瀏陽經濟技術開發區

國家級瀏陽經濟技術開發區（長沙國家生物產業基地）是2006年10月由國家發改委批准認定的、以湖南瀏陽生物醫藥園區為核心區的國家級生物產業基地，是中西部地區惟一的國家級生物產業基地和湖南省重要的電子信息產業園區。2012年3月21，國務院批准為國家級瀏陽經濟技術開發區，實行國家相關園區政策。這是長沙市獲批成立的第3家國家級經開區。 ^[4] 

瀏陽經濟技術開發區以生物醫藥園和永安製造產業園為核心，2011年實現工業產值361億多元、財政收入12.7億元。在園內註冊的577家企業中，税收過千萬元的有23家，並培育了永清環保、爾康製藥、藍思科技三家上市企業。 ^[5] 

2007年2月28日，湖南省省長周強主持召開了長沙國家生物產業基地發展專題會議，成立了由湖南省常務副省長肖捷任組長、湖南省副省長甘霖任常務副組長的湖南省長沙國家生物產業基地建設領導小組，確定了長沙國家生物產業基地在湖南生物產業領域的龍頭地位。2008年3月，湖南省編辦正式批准湖南瀏陽生物醫藥園管委會加掛長沙國家生物產業基地管委會。現由湖南省常務副省長於來山兼任長沙國家生物產業基地建設領導小組組長。

瀏陽生物醫藥園（國家級瀏陽經濟技術開發區）一期規劃面積為13.4平方公里，現在建成面積為8平方公里；信息技術園一期5平方公里，現建成2平方公里；食品科技園已建成1平方公里。工業企業投資總額70億元、基礎設施投入22億元。工業企業中有70%為醫藥及相關企業，其餘為生物環保和生物能源及信息技術企業。

在基礎設施中已建成自來水廠、污水廠、集中供熱、供汽、變電站、寬帶網絡等，絕大部分投入都由管委會自籌資金解決，現園區累計創税21.5億元，建設貸款11億元。

到目前為止，生物醫藥佔園區總量65%，龍頭企業為威爾曼製藥、九芝堂斯奇製藥、萊美康源製藥、老百姓安邦製藥、金泰製藥、泰爾製藥、爾康製藥等43家GMP工廠。

信息技術有園區投資最大的企業藍思科技及台資企業介面光電等，致力於打造手機觸摸屏等高端配件及整機，現已成為世界知名品牌這一領域的主要供應基地。

全園有在研一類新藥18個，專利（商標）數294項，其中發明專利56項，已被認定的省著名商標14個；共有工程（技術）中心23家，其中部省級11家。經過多年的發展，已形成醫藥、信息、食品三大特色產業羣，並涉及環保、新材料、新能源領域。

在醫藥方面：

（1）現代中藥創新及特色中藥產業羣。一是園區春光九匯現代中藥公司生產的中藥超微飲片，2009年獲得國家科技進步二等獎，是湖南省建國以來中醫藥領域的第一個。二是蕾碩化工研發的中藥小分子有效成分化學結構修飾技術及天然產物分離提取純化單體化合物技術等形成產業化。三是最早提出中藥標準化提取是中藥現代化關鍵環節的農工民主黨員曾建國，在園區新建美可達生物資源有限公司，其研發的中藥鮮藥材提取關鍵技術，在中藥提取物應用到人類健康和動物保健藥中正積極拓展。四是特色中藥形成優勢。繼蒙製藥的治療丙肝藥物松梔丸、泰爾製藥的毒藥“安君寧”、玄夏製藥的脱癮膠囊均為國家“九五”863攻關項目，已投放市場，此外，在我省有着豐富資源的銀杏葉及系列產品、葛根及系列產品等為主的中藥開發等佔全國產值的30%以上。

（2）高端原料藥及製劑產業羣。以九典、華納大、迪諾、威爾曼、有色凱鉑、康源、東風等企業為核心，以帕拉米韋、甲磺酸帕珠沙星、膠體果膠鉍、泮託啦唑鈉、普盧利沙星、左羥丙哌嗪、左旋奧硝唑、替米沙坦等高端原料藥及相應制劑產品、生物固定轉化酶技術大規模生產7-ACA等、頭孢類原料藥及製劑等正在成為園區的重磅產品羣，現已形成每年40億元產值規模，未來三年內這一產業有望達到100億元規模。

（3）抗腫瘤藥物產業羣。一是哈藥慈航醫藥研究所開發的國家中藥保護品種化症回生口服液，得到了美國政府的資助；二是以霍布金森大學劉筠教授、威斯康星大學沈奔教授等曾獲全美青年生命科學searle獎的學者組成的長沙天賜生物醫藥科技有限公司，是國內組合生物技術領域中第一家產學研緊密結合型公司制的工程研究中心，其研發的抗腫瘤抗癌新藥“雷帕黴素”目前已實現量產，該原料在國際市場的價格達到了每公斤10萬美元。三是由迪諾製藥有限公司投資2.8億元與軍科院合作研發的抗癌新藥“諾福素”，即將進入臨牀，生產車間設計和建設工作已經啓動。

