新城與北京市豐台區的戰略合作，支持符合白溝市場定位的商户在白溝從事經營業務。在擴大與北京合作的基礎上，開展與天津等沿海先進省市的商貿合作，吸引國際知名商貿企業到白溝投資置業。

2015年被國家發改委等11部委確定為“全國新型城鎮化綜合試點”。 ^[14] 

2016年河北白溝箱包市場經國家商務部等8部委聯合審批確定為“市場採購貿易出口試點”（海關監管代碼：1039）。 ^[22] 

2017年4月，黨中央、國務院決定設立雄安新區，原屬白溝新城管轄的白洋淀温泉城析出，劃歸雄安新區管轄，白溝新城轄區僅剩白溝鎮，總面積54.5平方公里，轄33個村。 ^[8-9] 

2018年被國家商務部確定為“國家外貿轉型升級基地”，2021年位居中國商品市場綜合百強榜單第五位。2022年被國家工信部授予全國首個數字“三品”產業創新基地稱號。2022年被國家工信部確定為消費品工業“三品”戰略示範城市。 ^[14] 

2017年4月，雄安新區成立，原屬白溝新城管轄的白洋淀温泉城析出，劃歸雄安新區管轄。截至2022年，白溝新城轄區僅剩白溝鎮，總面積54.5平方公里，轄33個村。 ^[8] 

根據第七次人口普查公報，2020年11月，白溝新城常住人口153132人，人口性別比（男性對女性的比例）為108.65，0-14歲人口占22.81%；15-59歲人口占66.84%；60歲及以上人口占10.35%，其中65歲及以上人口占6.94%。每10萬人口中擁有大學(指大專及以上)文化程度的為4971人，擁有高中(含中專)文化程度的為9743人，擁有初中文化程度的為52579人;擁有小學文化程度的人口為22772人。常住人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限9.24年。 ^[7] 

2021年白溝新城常住人口151815人，其中城鎮人口149967人，城鎮化率98.78%，全市排名第二。 ^[13] 

白溝新城位於京津保三角腹地，緊鄰雄安新區，緊鄰白洋淀、温泉城、野三坡等旅遊勝地。地處“京津冀都市圈”與“環首都經濟圈”核心區域。高速有京雄、榮烏新線、津雄、京港澳、大廣，鐵路有京廣普、京九普、京廣、津保、京雄城際等，構築白溝新城縱橫交錯的大交通網，可快速通達各大中城市。北距北京102公里，東至天津108公里，南到保定62公里，到北京大興國際機場55公里。北京、天津、保定僅需50分鐘、17分鐘、14分鐘。 ^{[1]  [10]  [12]} 

根據第三次國土調查，白溝新城農用地2541公頃，佔比47%；建設用地2733公頃，佔比51%；其他用地99公頃，佔比2%。 ^[24] 

中共保定白溝新城工委、保定白溝新城管委會分別為保定市委、市政府派出機構，下設綜合辦公室、組織人事局、規劃建設局、經濟社會發展局、財政局“四局一辦”5個內設機構。 ^{[14]  [21]} 

綜合辦公室、黨羣工作部、改革發展科技局、住房和城鄉建設局、財政審計局、民生保障局、宣傳文化局、招商和特色產業局、鄉村振興局、社會治理局、國際貿易服務中心、疾控中心、白溝鎮、紀工委、公安分局、税務局、市場監督管理分局、自然資源和規劃局、綜合執法局、安全生產監察大隊、生態環境分局、交通分局、消防救援大隊、供電服務中心、司法分局、金融辦、人防辦、法庭、供銷社。 ^[21] 

據保定經濟統計年鑑，2017年白溝新城實現地區生產總值（GDP）為743461萬元，人均生產總值48784元。第一產業3081 萬元，佔比0.2%，第二產業306927萬元，佔比41.3%，第三產業433453萬元，佔比58.3%。規模以上企業72家，全社會固定資產投資941272萬元，增長3.3%。社會消費品零食總額798127萬元，比上年增長10.4%。財政收入73379萬元，比上年增長5.1%，一般公共預算收入43967萬元，比上年減少13.1%，一般公共預算支出56188萬元。 ^[17] 

2020年白溝新城實現地區生產總值（GDP）為673183萬元，人均生產總值43970元。第一產業1199萬元，佔比0.2%，第二產業115241萬元，佔比17.1%，第三產業556743萬元，佔比82.7%。規模以上企業31家，社會消費品零售總額806032.1萬元，比上年下降1.4%。財政收入100118萬元，比上年增長8.2%，一般公共預算收入61594萬元，比上年增長15.6%，一般公共預算支出125607萬元，增加4.2%。 ^[18] 

