高等教育質量

二十世紀八十年代中期以來，聯合國教科文組織的中期規劃和雙年度計劃中，有關高等教育的主題詞先後有：質量；針對性；效率；國際化。其中，質量和針對性多年來一直是聯合國教科文組織計劃中不變的主題詞。這種前所未有的現象反映了八十年代以來世界許多國家對當代高等教育質量問題的持續的關注。

高等教育質量是一個系統的概念,由宏觀質量、中觀質量和微觀質量構成。宏觀質量是一個國家高等教育系統的整體質量,中觀質量是高校的人才培養質量,微觀質量是高校內部的教學質量。從質量的系統觀出發,我國高等教育質量存在的主要問題包括宏觀、中觀和微觀三個方面。宏觀質量不能充分適應和促進社會經濟以及學生主體發展的需要,中觀質量忽視外適性質量和個適性質量的協調發展,微觀質量缺乏對課程、課堂和學生投入性學習的高度關注。

2012年3月16日，教育部以教高〔2012〕4號印發《關於全面提高高等教育質量的若干意見》。該《意見》分堅持內涵式發展、促進高校辦出特色、完善人才培養質量標準體系、優化學科專業和人才培養結構、創新人才培養模式、鞏固本科教學基礎地位、改革研究生培養機制、強化實踐育人環節、加強創新創業教育和就業指導服務、加強和改進思想政治教育、健全教育質量評估制度、推進協同創新、提升高校科技創新能力等30部分。

(一)適應性原則

高等教育質量評價的適應性原則體現了大眾化高等教育的社會服務功能需求和質量評價的要求，意味着高等教育人才培養要適應社會對不同層次、不同類型和不同規格的人才的需求。適應性原則不同於精英教育的學術質量觀標準，它主要關注產品(即培養的人才或科技成果)在市場的適應性和社會的受歡迎程度，市場在一定程度上成為檢驗高等教育質量的標準，從而要求高校的課程設置、教學方法、管理模式等圍繞市場需求和社會發展做出必要的調整，即高等教育的大眾化是市場的運行變化提出的要求。

(二)發展性原則

高等教育的發展既有量的增加又有質的規定，只有量的增加或質的提高都不利於高等教育的發展。高等教育的質量必須在社會檢驗中才能得到驗證和提高，其質量評價標準是動態的、變化的，隨着時代的發展而發展。

(三)多樣性原則

當今社會各個領域對人才的多樣化需求直接導致了高等教育辦學機構的多樣性(科研型、教學科研型、教學型、職業技能型)和人才培養結構的多層次(博士、碩士、學士、專：抖)，形成了以本科教育為主，專科教育、研究生教育、職業教育等多層次培養體系，高等教育質量標準趨於多樣。而高等教育的大眾化歷程無疑加快了教育分化和多樣性質量標準形成的過程，多樣化成為高等教育大眾化的重要特點。

高等教育質量發展是以提高質量為中心的過程與事實的統一體。

首先，高等教育質量發展具有過程性和活動性：高等教育質量從無到有發展；質量內涵和外延不斷擴充與提升；質量主體認識持續深化；質量客體不斷擴展與精細化；質量主體需求與客體屬性從分離不斷走向統一；質量活動的手段與目的不斷統一。高等教育質量發展的活動性包括質量產生活動、質量創新活動、質量市場活動和質量支持活動。

第一，高等教育質量發展以質量的產生為起點。高等教育質量的產生主要包括高等教育產品的規劃和生產過程，質量包含在所生產出的教育產品中。高等教育產品的規劃主要是設定高等教育產品的規格、數量和質量標準。高等教育產品的生產體現在教學、科研、社會服務等各項基本職能活動中。高等教育質量發展要提高起點，就需要有科學合理的產品規劃，並嚴格按照產品規劃高效地開展各項職能活動。質量的產生主要解決質量的有無問題。

第二，高等教育質量發展以質量的創新為主要任務。質量發展主要指質量的提升。質量的提升應當以質量的創新為核心環節和動力。質量創新與質量控制、預防問題、減少錯誤、維持現狀等相對，強調發掘長處、學習能力提升與價值的拓展。高等教育質量創新的要點包括：產品設計與規劃的創新；追求質量的持續改進；識別和創新教育需求；重視全面服務；重視質量體系的有效運轉；重視人的作用。高等教育質量創新主要包括教育產品創新、教育技術創新、教育過程創新、教育管理創新和教育制度創新。質量的創新主要解決質量的“增值”問題。

第三，高等教育所產生和創新的質量要接受市場活動的檢驗。在市場經濟條件下，高等教育質量應當接受市場的檢驗和評價，逐步構建起高等教育質量市場。高等教育質量市場以高等教育質量信息的交換為主，主要是一種聲譽市場。質量是市場的基礎、真諦和支柱。質量市場的生命力在於對消費者需求的適應。高等教育質量市場的生命力在於通過高等教育市場向消費者提供能滿足他們需求的教育產品和服務。高等教育質量市場需要選擇那些質量水平高的質量載體，摒棄質量水平低下的質量載體。

第四，高等教育質量發展內在地包含質量支持活動。質量支持活動主要指質量發展的內部條件保障活動。高等教育的質量支持活動包含了質量評估、質量保障和質量管理活動，重視質量的維持，但更重視通過支掙f生活動促進質量的提升。高等教育質量支持活動以質量資源為中心而展開，重在形成科學的質量機制。其要點包括：優化配置質量信息資源，建立質量問題預警和決策機制；優化配置質量生產資源，建立質量過程控制機制；優化配置質量創新資源，建立質量提升機制；整合質量外部資源，提升顧客滿意度，建立質量問責機制。

其次，高等教育質量發展過程具有階段性，各個階段形成了相對穩定和固化的質量事實。階段性和事實性是高等教育質量系統在一定時期和環境中所獲得的一種暫時平衡狀態。高等教育質量的評估、管理和保障活動正是以這種平衡狀態為基礎而開展的。質量發展範式並不拒斥質量評估和管理範式，而是內在地繼承、包含和發展了這兩個傳統範式。最後，高等教育質量發展的過程性和事實性相統一。高等教育質量發展的價值就體現在過程與事實中。 ^[1]