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招標文件
鎖定
招標文件組成要素
招標文件按照功能作用可以分成三部分：
三是參考資料，供投標人瞭解分析與招標項目相關的參考信息，如項目地址、水文、地質、氣象、交通等參考資料。
招標文件主要內容
招標文件至少應包括以下內容：
⒈招標公告。
⒉投標人須知。即具體制定投標的規則，使投標商在投標時有所遵循。投標須知的主要內容包括：
⑴資金來源。
招標文件
⑶貨物原產地要求。
⑷招標文件和投標文件的澄清程序。
⑸投標文件的內容要求。
⑹投標語言。尤其是國際性招標，由於參與競標的供應商來自世界各地，必須對投標語言做出規定。
⑻修改和撤消投標的規定。
⑽評標的標準和程序。
⑾國內優惠的規定。
⑿投標程序。
⒀投標有效期。
⒁投標截止日期。
⒂開標的時間、地點等。
⒃品牌要求等。
招標文件招標文件的格式
（2007標準施工招標文件）
第一卷
第二章投標人須知
第三章評標辦法
第四章合同條款及格式
第五章工程量清單
第二卷
第六章圖紙
第三卷
第七章技術標準和要求
第四卷
第八章投標文件格式
招標文件性質作用
闡明需要採購貨物或工程的性質，通報招標程序將依據的規則和程序，告知訂立合同的條件。招標文件既是投標商編制投標文件的依據，又是採購人與中標商簽定合同的基礎。因此，招標文件在整個採購過程中起着至關重要的作用。招標人應十分重視編制招標文件的工作，並本着公平互利的原則，務使招標文件嚴密、周到、細緻、內容正確。編制招標文件是一項十分重要而又非常繁瑣的工作，應有有關專家參加，必要時還要聘請諮詢專家參加。
招標文件的目的是通知潛在的投標人有關所要採購的貨物和服務，合同的條款和條件及交貨的時間安排。起草的招標文件應該保證所有的投標人具有同等的公平競爭機會。根據單一項目招標文件的範圍和內容，文件中一般應包含：項目的概括信息；保證技術規格客觀性的設計文件；投標的樣本表格；合同的一般和特殊條款；技術規格和數量清單，在一些特殊情況，還應附有性能規格，投標保證金保函，預付款保函和履約保函的標準樣本。
招標文件注意的問題
招標文件編制應注意的問題
招標文件的編制要特別注意以下幾個方面：
⑴所有采購的貨物、設備或工程的內容，必須詳細地一一説明，以構成競爭性招標的基礎；
⑶評標的標準應公開和合理，對偏離招標文件另行提出新的技術規格的標書的評審標準，更應切合實際，力求公平；
⑷符合本國政府的有關規定，如有不一致之處要妥善處理。
招標文件標書樣本
目 錄
第一章 投標須知………………………………………………
第二章 合同條件………………………………………………
第三章 合同協議條款………………………………………
第四章 合同格式………………………………………………
第五章 技術規範………………………………………………
第六章 投標書…………………………………………………
第七章 工程預算書……………………………………………
第八章 資質及相關資料………………………………………
第九章 施工組織設計…………………………………………
第十章 圖紙及工程量清單……………………………………
第十一章 評標辦法………………………………………………
第一章：投標須知
一、總 則
1、工程説明
⒈1工程概況：（略）
⒈2工程綜合説明：
⒈2.1工程名稱：**工程
⒈2.2建設地點：**
⒈2.3結構類型及層數：（略）
⒈2.4建築面積：（略）
⒈2.5承包方式：包工包料
⒈2.6保修要求：按建設部80號令
⒈2.7質量要求：確保優良
⒈2.8要求工期：要求工期為****天。
⒈2.9招標範圍：****。
2、資金來源：（略）
3、資質與合格條件的要求
⒊1為履行本施工合同的目的，參加投標的施工企業（以下稱“投標單位”）至少須滿足前附表第4項所要求的資質等級。