2022年，完成生產總值75.6億元，三次產業比重為0.4:21:78.6，一般公共預算收入6.7億元，規上工業增加值3.13億元，固定資產投資27.33億元，社會消費品零售總額88.8億元，城鎮居民人均可支配收入36670元，市場採購貿易方式試點出口總值完成6.48億美元。 ^[14] 

近年來，在中央、省市大力支持下，白溝新城產業發展主要呈現4個特點： ^[14] 

一是箱包產業集羣更加完備。箱包產業集羣年產箱包超8億隻，形成羣輻射周邊10個縣（市）、55個鄉鎮，從業人員超過150萬人的特色產業集羣。

二是商貿物流體系更加完善。轄區內建有14個專業市場，年成交額超1450億元，2021年位居全國百強商品市場第五名；擁有三個物流中心，物流企業近200家，年承運貨物2000餘萬噸，線路覆蓋全國所有縣級以上城市；快遞大小網點74個，每天發貨量平均100萬單。

三是內外貿一體化初見成效。依託國家市場採購貿易方式試點，與全球180多個國家和地區有業務往來，2022年市場採購貿易方式出口6.48億美元；

四是數字經濟建設勢頭良好。聚集各類電商4萬多家，8萬多從業人員，線上成交額165億元。

白溝新城3.95平方公里物流產業聚集區——國際（保税）物流倉儲產業園被認定為河北省16個首批省級物流產業聚集區之一，是保定市省級物流產業聚集區（商貿集散型）。項目總投資14.5163億元，佔地900畝，總建築面積66萬平方米；定位為將聚集區打造成“中國箱包物流總部基地、京南現代物流商城、北方內陸港”。2010年9月16日，白溝新城正式揭牌成立，經濟社會進入快速發展時期，依託於加工製造和商貿業兩大特色優勢產業，物流需求旺盛，物流業進入快速發展時期。

該項目主要建設物流配送區30萬平方米，倉儲區3 1萬平方米，公共信息平台等配套附屬設施5萬平方米，具備政府服務（設置審批、報關、報驗、商檢、貨代、船代及金融保險等42個服務口）、國際集裝箱多式聯動、市場運營、信息集散四大服務功能。

項目依託天津港建設的“無水港區”，集國際貿易、港航、口岸中介、金融、商務等功能於一體，將形成一個“內陸口岸、國際物流園區”，加速物流業發展的信息化、現代化、國際化進程，同時促進加工製造、商貿業發展，加快推進省級物流產業聚集區開發建設及白溝新城保東中心城市經濟社會全面發展。 ^[3] 

2014年8月河北省出台《關於支持白溝新城產業發展的意見》 ^[4]  ，要求以建設國內外有重要影響的中國北方國際商貿中心、輕工產品流通樞紐和重要研發設計製造基地，打造保定東部區域性中心城市為目標，指導和支持白溝新城完善和細化城鎮規劃、產業發展規劃、土地利用規劃，實現發展規劃的有效銜接，促進城鄉一體、產城融合。意見提出，緊緊抓住京津冀協同發展上升為重大國家戰略的機遇，把承接北京城市功能疏解和商貿流通產業向外轉移作為實現白溝產業升級的重要途徑。支持白溝新城與北京市豐台區的戰略合作，支持符合白溝市場定位的商户在白溝從事經營業務。在擴大與北京合作的基礎上，開展與天津等沿海先進省市的商貿合作，吸引國際知名商貿企業到白溝投資置業。

白溝開始跨入“品牌經營”的重要時期。

白溝新城黨委、政府在研究、制定白溝發展規劃時，把創建品牌市場列為整頓和規範市場經濟秩序的首要內容，作為實現跨越式發展的重要思路。一方面，組織企業、商户和機關幹部走出去學習考察，從比較和對照中使大家切實感受到：品牌是走向現代市場的准入證，是贏得消費者購買的信用證，維護品牌的形象就會贏得巨大的商機和效益。

白溝新城黨委、政府首先下大力氣抓市場經濟秩序的整頓和規範。對全鎮所有規模企業、個體加工户、固定門店、經營攤位，逐一進行了產商品品牌登記。要求所有企業和商户對無品牌和假冒偽劣商品堅決做到"三不"：不生產、不購進、不銷售。限制無牌商品上市，打擊假冒偽劣，對名牌店予以政策支持和大力宣傳，形成對品牌經營的強力推動之勢。"品牌熱"已成為白溝前所未有的共識，全鎮註冊商標1200多個。白溝在品牌經營上實現了質的突破。

