帶薪年休假

實行職工帶薪年休假（簡稱年休假）制度，是世界各國勞動制度的普遍做法 ^[6]  。《中華人民共和國勞動法》第四十五條規定：國家實行帶薪年休假制度。勞動者連續工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國務院規定 ^[2]  。

1991年6月，中共中央、國務院下發了《關於職工休假問題的通知》，規定各級黨政機關、人民團體和企事業單位，在確保完成工作、生產任務，不另增加編制和定員的前提下，可以安排職工的年休假，職工年休假的天數要根據各類人員的資歷、崗位等不同情況有所區別，最多不得超過兩週。

1994年7月制定的勞動法和2005年4月制定的公務員法，都對職工休假事項作了原則規定，職工的休息權利已經得到一定程度的保障。

2007年8月，法制辦根據國務院常務會議精神，約請有關部門共同研究，起草了《職工帶薪年休假條例（草案）》，通過報紙、網絡等新聞媒體將草案徵求意見稿全文公佈，廣泛徵求社會公眾的意見。 ^[6] 

2007年12月14日，國務院頒佈《職工帶薪年休假條例》（國務院令第514號），明確規定，機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有僱工的個體工商户等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期 ^[5]  。

2008年2月15日，中華人民共和國人事部發布《機關事業單位工作人員帶薪年休假實施辦法》 ^[4]  。

2008年9月18日，中華人民共和國人力資源和社會保障部發布《企業職工帶薪年休假實施辦法》 ^[3]  。

2019年7月29日，中華人民共和國人力資源和社會保障部發布《我國法定年節假日等休假相關標準》 ^[1]  。

休息權是中國憲法規定的公民權利，勞動者應當平等享有。為了平等保護各類職工的休息休假權利，充分調動廣大職工的工作積極性，條例對各類用人單位實行廣覆蓋，規定：機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有僱工的個體工商户等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位應當保證職工享受年休假 ^[6]  。

部分職工因工作需要不能休年休假。為了保障這部分職工的權益，條例規定職工因工作原因未能享受年休假的，單位除正常支付工資收入外，還要支付相應的補償。對於補償的標準，在徵求意見過程中，有不少意見認為，應當符合勞動法關於“法定休假日安排勞動者工作的，支付不低於工資的300%的工資報酬”的規定。據此,條例規定：單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬 ^[6]  。

中國職工可以享受的其他休假主要有：寒暑假、探親假、病假、事假等。條例對年休假與這些休假的關係作了明確規定：

第一，年休假與寒暑假。在中國，學校一直實行寒暑假制度，教職員工享受的寒暑假天數（寒假2至3周，暑假5至6周）遠遠超過條例規定的年休假天數。因此，條例規定：職工依法享受寒暑假，其休假天數多於年休假天數的，不享受當年的年休假。

第二，年休假與病、事假。徵求意見過程中，一些部門、地方和網民提出，在保障職工年休假權利的同時，也要保證單位正常的工作秩序，對於較長時間休病假、請事假的職工，不應當再享受年休假待遇。經與人事部、勞動保障部、全國總工會反覆研究，採納了上述意見，條例規定：職工請事假累計20天以上且單位按照規定不扣工資的，不享受當年的年休假；累計工作滿1年不滿10年的職工請病假累計2個月以上的，累計工作滿10年不滿20年的職工請病假累計3個月以上的，累計工作滿20年以上的職工請病假累計4個月以上的，不享受當年的年休假。

第三，年休假與探親假。徵求意見過程中，一些部門、地方和網民提出，探親假與年休假是兩種功能不同的休假制度，不應互相沖抵。經與有關部門研究，認為這種意見有道理。據此，條例刪去了徵求意見稿中關於探親假衝抵年休假的規定。 ^[6] 

中華人民共和國國務院令第514號

《職工帶薪年休假條例》已經2007年12月7日國務院第198次常務會議通過，自2008年1月1日起施行。

第一條 為了維護職工休息休假權利，調動職工工作積極性，根據勞動法和公務員法，制定本條例。

第二條 機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有僱工的個體工商户等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡稱年休假）。單位應當保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

第三條 職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

第四條 職工有下列情形之一的，不享受當年的年休假：

（一）職工依法享受寒暑假，其休假天數多於年休假天數的；

（二）職工請事假累計20天以上且單位按照規定不扣工資的；

（三）累計工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計2個月以上的；

（四）累計工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計3個月以上的；

（五）累計工作滿20年以上的職工，請病假累計4個月以上的。

第五條 單位根據生產、工作的具體情況，並考慮職工本人意願，統籌安排職工年休假。

年休假在1個年度內可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。單位因生產、工作特點確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個年度安排。