（4）藥用輔料產業。湖南爾康製藥有限公司是目前國內藥用輔料品種最全、規模最大、配套最齊全的專業藥用輔料生產企業。該公司現擁有硝酸銀、無水碳酸鈉、弱蛋白銀等35個國內獨家品種。在2010版藥典中，有30多個藥用輔料質量標準是由該公司協助多家省級藥品檢驗所及國家藥典委員會進行修、制訂的。我們擬在管理上、技術進步上加強幫扶，使年產值達到30億元以上，使我園成為全國藥用輔料主要的採購、生產中心。

（5）生物診斷試劑產業羣。周宏灝院士領銜的宏灝生物公司個體化用藥診斷基因芯片、和新康公司的梅毒、艾滋病等體外診斷試劑和博童生物公司的“膠體金免疫層析全定量分析儀”在園區發展很快。未來五年，我們希望這一產業及其配套健康服務產業形成5至10億元產業規模。

（6）疫苗產業。中南大學湘雅醫學院開發的卡介菌多糖核酸，1999年12月在我園建廠生產，2003年由上市公司九芝堂收購，目前已累計在園區創税達3億多元。同時，園區管委會與加拿大上市公司Microbix公司合作開發年產一億人份的流感疫苗項目，建成後將是世界第三大疫苗基地。此外，園區已與北大未名集團簽訂戰略合作協議，北京科興生物製品有限公司也在積極考慮在我園建設基地。

（7）功能保健及食品產業羣。現擁有泰爾製藥、綠之韻生物、益康生物等6家以保健品為主導產業的功能保健產業羣，年產值已達10多億元。此外，近年來温州、台灣食品企業也開始進駐園區，已有康師傅、鹽津鋪子等落户，為園區增加了新的活力。

（8）動物保健藥產業羣。以農大動保、施比龍、廣安、泰豐等企業為主，以複方白毛藤注射劑、多肽類抗生素等新型獸藥為主要產品，此類產品羣爭取三年內佔到全國30%的市場份額，成為基地生物農業領域的重要產業集羣。

1、以雙核心、專業化為特色。國家級瀏陽經濟技術開發區距離長沙市35公里，距黃花機場18公里，距離瀏陽市區25公里，是湖南省一個沒有母城依託的開發區。在這樣一個沒有區位、資金、人才的地方只有依靠專業化服務和特色產業羣才能來創造優勢，形成核心競爭力。湖南生物資源豐富，中藥材資源居全國第二位，擁有湘雅醫學院、湖南醫工院等一大批有影響力的科研團隊。從1999年開始，我們提出走差異化競爭、打造生物醫藥特色園區的目標。圍繞這一目標，我們把握住了醫藥企業GMP認證機遇、工業企業從城市外遷機遇、醫改工商結合機遇以及留學生歸國創業潮帶來的機遇，出台一系列措施，成為湖南省的專業化園區，全國的由縣域主導的國家級生物產業基地。近年來，又開始涉足手機高端配套領域。

2、以高科技企業集聚為特點。園區中小企業大部分來自於高科技項目的孵化培育。到目前為止，製藥工業企業42家、醫藥創業企業33家、保健食品企業15家、生物農業企業11家、配套製藥機械及包裝企業6家。這些企業都各具特色，具備成為“單打冠軍”的潛力，為使我園成為全國製藥企業密集、上下游配套完善、科技創新與資本市場結合非常活躍的中小企業科技園區奠定了基礎。

3、以完善公共服務平台為優勢。管委會作為專業化的醫藥管理服務機構，除建立了新藥報批、醫藥企業認證、資金籌措、醫保目錄統籌等為主要內容的產業化服務中心外，還建設了生物醫藥分析檢測中心、組合生物合成與天然產物藥物技術、體外診斷試劑技術、植物提取技術、基因芯片技術共享實驗室、梅毒快速診斷試劑中試車間、個體化高血壓診斷芯片中試車間及2萬平方米的標準車間，在建動物實驗與安全評價中心、生物醫藥公共實驗中心等，並設立了創業孵化基金。專業平台完善了產業鏈，提高了產業轉化成功率，降低了入園醫藥企業投資成本，吸引了一大批具有國內先進水平的高科技項目。科技創業中心運營以來，在孵企業達30餘家，在孵國內外項目50餘個，已孵化畢業項目5個。

4、以培育項目、嫁接招商為手段。從高校挖掘一批不為投資者關注的高科技項目，傾力支持，然後將培育的項目去對接投資者，使我們繞過了土地、税收、區位的短腿，成功發展了起來。目前，我國遺傳藥理學的開拓者和帶頭人周宏灝院士、我國著名醫學遺傳學奠基人夏家輝院士、美國加州大學老年痴呆藥物研究中心楊福生教授、世界著名抗人類蛋白單克隆技術專家彭早元博士、德國Bielefeld大學生命學院李鵠鳴博士等先後帶領團隊在園區設立創業公司，建設了產業化基地。與此同時，園區還將孵化平台、共享平台、生產基地與軍事醫學科學院、中科院植物所、北京大學、中南大學、湖南師範大學、湖南中醫藥大學及浙江大學等高等院校合作，極大地促進了新藥成果的創新及產業轉化。園區企業擁有博士、碩士以上學歷的研發、管理人員達1300多人，約佔全園人數的10%。在2009年10月召開的中國（長沙）科技成果轉化交易會上，長沙國家生物產業基地及基地的湖南湘藥有限公司、湖南九典制藥有限公司等企業與浙江大學進行了15個項目的簽約，簽約金額達9960萬元。

