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歐洲議會

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歐洲議會的前身是1952年成立的歐洲煤鋼共同體議會,當時由法國德國意大利荷蘭比利時盧森堡6個成員國的78名議員組成,1962年改稱“歐洲議會”,它是歐盟三大機構(歐洲理事會、歐盟委員會、歐洲議會)之一,為歐盟的立法、監督和諮詢機構,總部設在法國城市斯特拉斯堡
中文名
歐洲議會
外文名
European Parliament
成立時間
1958年
總部所在地
斯特拉斯堡(法國)
議    長
蘿伯塔·梅措拉 [8] 

歐洲議會議會介紹

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歐洲議會(European Parliament)是歐盟三大機構(歐洲理事會、歐盟委員會、歐洲議會)之一,為歐盟的參與立法、監督、預算和諮詢機構,其地位和作用及參與決策的權力正在逐步擴大。
歐洲議會總部 歐洲議會總部
歐洲議會成立於1958年,其前身是歐洲煤鋼共同體議會,由法國德國意大利荷蘭比利時盧森堡6個西歐國家的議員組成。1962年正式改稱現名。
歐洲議會的特別之處在於:1979年以來,它的成員是由歐盟成員國人民直選產生。歐洲議會是歐盟唯一的一個直選議會機構。但是與一般意義上的議會相比,歐洲議會擁有的職能卻少了很多。它主要是考察歐盟成員國的人權狀況、監獄虐待與酷刑事件等。

歐洲議會主要任務

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歐洲議會的主要任務是討論人權問題和派遣人權觀察委員會,如對被揭露的警署或監獄虐待和酷刑事件進行調查,或者提醒一個國家和公眾輿論對種族主義或排外思潮提高警惕。

歐洲議會開會地點

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雖然歐盟的兩個行政機關歐盟委員會和歐洲理事會都設在比利時布魯塞爾,《阿姆斯特丹條約》(Treaty of Amsterdam)卻規定歐洲議會每月必須在法國斯特拉斯堡召開一次會議。但實際上,幾乎所有的立法準備工作和議會委員會會議都在布魯塞爾舉行。議會每月只在斯特拉斯堡開4天會,舉行常規會議和最終的投票工作,其他所有會議都在布魯塞爾舉行。雖然歐洲議會多次表示希望自行決定開會地點,之後的多個歐盟條約都規定,歐洲議會的開會地點需由歐盟各成員國政府定奪。

歐洲議會成立發展

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歐洲議會的前身是1952年成立的歐洲煤鋼共同體議會,當時由法國、西德、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡6個成員國的78名議員組成。
歐洲議會在開會 歐洲議會在開會
1958年,歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體成立,三個共同體共有一個議會,時稱“歐洲議員大會”,成員增至142名。1962年改稱“歐洲議會”。
1986年,歐共體擴至12國(英國、愛爾蘭丹麥、希臘、西班牙、葡萄牙先後加入),歐洲議會議員增至518名。
德國統一後,1992年底歐共體愛丁堡首腦會議決定將歐洲議會議員增加到567名。1995年1月奧地利、芬蘭、瑞典正式加入後,歐洲議會議員達到626名。
2004年月歐洲議會舉行大選,包括2004年5月1日新入盟的10國(波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、立陶宛、拉脱維亞、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、塞浦路斯、馬耳他)也同時舉行大選,歐洲議會的議員人數增至732人。
2007年1月1日羅馬尼亞保加利亞正式加入歐盟,成員國達27國,議員人數增加53人,總數達785人。
歐洲議會的議員原由各成員國議會指派,1979年6月起,改由歐共體成員國直接選舉產生。目前為2004年6月經歐盟各成員國普選產生的第六屆歐洲議會。每屆議會任期五年。議長、副議長及專門委員會領導人每兩年半改選一次,可連選連任。

