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7·20鄭州特大暴雨

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2021年7月，河南省鄭州市連遭暴雨襲擊引發網友關注。7月19日晚21時59分，鄭州市氣象局已發佈暴雨紅色預警信號 [69]  ，20日上午局長李柯星連續簽發至少3份暴雨紅色預警信號 [63-65]  。7月20日，“河南大雨”“鄭州地鐵4號線成水簾洞”等多個話題登上微博熱搜 [1]  。7月21日3時，河南省防指決定將防汛應急響應級別由Ⅱ級提升為Ⅰ級 [7]  。7月23日，鄭州市防指決定自7月23日0時起將防汛Ⅲ級應急響應降至Ⅳ級。 [52] 
據河南省委宣傳部消息，2021年7月18日18時至21日0時，鄭州出現罕見持續強降水天氣過程，全市普降大暴雨、特大暴雨，累積平均降水量449毫米 [3]  。7月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對防汛救災工作作出重要指示 [15]  。截至2021年7月24日10時，河南鄭州市區公交線路恢復營運率已達84%。 [57]  7月22日13時，鄭州市防指決定將防汛I級應急響應降至Ⅲ級 [46]  。截止到7月27日12時，鄭州市全域（含郊縣）基站通信服務全部恢復 [70]  。
早在2021年7月19日晚21時59分，鄭州市氣象局已發佈暴雨紅色預警信號 [69]  ，20日上午局長李柯星連續簽發至少3份暴雨紅色預警信號 [63-65]  。8月2日報道，國務院成立河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查組。 [78] 
2022年1月21日，河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告公佈。 [86]  河南省公安機關對涉嫌違法犯罪的8名企業人員立案偵查並依法逮捕，河南省紀檢監察機關按照幹部管理權限，依規依紀依法對災害中涉嫌違紀違法的89名公職人員進行嚴肅問責 [91]  。1月21日，國務院調查就河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查工作答記者問。 [93] 
中文名
7·20鄭州特大暴雨
外文名
July 20 Heavy rainstorm in Zhengzhou
發生時間
2021年7月20日 [1] 
發生地點
河南省鄭州市
傷亡情況
河南省150個縣（市、區）1478.6萬人受災，因災死亡失蹤398人，其中鄭州市380人；直接經濟損失高達1200.6億元，其中鄭州市損失409億元 [104] 

目錄

  1. 1 暴雨經過
  2. 2 傷亡情況
  3. 3 救援電話
  4. 4 暴雨處置
  5. ▪ 預報預警
  6. ▪ 應急響應
  7. ▪ 救援工作
  8. ▪ 水庫處置
  9. ▪ 交通調整
  10. ▪ 轉移羣眾
  11. ▪ 重要指示
  1. ▪ 官方通報
  2. ▪ 價格稽查
  3. 5 災害調查
  4. ▪ 報告公佈
  5. ▪ 問責追責
  6. ▪ 審查調查
  7. ▪ 依法逮捕
  8. ▪ 數據瞞報
  9. 6 暴雨影響
  10. ▪ 列車停運
  11. ▪ 積水路段
  12. ▪ 景區關閉
  1. ▪ 快遞受損
  2. ▪ 公交恢復
  3. ▪ 地鐵恢復
  4. 7 暴雨分析
  5. ▪ 原因
  6. ▪ 特點
  7. ▪ 衞星釋疑
  8. 8 愛心捐贈
  9. 9 災後防疫
  10. 10 遇難名單
  11. 11 答記者問
  1. 12 媒體評論
  2. 13 災後工作
  3. ▪ 保險保障
  4. ▪ 税費政策
  5. ▪ 重建規劃
  6. ▪ 以案促改
  7. 14 表彰獎勵
  8. 15 相關事件

7·20鄭州特大暴雨暴雨經過

2021年7月17日以來，河南出現持續性強降水天氣，全省大部出現暴雨、大暴雨，強降水主要集中在西部、北部和中部地區，鄭州、焦作、新鄉等10地市出現特大暴雨。 [16] 
據河南省水利廳消息，2021年7月18日8時至20日12時，河南全省降雨量超400毫米站點43處，超300毫米站點154處，超200毫米站點467處，超100毫米站點1426處。最大點雨量鄭州市滎陽環翠峪雨量站551毫米、鞏義市李家門外雨量站493毫米、峽峪雨量站491毫米。 [1] 
據鄭州氣象消息：2021年7月20日8時至17時，鄭州市出現大暴雨，局部特大暴雨。最大降水量出現在二七區的尖崗水庫438.0毫米。 [1] 
據中央氣象台消息：2021年7月20日16-17時，鄭州一小時降雨量達到201.9毫米。” [1] 
2021年7月21日7時，據河南省委宣傳部消息，7月18日18時至21日0時，鄭州出現罕見持續強降水天氣過程，全市普降大暴雨、特大暴雨，累積平均降水量449毫米。 [3] 
2021年7月21日下午，從水利部獲悉，河南省鄭州市常莊水庫（中型）水位持續下降，14時庫水位128.06米，比最高水位（131.31米）下降了3.25米。郭家咀水庫（小型）出險後，採取大壩兩側臨時開挖導流溝加大泄洪措施，目前兩側合計下泄流量60立方米每秒，水位已低於壩頂1.2米，現正擴挖應急排水通道，全力創造條件加大下泄流量。 [36] 
7·20鄭州特大暴雨
鄭州三天降雨數據的梳理和總結
2021年7月20日晚，鄭州氣象局對這次特大暴雨做了一個數據的梳理和總結：鄭州20日16時~17時，一個小時的降雨量達到了201.9mm；19日20時到20日20時，單日降雨量552.5mm；17日20時到20日20時，三天的過程降雨量617.1mm。其中小時降水，單日降水均已突破自1951年鄭州建站以來60年的歷史記錄。鄭州常年平均全年降雨量為640.8mm，相當於這三天下了以往一年的量。
根據統計，水平地面上單位面積降水的深度617.1mm，以鄭州全市總面積7446平方公里進行計算，這三天共降下了459490萬立方米的水量。而按西湖風景名勝區管委會提供的數據，西湖庫容量約為1448萬立方米，也就是説，這三天的降水量，約等於將317個西湖倒進了鄭州。 [22] 

7·20鄭州特大暴雨傷亡情況

2021年7月20日21時報道，鞏義全市多處房屋、圍牆倒塌，一人死亡，兩人失聯。 [2] 
2021年7月20日18時許，積水沖垮出入場線擋水牆進入正線區間，造成鄭州地鐵5號線列車在海灘寺站和沙口路站隧道停運。18時10分，鄭州地鐵下達全線網停運指令，組織力量，疏散羣眾，共疏散羣眾500餘人，其中12人經搶救無效死亡、5人受傷。7月21日記者發現，鄭州地鐵公司官網已經轉為黑白色。 [3]  [23] 
2021年7月21日，河南防汛新聞發佈會：據不完全統計，16日以來，此輪強降雨造成全省89個縣（市、區）560個鄉鎮1240737人受災，鄭州市因極值暴雨致25人死亡7人失聯。 [31] 
鄭州7名犧牲黨員幹部名單 鄭州7名犧牲黨員幹部名單
2021年7月22日，記者從河南省應急管理廳獲悉，16日以來，此輪強降雨造成河南全省103個縣（市、區）877個鄉鎮300.4萬人受災，因災死亡33人，失蹤8人。全省已緊急避險轉移37.6萬人，緊急轉移安置25.6萬人，農作物受災面積215.2千公頃，直接經濟損失12.2億元。 [41] 
截至2021年7月22日22時，鄭州已有7名黨員、公職人員犧牲。 [58] 
截至2021年7月23日12時，據初步統計，緊急轉移安置395989人，農作物受災面積44209.73公頃，直接經濟損失655億元，暴雨引發的洪澇和次生災害已導致51人遇難。 [50-51] 
截至2021年7月24日，已致58人遇難5人失蹤，930.57萬人受災。 [59] 
截至26日12時，河南全省因災遇難69人。 [60]  鄭州京廣快速路隧道現場排查發現6名遇難者，5男1女。 [60] 
2021年7月25日，在特大暴雨中被困的鄭州地鐵5號線車廂被拖出運走。20日，鄭州市突降罕見特大暴雨，造成鄭州地鐵5號線一列車500餘名乘客被困，12名乘客經搶救無效不幸罹難。願逝者安息，一路走好！ [61] 
2021年7月27日，記者從鄭州市防汛抗旱指揮部獲悉，在地鐵5號線“7.20事件”中，有14人不幸遇難。 [62] 
截至2021年7月28日12時，因災遇難73人。 [71] 
2021年7月29日，在河南省防汛救災新聞發佈會上，鄭州市人民政府副秘書長張江濤表示：截至目前，在此次災情中，鄭州又有26人不幸遇難，其中新密18人，滎陽8人 [72]  。
2021年7月29日，河南省鄭州市滎陽市防汛抗旱指揮部通報，網傳滎陽市崔廟鎮王宗店村23人失蹤死亡，經核實，截至7月28日，山洪奪走了8人生命，失聯人數正加緊統計。 [73] 
2021年7月16日至29日12時，據國家自然災害災情管理系統統計，此輪強降雨造成河南150個縣（市、區）1616個鄉鎮1391.28萬人受災，因災遇難99人，仍有失蹤人員在進一步核查當中。鄭州市新增遇難人數26人，其中新密18人，滎陽8人。
此次強降雨給河南造成了嚴重損失。農作物受災面積1048.5千公頃，成災面積527.3千公頃，絕收面積198.2千公頃；倒塌房屋1.80萬户5.76萬間，嚴重損壞房屋4.64萬户16.44萬間，一般損壞房屋13.54萬户61.88萬間。 [76] 
2021年8月2日下午，第十場“河南省防汛救災”新聞發佈會，截至8月2日12時，鄭州市遇難292人，失蹤47人 [77]  。河南省因災遇難302人，50人失蹤。其中，鄭州市遇難292人，失蹤47人；新鄉市遇難7人，失蹤3人；平頂山市遇難2人；漯河市遇難1人。 [79] 

7·20鄭州特大暴雨救援電話

資料來源： [9] 

