幹部身份

“幹部”一詞被許多國家所採用，二十世紀初，“幹部”一詞被引進中國，在黨和國家機關、軍隊、人民團體、科學、文化等部門和國有企事業單位中擔任一定領導工作或管理工作的公職人員都稱為“幹部”。

計劃經濟時代正常從業人員分三種身份：農民、工人、幹部。農民歸農業部管理，工人歸勞動局管理，而幹部歸人事局管理。通過向勞動部門申請辦理招工（就業）手續後具備工人身份，通過人事組織部門辦理吸收、錄用幹部手續後具備幹部身份。

大中專畢業生屬於國家培養的專業人才，國家統一招收並分配的大中專畢業生執行一年見習期考核合格辦理轉正定級手續後具備幹部身份。我國不同部門具備不同的行政職能，其中幹部管理等方面由人事組織部門負責，工人管理及社會勞動保障等方面由勞動部門負責。幹部身份靠三方協議，靠派遣證，派遣證是大學生幹部身份的證明。

當時不同類型是不能跨的，成分是需要調整就需要通過一定途徑的。例如由農民變成幹部就可以通過中考和高考來完成。因為大中專院校畢業生曾是包分配的，畢業後就成了幹部身份。當時是十分有用的，涉及到工資，分房等等。那個時候的幹部就等於公務員。這個情況一直到上世紀九十年代末，後來大中專院校擴招了，不再包分配，這個幹部身份作用也就越來越弱。

2016年人社部出台《人力資源社會保障部辦公廳關於簡化優化流動人員人事檔案管理服務的通知》（人社廳發〔2016〕75號）文件，明確“為簡化辦事環節和手續，今後檔案管理服務機構對初次就業的流動人員不再辦理轉正定級手續。機關事業單位和國有企業在招考、聘用、招用流動人員時，可參考檔案中的勞動合同、企業錄用手續等材料及就業登記、勞動用工備案、社會保險繳費記錄，認定參加工作時間和工作年限。檔案管理服務機構要通過多種渠道，指導、督促用人單位和個人及時將上述材料收集歸檔。流動人員人事檔案存檔期間，檔案管理服務機構不再辦理檔案工資記載、調整相關手續”。 ^[3] 

1、國家計劃內的大中專畢業生（以報到證為標誌，包括計劃內統招、定向、自費、委培，但2016年起流動人員不必再辦理轉正定級手續）；

2、2001年以前經地市級政府人事部門批准錄用為國家幹部的人員（以“錄用幹部審批表”為標誌）；

3、軍隊轉業幹部（以軍隊任職/轉幹材料以及“軍隊轉業幹部審批表”為標誌）；

4、解放前參加革命的擔任幹部職務的人員（以相關檔案材料為標誌）；

5、解放初自然形成的幹部（以任職材料為標誌）；

6、經公務員考試錄用為公務員的原不具備幹部身份的人員（以“公務員錄用審批表”為標誌）；

7、被轉為公辦的原民辦教師（以民辦轉公辦審批表為標誌）；

8、70年代末經地方革命委員會批准招錄的教師（以教師錄用審批表為標誌）。

報到證，由原來“派遣證”轉化而來，是應屆普通高等學校、應屆普通中等專業學校（普通全日制，也就是統招生）畢業生到就業單位報到的憑證，也是畢業生參加工作時間的初始記載和憑證。畢業生到就業單位報到時，須持“報到證”。由教育部印製，省、市、自治區教委（教育廳）簽發，分上下兩聯，上聯交畢業生本人報到使用，下聯由學校裝入畢業生檔案。

《報到證》是畢業生轉移人事檔案關係和户口關係的憑證。具體來説，《報到證》的用途主要包括：

（1）是教育主管部門正式派遣畢業生的憑證；

（2）是畢業生到用人單位報到的憑證；

（3）是用人單位接收畢業生的重要證明；

（4）是任何一個合法的人才中心、檔案管理機構接收畢業生檔案的證明；

（5）是用人單位給畢業生落户、接管檔案的重要憑證；

（6）是畢業生的幹部身份證明。 ^[4] 

以前大中專生畢業包分配，所以一畢業就是‘幹部身份’，但隨着單位改制，很多企業都執行合同制了，大學生的‘幹部身份’也就被忽視了。不過，這並不意味着這個身份就丟失了。考公務員、事業編，只要考進體制內，都是幹部，這個身份的作用就凸顯出來了。

擁有幹部身份才能夠評職稱。同時，單位提幹、計算工齡等都與幹部身份有關。在檔案履歷表裏，幹部是有行政級別的，羣眾則沒有行政級別。在政府及其直屬部門的職務聘任上，基本只對擁有幹部身份的人開放等。另外，薪酬待遇和各類保險福利也都與之掛鈎。 ^[5]