引入名牌帶動市場品牌經營。首先，白溝以大開放的理念，寬鬆的環境，先進的流通業態，吸引了國內外近5000個名牌商品在白溝開設了2000多家直銷名店，其質量、價格、花色品種、售後服務等方面和生產廠家一樣。使周邊省市的客商到白溝來購買名牌商品時，大大減少了人力、物力、財力和時間上的投入，這就是白溝市場形成強大人流、物流、信息流的奧秘所在。

其次，白溝的箱包先後註冊了“玉兔”、“柯士比得”、“福潤德”、“AOTTLA奧提拉”、“柏奴”等1000多個品牌，其中"玉兔"、“奧提拉”等箱包系列產品以其優良的品質、先進的設計而深得廣大用户的喜愛，產品銷往國內各大中城市及俄羅斯、日本、法國、澳大利亞等國家和地區，被河北省評定為“全省縣域特色十大名牌產品”、“全省箱包特色產業出口基地”。真正形成了白溝商品“同等質量價格最低，同等價格質量最好”的獨特競爭優勢。白溝市場，諸多品牌紛呈，中外名牌薈萃，名牌專賣店、直銷店、精品屋鱗次櫛比。品牌面世、掛牌經營、明碼標價，以高信用承諾面對八方來客。白溝人理念大變，白溝新城風氣大變，白溝市場面貌大變。

白溝開始跨入“品牌生產”的重要時期。

白溝新城黨委、政府在抓產商品品牌化的過程中，十分重視品牌企業的集羣化效應。從2000年開始，白溝新城開發興建了享受省級園區優惠政策的白溝工業區。工業區面積已從100畝發展到近5000畝，總投資達15億元，入區的企業達700多家。法國克拉維皮具有限公司、意大利柏奴皮具國際集團公司、中韓合資的億達皮具有限公司、廣州卡爾頓皮具有限公司等一大批中外知名企業落户工業區。經營--白溝城鎮建設的捷徑 　白溝新城黨委、政府深刻地認識到，資金問題是小城鎮建設必然遇到的一個最現實的難題。消極的等靠要都無濟於事，資金的出路在市場，最有效的辦法是把小城鎮建設放在大市場中,靠不斷壯大自身優勢、增強吸引力，建立起多元化、多渠道的融資體系。

白溝新城黨委、政府的原則是"誰投資、誰擁有，誰受益",走"政府融資，社會集資，農民帶資，招商引資，合理開發，滾動發展"的路子。具體辦法，一是依靠優惠政策，強化優質服務，創造優良環境，強力吸引國內外客商投資於白溝。這四年，白溝共吸引國內外客商1000餘家,資金近20億元。二是確立"引富進城，民營興城"的發展思路,吸引、鼓勵、支持富裕起來的農民到白溝落户，投資經商辦廠。三是以集資入股等各種形式，集社會閒散資金，進行市場建設和改造。

多元化、多渠道的融資機制，使白溝每年投入小城鎮的資金平均在10億元左右，保證了城鎮建設的資金支撐。這四年，白溝的市場建設和城鎮建設發生了日新月異的變化，一座嶄新的文明生態城市正在白溝逐步形成。

2014年1月10日，白溝召開主任辦公（擴大）會議，研究審議涉及品牌建設、強村固基、土地管理和市政工程等多項議題。

會議研究了《關於鼓勵企業爭創知名品牌的獎勵辦法》和《關於“白溝箱包十大推薦品牌”的申報和認定辦法》。

會議指出，建立獎勵辦法鼓勵企業爭創知名品牌是推動品牌戰略實施的一項重要舉措，對增強企業的自主創新能力、提高企業的核心競爭力和擴大知名度都有重要的意義。要用系列政策措施和獎勵措施，鼓勵和支持企業積極爭創名優品牌，加快創新步伐，推動產業升級。

會議研究了《關於在全區深入開展“強村固基”工程的實施意見》。

會議指出，實施“強村固基”工程是結合實際提出的務實之策，是改善農村面貌讓百姓生活更加美好的惠民工程、民心工程，更是健全黨在農村基層組織體系夯實黨的執政地位的基礎工程、根基工程，對於充分發揮基層黨組織核心作用，實現新農村建設的全面發展具有很強的指導性和針對性，意義重大而深遠。

會議研究了《關於進一步加強規範土地管理的意見》。

會議指出，土地是民生之本、發展之基。各有關部門要進一步增強土地管理工作的責任感和使命感，圍繞區域經濟發展大局，嚴格執行國家關於土地管理的法律法規和政策規定，全面落實城市發展總體規劃，節約集約利用土地，加強土地執法監管，嚴厲打擊各種違法違規行為，切實規範土地管理和利用秩序。

會議研究了《擬建市政工程和2014年實事工程彙報》。

會議指出，加強市政工程建設管理，對於加快城市基礎設施配套，改善城市發展形象具有重要的現實意義。要力爭完成一批實事項目，切實讓城市亮起來、美起來、淨起來，提升城市品位。