⒊1.1參加投標的施工單位必須辦理了工商註冊，並持有工商營業執照的獨立法人，持有建設行政管理部門頒發的工程*級以上施工企業，投標的施工單位委派的項目經理資質要求*級及以上，項目經理備案後無特殊原因不允許更換。如投標單位代表不是法人代表，須持有《法人代表授權書》（統一格式）。
⒉2承諾履行《中華人民共和國招標投標法》、《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》及《湖南省實施中華人民共和國招標投標法辦法》等的規定；遵守國家法律、行政法規，具有良好的信譽和誠實的職業道德；
4、投標費用
投標單位應承擔編制投標文件與遞交投標文件所涉及的一切費用。不管投標結果如何，招標單位對上述費用不負任何責任。
二、招標文件
5、招標文件的組成
⒌1本合同的招標文件包括下列文件及所有按本須知第7條發出的補充資料和第13條所述的招標答疑會由招標方發出的書面記錄。
招標文件包括下列內容：
第一卷投標須知、合同條件及合同格式
第一章 投標須知前附表和投標須知
第二章 合同條件
第三章 合同協議條款（略）
第四章 合同格式（略）
第五章 技術規範
第六章 投標書
第七章 報價表及工程預算書，第八章：施工組織設計
第九章 資質及相關資料
第十章 圖紙及工程量清單
第十一章 評標辦法
⒌2投標單位應認真審閲招標文件中所有的投標須知、合同條件、規定格式、技術規範和圖紙。實質上不響應招標文件要求的投標文件將被拒絕。
6、招標文件的解釋
投標單位在收到招標文件後，若有問題需要澄清，應於收到招標文件後招標答疑會前以書面形式（包括書面文字、傳真等，下同）向招標代理機構提出，招標單位將以書面形式予以解答（包括對詢問的解釋，但不説明詢問的來源），答覆將以書面形式送給所有獲得招標文件的投標單位。
7、招標文件的修改
⒎1在投標截止日期前五天，招標單位都可能會以補充通知的方式修改招標文件。
⒎2補充通知將以書面方式發給所有獲得招標文件的投標單位，補充通知作為招標文件的組成部分，對投標單位起約束作用。
8、投標價格
⒏1投標報價
三、投標報價説明
⒏1.1投標報價應按報價表中所列項目詳細列出。
⒏1.2投標報價是投標單位對投標工程的期望承包價。
⒏1.2.1投標單位根據自己的實際情況，在保證質量、工期及不違背國家有關政策的前提下，按招標文件提供設計圖紙、報出自己的投標報價。
⒏1.2.2投標報價應與投標須知、合同條件、合同協議條款、投標時有關承諾、技術規範和圖紙一起考慮。業主要求工程造價優惠**%
⒏1.2.3按國家有關政策規定，投標報價不能低於其企業成本價。
⒏1.3投標報價的主要計價依據
⒏1.3.1經招標投標管理機構備案核准的招標文件和補充文件。
⒏1.3.2工程設計圖紙和有關技術資料。
⒏1.3.3施工現場條件情況。
⒏1.3.4施工方案。
工程按**年定額；安裝工程按2002年新定額，《**省統一安裝工程基價表》以及相應的收費文件，制定報價，投標書中只能有一個投標報價。
⒏1.3.7主材價格參照相關信息及市場價。
⒏1.4投標報價費用計取規定：
⒏1.4.1**********按規定不列入投標報價。
⒏1.4.2勞保基金不列入投標報價。
⒏1.4.4人工費、機械費調整按***造價管理部門文件規定。
⒏2投標價格採用方式。
⒏2.1採用價格固定方式。
⒏2.1.2招標方不接受任何有選擇的報價，對同一工程只允許有一個報價；
⒏2.2結算價格採用方式
⒏2.2.2結算調整價格以投標時的同等條件為依據。即變更價=（經審核後變更工程量）X（中標時的單價）。
⒏2.2.3招標方對材料標準如有調整或招標範圍的變化，合同價格按招標方認可的材料價、範圍進行調整。
⒏3投標貨幣
⒏3.1投標文件報價單價和總價採用人民幣表示。
⒏3.2投標單位在投標文件所附的投標報價表中的投標報價應包括施工設備、勞務、管理、材料、安裝、維護、保險、政策性文件規定及合同包含的所有風險、責任等各項費用。
⒏4不保證最低的投標價中標。
四、投標文件的編制
9、投標文件的語言