7·20鄭州特大暴雨暴雨處置

7·20鄭州特大暴雨預報預警

2021年7月19日大範圍強降雨影響，鄭州地鐵第一時間啓動防汛應急預案、惡劣氣象應急預案，組織客運、車輛、供建等應急搶險隊伍駐守車站和相關安全關鍵點，並安排專業技術人員加大對車站內外的巡視力度。線網各車站配備充足的沙袋、防水膨脹袋、防淹擋板、移動排水泵等專用防汛物資和器具，全力做好應對暴雨天氣的各項準備工作。 [67] 
2021年7月20日，鄭州市防汛抗旱指揮部發布緊急通知，提升防汛應急響應至I級。鄭州市政府緊急提醒市民，此次鄭州遭遇的是多年不遇的強降水，形勢嚴峻。請市民儘量待在家中或者安全的地方，注意觀察周邊環境，提高防水、防電、防災、避險、自救能力。 [1] 
2021年7月20日，河南鄭州中牟縣防汛抗旱指揮部發布《關於提升賈魯河防汛應急響應至Ⅰ級的緊急通告》。 [12] 
2021年7月20日，鄭州市氣象台“鄭州氣象”微博分別在6時02分、9時08分、11時50分、13時25分、16時01分、21時32分、7月21日0時25分，連續發佈7個暴雨紅色預警信號，提示需關注城市內澇，注意防範。 [68] 
2021年7月20日上午9:08分，鄭州市氣象局局長李柯星簽發第117號《氣象災害預警信號》“繼續發佈暴雨紅色預警信號。 [63-65] 
李柯星簽發的第115號暴雨紅色預警信號 李柯星簽發的第115號暴雨紅色預警信號
2021年7月21日00時10分，河南省氣象台繼續發佈雷電黃色預警。 [5] 
2021年7月21日00時25分，鄭州市氣象台繼續發佈暴雨紅色預警。
李柯星簽發的第117號暴雨紅色預警信號 李柯星簽發的第117號暴雨紅色預警信號
2021年7月21日00時40分，河南省氣象台繼續發佈暴雨紅色預警。
李柯星簽發的第118號暴雨紅色預警信號 李柯星簽發的第118號暴雨紅色預警信號
2021年7月21日，鄭州市防汛指揮部發布重要通知，郭家嘴水庫存在重大安全隱患，鄭州市防汛指揮部決定以下範圍人員立即轉移，轉移範圍為1.南水北調以南區域：大學路以西，南四環以北，西四環以東，南水北調以南，以上範圍人員全部轉移。2.南水北調以北區域：東到嵩山路，北到航海路，西南到南水北調幹渠，底層二層及以下住户全部轉移。請廣大居民羣眾、企事業單位互相轉告，立即轉移，確保安全。自7月21日7時30分起，所有人不得進入該區域。 [21] 
2021年07月21日19時27分，鄭州市氣象台發佈暴雨紅色預警信號：預計未來3小時內，鄭州市區、鞏義、滎陽、新密、新鄭降水持續，累積降水量將達100毫米以上，請注意防範。 [35] 

7·20鄭州特大暴雨應急響應

河南省委省政府
面對嚴峻複雜的汛情、雨情、災情，河南省委省政府主要領導作出明確指示、實地指揮督導。鄭州市委市政府迅速行動，19日下午4時、20日上午8時30分接連召開全市防汛救災緊急調度會議，20日上午11時應急響應由IV級提升至Ⅱ級，下午4時由Ⅱ級提升至I級；
2021年7月20日晚10時，召開縣區（市）搶險救災緊急視頻調度會議；期間，市領導奔赴中州大道南水北調幹渠、賈魯河、常莊水庫、郭家咀水庫等重點區域、關鍵部位，並分別深入區縣（市）搶險救災一線，現場指揮調度搶險救災工作。 [8] 
2021年7月22日13時，經鄭州市政府領導同意，鄭州市防指決定將防汛I級應急響應降至Ⅲ級。 [46] 
河南省水利廳
2021年7月20日16時起，按照《河南省水利廳水旱災害防禦應急預案》有關規定，經研究，河南省水利廳決定將水旱災害防禦Ⅳ級應急響應提升為Ⅲ級應急響應。 [1] 
鞏義市委市政府
鞏義市委市政府及時啓動紅色預警，進行防汛應急一級響應，市委市政府主要領導靠前指揮，一線調度，各鎮（街道）全體班子成員帶隊深入村（社區）排險救災，同時強化水利、交通、城管、電力等部門聯動，加強對河流、水庫、地質災害、城市基礎設施等巡查排查，及時排除隱患。同時，做好有可能進水企業及存在熱爐企業的停工停產工作，防止熱冷相擊產生爆炸事故，目前有隱患的企業和生產線已全部關閉。 [2] 
應急管理部
接報後，應急管理部主要負責同志和分管部領導立即趕到指揮中心，視頻連線河南省政府主要負責同志，調度瞭解有關情況，要求及時轉移危險區羣眾，確保羣眾生命安全。應急管理部派出由國家防總秘書長、應急管理部副部長兼水利部副部長周學文帶隊的工作組趕赴現場，指導當地開展防汛搶險救災工作。 [10] 
鄭州市防汛抗旱指揮部
2021年7月23日，經和氣象部門會商並經市政府領導同意，市防指決定自7月23日0時起將防汛Ⅲ級應急響應降至Ⅳ級。 [52] 

7·20鄭州特大暴雨救援工作

2021年7月20日，鄭州市下轄的縣級市鞏義市米河鎮鎮區因強降雨被淹沒，共計2萬餘人受災，亟待救援。救援指揮部有關負責人告訴記者，目前鎮裏有羣眾失聯，具體情況還在進一步搜救摸排中。 [10] 
2021年7月20日下午2時左右，鄭州市消防救援支隊特勤大隊緊急趕赴現場，歷經6個小時救援，轉移村民50餘人至安全地帶。河南省消防救援總隊共處置抗洪搶險救援408起，鄭州市消防救援支隊出動消防車548輛次，舟艇25艘次，指戰員2710人次，營救被困人員849人，疏散轉移羣眾1500餘人，消防救援隊伍已做好跨區域增援準備。 [6] 
經請示中部戰區批准，已調派解放軍指戰員730人，武警官兵 1159人、車輛60餘輛，消防救援隊伍指戰員6760人次、1383車次，民兵690人，衝鋒舟35艘，其他各類搶險裝備25784套參與搶險救援。目前，救援工作仍在進行當中。 [10] 
2021年7月21日，應急管理部啓動消防救援隊伍跨區域增援預案，連夜調派河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、湖北7省消防救援水上救援專業隊伍1800名指戰員、250艘舟艇、7套“龍吸水”大功率排澇車、11套遠程供水系統、1.85萬餘件（套）抗洪搶險救援裝備緊急馳援河南防汛搶險救災。 [20] 
2021年7月21日凌晨5時30分，按照應急管理部消防救援局調度命令，邯鄲市消防救援支隊18部車、103人冒雨馳援鄭州，目前救援力量已抵達安陽集結。此次邯鄲消防救援支隊攜帶的主要裝備包括遠程供水1套、衝鋒舟2艘、橡皮艇8艘、浮艇泵4套、手抬機動泵3套、拋投器3套、漂浮擔架15個、雨衣和救生衣140件、救生圈20個，以及漂浮繩、照明燈、強光手電等。 [24] 
2021年7月23日，河南鄭州市搶險排澇的現場傳來好消息，一名男子在強降雨中被困地庫，與家人失聯三天四夜後被安全救出。 [54] 
2021年7月23日下午17時，鄭州京廣路隧道內暗段積水長度約1.3公里，最深處還有超3米深的積水，預計24日可以完成抽水工作。 [55] 

7·20鄭州特大暴雨水庫處置

2021年7月21日，由國家防總秘書長、應急管理部副部長兼水利部副部長周學文帶隊的工作組抵達河南鄭州，現場指導郭家咀水庫和常莊水庫險情處置。
在郭家咀水庫搶險現場，工作組指出，要抓緊實施水庫應急除險，充分發揮中國安能專業搶險人員作用，儘快開挖泄流槽降低庫水位，保障鄭州市城區和南水北調中線工程安全。同時，要設置觀察哨，在確保搶險人員安全的前提下科學排險，避免發生人員傷亡。要加強全省水庫風險隱患排查，特別是沒有溢洪道的水庫要立即採取整改措施。
針對常莊水庫主壩背水坡疑似管湧險情，工作組要求，要組織權威專家科學會診，查明出險原因，不留隱患，當前要加強巡查防守，發現險情要立即處置。抓緊在水庫上游增設水文站，加強監測預報預警。 [40] 
2021年7月22日消息，經過多方搶險，郭家咀水庫水位逐漸平穩、形成回落態勢。經省市水利專家組研判認定，郭家咀水庫險情基本解除。 [44] 

7·20鄭州特大暴雨交通調整

鄭州地鐵
鄭州地鐵1號線行車調整為：西流湖站-河南大學新區站小交路運行，河南工業大學站-市民中心站暫停運營服務；鄭州地鐵2號線行車調整為：關虎屯站-新鄭機場站小交路運行，賈河站-東風路站暫停運營服務。 [1] 
鄭州公交
因強降雨導致水位過高，為防止純電公交車出現高壓電傷及乘客，鄭州純電公交已於7月20日14點30停止運營。 [1] 

7·20鄭州特大暴雨轉移羣眾

2021年7月20日21時報道，鞏義共轉移受災羣眾1102户、3620人。 [2] 
截至2021年7月21日7時，鄭州已轉移避險約10萬人。 [3] 
2021年7月21日消息，郭家嘴水庫存在重大安全隱患，鄭州市防汛指揮部決定以下範圍人員立即轉移，轉移範圍為：1、南水北調以南區域：大學路以西，南四環以北，西四環以東，南水北調以南，以上範圍人員全部轉移。2、南水北調以北區域：東到嵩山路，北到航海路，西南到南水北調幹渠，底層二層及以下住户全部轉移。請廣大居民羣眾、企事業單位互相轉告，立即轉移，確保安全。自7月21日7時30分起，所有人不得進入該區域。 [28] 
2021年7月20日深夜到22日晚，鄭州大學第一附屬醫院、鄭州阜外華中心血管病醫院，完成了一場罕見的萬人大轉移在這裏緊急進行。 [56] 
2021年7月23日下午，在位於航海路秦嶺路的茜城花園小區，河南商報記者看到，發生傾斜的樓房周圍已經拉起警戒線，不斷有居民按照志願者指示依次回家收拾貴重及隨身物品。 [53] 

7·20鄭州特大暴雨重要指示

2021年7月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對防汛救災工作作出重要指示。習近平指出，近日，河南等地持續遭遇強降雨，鄭州等城市發生嚴重內澇，一些河流出現超警水位，個別水庫潰壩，部分鐵路停運、航班取消，造成重大人員傷亡和財產損失，防汛形勢十分嚴峻。習近平強調，當前已進入防汛關鍵期，各級領導幹部要始終把保障人民羣眾生命財產安全放在第一位，身先士卒、靠前指揮，迅速組織力量防汛救災，妥善安置受災羣眾，嚴防次生災害，最大限度減少人員傷亡和財產損失。解放軍和武警部隊要積極協助地方開展搶險救災工作。國家防總、應急管理部、水利部、交通運輸部要加強統籌協調，強化災害隱患巡查排險，加強重要基礎設施安全防護，提高降雨、颱風、山洪、泥石流等預警預報水平，加大交通疏導力度，抓細抓實各項防汛救災措施。習近平要求，各地區各有關部門要在做好防汛救災工作的同時，儘快恢復生產生活秩序，紮實做好受災羣眾幫扶救助和衞生防疫工作，防止因災返貧和“大災之後有大疫”。 [15] 
2021年7月21日，河南省紀委監委印發《關於強化防汛救災監督執紀工作的緊急通知》，提出要嚴守政治紀律。堅持把紀律挺在防汛搶險、抗洪救災第一線。要督促各級黨組織和廣大黨員幹部堅決落實上級部署，嚴格執行統一指揮調度，認真履職盡責，嚴禁有令不行、有禁不止、推諉扯皮、各行其是；嚴格執行防汛救災工作制度，嚴禁擅離職守、脱崗空崗；嚴格執行防汛救災報告制度，嚴禁遲報、瞞報、漏報重要汛情災情信息；嚴格執行網絡宣傳紀律要求，不造謠、不信謠、不傳謠，以嚴明紀律和過硬作風推動防汛救災工作落實落細。 [25] 

