金税工程三期

金税一期

1994年，國家税務總局啓動建設增值税專用發票交叉稽核系統，即金税一期。 ^[1] 

為有效防止不法分子利用偽造、倒賣、盜竊、虛開專用發票等手段進行偷、騙、逃國家税款的違法犯罪活動，國家決定在紙質專用發票物理防偽的基礎上，引入現代化技術手段強化增值税徵收管理。

1994年2月國務院召開專題會議，指示要儘快建設以加強增值税管理為主要目標的“金税工程”。會議同意利用人民銀行清算中心網絡建設交叉稽核系統，同時指出防偽税控系統要先試點，後推行。為組織實施這項工程，國務院成立了國家税控系統建設協調領導小組，下設“金税工程”工作辦公室，具體負責組織、協調系統建設工作。當年下半年防偽税控系統和交叉稽核系統開始試點，金税工程正式啓動。

2001年開始運作金税二期工程，從開票、認證、報税到稽核、稽查等環節進行全面監控，主要監控對象仍是增值税專用發票。

2013年，“金三”終於來了！經過在廣東、山東、河南、山西、內蒙古、重慶6個省（市）級國地税局試點後，全國範圍逐步推廣，並計劃於2016年完成全部推廣。

根據總局《金税三期工程省級應用集中優化版推廣工作方案》工作安排，上海計劃於2016年7月完成上線工作。 ^[1] 

金税三期總體目標是要建立“一個平台、兩級處理、三個覆蓋、四個系統”。 ^[1] 

根據一體化原則，建立基於統一規範的應用系統平台，依託計算機網絡，總局和省局高度集中處理信息，覆蓋所有税種、所有工作環節、國地税局並與有關部門聯網，包括徵管業務、行政管理、外部信息、決策支持等四大子系統的功能齊全、協調高效、信息共享、監控嚴密、安全穩定、保障有力的税收管理信息系統。就是要建立“一個平台、兩級處理、三個覆蓋、四個系統”。

一個平台指包含網絡硬件和基礎軟件的統一的技術基礎平台；

兩級處理指依託統一的技術基礎平台，逐步實現數據信息在總局和省局集中處理；

三個覆蓋指應用內容逐步覆蓋所有税種，覆蓋所有工作環節，覆蓋國地税局並與相關部門聯網；

四個系統指通過業務重組、優化和規範，逐步形成一個以徵管業務系統為主，包括行政管理、外部信息和決策支持在內的四大應用系統軟件。

“互聯網+税務”的年代，“金三”有什麼創新？

一是運用先進税收管理理念和信息技術做好總體規劃 ；

三是統一全國徵管數據標準、口徑；

四是統一國地税徵管應用系統版本；

六是建設網絡實時開具的電子發票平台。 ^[1] 

金税三期建成後要形成一個年事務處理量超過100億筆、税務機關內部用户超過80萬人、納税人及外部用户超過億人（户）的全國税收管理信息化系統。

整體説來，功能更加強大，運行更加順暢，內容更加完備，流程更加合理，是税務機關為納税人提供優質高效納税服務的基礎。

1.規範和優化納税服務，通過統一規範總局、省局的納税服務渠道、功能，建設全國的納税服務信息系統（電子税務局），為納税人和社會公眾提供統一、規範的信息服務、辦税服務、徵納互動服務。同時，通過信息網絡為納税人提供優質、便捷、全方位的税收服務，逐步實現納税人可以足不出户輕鬆辦税，從而大大減輕納税人辦税負擔。

2.建設網絡實時開具的電子發票平台，為納税人和税務人員提供全國聯網的發票信息辨偽查詢；以省級接入受理，總局彙總清分的等方式部署，免費提供開票軟件和服務；逐步實現發票無紙化，向電子發票過渡，最大限度地壓縮假髮票的製售空間。

同時，金税三期對於進一步規範税收執法、優化納税服務、實現“降低税務機關征納成本和執法風險，提高納税人遵從度和滿意度”的“兩提高、兩降低”的税收徵管改革目標也具有極其重要的意義。 ^[1]