歐洲議會組織機構

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漢斯-格特·珀特林
漢斯-格特·珀特林(2張)
歐洲議會總秘書處名義上設在盧森堡,但大量的會議,包括每月一次的小型全會、各專門委員會和黨團會議均在比利時布魯塞爾舉行,多數工作人員常駐布魯塞爾。每月四天的全體議員大會在法國斯特拉斯堡舉行,同時每月在布魯塞爾召開兩個半天的全體議員大會。
根據人口比例,歐洲議會目前的785個議席按國別分配如下:德99席,法、英、意各78席,西、波各54席,羅28席,荷27席,比、希、葡、捷、匈各24席,瑞典19席,奧18席,保15席,芬、丹、斯洛伐克各14席,愛爾蘭、立陶宛各13席,拉脱維亞9席,斯洛文尼亞7席,盧森堡、愛沙尼亞、塞浦路斯各6席,馬耳他5席。
歐洲議會設議長1人,副議長14人,總務官6人,組成議長執行局(Bueau of Presidents),負責領導議會及其機構的日常行政工作。現任議長漢斯-格特·波特林(Hans-Gert POETTERING,德國基民盟成員、原人民黨黨團主席)於2007年1月16日當選,接替原議長何塞·博雷利(Josep Borrell,西班牙工人社會黨成員)。副議長來自各黨團。總務官(Quaestors,由全會選舉在議員中產生)負責議員的行政和財政事務,在執行局會議上僅有諮詢權。議長和各黨團主席組成黨團主席聯席會議(Conference of Presidents),負責協調議會各項政治決策和確定全會的會議議程。

歐洲議會委員會

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歐洲議會會場 歐洲議會會場
歐洲議會共有20個專門委員會,涉及對外關係的主要有三個專門委員會:
外事委員會(簡稱“外委會”),主席為人民黨黨團議員雅克·薩利尤茲-沃爾斯基(Mr.Jacek SARYUSZ-WOLSKI,人民黨黨團議員、波蘭公民綱領黨成員)。下設人權分委會和安全與防務2個分委會;
發展委員會,主席為原議長何塞·博雷利(Mr.Josep Borrell社會黨黨團議員、西班牙工人社會黨成員);
國際貿易委員會,主席為赫爾米特·馬爾科弗(Mr.Helmuth MARKOV左翼聯盟黨團議員、德國民社黨成員)。
歐洲議會在其總部舉行特別全會
何塞普·博雷利 何塞普·博雷利
另有:預算委員會;預算監督機構委員會;經濟與貨幣事務委員會;就業與社會事務委員會;環境、公共衞生和食品安全委員會;工業、研究與能源委員會;內部市場和消費者保護委員會;運輸與旅遊委員會;地區發展委員會;農業委員會;漁業委員會;文化和教育委員會;司法事務委員會;公民自由、正義和內部事務委員會;憲法委員會;婦女權利和平等委員會;訴願(petitions)委員會。
歐洲議會還與一些國家和地區成立了36個議會間關係代表團和議會間混合委員會代表團。對華關係代表團是歐洲議會第二大對外關係代表團,有正式成員32名,候補成員32名,團長是自由黨黨團議員、比利時荷蘭語自由民主黨成員德克·斯特克斯。

歐洲議會職能

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歐洲議會副主席拜會敍利亞總統 歐洲議會副主席拜會敍利亞總統
隨着歐盟有關條約的修訂,歐洲議會的職權逐步有所擴大,現主要包括以下方面:
共同立法權
羅馬條約》所規定的歐共體立法程序為:委員會提出建議,理事會徵詢歐洲議會意見後作出決定。1986年簽署的《歐洲單一文件》加強了歐洲議會對歐共體立法的影響。《歐洲聯盟條約》則規定,在大市場、科研、泛歐運輸網絡、消費者保護、教育、文化及衞生等領域,歐洲議會與理事會擁有“共同決策權”;在歐盟接納新成員國和同第三國簽訂國際協定方面有審批權;在農產品價格方面有諮詢權。《阿姆斯特丹條約》生效後,歐洲議會的共同決策權從原來的15個領域擴展到38個領域;包括就業政策、社會政策、海關、環境保護、海洋事務等方面。2006年6月歐洲議會與理事會和歐委會達成了在機構程序改革方面的一個協議,即歐洲議會可以中止歐委會採取的執行決定,同時規定歐委會必須向歐洲議會以各種官方語言通報所採取的各項決定。新的協議使歐洲議會在《歐盟憲法》條約未生效前與理事會享有共同立法權
監督權和人事批准權
《歐洲聯盟條約》規定,新的委員會主席及其成員在任職前必須接受歐洲議會的質詢。委員會每年需向歐洲議會報告工作並予公開討論。《阿姆斯特丹條約》則進一步規定,理事會提出的歐盟委員會主席及其委員的人選必須得到歐洲議會的批准。歐洲議會可以三分之二多數(法定有效人數需過半數)彈劾委員會,迫其集體辭職。歐盟理事會主席國需向歐洲議會定期彙報工作計劃和工作總結。歐洲議會可向委員會和理事會以口頭或書面形式質詢,並可成立專門的調查委員會。歐洲議會通過行使“共同決定權”,監督歐委會的工作,影響理事會和委員會的決策。
預算決定權
歐共體開支分兩大類:一是強制性開支,包括佔歐盟總預算近一半的共同農業政策開支和有關執行國際協定的開支等,這類開支的決定權屬理事會;二是非強制性開支,包括結構基金、科研、環境、能源、產業政策及對第三國的發展援助等,對這部分預算,歐洲議會與理事會有共同決定權。
施加其他各種政治影響。

