中華人民共和國船員條例

《中華人民共和國船員條例》已經2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，現予公佈，自2007年9月1日起施行。

總　理　 温家寶

二○○七年四月十四日 ^[1] 

根據2013年7月18日中華人民共和國國務院令第638號《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修訂。 ^[2] 

根據2013年12月7日中華人民共和國國務院令第645號《國務院關於修改部分行政法規的決定》第二次修訂。 ^[3] 

根據2014年7月9日中華人民共和國國務院令第653號《國務院關於修改部分行政法規的決定》第三次修訂。 ^[4] 

根據2017年3月1日中華人民共和國國務院令第676號《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》第四次修訂。 ^[5] 

根據2019年3月2日中華人民共和國國務院令第709號《國務院關於修改部分行政法規的決定》第五次修訂。 ^[6] 

根據2020年3月27日中華人民共和國國務院令第726號《國務院關於修改和廢止部分行政法規的決定》第六次修訂。 ^[7] 

根據2023年7月20日《國務院關於修改和廢止部分行政法規的決定》第七次修訂。 ^[12] 

第一條　為了加強船員管理，提高船員素質，維護船員的合法權益，保障水上交通安全，保護水域環境，制定本條例。

第二條　中華人民共和國境內的船員註冊、任職、培訓、職業保障以及提供船員服務等活動，適用本條例。

第三條　國務院交通主管部門主管全國船員管理工作。

國家海事管理機構依照本條例負責統一實施船員管理工作。

負責管理中央管轄水域的海事管理機構和負責管理其他水域的地方海事管理機構（以下統稱海事管理機構），依照各自職責具體負責船員管理工作。

第四條　本條例所稱船員，是指依照本條例的規定取得船員適任證書的人員，包括船長、高級船員、普通船員。

本條例所稱船長，是指依照本條例的規定取得船長任職資格，負責管理和指揮船舶的人員。

本條例所稱高級船員，是指依照本條例的規定取得相應任職資格的大副、二副、三副、輪機長、大管輪、二管輪、三管輪、通信人員以及其他在船舶上任職的高級技術或者管理人員。

本條例所稱普通船員，是指除船長、高級船員外的其他船員。

第五條　船員應當依照本條例的規定取得相應的船員適任證書。

申請船員適任證書，應當具備下列條件：

（一）年滿18週歲（在船實習、見習人員年滿16週歲）且初次申請不超過60週歲；

（二）符合船員任職崗位健康要求；

（三）經過船員基本安全培訓。

參加航行和輪機值班的船員還應當經過相應的船員適任培訓、特殊培訓，具備相應的船員任職資歷，並且任職表現和安全記錄良好。

國際航行船舶的船員申請適任證書的，還應當通過船員專業外語考試。

第六條　申請船員適任證書，可以向任何有相應船員適任證書籤發權限的海事管理機構提出書面申請，並附送申請人符合本條例第五條規定條件的證明材料。對符合規定條件並通過國家海事管理機構組織的船員任職考試的，海事管理機構應當發給相應的船員適任證書及船員服務簿。

第七條　船員適任證書應當註明船員適任的航區（線）、船舶類別和等級、職務以及有效期限等事項。

參加航行和輪機值班的船員適任證書的有效期不超過5年。

船員服務簿應當載明船員的姓名、住所、聯繫人、聯繫方式、履職情況以及其他有關事項。

船員服務簿記載的事項發生變更的，船員應當向海事管理機構辦理變更手續。

第八條　中國籍船舶的船長應當由中國籍船員擔任。

第九條　中國籍船舶在境外遇有不可抗力或者其他特殊情況，無法滿足船舶最低安全配員要求，需要由本船下一級船員臨時擔任上一級職務時，應當向海事管理機構提出申請。海事管理機構根據擬擔任上一級船員職務船員的任職資歷、任職表現和安全記錄，出具相應的證明文件。

第十條　曾經在軍用船舶、漁業船舶上工作的人員，或者持有其他國家、地區船員適任證書的船員，依照本條例的規定申請船員適任證書的，海事管理機構可以免除船員培訓和考試的相應內容。具體辦法由國務院交通主管部門另行規定。

第十一條　以海員身份出入國境和在國外船舶上從事工作的中國籍船員，應當向國家海事管理機構指定的海事管理機構申請中華人民共和國海員證。

申請中華人民共和國海員證，應當符合下列條件：

（一）是中華人民共和國公民；

（二）持有國際航行船舶船員適任證書或者有確定的船員出境任務；

（三）無法律、行政法規規定禁止出境的情形。

第十二條　海事管理機構應當自受理申請之日起7日內做出批准或者不予批准的決定。予以批准的，發給中華人民共和國海員證；不予批准的，應當書面通知申請人並説明理由。

第十三條　中華人民共和國海員證是中國籍船員在境外執行任務時表明其中華人民共和國公民身份的證件。中華人民共和國海員證遺失、被盜或者損毀的，應當向海事管理機構申請補發。船員在境外的，應當向中華人民共和國駐外使館、領館申請補發。