單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。

第六條 縣級以上地方人民政府人事部門、勞動保障部門應當依據職權對單位執行本條例的情況主動進行監督檢查。

工會組織依法維護職工的年休假權利。

第七條 單位不安排職工休年休假又不依照本條例規定給予年休假工資報酬的，由縣級以上地方人民政府人事部門或者勞動保障部門依據職權責令限期改正；對逾期不改正的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應當按照年休假工資報酬的數額向職工加付賠償金；對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬於公務員和參照公務員法管理的人員所在單位的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分；屬於其他單位的，由勞動保障部門、人事部門或者職工申請人民法院強制執行。

第八條 職工與單位因年休假髮生的爭議，依照國家有關法律、行政法規的規定處理。

第九條 國務院人事部門、國務院勞動保障部門依據職權，分別制定本條例的實施辦法。

第十條 本條例自2008年1月1日起施行。 ^[5] 

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第　1　號

《企業職工帶薪年休假實施辦法》已於2008年7月17日經人力資源和社會保障部第6次部務會議通過，現予公佈，自公佈之日起施行。

部　長　 尹蔚民

二〇〇八年九月十八日

第一條　為了實施 《職工帶薪年休假條例》 （以下簡稱條例），制定本實施辦法。

第二條　中華人民共和國境內的企業、民辦非企業單位、有僱工的個體工商户等單位 （以下稱用人單位）和與其建立勞動關係的職工，適用本辦法。

第三條　職工連續工作滿12個月以上的，享受帶薪年休假 （以下簡稱年休假）。

第四條　年休假天數根據職工累計工作時間確定。職工在同一或者不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規或者國務院規定視同工作期間，應當計為累計工作時間。

第五條　職工新進用人單位且符合本辦法第三條規定的，當年度年休假天數，按照在本單位剩餘日曆天數折算確定，折算後不足1整天的部分不享受年休假。

前款規定的折算方法為： （當年度在本單位剩餘日曆天數÷365天）×職工本人全年應當享受的年休假天數。

第六條　職工依法享受的探親假、婚喪假、產假等國家規定的假期以及因工傷停工留薪期間不計入年休假假期。

第七條　職工享受寒暑假天數多於其年休假天數的，不享受當年的年休假。確因工作需要,職工享受的寒暑假天數少於其年休假天數的，用人單位應當安排補足年休假天數。

第八條　職工已享受當年的年休假，年度內又出現條例第四條第 （二）、 （三）、 （四）、 （五）項規定情形之一的，不享受下一年度的年休假。

第九條　用人單位根據生產、工作的具體情況，並考慮職工本人意願，統籌安排年休假。用人單位確因工作需要不能安排職工年休假或者跨1個年度安排年休假的，應徵得職工本人同意。

第十條　用人單位經職工同意不安排年休假或者安排職工年休假天數少於應休年休假天數，應當在本年度內對職工應休未休年休假天數，按照其日工資收入的300%支付未休年休假工資報酬，其中包含用人單位支付職工正常工作期間的工資收入。

用人單位安排職工休年休假，但是職工因本人原因且書面提出不休年休假的，用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入。

第十一條　計算未休年休假工資報酬的日工資收入按照職工本人的月工資除以月計薪天數（21.75天）進行折算。

前款所稱月工資是指職工在用人單位支付其未休年休假工資報酬前12個月剔除加班工資後的月平均工資。在本用人單位工作時間不滿12個月的，按實際月份計算月平均工資。

職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。實行計件工資、提成工資或者其他績效工資制的職工，日工資收入的計發辦法按照本條第一款、第二款的規定執行。

第十二條　用人單位與職工解除或者終止勞動合同時，當年度未安排職工休滿應休年休假的，應當按照職工當年已工作時間折算應休未休年休假天數並支付未休年休假工資報酬，但折算後不足1整天的部分不支付未休年休假工資報酬。

前款規定的折算方法為：（當年度在本單位已過日曆天數÷365天）×職工本人全年應當享受的年休假天數-當年度已安排年休假天數。

用人單位當年已安排職工年休假的，多於折算應休年休假的天數不再扣回。

第十三條　勞動合同、集體合同約定的或者用人單位規章制度規定的年休假天數、未休年休假工資報酬高於法定標準的，用人單位應當按照有關約定或者規定執行。

第十四條　勞務派遣單位的職工符合本辦法第三條規定條件的，享受年休假。

被派遣職工在勞動合同期限內無工作期間由勞務派遣單位依法支付勞動報酬的天數多於其全年應當享受的年休假天數的，不享受當年的年休假；少於其全年應當享受的年休假天數的，勞務派遣單位、用工單位應當協商安排補足被派遣職工年休假天數。