會議還研究了《國土資源局白溝分局關於組建三個基層所的請示》和《關於機關事業單位養老及工傷保險資金來源的情況報告》，聽取了隆基泰和集團關於2014年項目建設有關事宜。 ^[2] 

白溝新城黨委、政府着力塑造"白溝精品名城"的新形象，近5000個國內外知名品牌先後進入白溝箱包交易城、國際箱包城、五金皮革城、服裝城、國際商貿城、國際輕紡城、小商品城、五金機電燈飾建材城，白溝已成為國內外品牌最多的商貿集散地，正在打造"中國北方第一大購物天堂"。

在城市環境建設上，一是集中力量抓城鎮綠化。把綠化列入城市建設發展規劃的重大事項。要求每一項工程設計都必須把綠化放在第一位，實現"建一樓綠一點，建一路綠一線，建一區綠一片"，垂直綠化與平面綠化結合，把增強城市的觀賞性、休閒性與改善生態環境結合。近四年來，投資近億元，建起長25公里、寬近百米的綠色長廊，並在津保高速路引線、五一路、北環路、津保路、富民路、涿白路等主要道路及王莊、來遠等10個小區進行了綠化、美化；同時在市區重點部位建造城市綠化景點，努力打造"綠色白溝"，不斷優化城鄉生態環境。二是集中力量抓城鎮道路建設。四年來，投資2億多元，對鎮區主要道路：政府街、五一路、北環路、涿白路、富民路、仁閤中路、服裝城周邊道路、來遠小區道路、工業區道路、工業城道路、汽貿汽配城道路、南環路、昝白路、津保路、友誼路、義合莊路等30多條道路進行了修建、拓寬和延伸，以高質量的道路網把城市和鄉村連成一體，搭建起了"四縱七橫"的城市發展框架。同時，在市區主要路口安裝了紅綠燈和警示燈，在繁榮路段修建了港灣式停車帶和漂亮的候車亭，新上了30多輛高標準的環保型電瓶車，使鎮區內的交通壓力逐步得到緩解。三是集中力量抓好美化、亮化建設。投資5000萬元對鎮區主要建築進行了坡屋頂改造、整體塗裝和門店精裝，在主要道路和市場安裝了路燈、彩燈、射燈、霓虹燈，對所有的廣告牌進行了整體設計、更新，大大提升了白溝的城市形象。四是集中力量抓好衞生環境建設。投資300多萬元增設了環衞設施和設備，投資2000萬元對鎮區管網進行了修建，排污站進行了清淤和完善，計劃投資6700萬元建設污水處理廠。在文明生態村試點和條件較好的村，普遍推行"門前三包"制度，設立垃圾傾倒點，組建環境治理隊伍，對文明生態村的垃圾清運、街路衞生、環境保潔實行制度化、責任化管理，努力建設社會主義新農村。

四年的時間裏，白溝鎮黨委、政府積極打造以“誠信白溝”、“文明白溝”、“開放白溝”、“生態白溝”、“旅遊白溝”、“和諧白溝”為重點的六大城鎮品牌，實施着白溝歷史上最大的品牌工程，取得了豐碩的成果，白溝已成為精品名城和現代化的商城，成為了北方最大的標準化市場。

白溝新城的成立和建設為區域經濟發展，增加了一個強有力的引擎和更有活力的經濟增長板塊。白溝新城有望建設成為經濟實力強大、產業佈局合理、城市特色鮮明、服務設施完善、生態環境宜居的保定東部次中心城市和京南衞星城。

白溝新城以“京津冀‘時尚小城’+中國‘商貿重鎮’+世界‘箱包之都’”為發展定位，決定了白溝新城主導產業為時尚、商貿、物流。 ^[15] 

2004年白溝新城被中國輕工業協會、中國皮革協會聯合認證為“中國箱包之都”。

2010年經中央6部委辦聯合審批確定為“經濟發達鎮行政管理體制改革試點”。

2015年被國家發改委等11部委確定為“全國新型城鎮化綜合試點”。

2016年經國家商務部等8部委聯合審批確定為“箱包市場採購貿易方式試點”。

2018年被國家商務部確定為“國家外貿轉型升級基地”。

2021年位居中國商品市場綜合百強榜單第五位。 ^[14] 

2022年5月，被國家工信部（輕工業企業管理協會）授予全國首個《數字“三品”產業創新基地》稱號。 ^[23] 

2022年7月，入選2022年第一批潔淨城市（區）名單。 ^[5] 

2022年12月，入選2022年消費品工業“三品”戰略示範城市名單。 ^[6]