7·20鄭州特大暴雨官方通報

防汛應急新聞發佈會
2021年7月21日17時許，河南省防汛應急新聞發佈會召開，介紹河南防汛救援最新情況。新聞發佈會開始之前，在場人員全體起立，向在災情中不幸遇難的人默哀。據不完全統計，7月16日以來，此輪強降雨造成河南全省89個縣（市、區）560個鄉鎮120多萬人受災，鄭州市因極值暴雨致25人死亡7人失聯。全省已緊急避險轉移16325人，緊急轉移安置164710人；農作物受災面積75千公頃，成災面積25.2千公頃，絕收面積4.7千公頃。 [34] 
鄭州地鐵
2021年7月22日，鄭州地鐵發佈通報：7月20日，鄭州市突降罕見特大暴雨，造成鄭州地鐵5號線五龍口停車場及其周邊區域發生嚴重積水現象，18時許，積水沖垮出入場線擋水牆進入正線區間，造成鄭州地鐵5號線一列車在沙口路站～海灘寺站區間內迫停，500餘名乘客被困。在地鐵員工、應急救援隊、公安幹警、解放軍指戰員、義務救援隊及熱心乘客的共同努力下，共解救乘客500餘名，12名乘客經搶救無效不幸罹難，5名乘客送院觀察，生命體徵穩定。地鐵集團正開展搶險除險和運營恢復工作。 [45]  [64] 
通訊恢復
2021年7月22日下午，記者從鄭州市防汛新聞發佈會上了解到，因為電力中斷，造成基站中斷，一旦供電保通後，基站的信號可以在一天內恢復正常。此外，22日，66個受影響的機房站點已陸續恢復正常，預計晚上十二點，手機和寬帶通訊能基本恢復正常。 [47]  截止到7月27日12時，鄭州市全域（含郊縣）基站通信服務全部恢復。 [70] 

7·20鄭州特大暴雨價格稽查

2021年7月22日，鄭州高鐵站希岸酒店漲價到2888引發關注，鄭州市場監管局執法稽查支隊迅速出擊，快速立案調查。經調查，市民反映情況基本屬實，該酒店屬於哄抬價格行為。按照《中華人民共和國價格法》有關規定，鄭州希岸酒店高鐵站店涉嫌利用其他手段，推動價格過快、過高上漲。鑑於鄭州希岸酒店高鐵站店能主動道歉並挽回社會影響，鄭州市市場監督管理局給予鄭州希岸酒店高鐵站店（河南德悦軒酒店管理有限公司）50萬元的處罰告知。 [49] 

7·20鄭州特大暴雨災害調查

7·20鄭州特大暴雨報告公佈

（報告全文見參考資料 [95]  ）主詞條：河南鄭州"7·20"特大暴雨災害調查報告 [96] 
2022年1月21日，記者從應急管理部獲悉：日前，國務院常務會議聽取了河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查情況的彙報，並審議通過了河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告。經國務院調查組調查認定，河南鄭州“7·20”特大暴雨災害是一場因極端暴雨導致嚴重城市內澇、河流洪水、山洪滑坡等多災併發，造成重大人員傷亡和財產損失的特別重大自然災害；鄭州市委市政府及有關區縣（市）、部門和單位風險意識不強，對這場特大災害認識準備不足、防範組織不力、應急處置不當，存在失職瀆職行為，特別是發生了地鐵、隧道等本不應該發生的傷亡事件。鄭州市及有關區縣（市）黨委、政府主要負責人對此負有領導責任，其他有關負責人和相關部門、單位有關負責人負有領導責任或直接責任。
2021年7月17日至23日，河南省遭遇歷史罕見特大暴雨，發生嚴重洪澇災害，特別是7月20日鄭州市遭受重大人員傷亡和財產損失。災害共造成河南省150個縣（市、區）1478.6萬人受災，因災死亡失蹤398人，其中鄭州市380人、佔全省95.5%；直接經濟損失1200.6億元，其中鄭州市409億元、佔全省34.1%。
災害發生後，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出重要指示，要求始終把保障人民羣眾生命財產安全放在第一位，抓細抓實各項防汛救災措施，並派出解放軍和武警部隊迅速投入搶險救災，為做好防汛救災工作注入了強大動力、提供了堅強保障。李克強總理多次作出重要批示，主持專題會議部署，深入河南災區考察，要求抓實防汛救災措施，加快恢復重建，嚴肅認真開展災害調查工作。國家防總、國家減災委立即啓動應急響應，派出工作組指導開展防汛救災工作。河南省委省政府、國家有關部委、解放軍和武警部隊、消防救援隊伍等各有關方面和廣大幹部羣眾全力以赴投入抗洪搶險救災。目前，災後重建工作正在全面有效開展。
這次災害雖為極端天氣引發，但集中暴露出許多問題和不足。為查明問題、總結經驗、汲取教訓，經黨中央批准，國務院成立河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查組，由應急管理部牽頭，水利部、交通運輸部、住房城鄉建設部、自然資源部、公安部、發展改革委、工業和信息化部、衞生健康委、中國氣象局、國家能源局和河南省政府參加，分設綜合協調、監測預報、應急處置、交通運輸、城市內澇、山洪地質災害等6個專項工作組，分別由有關部委牽頭，並邀請氣象、水利、市政、交通、地質、應急、法律等領域的院士和權威專家，組成專家組全程參加。中央紀委國家監委相關部門指導開展相關工作。
調查組本着對黨和人民負責、對社會和歷史負責的態度，充分考慮這場特大暴雨強度和範圍突破當地歷史記錄、遠超出城鄉防洪排澇能力的實際，堅持依法依規、實事求是、科學嚴謹、全面客觀的原則，依照有關法律法規，通過現場勘查、調閲資料、走訪座談、受理信訪舉報、問詢談話、調查取證、分析計算、專家論證等方式，覆盤災害發生和應對過程。經過全面深入調查，查明瞭鄭州市和有關區縣（市）黨委政府、部門單位履職情況及存在的問題，查明瞭社會廣泛關注的重點事件和因災死亡失蹤人數遲報瞞報問題，並總結分析經驗教訓，提出了改進工作的措施建議。
調查組查明，鄭州市委、市政府貫徹落實黨中央、國務院關於防汛救災決策部署和河南省委、省政府部署要求不力，沒有履行好黨委政府防汛救災主體責任，對極端氣象災害風險認識嚴重不足，沒有壓緊壓實各級領導幹部責任，災難面前沒有充分發揮統一領導作用，存在形式主義、官僚主義問題；黨政主要負責人見事遲、行動慢，未有效組織開展災前綜合研判和社會動員，關鍵時刻統一指揮缺失，失去有力有序有效應對災害的主動權；災情信息報送存在遲報瞞報問題，對下級黨委政府和有關部門遲報瞞報問題失察失責。
調查組還對造成重大傷亡和社會關注的事件進行了深入調查，查明瞭主要原因和問題，認定鄭州地鐵5號線、京廣快速路北隧道亡人事件是責任事件，郭家咀水庫漫壩事件是違法事件；滎陽市崔廟鎮王宗店村山洪災害存在應急預案措施不當、疏散轉移不及時等問題，登封電廠集團鋁合金有限公司爆炸事故存在未如實報告人員死亡真實原因並違規使用災後重建補助資金用於死亡人員家屬補償等問題。同時，調查組還查明鄭州二七區、金水區、鞏義市、滎陽市、新密市、鄭東新區等6個區市、10個鄉鎮街道，鄭州市及相關區縣（市）應急管理、水利、城市管理等8個系統的18個單位，以及鄭州地鐵集團、河南五建集團、鄭州城市隧道管養中心等9個企事業單位的責任。
調查組按規定將調查報告和有關公職人員履職方面的問題線索，及時移交中央紀委國家監委追責問責審查調查組。
針對災害應對處置中暴露的問題，調查組總結了六個方面的主要教訓：鄭州市一些領導幹部特別是主要負責人缺乏風險意識和底線思維；市委市政府及有關區縣（市）黨委政府未能有效發揮統一領導作用；貫徹中央關於應急管理體制改革部署不堅決不到位；發展理念存在偏差，城市建設“重面子、輕裏子”；應急管理體系和能力薄弱，預警與響應聯動機制不健全等問題突出；幹部羣眾應急能力和防災避險自救知識嚴重不足。
調查組還提出六項改進措施建議，強調要大力提高領導幹部風險意識和應急處突能力，建立健全黨政同責的地方防汛工作責任制，深入開展應急管理體制改革及運行情況評估，全面開展應急預案評估修訂工作、強化預警和響應一體化管理，整體提升城市防災減災水平，廣泛增強全社會風險意識和自救互救能力。 [86] 