中華人民共和國海員證的有效期不超過5年。

第十四條　持有中華人民共和國海員證的船員，在其他國家、地區享有按照當地法律、有關國際條約以及中華人民共和國與有關國家簽訂的海運或者航運協定規定的權利和通行便利。

第十五條　在中國籍船舶上工作的外國籍船員，應當依照法律、行政法規和國家其他有關規定取得就業許可，並持有國務院交通主管部門規定的相應證書和其所屬國政府簽發的相關身份證件。

在中華人民共和國管轄水域航行、停泊、作業的外國籍船舶上任職的外國籍船員，應當持有中華人民共和國締結或者加入的國際條約規定的相應證書和其所屬國政府簽發的相關身份證件。

第十六條　船員在船工作期間，應當符合下列要求：

（一）攜帶本條例規定的有效證件；

（二）掌握船舶的適航狀況和航線的通航保障情況，以及有關航區氣象、海況等必要的信息；

（三）遵守船舶的管理制度和值班規定，按照水上交通安全和防治船舶污染的操作規則操縱、控制和管理船舶，如實填寫有關船舶法定文書，不得隱匿、篡改或者銷燬有關船舶法定證書、文書；

（四）參加船舶應急訓練、演習，按照船舶應急部署的要求，落實各項應急預防措施；

（五）遵守船舶報告制度，發現或者發生險情、事故、保安事件或者影響航行安全的情況，應當及時報告；

（六）在不嚴重危及自身安全的情況下，盡力救助遇險人員；

（七）不得利用船舶私載旅客、貨物，不得攜帶違禁物品。

第十七條　船長在其職權範圍內發佈的命令，船舶上所有人員必須執行。

高級船員應當組織下屬船員執行船長命令，督促下屬船員履行職責。

第十八條　船長管理和指揮船舶時，應當符合下列要求：

（一）保證船舶和船員攜帶符合法定要求的證書、文書以及有關航行資料；

（二）制訂船舶應急計劃並保證其有效實施；

（三）保證船舶和船員在開航時處於適航、適任狀態，按照規定保障船舶的最低安全配員，保證船舶的正常值班；

（四）執行海事管理機構有關水上交通安全和防治船舶污染的指令，船舶發生水上交通事故或者污染事故的，向海事管理機構提交事故報告；

（五）對本船船員進行日常訓練和考核，在本船船員的船員服務簿內如實記載船員的履職情況；

（六）船舶進港、出港、靠泊、離泊，通過交通密集區、危險航區等區域，或者遇有惡劣天氣和海況，或者發生水上交通事故、船舶污染事故、船舶保安事件以及其他緊急情況時，應當在駕駛台值班，必要時應當直接指揮船舶；

（七）保障船舶上人員和臨時上船人員的安全；

（八）船舶發生事故，危及船舶上人員和財產安全時，應當組織船員和船舶上其他人員盡力施救；

（九）棄船時，應當採取一切措施，首先組織旅客安全離船，然後安排船員離船，船長應當最後離船，在離船前，船長應當指揮船員盡力搶救航海日誌、機艙日誌、油類記錄簿、無線電台日誌、本航次使用過的航行圖和文件，以及貴重物品、郵件和現金。