第十五條　縣級以上地方人民政府勞動行政部門應當依法監督檢查用人單位執行條例及本辦法的情況。

用人單位不安排職工休年休假又不依照條例及本辦法規定支付未休年休假工資報酬的，由縣級以上地方人民政府勞動行政部門依據職權責令限期改正；對逾期不改正的，除責令該用人單位支付未休年休假工資報酬外，用人單位還應當按照未休年休假工資報酬的數額向職工加付賠償金；對拒不執行支付未休年休假工資報酬、賠償金行政處理決定的，由勞動行政部門申請人民法院強制執行。

第十六條　職工與用人單位因年休假髮生勞動爭議的，依照勞動爭議處理的規定處理。

第十七條　除法律、行政法規或者國務院另有規定外，機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關係的職工，依照本辦法執行。

船員的年休假按 《中華人民共和國船員條例》執行。

第十八條　本辦法中的 “年度”是指公曆年度。

第十九條　本辦法自發布之日起施行。 ^[3] 

1、帶薪年休假天數的計算

對於帶薪年休假的天數，一般情況按照累計工齡即可推知，但由於年休假按公曆年度計算，因而在入職和離職這兩種特殊情況下其計算往往比較複雜。

新入職的職工，連續工作滿1年後，往往跨越年度，在計算其首次應享受帶薪年休假時應當進行折算，即（當年度在本單位剩餘日曆天數÷365天）×職工本人全年應當享受的年休假天數；同樣，對於離職員工，其離職年度的年休假天數也應進行折算，即（當年度在本單位已過日曆天數÷365天）×職工本人全年應當享受的年休假天數,並且如果該職工在離職前多休年休假的天數不再扣回。折算後如果不足一天的不計入，應當注意這裏並不是四捨五入，而是隻要不足一天即捨去。

2、帶薪年休假工資待遇的計算

（1）帶薪休假工資

帶薪年休假，顧名思義，在帶薪年休假期間，職工享受與正常工作期間相同的工資收入。這裏比較特殊的是如何理解實行計件工資、提成工資或者其他實行績效工資制職工的正常工資。對於這些員工應當先計算其前12個月的月平均工資，其中不包含加班工資，再除以計薪日天數即21.75，才得出正常的日工資。

（2）應休未休的處理

只有在用人單位安排職工休年休假，但是職工因本人原因且書面提出不休年休假的情況下，用人單位才可以只支付職工正常工作期間的工資收入；其他情況下對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。這就意味着即便用人單位經職工同意不安排年休假以及對於職工離職未休年休假的，用人單位都應按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。

同時，如果用人單位不安排職工休年休假又不依法支付未休年休假工資報酬，勞動行政部門可依職權責令限期改正；對逾期不改正的，用人單位除應支付未休年休假工資報酬外，還應當按照未休年休假工資報酬的數額向職工加付賠償金。

誤區一：換單位員工年休假天數按在新單位的連續工作年限重新計算

《職工帶薪年休假條例》第二條規定：“機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有僱工的個體工商户等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假(以下簡稱年休假)。單位應當保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。”《企業職工帶薪年休假實施辦法》第四條規定：“年休假天數根據職工累計工作時間確定。職工在同一或者不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規或者國務院規定視同工作期間，應當計為累計工作時間。”

誤區二：員工未在當年提出休年假書面申請視為自行放棄年假

《企業職工帶薪年休假實施辦法》第九條規定：“用人單位根據生產、工作的具體情況，並考慮職工本人意願，統籌安排年休假。用人單位確因工作需要不能安排職工年休假或者跨1個年度安排年休假的，應徵得職工本人同意。”第十條規定：“用人單位安排職工休年休假，但是職工因本人原因且書面提出不休年休假的，用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入。”

誤區三：員工主動提出解除勞動關係無需支付未休年休假報酬

《企業職工帶薪年休假實施辦法》第十二條規定：“用人單位與職工解除或者終止勞動合同時，當年度未安排職工休滿應休年休假的，應當按照職工當年已工作時間折算應休未休年休假天數並支付未休年休假工資報酬，但折算後不足1整天的部分不支付未休年休假工資報酬。用人單位當年已安排職工年休假的，多於折算應休年休假的天數不再扣回。”

帶薪年休假相關法律問題解答

《企業職工帶薪年休假實施辦法》第三條中的“職工連續工作滿12個月以上”，既包括職工在同一用人單位連續工作滿12個月以上的情形，也包括職工在不同用人單位連續工作滿12個月以上的情形 ^[7]  。