7·20鄭州特大暴雨問責追責

2021年8月2日，根據有關法律法規規定，國務院決定成立調查組，由應急管理部牽頭，相關方面參加，對河南鄭州“7·20”特大暴雨災害進行調查。調查組聘請專家為調查工作提供技術支撐。調查組將依法依規、實事求是、科學嚴謹、全面客觀地對災害應對過程進行調查評估，總結災害應對經驗教訓，提出防災減災改進措施，對存在失職瀆職的行為依法依規予以問責追責。 [78] 
2021年8月20日，在收聽收看國務院河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查組進駐動員會議後，河南省委常委、鄭州市委書記徐立毅立即主持召開續會，就貫徹落實動員會議精神、配合保障好國務院調查組工作作進一步安排。當天，國務院河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查組進駐動員會在鄭州召開，部署全面開展調查工作。國務院調查組組長、應急管理部部長黃明作動員講話，通報調查安排、提出工作要求。 [81] 
2022年1月，經中共中央批准，中央紀委對河南省委原常委、鄭州市委書記徐立毅在河南鄭州“7·20”特大暴雨災害中違紀問題進行了立案審查。
經查，徐立毅同志作為時任河南省委常委、鄭州市委書記，貫徹落實黨中央、國務院決策部署不力，對河南鄭州“7·20”特大暴雨災害風險認識不足、警惕性不高、防範組織不力，災害發生後統籌領導和應急處置不當，督導檢查和履職盡責不到位，造成嚴重後果和不良影響。徐立毅同志對鄭州市在災害中暴露出來的相關問題，負有重要領導責任，應予嚴肅問責。
依據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關規定，經中央紀委常委會會議研究並報中共中央批准，決定給予徐立毅同志黨內嚴重警告處分，由國家監委給予其政務降級處分。 [87] 
2022年1月21日消息，河南省紀檢監察機關按照幹部管理權限，依規依紀依法對災害中涉嫌違紀違法的89名公職人員進行嚴肅問責。河南省對特大暴雨災害中存在失職失責問題的鄭州市、滎陽市、鞏義市、新密市、登封市、二七區、金水區黨委政府及應急管理、水利、城市管理、交通運輸、城鄉建設、公安交管等部門86名公職人員進行了嚴肅問責。其中，給予鄭州市委副書記、市長侯紅黨內嚴重警告、政務降級處分，給予鄭州市政府黨組成員、副市長吳福民撤銷黨內職務、政務撤職處分，給予鄭州市政府黨組成員、副市長李喜安、陳宏偉政務記大過處分。對其他相關責任人，也分別給予黨紀政務處分或誡勉等問責處理。 [88] 
2022年1月21日 [98]  ，河南省委常委會召開會議，堅決擁護中央紀委國家監委對河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查問責，決定：安偉同志任中共鄭州市委委員、常委、書記，免去徐立毅同志的中共鄭州市委書記、常委、委員職務。 [90] 
追責問責人員
河南鄭州“7·20”特大暴雨災害追責問責人員情況（97人）
一、公安機關立案偵查並依法逮捕人員（8人）
1.魏平安，鄭州地鐵集團有限公司地鐵5號線五龍口站停車場建設工程設計項目負責人；
2.趙俊良，鄭州地鐵集團有限公司地鐵5號線五龍口站停車場建設工程業主代表；
3.汪 鵬，北京城建設計發展集團股份有限公司鄭州地鐵5號線五龍口站停車場項目負責人；
4.朱 雲，中國電力建設股份有限公司鄭州地鐵5號線五龍口站停車場項目經理；
5.劉修龍，新疆崑崙工程諮詢管理集團有限公司鄭州地鐵5號線五龍口站停車場項目總監；
6.郭文勝，河南五建建設集團有限公司南四環項目部指揮長；
7.王旭東，河南五建建設集團有限公司南四環項目部五工區執行經理；
8.温慶國，河南五建建設集團有限公司南四環項目部五工區工區長。
二、紀檢監察機關立案審查調查並採取留置措施人員（3人）
1.任立公，鄭州市應急管理局黨委書記、局長；
2.趙運臣，鄭州地鐵集團有限公司副總經理、總工程師、技術管理部部長；
3.孫紅亮，鄭州市工程質量監督站軌道交通科副科長。
三、給予黨紀政務處分人員（75人）
（一）地方黨委政府（34人）
1.侯 紅，鄭州市委副書記、市長，給予黨內嚴重警告、政務降級處分；
2.李喜安，鄭州市政府黨組成員、副市長，給予政務記大過處分；
3.吳福民，鄭州市政府黨組成員、副市長，給予撤銷黨內職務、政務撤職處分；
4.陳宏偉，鄭州市政府黨組成員、副市長，給予政務記大過處分；
5.蘇建設，鄭州市二七區委副書記、區長，給予黨內嚴重警告處分；
6.董治會，鄭州市二七區政府黨組成員、副區長，給予黨內警告處分；
7.楊 潔，鄭州市金水區委副書記（時任金水區委常委、常務副區長），給予黨內警告處分；
8.袁聚平，鞏義市委書記，給予黨內嚴重警告、政務降級處分；
9.張東輝，鞏義市委副書記、市長，給予黨內嚴重警告、政務降級處分；
10.趙 凱，鞏義市委常委、副市長，給予黨內嚴重警告處分；
11.楊金軍，滎陽市委書記，給予黨內嚴重警告、政務降級處分；
12.王效光，滎陽市委副書記、市長，給予黨內嚴重警告、政務降級處分；
13.邢留印，中牟縣委副書記（時任滎陽市委常委、常務副市長），給予黨內嚴重警告處分；
14.陳春梅，新密市委書記，給予黨內警告處分；
15.程 洋，新密市委副書記、市長，給予黨內警告處分；
16.孫建功，鄭州市鄭東新區黨工委書記，給予黨內嚴重警告處分；
17.牛瑞華，鄭州市鄭東新區黨工委副書記、管委會主任，給予政務記大過處分；
18.司棟彬，鄭州市鄭東新區管委會辦公室副主任（主持工作），給予黨內嚴重警告、政務降級處分；
19.秦 飛，鞏義市米河鎮黨委書記，給予黨內警告處分；
20.李萌軻，鞏義市米河鎮黨委副書記、鎮長，給予政務記過處分；
21.趙 江，鞏義市河洛鎮黨委書記，給予黨內警告處分；
22.周登航，鞏義市河洛鎮黨委副書記、鎮長，給予政務記過處分；
23.孫曉麗，滎陽市崔廟鎮黨委書記，給予黨內警告處分；
24.黃立峯，滎陽市崔廟鎮黨委副書記、鎮長，給予政務記過處分；
25.陳志全，滎陽市崔廟鎮副鎮長、王宗店村駐村幹部，給予政務警告處分；
26.張亞濤，滎陽市崔廟鎮副鎮長、崔廟村駐村幹部，給予政務警告處分；
27.趙紅星，滎陽市產業集聚區管委會黨工委委員、副主任（時任滎陽市汜水鎮黨委書記），給予黨內嚴重警告處分；
28.劉月潔，滎陽市汜水鎮黨委副書記、鎮長，給予政務記過處分；
29.李 靜，新密市委常委、產業集聚區管委會黨工委書記、主任（時任滎陽市高山鎮黨委書記），給予黨內警告處分；
30.丁傑英，滎陽市高山鎮黨委副書記、鎮長，給予政務記大過處分；
31.程華民，新密市西大街街道辦黨工委書記，給予黨內警告處分；
32.徐曉光，新密市西大街街道辦黨工委副書記、主任，給予政務記過處分；
33.張曉鋒，登封市告成鎮黨委書記，給予黨內警告處分；
34.孫建民，滎陽市崔廟鎮王宗店村黨支部書記，給予黨內警告處分。
（二）行業主管部門（30人）
35.李 鵬，鄭州市應急管理局黨委委員、一級調研員，給予黨內警告處分；
36.許紹偉，鄭州市應急管理局救災和物資保障處處長，給予留黨察看二年、政務撤職處分；
37.陳國平，鄭州市應急管理局減災處副處長，給予黨內嚴重警告、政務降級處分；
38.劉國成，鄭州市應急管理局救災和物資保障處四級主任科員，給予留黨察看二年、政務撤職處分；
39.劉金剛，鞏義市應急管理局黨委書記、局長，給予政務記大過處分；
40.牛中華，鞏義市應急管理局二級主任科員，給予黨內嚴重警告、政務降級處分；
41.劉雲飛，滎陽市應急管理局黨委書記、局長，給予政務記大過處分；
42.周方輝，新密市應急管理局黨委副書記，給予黨內警告處分；
43.梁遠森，鄭州市水利局局長（民革委員），給予政務降級處分；
44.陳 剛，鄭州市水利局黨組成員、一級調研員，給予黨內嚴重警告、政務降級處分；
45.袁運河，鄭州市水利局總工程師，給予政務記過處分；
46.嶽克宏，鄭州市水利局河長工作處處長，給予政務記大過處分；
47.校現偉，鞏義市水利局黨組書記、局長，給予政務記過處分；
48.陳志剛，滎陽市水利局黨組書記、局長，給予政務記過處分；
49.袁金偉，新密市水利局黨組書記、局長，給予政務記過處分；
50.餘 莉，鄭州市二七區農業農村工作委員會黨組書記、主任，給予政務記過處分；
51.段祥軍，鄭州市二七區農業農村工作委員會黨組成員、副主任，給予政務記過處分；
52.李雪生，鄭州市城市管理局黨組書記、局長，給予政務記大過處分；
53.翟月修，鄭州市城市管理局黨組成員、副局長，給予政務記大過處分；
54.郭克河，鄭州市城市管理局黨組成員、副局長、二級調研員，給予政務記大過處分；
55.朱繼光，鄭州市二七區城市管理局黨組書記、局長，給予政務警告處分；
56.王延軍，鄭州市金水區城市管理局黨組書記、局長，給予政務警告處分；
57.張雲波，鄭州市高新區城市管理局黨支部書記、局長，給予政務記過處分；
58.馬 微，鄭州市交通運輸局黨組成員、二級調研員，給予黨內警告處分；
59.耿勇軍，鄭州市城鄉建設局黨組書記、局長，給予政務記大過處分；
60.曲 標，鄭州市城鄉建設局黨組成員、副局長，給予撤銷黨內職務、政務撤職處分；
61.付青原，鄭州市城鄉建設局機關黨委副書記（鄭州市四環線及大河路快速化工程指揮部技術保障部部長），給予政務記過處分；
62.竇立勇，鄭州市公安局交通警察支隊支隊長，給予政務記過處分；
63.席 磊，鄭州市公安局交通警察支隊第三大隊教導員，給予黨內嚴重警告、政務降級處分；
64.屈 強，鄭州市鄭東新區管委會三級調研員兼發展改革和統計工作辦公室負責人，給予政務記過處分。
（三）企事業單位（11人）
65.張 洲，鄭州地鐵集團有限公司黨委書記、董事長，給予留黨察看二年、政務撤職處分；
66.楊 勇，鄭州地鐵集團有限公司黨委副書記、總經理，給予政務警告處分；
67.郝曉平，鄭州地鐵集團有限公司運營分公司黨委書記、總經理，給予黨內嚴重警告、政務降級處分；
68.張明鋒，鄭州地鐵集團有限公司運營分公司線網管控中心黨委書記、部長，給予撤銷黨內職務、政務撤職處分；
69.李鵬翱，鄭州地鐵集團有限公司運營分公司線網管控中心OCC二室主任，給予留黨察看一年、政務撤職處分；
70.趙鵬果，鄭州地鐵集團有限公司運營分公司線網管控中心OCC二室主任調度，給予政務撤職處分；
71.呂曉應，中鐵第四勘察設計院集團有限公司副總工程師、鄭州軌道交通項目部經理，給予政務記過處分（已由中鐵第四勘察設計院集團有限公司按照幹部管理權限對其作出處分決定）；
72.鐵新納，鄭州市城市隧道綜合管理養護中心主任、支部委員，給予撤銷黨內職務、政務撤職處分；
73.陳保國，河南五建建設集團有限公司黨委書記、董事長、總經理，給予留黨察看一年處分，建議行政主管部門對企業給予行政處罰；
74.蘇金華，登封電廠集團鋁合金有限公司董事長、河南中鎂鋁業有限公司黨委書記，給予政務記過處分；
75.劉 勇，登封電廠集團鋁合金有限公司總經理 ，給予留黨察看一年、政務撤職處分。
四、給予誡勉處理人員（6人）
1.景洪曉，鄭州市鄭東新區祭城路街道辦黨工委副書記、主任；
2.楚毓奇，鄭州市鄭東新區白沙鎮黨委副書記；
3.席軍虎，鄭州市二七區農業農村工作委員會水利科副科長；
4.王新香，鄭州市二七區農業農村工作委員會水利科科員；
5.黃 雙，登封市告成鎮黨委副書記、鎮長；
6.呂少卿，登封市告成鎮黨委副書記。
五、給予批評教育人員（4人）
1.魏紅利，鄭州市二七區金水源街道辦事處工作籌備組組長；
2.張 凱，鄭州市二七區金水源街道辦事處工作籌備組副組長；
3.張國軍，鄭州市二七區金水源街道辦事處工作籌備組農辦主任；
4.王國強，滎陽市崔廟鎮崔廟村黨支部書記。
六、建議解除勞動關係人員（1人）
徐曉曄，鄭州市城市隧道綜合管理養護中心京廣路隧道管養基地負責人。 [94] 