第十九條　船長、高級船員在航次中，不得擅自辭職、離職或者中止職務。

第二十條　船長在保障水上人身與財產安全、船舶保安、防治船舶污染水域方面，具有獨立決定權，並負有最終責任。

船長為履行職責，可以行使下列權力：

（一）決定船舶的航次計劃，對不具備船舶安全航行條件的，可以拒絕開航或者續航；

（二）對船員用人單位或者船舶所有人下達的違法指令，或者可能危及有關人員、財產和船舶安全或者可能造成水域環境污染的指令，可以拒絕執行；

（三）發現引航員的操縱指令可能對船舶航行安全構成威脅或者可能造成水域環境污染時，應當及時糾正、制止，必要時可以要求更換引航員；

（四）當船舶遇險並嚴重危及船舶上人員的生命安全時，船長可以決定撤離船舶；

（五）在船舶的沉沒、毀滅不可避免的情況下，船長可以決定棄船，但是，除緊急情況外，應當報經船舶所有人同意；

（六）對不稱職的船員，可以責令其離崗。

船舶在海上航行時，船長為保障船舶上人員和船舶的安全，可以依照法律的規定對在船舶上進行違法、犯罪活動的人採取禁閉或者其他必要措施。

第二十一條　船員用人單位和船員應當按照國家有關規定參加工傷保險、醫療保險、養老保險、失業保險以及其他社會保險，並依法按時足額繳納各項保險費用。

船員用人單位應當為在駛往或者駛經戰區、疫區或者運輸有毒、有害物質的船舶上工作的船員，辦理專門的人身、健康保險，並提供相應的防護措施。

第二十二條　船舶上船員生活和工作的場所，應當符合國家船舶檢驗規範中有關船員生活環境、作業安全和防護的要求。

船員用人單位應當為船員提供必要的生活用品、防護用品、醫療用品，建立船員健康檔案，併為船員定期進行健康檢查，防治職業疾病。

船員在船工作期間患病或者受傷的，船員用人單位應當及時給予救治；船員失蹤或者死亡的，船員用人單位應當及時做好相應的善後工作。

第二十三條　船員用人單位應當依照有關勞動合同的法律、法規和中華人民共和國締結或者加入的有關船員勞動與社會保障國際條約的規定，與船員訂立勞動合同。

船員用人單位不得招用未取得本條例規定證件的人員上船工作。

第二十四條　船員工會組織應當加強對船員合法權益的保護，指導、幫助船員與船員用人單位訂立勞動合同。

第二十五條　船員用人單位應當根據船員職業的風險性、艱苦性、流動性等因素，向船員支付合理的工資，並按時足額髮放給船員。任何單位和個人不得剋扣船員的工資。

船員用人單位應當向在勞動合同有效期內的待派船員，支付不低於船員用人單位所在地人民政府公佈的最低工資。

第二十六條　船員在船工作時間應當符合國務院交通主管部門規定的標準，不得疲勞值班。

船員除享有國家法定節假日的假期外，還享有在船舶上每工作2個月不少於5日的年休假。

船員用人單位應當在船員年休假期間，向其支付不低於該船員在船工作期間平均工資的報酬。

第二十七條　船員在船工作期間，有下列情形之一的，可以要求遣返：

（一）船員的勞動合同終止或者依法解除的；

（二）船員不具備履行船上崗位職責能力的；

（三）船舶滅失的；

（四）未經船員同意，船舶駛往戰區、疫區的；

（五）由於破產、變賣船舶、改變船舶登記或者其他原因，船員用人單位、船舶所有人不能繼續履行對船員的法定或者約定義務的。

第二十八條　船員可以從下列地點中選擇遣返地點：

（一）船員接受招用的地點或者上船任職的地點；

（二）船員的居住地、户籍所在地或者船籍登記國；

（三）船員與船員用人單位或者船舶所有人約定的地點。

第二十九條　船員的遣返費用由船員用人單位支付。遣返費用包括船員乘坐交通工具的費用、旅途中合理的食宿及醫療費用和30公斤行李的運輸費用。

第三十條　船員的遣返權利受到侵害的，船員當時所在地民政部門或者中華人民共和國駐境外領事機構，應當向船員提供援助；必要時，可以直接安排船員遣返。民政部門或者中華人民共和國駐境外領事機構為船員遣返所墊付的費用，船員用人單位應當及時返還。

第三十一條　申請在船舶上工作的船員，應當按照國務院交通主管部門的規定，完成相應的船員基本安全培訓、船員適任培訓。

在危險品船、客船等特殊船舶上工作的船員，還應當完成相應的特殊培訓。

第三十二條　依法設立的培訓機構從事船員培訓，應當符合下列條件：

（一）有符合船員培訓要求的場地、設施和設備；

（二）有與船員培訓相適應的教學人員、管理人員；

（三）有健全的船員培訓管理制度、安全防護制度；

（四）有符合國務院交通主管部門規定的船員培訓質量控制體系。

第三十三條　依法設立的培訓機構從事船員培訓業務，應當向國家海事管理機構提出申請，並附送符合本條例第三十二條規定條件的證明材料。

國家海事管理機構應當自受理申請之日起30日內，做出批准或者不予批准的決定。予以批准的，發給船員培訓許可證；不予批准的，書面通知申請人並説明理由。

第三十四條　從事船員培訓業務的機構，應當按照國務院交通主管部門規定的船員培訓大綱和水上交通安全、防治船舶污染、船舶保安等要求，在核定的範圍內開展船員培訓，確保船員培訓質量。

