遊説

yóu shuì

[peddle the idea of;drum up support for sth.] 泛指多方活動陳述自己的建議、主張，希望被採納。

惠雪舫遊説翰苑,圍輔成誤娶填房。——《二十年目睹之怪現狀》 ^[1] 

商鞅本是魏相公叔痤的家臣，入秦後説動秦孝公，做到秦國最高官職大良造；蘇秦兄弟三人，併為遊説之士，秦以合縱之術先後説動燕、趙、韓、魏、齊、楚六國之君，六國聽從，以其為“從（縱）約長”，並相六國，秦兵不敢窺函谷關以東者十五年；其弟蘇代繼之，以其術為名於燕國；魏國人張儀，入秦後，惠王用以為相；甘茂本為不蔡監門官吏史舉家臣，入秦後為秦武王的左丞相；范雎、蔡澤也都因遊説而為秦昭王的相國。

《戰國策》及《史記》中保留有大量遊士遊士活動及言論的記載，大多為絕妙的論辯散文，對後世散文的發展具有影響。西漢時，諸侯聚養賓客，猶有遊説餘風。及唐代，李白、高適等詩人作品中，對戰國自由遊説之風，尚多向慕之情。

《史記.張儀列傳》：“其妻曰：嘻！子毋讀書遊説，安得此辱乎？”

又《蘇秦列傳》：“蘇秦兄弟三人，皆遊説諸侯以顯名，其術長於權變。”

漢荀悦《漢紀》卷十：“世有三遊，德之賊也：一曰遊俠，二曰遊説，三曰遊行......飾辨詞，設詐謀，以要時勢者，謂之遊説......凡此三遊之作，生於季世，周、秦之末尤甚焉。”

相比較而言，在中國的遊説形式主要有：

1、爭取出席有關部門專門組織的立法或者行政政策意見聽取的座談會；

2、針對決策者個人及其接近者的交往與意見表達活動，這一形式所佔比重較大；

3、利用權威媒體與權威信息收集機構提供高層領導可以閲看的內參文件；

4、利用知名專家與民意代表在兩會或者其他場合發表個人意見，尤其藉助於媒體壓力引起決策部門注意。

在現有的遊説體系中，針對個人與枱面下的色彩還比較濃，防止偏聽主要是寄希望於政策制定者的善意與能力，而不是讓不同利益羣體均有公開遊説的機會。既然核心決策者權力過於集中的現象很明顯，遏制個人化遊説活動中的賄買現象就很不容易，很多人會發現遊説甚至需要變成針對核心決策者的家人或者親信的活動。

美國的遊説（LOBBY）大致分三個類別：一是直接遊説，其例如美國農場主協會、美國製造商聯合會、亞華協會、來復槍協會，它們以會員制形式存在，收取會費，很清晰地顯示自己代表會員與會員所在行業或圈子的利益；其二是代理遊説，主力是律師事務所、政治性公關公司與政策性策略公司，他們接受特定機構的委託，收取費用，用一套專業方式與社會關係網絡來完成代理任務，而且他們往往有專門的註冊遊説人員，例如我這次接觸到的威廉斯默侖策略機構，還有挺有點名氣的卡西迪公關公司，這類機構圈內人一望而知他們就是為人遊説的，但圈外人還以為他們是做一般商業廣告、律師服務或者諮詢業務的呢；其三是傾向性遊説，其最典型的例子是美國的所謂獨立思想庫，思想庫一般有一定的政策立場的傾向，例如布魯金斯比較傾向自由主義立場，而企業研究所就比較傾向保守主義立場，捐助者也往往以此立場分類，思想庫往往提供政策設計，具有遊説能力，且其領導人物與主事者往往有相當社會地位與話語權，同時也被大家貼上了比較明顯的立場標籤，但是他們較前兩類往往更能表現出表面中立性，儘管實際上他們的資金來源與政策選擇本身就有傾向性。這三者在美國都非常發達，而且互相補充，從多角度滲透影響政策決定者，構成一個綿密的價值鏈條。

美國人的典型遊説方式是：

1、調查研究報告——系統數據與論證，確保遊説的説法放到桌面上不是那麼難看，我就記得為支持給予中國最惠國待遇，美國八大思想庫曾經專門提出專項研究報告，零點還參與提供了相關數據；

2、研討或者講座——其中以午餐講座最多，主講者與評論者闡述，聽眾可以提問與質疑，遊説對象大半就被邀請在聽眾之中，我曾在卡內基多次做過類似講座的演講者；

3、旅行考察——將遊説對象組織進考察活動中，很多美國政界人士會參與類似活動，比如今年夏天美中關係全國委員會就會組織美國的市長代表團與國會助理代表團訪華，但是那需要專門向相關單位備案報告；

4、爭取出席聽證的資格——美國國會與行政部門有大量的聽證活動，這可以產生公開與直接影響決策者的作用，美國國會關於針對中國的貿易法案就需要大量聽取美國貿易團體的證言；

5、間接輔導——遊説機構也做一些有意識地利用媒體、決策機構內部媒體、針對國會助理甚至議院和政府官員的培訓進修項目，利用這些途徑傳達所需要傳達的信息，同時也維護與這些人的關係。

除了這些主要的遊説活動外，私人間的吃飯與聚會也經常被使用，但這些活動最終還需要上面這些相對正式的形式體現出來。遊説也往往與政治捐款有聯繫，遊説機構也出於利己目的提供或者幫助提供政治捐款，但是這種捐款一是要限於法律規定的政治捐款的額度，以防少數人的捐款過度影響某些政客，二是這些捐款也只能用於指定的政治活動而不是簡單地變成私人的款項。當然並不是沒有違法的情形，美國因遊説而起的政治醜聞這兩年頗為不少。

古代社會風俗與習尚的一種。我國至春秋、戰國之際，奴隸制插曲封建制過渡，各國地主政權先後成立，士人聚徒講學，傳授知識，各國國君招徠並任用“賢士”，以謀富國強兵之道。

因而，持有一定政治和哲學主張的“士”，為得到統治者的信用，往往率領門徒遊説於諸侯之間，陳説形勢，朝秦而暮楚。一旦受到重視，即為國君之“師”、相，成為執政大臣，也有任為大夫、博士。置學宮以尊稱，遊説、養士和從師形成很盛的風氣。

秦、漢統一帝國的出現，使中國知識階段層史上的遊士時代告終，然策士遊説促進了古代政治思想、辯論術、對策學的發展。