7·20鄭州特大暴雨審查調查

鄭州市應急管理局黨委書記、局長任立公，鄭州地鐵集團有限公司副總經理、總工程師、技術管理部部長趙運臣，鄭州市工程質量監督站軌道交通科副科長孫紅亮等3名公職人員因涉嫌嚴重違紀違法被紀檢監察機關立案審查調查並採取留置措施。 [88] 

7·20鄭州特大暴雨依法逮捕

2022年1月21日消息河南省公安機關對涉嫌違法犯罪的8名企業人員立案偵查並依法逮捕。
鄭州地鐵集團有限公司地鐵5號線五龍口站停車場建設工程設計項目負責人魏平安、北京城建設計發展集團股份有限公司鄭州地鐵5號線項目負責人汪鵬、河南五建建設集團有限公司南四環項目部指揮長郭文勝等8人涉嫌工程重大安全事故罪、重大責任事故罪，被公安機關立案偵查並依法逮捕。 [92] 

7·20鄭州特大暴雨數據瞞報

經調查認定，河南鄭州“7·20”特大暴雨災害是一場因極端暴雨導致嚴重城市內澇、河流洪水、山洪滑坡等多災併發，造成重大人員傷亡和財產損失的特別重大自然災害；鄭州市委市政府及有關區縣（市）、部門和單位風險意識不強，對這場特大災害認識準備不足、防範組織不力、應急處置不當，存在失職瀆職行為。總體是“天災”，具體有“人禍”，特別是發生了地鐵、隧道等本不應該發生的傷亡事件。鄭州市及有關區縣（市）黨委、政府主要負責人對此負有領導責任，其他有關負責人和相關部門、單位有關負責人負有領導責任或直接責任。
報告顯示，截至9月30日，鄭州市因災死亡失蹤380人，其中在不同階段瞞報139人：鄭州市本級瞞報75人、縣級瞞報49人、鄉鎮（街道）瞞報15人。一是未按規定統計上報。按照突發事件應對法和自然災害救助條例、防汛條例等有關規定，災情穩定前應當每日逐級上報自然災害造成的人員傷亡等情況，有關單位和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改。7月25日至28日，鄭州市連續4天未通過報災系統上報因災死亡失蹤人數，截至7月29日僅上報97人。直到中央領導同志多次要求，省委辦公廳、省政府辦公廳7月29日、8月1日兩次發出緊急通知後才統計上報，7月30日上報322人、8月1日上報339人。
二是刻意阻礙上報因災死亡失蹤人員信息。鄭州市對因災死亡失蹤人數統計上報態度消極，不僅沒有主動部署排查、要求及時上報，反而違規要求先核實人員身份等情況再上報，以多種藉口阻礙信息報送工作。三是對已經掌握的信息隱瞞不報。7月25日至29日鄭州市縣兩級共瞞報116人；8月18日至19日中央領導同志考察河南期間，鄭州市已掌握新增因災死亡12人，但仍不如實報告；8月20日調查組進駐後，因災死亡失蹤人數比8月2日公佈數增加41人，其中23人屬於瞞報。 [89] 

7·20鄭州特大暴雨暴雨影響

持續強降雨導致鄭州部分街道積水嚴重，市民生活受到影響。 [1] 

7·20鄭州特大暴雨列車停運

  • 河南
2021年7月19日晚8時，洛陽火車站便在官方微博表示，“受強降雨天氣影響，途經洛陽火車站的K817、K507、K227、K246、K167、4364次列車晚點運行。請各位旅客及時關注車站廣播及公告，不要遠離候車廳，以免耽誤行程。因列車晚點給您帶來的不便，鐵路部門表示誠摯的歉意。”隨後鄭州鐵路局官方賬號轉發表示：“7月19日20時許，受強降雨影響，隴海鐵路鄭州局管內部分區段出現水害。鐵路部門正緊急組織搶修，並提醒旅客注意站、車公告，妥善安排出行。由此給旅客出行帶來的不便，敬請諒解。”7月20日，封面新聞記者致電鄭州鐵路局，工作人員表示全局上下都在全力搶修。7月21日，鄭州鐵路局，鄭州市政府等相關部門電話均處於忙線。
2021年7月21日，隴海線k227列車的乘客小楊（化名）告訴封面新聞記者，截止21日上午8點，列車已停滯近40小時，從19號晚上開始列車上就無法再買到食物，20號一整天只喝了一碗白粥。小楊説：“我們也理解城區裏的人更困難，現在急也沒辦法，只能等救援。” [18]  另據列車乘務員反映，本次列車乘員約735人左右，目前乘客情緒總體穩定，車上21日已斷糧斷水，急需救援 [19]  。
  • 北京
2021年7月20日，北京西站30趟列車停運。 [17] 
2021年7月21日，北京西站官方發佈停運公告：受河南多地遭遇持續強降雨天氣影響，7月21日北京西站71趟始發列車停運。已購買停運列車車票的旅客，可於30日內辦理全額退票手續。由此給您帶來的不便，鐵路部門深表歉意。請廣大旅客合理安排出行時間，關注鐵路部門公告信息。 [4] 
  • 湖北
2021年7月21日，極目新聞記者從武漢火車站了解到，因鄭州是京廣（武廣）高鐵重要節點站，受暴雨影響，武漢前往北京方向高鐵已全面停運。 [14] 

7·20鄭州特大暴雨積水路段

截至7月21日9：30，鄭州市區最新積水點信息：
積水路段
大隊轄區
積水點位置
情況描述
一大隊
一隊東三街農業路南邊
有塌方，已斷行。
花園路豐產路東邊50米一施工現場
有塌方，四個方向都已斷行。
二七路人民公園東門
水深斷行。
文化路優勝南路向西
法桐倒地，優勝南路斷行。
優勝北路東三街西100米
樹木倒地佔據車道，東向西方向斷行。
二大隊
隴海鐵路橋下穿隧道西三環段，秦嶺路段，桐柏路段，嵩山路段
均已斷行，水深約三米。
華山路全段
積水嚴重，車輛無法通行。
建設路西三環橋下
積水嚴重斷行。
嵩山路（中原路至淮河路段）
積水嚴重，淮河路轄區全段積水嚴重。
三大隊
嵩山南路南三環南邊
積水嚴重，水深約一米，道路斷行。
大學南路南水北調橋兩邊
積水嚴重，水深約一米，道路斷行。
京廣路航海路
積水嚴重。
京廣路長江路
積水嚴重。
京廣路贛江路
積水嚴重。
京廣路南三環
積水嚴重。
京廣路隴海路
積水嚴重。
長江路連雲路
積水嚴重。
南三環連雲路
積水嚴重。
南三環紫荊山南路
積水嚴重，水深約一米。
南四環紫荊山南路
積水嚴重，水深約一米。
隴海路一馬路地下道南側輔道
積水嚴重，水深約一米。
京廣路淮河路西200米
有積水，水深約半米。
京廣路全線
斷行。
大學路全線
斷行。
四大隊
所有涵洞下穿隧道
斷行
中州鄭汴向西至未來路
路面水均深110cm
二七路一線
水深90~110cm
城北路順河路
100cm
紫荊山路商城路向東至塔灣路
100cm
隴海高架紫荊山至中州大道一層
積水嚴重
金岱路擁軍路至豫一路段
積水較深
東三環鄭尉路口，繞城高速橋下
積水較深影響通行
南四環紫辰路向西京廣鐵路橋下
積水較深，斷行
G310機場高速橋下
水深斷行
豫一路紫辰路向西京廣鐵路橋下
水深斷行
豫興路豫六路口
積水較深
祥雲寺村機場高速橋下
積水較深
五大隊
五隊農業路東三街一層，園田路體育路向東20米
塌方，塌方路段四個方向斷行
花園路，文化路，豐慶路，南陽路，農業路一層，北環一層，東風路，三全路
積水路段（花園路全線，三全路全線積水多的五六十釐米，少的地方也有三十釐米左右。）
北四環一層
全線積水
六大隊
金水東路（金水立交至東四環）
積水嚴重，水深100CM左右，斷行
CBD區域
積水80CM左右，斷行
龍子湖區域
積水嚴重，水深100CM左右，斷行
白沙區域
積水嚴重，水深120CM左右，斷行
商都路全段
積水嚴重，斷行
東三環隧道
積水嚴重，斷行
北三環隧道
積水嚴重，斷行
東四環（金水路至隴海路）
積水嚴重，水深130CM，斷行
隴海路一層
積水嚴重，斷行

7·20鄭州特大暴雨景區關閉

截至2021年7月20日，河南超過50家景區已暫時關閉。 [17] 

7·20鄭州特大暴雨快遞受損

從國家郵政局獲悉，截至21日9時，13處快件處理場所進水無法作業；91輛快件運送車輛受損；約33920件快件不同程度受損 [30]  。

7·20鄭州特大暴雨公交恢復

截至2021年7月21日15時 鄭州公交已恢復運營生產線路78條，分別為：37路區間、S115路區間、44路區間、103路區間、B12路區間、S111路區間、287路區間、S170路區間、289路區間、S181路區間、12路區間、60路區間、34路區間、50路區間、1路區間、8路區間、9路區間、B20路區間、32路區間、B23路區間、98路區間、B18路區間、29路區間、904路、906路、S162路、63路、 20路、202路、180路、283路、903路、S165路、111路、B10路、176路、291路、S117路、S122路、13路、104路、166路、114路、S131路、52路、206路、S127路、S129路、S175路、86路、191路、46路、122路、123路、152路、S176路、B17路、B13路區間、B2路區間、B5路區間、B102路區間、B1路區間、129路區間、S135路區間、S159路區間、S172路區間、47路區間、S130路區間、916路區間、S132路區間、B53路區間、S169路區間、S185路區間、S167路區間、65路區間、S128路區間、326路區間、319路區間 [32]  。
截至2021年7月24日10時，河南鄭州市區公交線路恢復營運率已達84%。 [57] 