投標文件及投標單位與招標單位之間與投標有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。
10、投標文件的組成
⒑1投標單位的投標文件應包括下列內容：
投標書報價表
法定代表人資格證明書
授權委託書
工程預算書及工程量清單
主要材料和設備清單
資質及相關資料
⒑1.2技術標部分（一式叁份，不分正副本）
技術標要求：
技術標屬暗標，投標單位只能在標書封底規定之處（密封線內）填寫招標單位及項目名稱和投標單位名稱，並加蓋公章，法定代表人簽名（蓋章），在密封線內用統一提供的封蓋硬紙裁減至密封圈大小後將其密封，上面再用統一提供的技術標封底密封條（密封條裁成21釐米*21匣米）密封。
不得在標書內出現投標單位名稱及能判斷出投標單位的內容，不得在標書上劃線打圈、塗改或出現任何人為標記。
未按照規定要求提供的技術標計零分。
⒑2投標單位必須使用招標文件第三卷提供的表格格式，表格可以按同樣格式擴展。
11、投標有效期
⒒1開標之日起**天（日曆日）內有效。
⒒2在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，經招標管理機構核准，招標單位可以書面形式向投標單位提出延長投標有效期的要求。投標單位須以書面形式予以答覆，投標單位可以拒絕這種要求而不被沒收投標保證金。同意延長投標有效期的投標單位不允許修改他的投標文件，需要相應地延長投標保證金的有效期，在延長期內本須知第12條關於投標保證金的退還與沒收的規定仍然適用。
12、投標保證金
⒓1投標保證金為投標文件的必須要件。投標保證金用於保護招標人因投標單位行為而蒙受的損失。投標單位應提供不少於前附表第6項規定數額的投標保證金，此投標保證金是投標文件的一個組成部分。投標單位應交投標保證金*萬元（發出中標和落標通知書後一週內退還）。
開户銀行：******支行
賬 號：*******
⒓3對於未能按要求提交投標保證金的投標，招標單位將視為不響應投標書予以拒絕。
⒓4未中標的投標單位的投標保證金將在中標通知書發出後7天內退還。
⒓5中標單位的投標保證金，按要求提交簽署合同協議和履行承諾後，予以無息退還；
⒓6如投標單位有下列情況，投標保證金將不予退還：
⒓6.1投標單位在投標有效期內撤回其投標文件：
⒓6.2投標單位在投標過程中以任何方式進行串標，導致招標無法順利進行，
13、招標答疑會
⒔1投標單位派代表於2003年*月*日上午9：30到*******參加投標答疑會。
⒔2投標答疑會的目的是澄清、解答投標單位提出的問題和組織投標單位考察現場，瞭解情況。
⒔3勘察現場
⒔3.1投標單位將被邀請對工程施工現場和周圍環境進行勘察，以獲取須投標單位自己負責的有關編制投標文件和簽署合同所需的所有資料。勘察現場所發生的費用由投標單位自己承擔。
⒔3.2招標單位向投標單位提供的有關施工現場的資料和數據，是招標單位現有的能使投標單位利用的資料。招標單位對投標單位由此而作出的推論、理解和結論概不負責。
13．4投標單位提出的與投標有關的任何問題須在投標答疑會召開前，以書面形式送達招標單位。（月 日上午9：30點鐘前）
聯繫單位及聯繫人：
單位：公司
聯繫人：
地址：
電話：
郵政編碼：
13．5會議記錄包括所有問題和答覆的副本，將迅速提供給所有獲得招標文件的投標單位。由於投標答疑會而產生的對本須知第5.1款中所列的招標文件內容的修改，由招標單位按照本須知第7條的規定，以補充通知的方式發出。
14、投標文件的份數和簽署
⒕1投標單位按本須知第10條的規定，技術標、商務標分開製作，編制投標文件商務標一份“正本”和叁份“副本”，並明確標明“投標文件正本”和“投標文件副本”。投標文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準。技術標一式叁份，分“正本”和“副本”。
⒕3全套投標文件應無塗改和行間插字，除非這些刪改是根據招標單位的指示進行的，或者是投標單位造成的必須修改的錯誤。修改處應由投標文件簽署人簽字證明並加蓋印鑑。
