徵收管理

税務機關根據税法和管理權限規定，對納税人在納税方面進行徵收、管理與檢查等工作的統稱。亦稱“稽徵管理”。是整個税收管理的核心,是貫徹税收政策、法規、維護國家財經紀律、發揮税收職能作用的基礎性工作。通過徵收管理活動，還可以及時反映經濟信息，為宏觀決策服務，促進經濟發展。

沿革 任何一種税收制度，因其税種、納税人、計税依據、納税環節等的不同，徵收管理的內容和形式也不一樣。1949年中華人民共和國建立以來，税收制度和税收任務的變化，經歷了曲折的發展過程。從1949年10月至1957年，國家在部分保留或沿用舊中國税收制度和徵收管理方法的基礎上，通過整理揚棄和改革，逐步建立了適應中國社會主義新税制的徵收管理體系。這時期，税收徵收管理工作不僅是組織國家財政收入的重要手段，而且是利用、限制、改造資本主義工商業的重要工具。從1958年“大躍進”到1966～1976年“文化大革命”期間，税收管理工作總的是處於削弱階段。在“大躍進”期間，片面簡化税制，撤併税務機構，削減税務人員，税收管理工作受到嚴重削弱。1961年，國家提出“調整、鞏固、充實、提高”的經濟建設方針，並採取了一系列加強税收管理措施，税收徵收管理工作中一些行之有效的制度和方法逐步得到恢復。但隨後的十年“文化大革命”又一次嚴重衝擊了税收徵管工作。1978年中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議以後，國家重新強調税收及其徵收管理工作對於國民經濟的重要意義，並切實加強税務機構建設、充實税務幹部隊伍，健全税收法制，強化徵管制度，完善徵管方法。1986年，國務院頒發了《中華人民共和國税收徵收管理暫行條例》，以行政法規的形式規範了税收徵收管理工作。1992年9月第七屆全國人民代表大會常務委員會第27次會議通過並頒佈《中華人民共和國税收徵收管理法》，將税收的徵收管理以法律形式確定下來。

內容：①管理。指對納税人的納税情況進行經常性的指導和督促。包括税務登記、納税鑑定、納税輔導、帳務票證管理和減免税管理等。②徵收。指基層税務機關依法核定計税依據，依率計徵，並按照一定方法，組織税款入庫。其中包括申報納税、税款徵收等環節。③檢查。是對管理和徵收進行事後監督的一種形式，通過檢查可以考核管理和徵收的質量,發現税務違章行為,並依法給予及時處理。此外，税收宣傳，發動羣眾協税護税，做好促產增税，也是税收徵收管理工作重要的內容。

形式 税收徵收管理的任務要通過一定的徵收管理形式實現。中國由於地域遼闊，城鄉經濟差異較大，各種經濟形式和經營方式並存，税源廣、税種多，税務機關可根據納税人和徵税對象的具體情況，因地制宜地確定不同的徵收管理形式，方便徵納。

税款徵收形式主要有：查帳徵收、查定徵收、查驗徵收、民主評議徵收、駐廠徵收、起運徵收、定期定額徵收、代徵、代扣代繳等。税收管理形式主要有：駐廠管理、行業管理、分片管理、巡迴管理，以及其他由税務機關確定的管理形式。例如,對集市貿易税收,可實行“徵收管理與市場管理結合,上市報驗登記(或交保),劃地段設攤銷售，售後完税銷號”的徵管形式。對個體工商業户税收，實行徵收管理與歸口管理結合，按地段結合行業編組，按户定員，各税統管的徵管形式。對臨時經營税收，視具體情況採取貨幣保證、實物保證、信用保證等形式進行管理，以防止逃漏税款。