7·20鄭州特大暴雨地鐵恢復

2021年9月12日，鄭州地鐵首批3條線路——鄭州地鐵1號線、2號線一期（劉莊站至南四環站）、城郊線恢復載客運營。 [83] 

7·20鄭州特大暴雨暴雨分析

7·20鄭州特大暴雨原因

據大河報報道，中國天氣網氣象分析師張娟分析，由於河南這一帶受到低渦系統影響，並且低空偏東水汽源源不斷地進行補充，再加上在太行山一帶地形抬升作用之下，從而導致瞭如此強勁的降雨。 [1] 

7·20鄭州特大暴雨特點

河南省氣象台首席預報員張寧總結了此次降水過程的5個特點：持續時間長、累積雨量大、強降水範圍廣、強降水時段集中、具有極端性。 [16] 

7·20鄭州特大暴雨衞星釋疑

▲7月20日衞星監測到的氣象雲圖 ▲7月20日衞星監測到的氣象雲圖
7月17日以來，河南省出現了歷史罕見的極端強降雨天氣，大部地區降暴雨或大暴雨。這樣的暴雨是怎麼來的？雨勢為什麼如此猛烈？思客運用衞星影像和地理信息可視化，全面解析這次暴雨的來龍去脈。 [33] 
  • 穩定的大氣環流 造成長時間降水
  • 颱風“煙花”逼近水汽條件充沛
7月18日，今年第6號颱風“煙花”在西北太平洋洋麪上生成，雖然現在距離我國大約1000公里的距離，但是遠程控制了這次河南的暴雨。
河南處於副高邊緣，對流不穩定能量充足，受颱風外圍和副高南側的偏東氣流引導，大量水汽向我國內陸地區輸送，為河南強降雨提供了充沛的水汽來源，降水效率高。 [33] 
  • 地勢西高東低 地形降水效應顯著
▲河南省地形示意圖 ▲河南省地形示意圖
河南地勢西高東低，北、西、南三面有太行山、伏牛山、桐柏山、大別山四大山脈環繞。位於河南的太行山脈是整個太行山脈西南段的尾閭部分，構成了山西高原與華北平原天然分界線。從秦嶺延伸到河南的伏牛山脈，構成了黃河、淮河和長江三大水系的重要分水嶺。位於河南的太行山脈是整個太行山脈西南段的尾閭部分，構成了山西高原與華北平原天然分界線。從秦嶺延伸到河南的伏牛山脈，構成了黃河、淮河和長江三大水系的重要分水嶺。
受深厚的偏東風急流及低渦切變天氣系統影響，再加上太行山區、伏牛山區特殊地形對偏東氣流起到抬升輻合效應，強降水區在河南省西部、西北部沿山地區穩定少動，地形迎風坡前降水增幅明顯。 [33] 
  • “列車效應” 降水積少成多
▲7月19日-20日河南省降水量實況圖 ▲7月19日-20日河南省降水量實況圖
在氣象學中，有一個詞叫“列車效應”。火車有很多節車廂，當其經過時，肯定是很多節車廂一節一節地經過。這如同排列成串的對流雲降水，每一朵對流雲都會產生短時強降水。當多個對流雲團依次經過某地時，其所產生的降水量累積起來，就會導致大暴雨，甚至特大暴雨，這是降水“列車效應”的通俗解釋。
這次的降水過程中，中小尺度對流反覆在伏牛山前地區發展並向鄭州方向移動，也就形成了“列車效應”，導致降水強度大、維持時間長，引起局地極端強降水。 [33] 

7·20鄭州特大暴雨愛心捐贈

社會各界捐贈款物
捐贈人（單位）
金額（物資）
捐贈人（單位）
金額（物資）
騰訊公益慈善基金會
1億元
小米公益基金會
5000萬元
百度基金會
9000萬元
美團
1億元、免費開放鄭州倉庫63萬件生活物資
快手科技
5000萬元
360數科
2000萬元
周鴻禕
2000萬元
拼多多
1億元
黃曉明明天愛心基金
20萬瓶裝飲用純淨水和1萬瓶消殺用品
巴奴毛肚火鍋
500萬元
孫儷、鄧超夫婦工作室
100萬元
奈雪的茶
320萬元，以及價值200萬元的物資
羅永浩交個朋友直播間
100萬元
字節跳動
1億元
阿里巴巴
1.5億元
螞蟻集團
1億元
龍湖公益基金會
2000萬元
上海復興基金會
5000萬元
萬科公益基金會
5000萬元
OPPO
5000萬元
泰康
5000萬元
宇通集團
1000萬元
建業
500萬元
VIVO
5000萬元
融創公益基金會
2000萬元
周口萬達地產置業有限公司
3000萬元
比亞迪
2000萬
嘉行星光（重慶）影視傳媒有限公司
300萬元
哇唧唧哇娛樂（天津）有限公司
200萬元
上海耀客傳媒股份有限公司
200萬元
佐丹力健康產業集團（吉林）有限公司
200萬元
蜜雪冰城
2200萬元 [48] 
遼寧方大集團
2億（1億現金+1億救援物資） [66] 
鴻星爾克
5000萬元物資 [85] 
參考資料： [11]  [13]  [21]  [26-27]  [29]  [37-38]  [42-43] 
2021年8月17日，鄭州市防汛抗旱指揮部發布消息，鄭州市災後重建工作正在有序推進，鄭州市防汛抗旱指揮部決定於2021年8月17日24時停止政府捐贈和部門、企業捐款方式接受社會捐款。 [80] 

7·20鄭州特大暴雨災後防疫

科普中國發文提醒：洪澇過後，即使確定原有水源經過成熟技術處理、輸出起始狀態可保證符合飲用水標準的情況，也會因為遭受城區大面積嚴重積水的影響，在輸送配水和貯水過程中極有可能重新被化學有毒有害物質和生物病原體污染。如果災區民眾用按照以往的習慣，用生水沖洗蔬菜水果、洗鍋刷碗非常容易導致食物中毒和介水傳染病的發生。因此，在日常生活中，兩個要點需格外注意：
一、身處洪澇災區的每個人，不可掉以輕心，應該喝桶裝飲用水和瓶裝礦泉水，絕不能喝生水！
二、在洪澇期高温、高濕的條件下，被洪水接觸的任何食物極易受到污染，必須丟棄！ [34] 
河南省衞健委緊急提醒：洪澇災害對飲用水衞生的影響，可能會出現在致病微生物污染、水質感官性狀惡化和有毒化學物質污染三個方面。 [39] 

7·20鄭州特大暴雨遇難名單

見主詞條鄭州地鐵5號線“7·20事件” [74-75] 
遇難名單
姓名
年齡
性別
所在地
曹某嘉
20
女
鄭州市中原區 [62] 
屈某霞
50
女
滎陽市 [62] 
孫某珊
32
女
鞏義市 [62] 
張某
28
女
項城市 [62] 
張某月
27
女
鄭州市中原區 [62] 
顏某芬
51
女
鄭州市中原區 [62] 
蘆某
35
女
洛陽市 [62] 
龐某洋
24
女
周口市 [62] 
馮某靜
33
女
焦作市 [62] 
李某
40
男
鄭州市二七區 [62] 
郜某莉
42
女
登封市 [62] 
肖某
30
女
駐馬店市 [62] 
沙 某
34
男
鄭州市中原區 [62] 
鄒某強
38
男
上海市 [62] 

