教育事業

教育是國家發展的基石，教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來，教育事業涉及千家萬户。黨中央、國務院歷來高度重視教育事業的發展。根據中央的總體部署，結合當前教育事業發展的實際，有必要制定教育中長期改革和發展規劃。這是進入21世紀以來我國第一個教育規劃，制定一個讓人民羣眾滿意，符合中國國情和時代特點的規劃，對國家教育事業的發展乃至整個現代化事業具有重大意義。

指導思想是制定規劃的主線，也是靈魂。根據中國特色社會主義理論和黨的教育方針，中央提出若干方面請大家考慮：

第一，要堅持面向未來、面向世界、面向現代化。

第二，要堅持改革創新精神。

第三，要堅持教育優先發展的戰略。

第四，要堅持以人為本的核心要求。

第五，要堅持立足基本國情。

規劃過程需研究的重大問題：

在制定規劃的過程中需要對一些重大問題進行深入系統研究，給予明確的回答。

第一，關於義務教育問題。對社會反映義務教育中優質教育資源分佈不均衡的問題，要找準癥結所在，提出解決問題的思路和措施；黨和政府非常贊同教育資金的多樣化來源，在全社會崇文重教要利用全社會的資源，這項工作我們也可以列入規劃。常説企業家身上要流淌着道德的血液，他的收益回報社會最好是投資教育。

教育公平指的是人人都有上學的機會。必須注意的是，要重視教育資源的公平，但不能把學校辦成千篇一律，千人一面，學校還是要有自己的特色，自己的風格。對義務教育，我理解不單是個免費的問題，它從社會學、教育學上來講，帶有強制的含義，就是具有制度性。

第二，關於農村教育問題。解決農村教育的問題，必須改善農村的教學條件，包括校舍、設備、遠程教育。所有學校的建築，都要建成最安全的，也就是讓羣眾最放心、讓家長最放心、讓學生最安心的地方。

第三，關於職業教育問題。在整個教育結構和教育佈局當中，必須把職業教育擺到更加突出、更加重要的位置。要注意的是職業教育的規模、學科的設置，需要和社會需求相吻合。

第四，關於高等教育問題。從長遠看，不僅要不斷擴大高等教育的規模，滿足羣眾對高等教育的需求，更重要的是要提高高等教育質量。高等學校改革和發展歸根到底是多出拔尖人才、創新人才。高校辦得好壞，不在規模大小，關鍵是要辦出特色，形成自己的辦學理念和風格。要借鑑國外經驗，結合我國實際創造性地加以運用，加強高水平大學建設，建成若干國際大學。

第五，關於教學改革問題。在教學中我們比較注重認知，認知是教學的一部分，就是學習。在認知方法上還有缺陷，主要是灌輸。其實，認知應該是啓發，教學生學會如何學習，掌握認知的手段，而不僅在知識的本身。解放學生，不是不去管他們，讓他們去玩，而是給他們留下了解社會的時間，留下思考的時間，留下動手的時間。要圍繞加強素質教育、多出人才，轉變教育觀念，深化教育改革。文理科差別不要搞得太大，學理工的應該關心社會，提高人文素養；學文科的應該加強自然科學知識學習，提高科學素養。

第六，關於探索適應各類學校的辦學體制問題。每個學校如何辦好，還是應該由學校負責、校長負責。要尊重學校的辦學自主權；教育事業還是應該由懂教育的人辦。

第七，關於教師的培養問題。教育規劃要把加強教師隊伍建設作為一個重要內容，要採取有力措施吸引全社會最優秀的人才來當老師。

第八，關於教育發展的保障問題。

最後在教育投入上要強調政府的責任。要重視教育投入的績效，提高教育經費的使用效益。財政的錢要用好，惠及更多的學生和羣眾 ^[2]  。

推動教育改革發展，是提高國民素質、建設人力資源強國的必然要求。發展教育事業，在中國共產黨執政興國的宏偉藍圖中佔據了重要位置。 ^[3] 

新中國教育是在極其落後的基礎上起步的。1949年，中國80%人口是文盲，高校在校生僅有11.7萬人。經過70年的不懈奮鬥，中國已形成了體系完善、結構合理的現代化教育體系。2018年，全國共有各級各類學校51.88萬所，各級各類教育在校生2.76億人，中國教育總體水平躍居世界中上行列。全國共有特殊教育學校2152所，比1953年的64所增長了30多倍。各級專任教師從1949年93.4萬人增長到1673.83萬人。在學歷上，相比1985年，小學、初中取得本科及以上學歷教師比例分別增加了61.59個百分點、80.59個百分點。 ^[3] 

“從無到有、從有到優”。2018年，中國幼兒園數從1950年的1799所增加到26.67萬所，在園幼兒數從14萬人增長到4656萬人；學前教育毛入園率從0.4%提高到81.7%，已經超過世界中高收入國家平均水平。 ^[3] 

頒佈實施義務教育法，全面完成普及九年義務教育的戰略任務，中國加速走過了西方國家近百年的義務教育普及之路，實現了對世界的莊嚴承諾。2018年，全國共有義務教育學校21.4萬所，在校生1.5億人，義務教育普及程度已達到世界高收入國家的平均水平。 ^[3] 

高中階段教育規模不斷髮展，體系結構趨於合理，普及水平不斷提高。2018年，高中階段毛入學率從1949年的1.1%提高到88.8%，已超過世界中上收入國家平均水平。 ^[3] 

1977年正式恢復高等教育招生考試，高等教育走上健康發展道路；1999年開始實施高等教育擴招政策，高等教育規模快速發展，入學機會大幅提升。2018年，中國普通本專科招生791萬人，毛入學率已達48.1%，即將跨入高等教育普及化發展階段。 ^[3]