五、投標文件的遞交
15、投標文件的密封與標誌
投標人只能在投標文件封底規定之處（密封線內）填寫招標人及項目名稱和投標人名稱並加蓋公章法定代表人簽名（或蓋章），按密封線將其密封。不得在投標文件內出現投標人名稱，不得在投標文件上出現任何能引起判斷出投標人的內容。
⒖1投標單位應將投標文件技術標、商務標分開製作，分開密封。商務標的正本和副本一起密封，封口處應有投標籤署人的印鑑及投標單位的公章。封皮上應註明招標編號、招標項目名稱、投標單位名稱。技術標採用統一的專用密封袋、封口密封條。技術標書裝在統一的專用密封袋中，密封條帖在專用密封袋反面（封口面）的兩頭封口處。技術標專用密封袋上不要有任何標記。
⒖2如果投標單位沒有按上述規定密封並加寫標誌，招標單位將不承擔投標文件錯放或提前開封的責任，由此造成的提前開封的投標文件將予以拒絕或技術標無效，並退還給投標單位。
⒖3投標文件遞交至前附表第10項所述的單位和地址。
⒖4開標一覽表
（1）投標文件應包括開標一覽表。為方便開標時唱標，投標入還應將開標一覽表和投標保證金單獨密封提交，並在信封上標明“開標一覽表”字樣。
投標人應將投標文件正本和所有的副本分開密封裝在單獨的信封中，且在信封上標明“正本”“副本”字樣。然後再將所有信封封裝在一個外層信封中。
（2）內外層信封均應：
①清楚標明遞交至招標文件中指明的地址；
②註明項目名稱、投標邀請的標題、編號和“在（開標日期和時間）之前不得啓封”的字樣，並填入招標文件規定的開標日期和時間。
（3） 內層信封應寫明投標人名稱和地址，以便將遲交的投標文件能原封退回。
（4） 如果外層信封未按要求加寫標記和密封，招標機構對誤投或提前啓封概不負責。
投標人修改投標文件也應按規定密封、標記。
16、投標截止期
⒗1投標單位應按前附表第11項規定的日期和時間之前將投標文件遞交給招標單位。
⒗2招標單位可以按本須知第7條規定的以補充通知的方式，酌情延長遞交投標文件的截止日期。在上述情況下，招標單位與投標單位以前在投標截止期方面的全部權力、責任和義務，將適用於延長後新的投標截止期。
⒗3招標單位在投標截止期以後收到的投標文件，將原封退給投標單位。
17、投標文件的修改與撤回
⒘1投標單位可以在遞交投標文件以後，在規定的投標截止時間之前，可以書面形式向招標單位遞交修改或撤回其投標文件的通知。在投標截止日期以後，不能更改投標文件。
⒘2投標單位的修改或撤回通知，應按本須知第15條的規定編制、密封。標誌和遞交（在內層包封標明“修改”或“撤回”）字樣。
⒘3根據本須知第12條的規定，在投標截止時間與招標文件中規定的投標有效期終止日之間的這段時間內，投標單位不能撤回投標文件，否則其投標保證金將被沒收。
六、開 標
18、開標
⒙2開標會議在招標投標管理機構監督下，由招標單位組織並主持，對投標文件進行檢查，確定它們是否完整，是否按要求提供了投標保證金，文件簽署是否正確，以及是否按順序編制。但按規定提交合格撤回通知的投標文件不予開封。
⒙3投標單位須派法定代表人（或委託代理人）持營業執照副本原件、資質等級證書副本原件、企業法定代表人資格證明書（或授權委託書）；項目經理持項目經理證原件、身份證參加開標儀式。投標單位有下列情況之一者將投標視為無效：
⒙3.1投標文件未按規定密封：
⒙3.3投標文件未按規定填寫，內容不全或字跡模糊辨認不清；
⒙3.4投標截止時間以後送達的投標文件；
⒙3.5投標單位未按規定派法定代表人（或委託代理人）持營業執照副本原件、資質等級證書副本原件、企業代表人資格證明書（或授權委託書）：項目經理持項目經理證原件、身份證參加開標儀式；
⒙3.6項目經理與投標單位名稱不符和與本人不符的；
⒙3.7項目經理資質*級以下（不含*級的）；
⒙3.8投標書中出現兩個以上投標報價的；
⒙3.9未按第12.1、12.3要求提交投標保證金的投標；
⒙4招標單位當眾宣佈核查結果，並宣讀有效投標的單位名稱、投標報價。
七、評 標
19、評標內容的保密要求