歐洲議會政黨團體

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歐洲議會副主席 歐洲議會副主席
第六屆歐洲議會內的政黨團體如下:PPE-DE(歐洲人民黨基督教民主黨)和歐洲民主黨):288席
PSE(歐洲社會黨):217席
ALED(歐洲自由民主同盟):100席
UEN(歐洲國家聯盟):43席
Greens-EFA(歐洲綠黨- 歐洲自由聯盟):43席
GUE-NGL(歐洲左派/北歐綠色左派聯合陣線):41席
EDD(民主與多元歐洲):22席
無黨派(NI):31席
歐洲議會的政黨團體與組成這些團體的個別政黨是有區別的,政黨團體是通過幾個立場相近的政黨所組成。許多政黨團體在非歐盟成員國內也擁有政黨成員。

歐洲議會選民影響力

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根據《尼斯條約》新成員加入後歐盟內各國選民相對影響力:
國家
人口(百萬人)
席次
人口/席次
相對影響力
0.4
6
66,667
12.42
0.4
5
80,000
10.53
0.8
6
133,333
6.21
1.4
6
233,333
3.54
2.0
7
285,714
2.89
2.4
9
266,667
3.10
3.7
13
284,615
2.91
3.7
13
284,615
2.91
5.2
14
371,429
2.22
5.3
14
378,571
2.18
5.4
14
385,714
2.14
8.1
18
450,000
1.84
8.9
19
468,421
1.76
9.9
24
412,500
2.00
10.0
24
416,667
1.98
10.2
24
425,000
1.94
10.3
24
429,167
1.92
10.6
24
441,667
1.87
15.8
27
585,185
1.41
38.6
54
714,815
1.15
39.4
54
729,630
1.13
57.7
78
739,744
1.11
59.1
78
757,692
1.09
59.4
78
761,538
1.08
82.1
99
828,283
1.00
總計
450.8
732
615,846
1.35

歐洲議會代表

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歐洲議會目前共有785名歐洲議會成員(Members of the European Parliament,MEPs),歐盟內小國一般能得到比例上較多的代表人數。

歐洲議會大選

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議會選舉是通過各種形式的比例代表制舉行的,具體選舉方式由各成員國決定,但選舉日期全歐盟統一。主要的選舉方式包括地區和全國的政黨比例代表制或單記讓渡投票制。 [1] 

歐洲議會歷任議會主席

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歐洲議會歐洲煤鋼共同體議會主席

1、保羅-亨利·夏爾·斯巴克(Paul-Henri Charles Spaak)比利時籍 1952年9月11日—1954年5月11日
2、阿爾契德·加斯貝利(Alcide Amedeo Francesco De Gasperi)意大利籍 1954年5月11日—1954年8月19日
3、朱塞佩·佩拉(Giuseppe Pella)意大利籍 1954年11月29日—1956年11月27日
4、漢斯·富勒(Hans Furler)聯邦德國籍 1956年11月27日—1958年3月19日 [2] 

歐洲議會議事大會主席

1、羅伯特·舒曼(Jean-BaptisteRobert Schuman)法國籍 1958年3月18日—1960年3月18日
2、漢斯·富勒(Hans Furler)聯邦德國籍 1960年3月18日—1962年3月27日