7·20鄭州特大暴雨答記者問

2022的1月21日消息，日前，國務院常務會議審議通過了河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告。就這次災害調查中社會關注的熱點問題，記者採訪了國務院調查組相關負責人。
一、記者：為什麼要成立國務院調查組對河南鄭州這場特大暴雨災害進行調查？
答：我們先回顧一下這場特大暴雨災害的情況。2021年7月17日至23日，河南省遭遇歷史罕見特大暴雨，降雨過程17日至18日主要發生在豫北（焦作、新鄉、鶴壁、安陽）；19日至20日暴雨中心南移至鄭州，發生長曆時特大暴雨；21日至22日暴雨中心再次北移，23日逐漸減弱結束。這場特大暴雨過程，從累計面雨量來看，鶴壁最大，為589毫米；鄭州次之，為534毫米；新鄉第三，為512毫米。從過程點雨量來看，也是鶴壁最大，為1122.6毫米。日最大點雨量出現在7月20日的鄭州，為624.1毫米，接近鄭州平均年降雨量（640.8毫米）。
這次特大暴雨災害共造成河南全省16個市150個縣（市、區）1478.6萬人受災，直接經濟損失1200.6億元，其中鄭州409億元、佔全省的34.1%；全省因災死亡失蹤398人，其中鄭州380人，新鄉10人，平頂山、駐馬店、洛陽各2人，鶴壁、漯河各1人，鄭州因災死亡失蹤人數佔全省的95.5%。
在這場特大暴雨災害中，雖然河南全省受災地區多、範圍大、災情重，但重大人員傷亡主要集中在鄭州，而引發社會廣泛關注的事件和災害應對存在的問題，也主要集中在鄭州。
為查明問題、總結經驗、汲取教訓，經黨中央批准，國務院成立調查組，對河南鄭州“7·20”特大暴雨災害開展調查。這主要是基於兩方面的考慮：一方面，這次災害造成的重大人員傷亡和財產損失為近年來所罕見，社會各界和廣大人民羣眾高度關注，雖然是因極端天氣引發的，但集中暴露出許多問題和不足，需要把過程和原因調查清楚，給黨和人民、給社會和歷史一個負責任的交代；另一方面，在全球氣候變化的背景下，我國自然災害風險進一步加劇，極端天氣趨強趨重趨頻，類似河南鄭州這樣的極端強降雨未來可能增多，需要通過災害調查來總結經驗、汲取教訓，找出自然災害防治的問題短板和薄弱環節，舉一反三，指導全國有針對性地加以改進，更好應對可能面臨的重大災害風險挑戰，切實保障人民羣眾生命財產安全。開展這次調查，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想和“人民至上、生命至上”理念，對人民羣眾生命財產安全的高度負責，體現了對防範化解重大風險、推進國家治理體系和治理能力現代化、提升災害防禦應對能力的高度重視。
二、記者：這次災害調查過程是怎樣的？如何確保調查工作的科學客觀準確？
答：這是在國家層面第一次組織這樣的全域性自然災害調查，沒有先例可循，且涉及面廣、重點事件多、專業性強，工作量和難度都很大。
在黨中央、國務院堅強領導下，調查工作由應急管理部牽頭，水利部、交通運輸部、住房城鄉建設部、自然資源部、公安部、發展改革委、工業和信息化部、衞生健康委、中國氣象局、國家能源局和河南省政府參加，分設綜合協調、監測預報、應急處置、交通運輸、城市內澇、山洪地質災害等6個專項工作組，分別由有關部委牽頭。同時，設立專家組，由氣象、水利、市政、交通、地質、應急、法律等領域的院士和權威專家組成，開展災害評估，為調查工作提供專業支撐。中央紀委國家監委相關部門指導開展相關工作。
調查組認真學習貫徹習近平總書記有關重要指示批示精神，本着對黨和人民負責、對社會和歷史負責的態度，堅持依法依規、實事求是、科學嚴謹、全面客觀的原則，依照突發事件應對法、防洪法、安全生產法、防汛條例等法律法規，充分考慮自然災害特點，實事求是把握“三個區分開來”，即把客觀上的不可抗力與主觀上的不作為區分開來、把能力素質不足與不負責任區分開來、把法規標準缺失與職責任務安全規定不落實區分開來，通過現場勘查、調閲資料、走訪座談、受理信訪舉報、問詢談話、調查取證、分析計算、專家論證等方式，對災害過程、重點事件全面調查，對關鍵問題、定性問題深入論證，並充分聽取專家意見。調查期間，調查組共查閲資料9萬餘件、深入重點地區重點部位實地踏勘100多次、座談調研近200次、問詢談話450餘人次。
經過全面深入調查，查明瞭鄭州市和有關區縣（市）黨委政府、部門單位履職情況及存在的問題，查明瞭社會廣泛關注的重點事件和因災死亡失蹤人數遲報瞞報問題，研究提出了主要教訓和改進措施建議，形成了調查報告，並經調查組全體會議審議和專家組評估論證通過。
三、記者：此次特大暴雨災害中，鄭州市的雨情汛情災情具體有哪些特點？
答：調查組組織氣象水文專家對災害發生髮展過程進行了全面覆盤分析。具體來看，鄭州市的雨情汛情災情主要有以下四個特點：
一是暴雨過程長範圍廣總量大，短歷時降雨極強。這輪降雨摺合水量近40億立方米，為鄭州市有氣象觀測記錄以來範圍最廣、強度最強的特大暴雨過程。7月20日鄭州國家氣象站出現最大日降雨量624.1毫米，接近鄭州平均年降雨量。特別是20日16時－17時鄭州小時最強點雨量201.9毫米，突破我國大陸氣象觀測記錄歷史極值。二是主要河流洪水大幅超歷史，堤防水庫險情多發重發。鄭州市賈魯河等3條主要河流均出現超保證水位大洪水，過程洪量均超過歷史實測最大值。全市124條大小河流共發生險情418處，143座水庫有84座出現不同程度險情，威脅鄭州市區以及京廣鐵路幹線、南水北調工程等重大基礎設施安全。三是城區降雨遠超排澇能力，居民小區公共設施受淹嚴重。20日鄭州城區24小時面平均雨量是排澇分區規劃設防標準的1.6倍至2.5倍，10條內河多處出現漫溢，主城區普遍嚴重積水，導致全市超過一半的居民小區地下空間和重要公共設施受淹。主城區因災死亡失蹤129人，水淹溺亡是主要原因。四是山丘區洪水峯高流急漲勢迅猛，造成大量人員傷亡。西部山區鞏義、滎陽、新密、登封4市山洪溝、中小河流發生特大洪水，因河流溝道淤堵萎縮，許多房屋橋樑道路等臨河跨溝建設，導致阻水壅水加劇水位抬升，路橋阻水潰決洪峯疊加破壞力極大。山丘區4市因災死亡失蹤251人，其中直接因山洪、中小河流洪水衝淹死亡失蹤156人。
總的看，鄭州“7·20”特大暴雨強度和範圍突破歷史記錄，遠超出城鄉防洪排澇能力，全市城鄉大面積受淹，城鎮街道窪地積澇嚴重、河流水庫洪水短時猛漲、山丘區溪流溝道大量壅水，形成特別重大自然災害。
四、記者：此次災害應對處置中，鄭州市存在哪些突出問題？
答：從調查情況來看，這場特大暴雨發生後，雖然鄭州市委市政府做了大量工作，但災害仍然造成了重大人員傷亡和財產損失。這有極端暴雨防禦難度大的原因，有城市發展快、歷史欠賬多的原因，也集中暴露出鄭州市委市政府、有關區縣（市）和部門單位領導幹部認識準備不足、防範組織不力、應急處置不當等問題。主要集中在以下六個方面：
一是應對部署不緊不實。在國務院領導同志和河南省委省政府提出明確要求的情況下，鄭州市委市政府主要負責人仍主觀上認為北方的雨不會太大、風險主要在黃河和水庫，警惕性不高、責任心不強，防範部署不堅決不到位、缺乏針對性，尤其是17日、18日兩天沒有及時果斷行動，防汛準備的“關鍵期”成了“空白期”。二是應急響應嚴重滯後。常莊水庫發生重大險情，鄭州市未按規定及時啓動Ⅰ級應急響應，同時，以氣象災害預報信息為先導的防汛應急響應機制尚未有效建立，應急行動與預報信息發佈明顯脱節，直到20日16:01氣象部門發佈第5次紅色預警，才於16:30啓動Ⅰ級應急響應，但為時已晚、災難已經發生，山丘區4市人員死亡失蹤時間90%以上集中在鄭州市Ⅰ級應急響應啓動前的當日13時至15時。三是應對措施不精準不得力。以常態化措施應對重大雨情汛情，沒有按紅色預警果斷採取停止集會、停課、停業措施，錯失了有效避免大量人員傷亡的時機。四是關鍵時刻統一指揮缺失。市委市政府主要負責人和其他市領導多在點上奔波，有的撞在一起、有的困在路上，關鍵時刻無市領導在指揮中心坐鎮指揮，不瞭解全市整體受災情況，未及時掌握重大險情，失去了領導應對這場全域性災害的主動權。五是缺少有效組織動員。20日當天許多羣眾仍正常出行，機關企事業單位常態運轉，人員密集場所、城市隧道、地鐵、城市地下空間以及山丘區臨河臨坡村居等，沒有提前採取有效的避險防範措施。全市因災死亡失蹤人員大多數是分散性的，遇難時多處於正常活動狀態。六是遲報瞞報因災死亡失蹤人數。存在未按規定每日統計上報傷亡情況和刻意阻礙、隱瞞不報問題。在不同階段瞞報139人，其中鄭州市本級瞞報75人，縣級瞞報49人，鄉鎮（街道）瞞報15人。
五、記者：此次災害中，鄭州地鐵5號線、京廣快速路北隧道等亡人事件曾經引發社會高度關注和質疑，請問有沒有進行針對性調查？
答：調查組對造成重大人員傷亡和社會關注的幾起事件進行了深入調查，覆盤了發生過程，查明瞭主要原因和問題，認定了事件性質。
關於鄭州地鐵5號線亡人事件（14人死亡），調查認定，這是一起由極端暴雨引發嚴重城市內澇，澇水沖毀五龍口停車場擋水圍牆、灌入地鐵隧道，鄭州市地鐵集團有限公司和有關方面應對處置不力、行車指揮調度失誤，違規變更五龍口停車場設計、對擋水圍牆建設質量把關不嚴，造成重大人員傷亡的責任事件。
關於京廣快速路北隧道亡人事件（6人死亡、247輛汽車被淹），調查認定，這是一起由極端暴雨引發，鄭州市隧道管理單位和有關部門封閉隧道、疏導交通不及時，造成較大人員死亡和重大財產損失的責任事件。
關於郭家咀水庫漫壩事件（轉移羣眾9.8萬人），調查認定，這是一起因道路建設和施工單位侵佔毀壞水工程、有關部門監管不力導致溢洪道堵塞，極端暴雨引發水庫漫壩重大險情的違法事件。
關於滎陽市崔廟鎮王宗店村山洪災害（23人死亡失蹤），調查認定，極端暴雨引發山洪和滑坡、跨溝路基阻水潰決，應急預案措施不當、疏散轉移不及時，是造成重大人員死亡失蹤的主要原因。
關於登封電廠集團鋁合金有限公司爆炸事故（5人死亡），調查認定，這是一起河道漫溢洪水湧入公司車間電解槽，與高温熔融鋁液發生反應造成爆炸的次生事故。所在鎮的黨委政府未如實報告人員死亡真實原因，並違規使用災後重建補助資金用於死亡人員家屬補償。
六、記者：此次災害應對處置中，暴露出哪些深層次的問題和教訓？
答：確實，在此次災害應對處置過程中，集中暴露出當地在防災減災救災等應急管理體系方面的諸多問題短板，教訓十分深刻。這些問題短板，在全國很多地方也不同程度存在，需要引起高度重視、切實加以改進。
一是一些領導幹部特別是主要負責人缺乏風險意識和底線思維。這次災害來臨前，鄭州市委市政府負責人特別是主要負責人主觀上認為北方的雨不會太大，對鄭州遭遇特大暴雨造成嚴重內澇和山洪“沒想到”。這種麻痹思想和經驗主義在北方城市不少領導幹部身上也同樣存在，一些領導幹部對極端氣象災害認識不足，嚴重缺乏風險意識和底線思維，應急準備嚴重不足。這些問題，説到底還是學習貫徹習近平總書記關於防範風險挑戰重要論述沒有入腦入心，對人民生命、政治責任缺乏敬畏。這是各地各級領導幹部首先要汲取的深刻教訓。
二是市委市政府及有關區縣（市）黨委政府未能有效發揮統一領導作用。在這場災害應對過程中，鄭州市委市政府統一領導和指揮不力，責任沒有真正上肩，沒有統籌安排指揮部坐鎮指揮和現場指揮力量，一些領導幹部領導能力不足、全局意識不強，不知道關鍵時刻自己的職責是什麼、崗位在哪裏、如何發揮領導作用，導致抓了點丟掉面。以這場災害為警示，就要着力解決一些領導幹部在災害面前不會為、不善為的問題，真正把黨的集中統一領導貫穿災害防範應對各方面全過程，使黨的領導更加堅強有力。
三是貫徹中央關於應急管理體制改革部署不堅決不到位。鄭州市設置了防汛抗旱指揮部、城市防汛指揮部、氣象災害防禦指揮部、突發地質災害應急指揮部等4個指揮機構，防汛抗旱指揮部下又設了防辦、河湖水利防辦、城防辦、黃河防辦4個辦公室，機構重疊、職能重複、工作重合，大家都管都沒有管到位，不符合“一類事項原則上由一個部門統籌，一件事情原則上由一個部門負責”的機構改革要求。各地要從中深刻汲取教訓，堅決貫徹中央深化應急管理體制改革的決策部署，加快形成統籌協調、統分結合的“全災種、大應急”工作格局。
四是發展理念存在偏差，城市建設“重面子、輕裏子”。鄭州作為新興特大城市，近年來發展速度很快，但城市規劃建設落實防災減災要求不到位，城市排澇基礎設施建設嚴重滯後於城市發展。雨水管道與建成區面積相當的城市相比相差超過一半；已投資的海綿城市建設項目資金，實際相關的僅佔32%，用於景觀、綠化等佔近56%；排水明溝等設施“十三五”期間改造達標率僅20%。這也是不少地方長期存在的共性問題，反映了一些領導幹部政績觀有偏差，在完整準確全面貫徹新發展理念、統籌發展和安全上存在很大差距。
五是應急管理體系和能力薄弱，預警與響應聯動機制不健全等問題突出。這次暴雨災害集中暴露出鄭州市預警發佈能力、應急指揮能力、搶險救援能力、社會動員能力、科技支撐能力不足等諸多短板。特別是災害性天氣預報與災害預警混淆，預警發佈部門分割，防災避災措施針對性、有效性、強制性不足，缺乏統一權威高效的預警發佈機制；預警與響應聯動機制不健全，應急預案實用性不強。這些問題一定程度上反映了我國應急管理工作系統治理不強，尚未建立起一整套系統化的制度和能力體系，基層基礎尤為薄弱。
六是幹部羣眾應急能力和防災避險自救知識嚴重不足。這次災害也反映一些新上任的幹部對防災減災救災和應急管理情況不熟悉，未經歷過洪澇、地震等大災考驗，實戰經驗嚴重不足。此外，在這次災害應對過程中，媒體的宣傳警示作用發揮不到位，災害預警信息傳播不及時不充分，社會公眾安全意識和防災避災能力不強。加強各級領導幹部防災減災救災、應急管理能力培訓和羣眾科普教育十分必要和迫切。
七、記者：針對這些問題教訓，對進一步加強和改進防汛救災工作、提升自然災害防治能力有何建議？
答：河南鄭州“7·20”特大暴雨災害應對處置中暴露出的問題短板，既是深刻教訓，也是各地各部門舉一反三、自警自省，抓緊補短板、強弱項，切實提升自然災害防治能力的一筆寶貴財富。基於此，調查組提出了六項改進措施建議：
一要大力提高領導幹部風險意識和應急處突能力。把《習近平關於防範風險挑戰、應對突發事件論述摘編》列為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習專題，納入各級黨校培訓必修課，推動各級領導幹部樹牢“人民至上、生命至上”理念，統籌好發展和安全兩件大事，增強風險意識和底線思維，提高防災減災救災和防範化解風險挑戰的能力和水平，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。對新調整上任的各級領導幹部，要及時組織上崗前後專題培訓，瞭解應對各類災害的自身職責和要求，具備防災減災救災和應急處置基本能力。
二要建立健全黨政同責的地方防汛工作責任制。落實地方黨委政府防汛救災主體責任，實行防汛救災黨政同責、一崗雙責，壓緊壓實日常防範和事前、事中、事後全過程領導責任。完善防汛抗旱指揮部的響應預案和運行制度，關鍵時刻必須堅持指揮部的統一領導指揮，明確防汛關鍵時段的具體崗位和具體職責。地方黨政主要負責人首先要在指揮部靠前指揮、坐鎮指揮、掌控全局；赴災害現場時必須明確其他負責人坐鎮指揮，並與指揮部保持暢通，始終了解全局、正確決策。
三要深入開展應急管理體制改革及運行情況評估。針對地區之間、上下之間應急管理體制改革進展不平衡，各地全面組織評估，並把評估工作與深化改革統一起來，系統查找指揮機構設置、部門職責界定、專業人員和機構支撐、運行機制等方面與實現機構職能優化協同高效的差距，以堅持和加強黨的全面領導為統領，建立健全統一權威高效的應急指揮機構，發揮好應急部門的綜合優勢和各相關部門的專業優勢，建強指揮班子，完善制度機制，強化專業機構支撐。
四要全面開展應急預案評估修訂工作，強化預警和響應一體化管理。預案評估修訂要與健全制度相結合，實化細化指揮長和各有關部門及相關單位的具體責任、應答機制、行動措施，強化演練磨合和日常檢查，發佈預警信息後依據預案和制度啓動響應、落實措施，確保關鍵時刻管用頂用。建立健全極端天氣和重大風險研判機制，量化預警和應急響應啓動標準，規範預報預警信息發佈，建立健全預警與應急響應聯動機制，按規定及時採取“三停”（停止集會、停課、停業）強制措施。
五要整體提升城市防災減災水平。深入開展自然災害綜合風險普查，把極端天氣應對、自然災害防治融入城市發展有關重大規劃、重大工程、重大戰略，補齊防洪排澇設施欠賬，完善防洪排澇標準和醫院、地鐵等公共服務設施抗災設防標準，強化重大生命線工程安全保障，加強備用供電、排水泵站等關鍵設施安全保護，在重點部位配備應急特殊裝備，提高斷路、斷電、斷網等極端情況下的應急保障能力，實現城市防災減災救災能力同城市發展相適應。
六要廣泛增強全社會風險意識和自救互救能力。在全社會廣泛開展防災減災救災宣傳教育，充分發揮各類媒介作用，切實增強羣眾防範風險的警覺性。把防災和安全教育從基礎教育抓起，在國民教育體系中突出相關內容，推動防災減災救災知識進教材、進校園、進社區、進職業培訓。拓展形式豐富的實踐演練活動，建設各級防災減災救災教育培訓基地、科普體驗場館，激發公眾興趣，增強培訓效果。 [93] 