19．1公開開標後，直到宣佈授予中標單位合同為止，凡屬於審查、澄清、評價和比較投標的有關資料，和有關授予合同的信息都不應向投標單位或與該過程無關的其他人泄露。
19．2在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及授予合同的過程中，投標單位對招標單位和評標委員會其他成員施加影響的任何行為，都將導致取消投標資格。
20、評標原則和評標辦法
20．1評標工作應遵循公平、公正、科學、擇優的原則。
20．2評標委員會將僅對按照本須知實質上響應招標文件要求的投標文件，按照《中華人民共和國招標投標法》、建設部89號令《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、七部委聯合發佈的12號令《評標委員會和評標方法暫行規定》及《**省實施中華人民共和國招標投標法辦法》等的規定執行。
⒛3具體實施辦法按照湘建建字（2002）394號文件辦法中綜合評估法的規定。並在勝任程度及信譽評分表中設置加分項目，綜合評出投標單位的得分排序。
⒛4評標程序分為初步評審、詳細評審、推薦中標候選人與定標。
⒛4.1初步評審：評標委員會根據招標文件規定的評標標準和辦法，對投標文件系統地進行初步評審和比較，確定不合格投標人和進入詳細評審階段的投標人名單。
⒛4.2詳細評審：評標委員會根據招標文件確定的評標標準和方法，對經初步評審合格的投標文件的技術部分和商務部分作進一步評審、比較、確定投標人的排名順序。
⒛5投標文件技術部分（技術標）內容為招標文件要求投標文件提供的施工組織設計部分：商務部分（商務標）內容為招標文件要求投標文件提供的施工組織設計以外的其它部分。技術標實行暗標、商務標實行明標，先評技術標，後評商務標。技術標必須符合招標文件中有關格式規定；未按照規定要求提供的技術標計零分。在詳細評審階段投標人得分彙總計算時打開技術標密封條。
A：+A：+A、+……An
基準價二B*30%十 （A1+A2+A3+。+An）/N*70%
B為招標人的標底。An為進入算術平均的投標報價，N為進入算術平均的投標報價的個數。
最高投標報價≥1．04X次高投標報價時，則最高投標報價不進入算術平均的投標報價；最低投標報價≤0．95X次低投標報價時，則最低投標報價不進入算術平均的投標報價：其餘情況的投標報價均進入算術平均。
評標委員會應當在開標後十日內提出書面評標報告和推薦中標候選人。招標人應當自收到評標報告和推薦候選人名單之日起，在指定的媒介上對推薦的中標候選人進行公示，公示時間為十日。招標人應當在公示期滿之日起十日內確定中標人。
⒛8中標原則：評標委員會************號文件中綜合評估法的規定評標，按得分高低推薦出有排序的中標候選人。
八、授予合同
21、合同授予標準
22、中標通知書
22.1確定出中標單位後在投標有效期截止前，招標單位將以書面形式通知中標的投標單位其投標被接受。在該通知書（以下合同條件中稱“中標通知書”）中給出招標單位對中標單位按本合同實施、完成和維護工程的中標標價（合同條件中稱為“合同價格”）以及工期、質量和有關合同簽訂的日期、地點。
22.2中標通知書將成為合同的組成部分。
22.3招標單位將及時將未中標的結果通知其他投標單位。
23、合同協議書的簽署
中標單位按中標通知書中規定的日期、時間和地點，由法定代表人或委託代理人前往與招標人代表簽訂合同。
第二章：合同條件
第三章：合同協議條款（略）
招標時明確的要求：
工期違約：
投標時承諾的工期為合同工期，實際工期比合同工期（含簽證順延工期）推遲一天交付使用，每天按工期總造價罰萬分之二。
工程質量：
本工程實行優質優價，確保優良。
第四章：合同格式（略）
第五章：技術規範
一、現場自然條件：（略）
二、現場施工條件
工程現場施工條件由投標單位自行考察，本工程位於***市**區。施工用水、電及有關勘探資料等均已滿足施工條件。
三、技術要求
1、設計：