歐洲議會歐洲議會主席

1、蓋塔羅·馬蒂諾(Gaetano Martino)意大利籍 1962年3月27日—1964年3月21日
2、讓·皮埃爾·杜維薩特(Jean Pierre Duvieusart)比利時籍 1964年3月21日—1965年9月24日
3、維克多·黎曼斯(Victor Leemans)比利時籍 1965年9月24日—1966年3月7日
4、阿蘭·路易斯·馬利·坡赫(Alain Émile Louis Marie Poher)法國籍 1966年3月7日—1969年3月11日
5、馬里奧·謝爾巴(Mario Scelba)意大利籍 1969年3月11日—1971年3月9日
6、瓦爾特·貝倫德(Walter Behrendt)德國籍 1971年3月9日—1973年3月13日
7、科內尼斯·伯克豪威爾(Cornelis Berkhouwer)荷蘭籍 1973年3月13日—1975年3月11日
8、喬治·斯貝奈爾(Georges Spenale)法國籍 1975年3月11日—1977年3月8日
9、埃米利奧·科隆博(Emilio Colombo)意大利籍 1977年3月12日—1979年7月17日
10、西蒙娜·韋伊(Simone Annie Liline Veil)法國籍 1979年7月17日—1982年1月19日
11、皮特·丹克特(Pieter Dankert)荷蘭籍 1982年1月19日—1984年7月24日
12、皮埃爾·讓·弗林姆蘭(Pierre Eugène Jean Pflimlin)法國籍 1984年7月24日—1987年1月19日
13、查爾斯·亨利·普郎布(Charles Henry Plumb)英國籍 1987年1月20日—1989年6月24日
14、恩裏克·巴龍(Enrique Barόn Crespo)西班牙籍 1989年6月25日—1992年1月13日
15、埃貢·克萊普施(Egon Klepsch)德國籍 1992年1月14日—1994年7月18日
16、克勞斯·漢施(Klaus Hansch)德國籍 1994年7月19日—1997年1月13日
17、何塞·瑪利亞·吉爾-羅夫萊斯(José María Gil-Robles y Gil-Delgado)西班牙籍 1997年1月14日—1999年7月20日
18、尼古拉·方丹(Nicole Fontaine)法國籍 1999年7月20日—2002年1月15日 [3] 
19、帕特·考克斯(Pat Cox)愛爾蘭籍 2002年1月15日—2004年7月20日
20、何塞普·博雷利(Josep Borrell Fontelles)西班牙籍 2004年7月20日—2007年1月16日
21、漢斯-格特·珀特林(Hans-Gert Pöttering)德國籍 2007年1月16日—2009年7月14日
22、耶日·布澤克(Jerzy Karol Buzek)波蘭籍 2009年7月—2012年1月17日
23、馬丁·舒爾茨(Martin Schulz)德國籍 2012年1月17日—2017年1月17日
24、安東尼奧·塔亞尼(Antonio Tajani)意大利籍 2017年1月17日—2019年7月3日 [4] 
25、大衞·薩索利(David Sassoli)意大利籍 2019年7月3日—今 [5] 

歐洲議會最新報道

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禁止俄羅斯外交人員
2014年3月13日,歐洲議會稱,若俄羅斯不從克里米亞撤軍,則將考慮與俄中止外交關係。 [6]  2015年6月2日晚歐洲議會決定限制俄駐歐盟代表自由進入歐洲議會,未來限制禁令將擴大到所有俄杜馬議員。
歐洲議會主席舒爾茨週二晚在布魯塞爾發表聲明稱,歐洲議會將禁止俄駐歐盟大使弗拉基米爾·奇若夫和另一名沒有透露姓名的俄外交官自由進入歐洲議會,還暫停歐盟-俄羅斯議會合作委員會的合作。該委員會由歐盟議員和俄羅斯的代表組成,歐洲議員和俄羅斯代表各佔一半,每年舉行一到兩次會議。舒爾茨強調,如果俄羅斯取消自己的“黑名單”,歐洲議會對俄議員的限制措施也將廢除。 [7] 
訪華團被中方叫停
因執意邀請達賴喇嘛訪問 歐洲議會訪華團被中方叫停
“考慮到不要惹惱北京”,法國政府“抵制了”達賴喇嘛的竄訪活動,至17日其在法國的行程結束前一天,都沒有安排任何官員接待。然而,歐洲議會15日卻邀達賴訪問總部,並與議長見面。“法蘭西24”新聞電視台16日報道稱,中國對此作出強烈反應,推遲了歐洲議會議員原定下週起的訪華安排。幾乎在邀達賴訪問的同時,歐洲議會宣佈,提名被中國以分裂國家罪判處無期徒刑的伊力哈木入圍2016年度薩哈羅夫精神自由獎。中國專家孫恪勤17日對《環球時報》記者説,歐洲議會在中歐關係當中經常扮演所謂“人權衞士”的角色。這種做法雖然對歐洲決策的影響有限,但仍會對中歐關係造成很大傷害。
參考資料