7·20鄭州特大暴雨媒體評論

2022年1月21日，人民日報評鄭州特大暴雨災害調查報告：教訓極為深刻！ [97] 

7·20鄭州特大暴雨災後工作

7·20鄭州特大暴雨保險保障

河南鄭州“7·20”特大暴雨造成重大人員傷亡和財產損失，銀保監部門在引導保險機構建立完善保險保障應急機制、提高迅速響應能力。
據統計，2021年7月17日至8月25日，河南保險業共接到理賠報案51.32萬件，初步估損124.04億元，已決賠付34.6萬件，已決賠款68.85億元，整體件數結案率已達67%。其中，人身意外險（含意外醫療）件數結案率76%，車險件數結案率86%，農險件數結案率76%，特別是全損秋糧作物賠款進度超過了94%。 [103] 
銀保監會積極指導督促派出機構、保險機構建立完善保險保障應急機制、提高迅速響應,充分發揮保險經濟補償和社會治理功能。一是要求保險公司積極配合地方政府開展救災救治、暢通金融服務、在災害救助和災後恢復重建中主動擔當作為。二是要求保險公司實施無差別救援、加強理賠服務統籌協調、細化防災救災措施、做好損失精準摸排等，引導行業建立應急處置工作規範，確保應急應對高效及時。三是加快研究建立保險災害事故分級分層響應機制，明確不同級別災害事故下監管系統、保險公司及有關主體的響應措施。 [82] 

7·20鄭州特大暴雨税費政策

為加快推進災情、疫情過後經濟恢復工作，減輕受災地區税費負擔，經河南省政府同意，河南省財政廳、河南省税務局制發《關於支持災後恢復重建有關税費政策的公告》規定，對因災遭受重大損失的個人所得税納税人，2021年度取得的經營所得，減徵50%個人所得税。 [84] 

7·20鄭州特大暴雨重建規劃

2022年3月14日，國家發改委發佈《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災害災後恢復重建總體規劃》。規劃提出，經過一年的努力，基本完成影響防洪的水毀水利工程修復、損毀房屋修繕加固和農村居民自建住房原址重建，交通、能源、通信等基礎設施和教育、醫療衞生服務保障能力基本恢復到災前水平。經過三年的努力，全面完成災後恢復重建任務，災區防災減災能力得到顯著提升。 [99] 

7·20鄭州特大暴雨以案促改

  • 河南省市場監管局
2022年4月18日消息，河南省市場監管局印發《鄭州“7·20”特大暴雨災害追責問責案件以案促改工作實施方案》，旨在貫徹落實省委、省紀委監委深化以案促改做好整改工作的要求，確保以案促改工作取得實效。
指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於防災救災減災工作的重要論述和指示批示精神，以鄭州“7·20”特大暴雨災害追責問責案件為鏡鑑，堅持以“案”為基礎、以“促”為關鍵、以“改”為目標，針對市場監管部門緊貼民生的特點，堅持問題導向，深挖問題根源，查找風險漏洞，健全完善制度，建立長效機制，從根本上遏制同類失職失責問題的發生。通過以案促改，不斷以治標促進治本，真正達到“查處一案、警示一片、治理一方”的效果，進一步提升市場監管部門防災減災和應急處突工作能力，提升現代化、科學化、精細化治理水平，為促進市場監管事業高質量發展提供堅強保障。
工作目標：以鄭州“7·20”特大暴雨災害追責問責案件為鏡鑑，緊扣省紀委監委深化以案促改工作要求，認真梳理、深入查找災害暴露出的貫徹落實習近平總書記關於防汛救災工作重要論述和指示批示精神不到位、落實防汛救災主體責任不到位、履職盡責不到位等主要教訓，將其作為研究謀劃工作的原動力和推動工作的着力點，結合“能力作風建設年”活動，轉變作風，狠抓落實，重點查擺省市場監管局在防災減災、應急突發事件的預防與處置方面的薄弱環節和短板，特別是在食品、藥品、特種設備等涉及民生領域的監管中有關應急預防、處置、保障等工作的全面查漏補缺、即查即改，於危機中育先機，有效防範化解各類風險挑戰，築牢安全發展屏障。推動構建系統完備、科學規範、運行有效的應急管理和防災救災減災工作機制，持續提升市場監管的現代化、科學化、精細化治理水平。 [102] 
  • 鄭州市防汛工作會議
2022年3月28日，鄭州市防汛工作會議暨“7·20”特大暴雨災害問題整改以案促改工作推進會召開，深入學習貫徹習近平總書記關於防汛救災工作的重要論述和指示批示精神，按照全省防汛工作會議部署，對全市防汛工作和問題整改以案促改進行安排。省委常委、市委書記安偉強調，要堅持人民至上、生命至上，未雨綢繆、防患未然，紮實做好防大汛、抗大災、搶大險的各項準備工作，確保安全度汛，確保人民羣眾生命財產安全和社會大局穩定。 [100] 

7·20鄭州特大暴雨表彰獎勵

2022年3月31日，據應急管理部網站消息，應急管理部決定，對在河南“7·20”特大暴雨災害抗洪搶險救援工作中作出突出貢獻的洪濤等51名同志和中國安能集團第三工程局有限公司武漢分公司等9個集體給予獎勵。 [101] 

7·20鄭州特大暴雨相關事件

2024年2月6日，河南安陽林州市一居民發視頻稱，他在林州市振林路一家商店花60元購買了一口鍋，回家後發現鍋上印有捐贈災區字樣，懷疑有人在倒賣救災物資。2月7日，林州市市場監督管理局工作人員表示早些時候曾接到相關的投訴舉報，會將問題記錄並反饋。林州市民政局辦公室工作人員稱，抗震救災物資的分發調配工作由應急管理部門負責，建議記者跟市應急管理局溝通。2月7日上午，林州市應急管理局自然災害救援科科長李季峯表示，關於網傳在林州售賣的鍋上印有“捐贈河南災區”一事，他們已知曉，目前針對該事件正在調查瞭解中。周村信永電器廠朱老闆夫婦表示，這批鍋確實是他們捐贈的 [105]  。
參考資料
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