職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

《企業職工帶薪年休假實施辦法》第四條中的“累計工作時間”，包括職工在機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有僱工的個體工商户等單位從事全日制工作期間，以及依法服兵役和其他按照國家法律、行政法規和國務院規定可以計算為工齡的期間（視同工作期間）。職工的累計工作時間可以根據檔案記載、單位繳納社保費記錄、勞動合同或者其他具有法律效力的證明材料確定 ^[7]  。

職工新進用人單位且連續工作滿12個月以上的，當年度年休假天數，按照在本單位剩餘日曆天數折算確定，折算後不足1整天的部分不享受年休假。

具體折算方法為：(當年度在本單位剩餘日曆天數÷365天)×職工本人全年應當享受的年休假天數。

職工有下列情形之一的，不享受當年的年休假：

(一)職工依法享受寒暑假，其休假天數多於年休假天數的;

(二)職工請事假累計20天以上且單位按照規定不扣工資的;

(三)累計工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計2個月以上的;

(四)累計工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計3個月以上的;

(五)累計工作滿20年以上的職工，請病假累計4個月以上的。

對於企業職工來説：根據《企業職工帶薪年休假實施辦法》規定，職工享受寒暑假天數多於其年休假天數的，不享受當年的年休假。確因工作需要，職工享受的寒暑假天數少於其年休假天數的，用人單位應當安排補足年休假天數。職工已享受當年的年休假，年度內又出現上述第(二)、(三)、(四)、(五)項規定情形之一的，不享受下一年度的年休假。

對於機關事業單位工作人員來説：根據《機關事業單位工作人員帶薪年休假實施辦法》規定，工作人員已享受當年的年休假，年內又出現上述第(二)、(三)、(四)、(五)項規定的情形之一的，不享受下一年的年休假。依法應享受寒暑假的工作人員，因工作需要未休寒暑假的，所在單位應當安排其休年休假;因工作需要休寒暑假天數少於年休假天數的，所在單位應當安排補足其年休假天數。工作人員因承擔野外地質勘查、野外測繪、遠洋科學考察、極地科學考察以及其他特殊工作任務，所在單位不能在本年度安排其休年休假的，可以跨1個年度安排 ^[8]  。

職工依法享受的探親假、婚喪假、產假等國家規定的假期以及因工傷停工留薪期間不計入年休假假期。

單位根據生產、工作的具體情況，並考慮職工本人意願，統籌安排職工年休假。年休假在1個年度內可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。

單位因生產、工作特點確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個年度安排，但應徵得職工本人同意。

《職工帶薪年休假條例》第五條規定：“單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經職工本人同意，可以不安排職工休年休對職工應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。”

《企業職工帶薪年休假實施辦法》第九條：用人單位根據生產、工作的具體情況，並考慮職工本人意願，統籌安排年休假。用人單位確因工作需要不能安排職工年休假或者跨1個年度安排年休假的，應徵得職工本人同意。第十條：用人單位經職工同意不安排年休假或者安排職工年休假天數少於應休年休假天數，應當在本年度內對職工應休未休年休假天數，按照其日工資收入的300%支付未休年休假工資報酬，其中包含用人單位支付職工正常工作期間的工資收入。用人單位安排職工休年休假，但是職工因本人原因且書面提出不休年休假的，用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入。

《機關事業單位工作人員帶薪年休假實施辦法》第七條：機關、事業單位因工作需要不安排工作人員休年休假，應當徵求工作人員本人的意見。機關、事業單位應當根據工作人員應休未休的年休假天數，對其支付年休假工資報酬。年休假工資報酬的支付標準是：每應休未休1天，按照本人應休年休假當年日工資收入的300%支付，其中包含工作人員正常工作期間的工資收入。工作人員年休假工資報酬中，除正常工作期間工資收入外，其餘部分應當由所在單位在下一年第一季度一次性支付，所需經費按現行經費渠道解決。實行工資統發的單位，應當納入工資統發 ^[8]  。

陝西省2012年11月左右正式出台《陝西省人民政府關於進一步落實職工帶薪年休假制度的意見》。文件將年休假執行情況納入各地、各部門年度目標責任考核內容。

根據這一文件，機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有僱工的個體工商户等單位從事全日制工作的職工連續工作滿12個月以上的，應當享受帶薪年休假。職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。如單位不安排職工年休假或休假天數少於應休天數，單位應按照其日工資收入(除加班費外的全部工資性收入)的300%支付工資報酬；如單位安排職工年休假，因本人原因不休年休假的，單位原則上只支付其正常工作期間的工資收入。