⒈1本工程設計單位為**設計院，現已完成施工圖設計。主要技術要求詳見第四捲圖紙。
⒈2設計變更：詳見設計院設計變更資料。
⒈3抗震設計為六度。
2、技術要求：
⒉1嚴格按國家現行的設計、施工、安裝標準及技術規範，嚴格按圖施工。
⒉2施工時注意基礎處理。須密切配合設計人員，發現問題及時解決。
3、材料：
⒊2工程所需主要材料需招標人認可檔次和價格。
四、質量標準：
本工程質量必須達到優良。
第六章：投標書及投標書附錄（商務標部分）
投標書
建設單位：—------———————
1、根據已收到的招標編號為—-----————的—------—————工程的招標文件，
遵照《工程建設施工招標投標管理辦法》的規定，我單位經考察現場和研究上述工程招標文件的投標須知、合同條件、技術規範、圖紙、工程量清單和其他有關文件後，我方願以投標報價表中的投標報價—------———————。
2、一旦我方中標，我方保證—------———————天（日曆日）內竣工並移交整個工程，質量達到優良工程的承諾。保修期—------———————年。
3、如果我方中標將按照合同條款及招標投標書承諾承擔法律責任。
4、我方同意所遞交的投標文件在“投標須知”第11條規定的投標有效期內有效，在此期間內我方的投標有可能中標，我方將受此約束。
5、除非另外達成協議並生效，你方的中標通知書和本投標文件將構成約束我們雙方的合同。
6、我方願意將叁萬元的投標保證金與本投標書同時遞交。
7、招標方對材料標準如有調整或招標範圍的變化，投標單位同意中標價格按招標方認可的材料價、範圍進行調整。
8、如果我方中標，我方將按照規定提交履約保證金，作為承擔責任的保證。如果不提交，招標方有權取消我方的中標資格，且可拒絕退還投標保證金。
9、投標書中載明的項目經理、技術負責人、施工員、質安員、我方承諾在施工過程中不得更換人員，必須在現場工作；特殊情況下，經建設單位批准，方可更換和離開現場。如建設單位在施工時發現我單位有掛靠、轉包行為可停止合同，並沒收履約保證金。
投標單位：（蓋章） 單位地址：
法定代表人：（簽字、蓋章） 郵政編碼：
電 話：傳 真：
開户銀行名稱：銀行賬號：
開户行地址：
日期：2003年 月 日
開標一覽表
投標單位名稱：
序號 工程名稱
投標總價為：（大寫人民幣）：
（小寫人民幣）：
請將開標一覽表單獨裝在一信封內便於唱標。（放入商務標內）
報價表
施工單位名稱：
招標文件編號：
序號 工 程 名 稱
l 投標報價（大寫）
金額單位：人民幣元
2 要求工期天（日曆日）
3 保修承諾
4 質量等級
5 投標保證金
6 項目經理
7 項目經理資質等級
8 備註
投標單位：（蓋章）
法定代表人：（簽字、蓋章）
年 月 日
注：報價表裝訂在商務標書中；
法定代表人資格證明書
單位名稱：—------———————
地 址：—------———————
姓名：—------———————性別：—---- 年齡：—------——————— 職務：—------———————
系 —------———————的法定代表人。為施工、竣工和保修 —------———————工程，簽署上述工程的投標文件、進行合同談判、簽署合同和處理與之有關的一切事務
特此證明。
投標單位：（蓋章） 上級主管部門：（蓋章）
日期：年 月 日 日期：年 月 日
授權委託書
本授權委託書聲明，我 —------———————（姓名）系 —------———————（投標單位名稱）的法定代表人，現授權委託 —------———————（單位名稱）的—------———————（姓名）為該公司代理人，以該公司的名義參加—------———————（招標單位）的—------———————工程的投標活動。代理人在開標、評標、合同談判過程中所簽署的一切文件和處理與之有關的一切事務，我均予以承認。
代理人無轉委權。特此委託。
代理人：性別：年齡：
單位：部門：職務：
投標單位：（蓋章）
法定代表人：（簽字、蓋章）
日期：