5、以管理體制創新為動力。管委會現為正處級政府派出機構，黨政領導高配副廳級。有五個內設局、七個駐園分局、三個服務中心，擁有相對獨立的人事、財務、對外投資合作權。具體而言，一是人才管理創新。管委會及下屬服務機構、企業共有170多名員工，其中在編公務員不足40名，絕大多數為招聘方式，管理高層中有兩名來自於大型藥企高級管理人員，中層幹部既有醫藥企業的負責人、海外留學生也有一批博士研究生和碩士研究生，人才使用機制的靈活性、完全企業化的考核獎懲機制使園區充滿活力。二是財税管理的相對獨立性。園區所得地方税收全額返還，使園區有更多的自有資金用於孵化項目、幫扶中小企業和依託銀行和開發商共同開發建設。三是投資模式創新。成立了投資開發公司。不僅全權負責園區內的土地開發和經營，亦可對入園企業孵化投資入股，增強了招商、幫扶企業的能力。四是引入國內外知名的管理公司合作。現園區聘請了一家美國、兩家香港公司為顧問公司，聘請了共四家法律、投資、招商管理公司，並聘請了諾貝爾獎獲得者費雪等十餘名顧問及企業家顧問。

6、以面向世界為追求。園區始終堅持國際化的發展方向。2001年10月，與聯合國工發組簽署共建“中國（瀏陽）國際醫藥產業園”協議；2003年7月，與歐洲最大的生物醫藥園--德國柏林生物醫藥園（BBB）簽訂合作協議；2005年7月，建立中美國際生物技術合作中心並每年在美國舉辦一次“長沙生物醫藥夜”活動；2005年7月，被國家商務部批准為國家級醫藥出口基地；2006年開始與古巴政府合作共同開展多場進行生物技術交流活動；2007年3月與加拿大商務部簽訂協議，對接了十多家企業的合作，其中兩個已進入實施階段； 2009年4月，在英國政府全額資助下，與劍橋大學生命科技園、倫敦大學皇后醫學院達成生物診斷試劑等一批項目合作協議等。

園區未來發展構想

1、打造生物醫藥、電子信息雙核心產業羣

2、開發與引進並重，打造湖南醫藥重磅品種。一是以國家發改委批准設立湖南生物產業發展基金為契機，壯大現有的園區互助擔保基金規模，加大對醫藥研發的投入，在生物診斷試劑及醫療器械、藥用輔料、高端原料藥及製劑、特色中西藥物等集中突破，並整合優勢，爭取具備較大的醫藥出口生產、OEM等的能力；二是通過與古巴、加拿大、美國及其他國家的高新技術合作，引進新技術新產品。三是與高等院校、科研單位加強合作，並積極引進留學科技人員來園創業。

3、培育與推動結合，打造創業型上市公司羣體。繼續強化資本市場融資平台建設，鼓勵園區企業通過單向或雙向股權轉讓、換股投資及吸收合併等方式進行重組，拓展公共平台的服務領域，整合原料採購、產品研究、藥品生產、銷售優勢，促進產業鏈的壯大。使園區發展成為以控股企業為載體，以眾多製藥企業的有效資源為依託，既有緊密、又有鬆散合作的企業羣體。

4、政府引導與企業改制相結合，實現投資開發主體多元化。一方面進一步爭取國家和省、長沙市政府的投入，另一方面積極構建與醫藥產業相關的盈利模式。園區投資公司今後將採取市場化運作，通過資產置換、引入社會資本和民間資本增資擴股、合資投建企業、股份轉讓及管委會員工持股等方式，拓展盈利模式，實現上市融資。同時積極引進社會投資者，大力建設園中園及各種生活服務、生產服務設施。

5、產業基地與城鎮開發相統一，建設“生物經濟社區”。今後將在努力發展醫藥生產、科研、銷售規模和水平的同時，引進先進的生態理念打造醫藥文化特色，將園區建設成世界上第一個以生物技術產業化為主體的生物經濟社區。現已開工醫藥文化館、藥王廟、中藥膳食文化街，籌建醫藥國際會議中心等設施，為成為醫藥的“博鰲論壇”做長期準備。從1999年至今的十年園區以集聚生物醫藥產業為主，未來十年園區將以“生物經濟社區”為追求方向，一方面繼續做強產業形成世界知名的生物醫藥產業基地；另一方面則以完善生活配套為主線進行城鎮化建設，建設生態宜居的生態社區城。

2020年3月4日，被工業和信息化部評定為國家新型工業化產業示範基地。 ^[2]