第三十五條　從事向中國籍船舶派遣船員業務的機構，應當按照《中華人民共和國勞動合同法》的規定取得勞務派遣許可。

第三十六條　從事代理船員辦理申請培訓、考試、申領證書（包括外國海洋船舶船員證書）等有關手續，代理船員用人單位管理船員事務，提供船舶配員等船員服務業務的機構（以下簡稱船員服務機構）應當建立船員檔案，加強船舶配員管理，掌握船員的培訓、任職資歷、安全記錄、健康狀況等情況並將上述情況定期報監管機構備案。關於船員勞務派遣業務的信息報勞動保障行政部門備案，關於其他業務的信息報海事管理機構備案。

船員用人單位直接招用船員的，應當遵守前款的規定。

第三十七條　船員服務機構應當向社會公佈服務項目和收費標準。

第三十八條　船員服務機構為船員提供服務，應當誠實守信，不得提供虛假信息，不得損害船員的合法權益。

第三十九條　船員服務機構為船員用人單位提供船舶配員服務，應當按照相關法律、行政法規的規定訂立合同。

船員服務機構為船員用人單位提供的船員受傷、失蹤或者死亡的，船員服務機構應當配合船員用人單位做好善後工作。

第四十條　海事管理機構應當建立健全船員管理的監督檢查制度，重點加強對船員註冊、任職資格、履行職責、安全記錄，船員培訓機構培訓質量，船員服務機構誠實守信以及船員用人單位保護船員合法權益等情況的監督檢查，督促船員用人單位、船舶所有人以及相關的機構建立健全船員在船舶上的人身安全、衞生、健康和勞動安全保障制度，落實相應的保障措施。

第四十一條　海事管理機構對船員實施監督檢查時，應當查驗船員必須攜帶的證件的有效性，檢查船員履行職責的情況，必要時可以進行現場考核。

第四十二條　依照本條例的規定，取得船員適任證書、中華人民共和國海員證的船員以及取得從事船員培訓業務許可的機構，不再具備規定條件的，由海事管理機構責令限期改正；拒不改正或者無法改正的，海事管理機構應當撤銷相應的行政許可決定，並依法辦理有關行政許可的註銷手續。

第四十三條　海事管理機構對有違反水上交通安全和防治船舶污染水域法律、行政法規行為的船員，除依法給予行政處罰外，實行累計記分制度。海事管理機構對累計記分達到規定分值的船員，應當扣留船員適任證書，責令其參加水上交通安全、防治船舶污染等有關法律、行政法規的培訓並進行相應的考試；考試合格的，發還其船員適任證書。

第四十四條　船舶違反本條例和有關法律、行政法規規定的，海事管理機構應當責令限期改正；在規定期限內未能改正的，海事管理機構可以禁止船舶離港或者限制船舶航行、停泊、作業。

第四十五條　海事管理機構實施監督檢查時，應當有2名以上執法人員參加，並出示有效的執法證件。

海事管理機構實施監督檢查，可以詢問當事人，向有關單位或者個人瞭解情況，查閲、複製有關資料，並保守被調查單位或者個人的商業秘密。

接受海事管理機構監督檢查的有關單位或者個人，應當如實提供有關資料或者情況。

第四十六條　海事管理機構應當公開管理事項、辦事程序、舉報電話號碼、通信地址、電子郵件信箱等信息，自覺接受社會的監督。

第四十七條　勞動保障行政部門應當加強對船員用人單位遵守勞動和社會保障的法律、法規和國家其他有關規定情況的監督檢查。

海事管理機構在日常監管中發現船員用人單位或者船員服務機構存在違反勞動和社會保障法律、行政法規規定的行為的，應當及時通報勞動保障行政部門。

第四十八條　違反本條例的規定，以欺騙、賄賂等不正當手段取得船員適任證書、船員培訓合格證書、中華人民共和國海員證的，由海事管理機構吊銷有關證件，並處2000元以上2萬元以下罰款。

第四十九條　違反本條例的規定，偽造、變造或者買賣船員服務簿、船員培訓合格證書、中華人民共和國海員證的，由海事管理機構收繳有關證件，處2萬元以上10萬元以下罰款，有違法所得的，還應當沒收違法所得。

第五十條　違反本條例的規定，船員服務簿記載的事項發生變更，船員未辦理變更手續的，由海事管理機構責令改正，可以處1000元以下罰款。

第五十一條　違反本條例的規定，船員有下列情形之一的，由海事管理機構處1000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，並給予暫扣船員適任證書6個月以上2年以下直至吊銷船員適任證書的處罰：

（一）未遵守值班規定擅自離開工作崗位的；

（二）未按照水上交通安全和防治船舶污染操作規則操縱、控制和管理船舶的；

（三）發現或者發生險情、事故、保安事件或者影響航行安全的情況未及時報告的；

（四）未如實填寫或者記載有關船舶、船員法定文書的；

（五）隱匿、篡改或者銷燬有關船舶、船員法定證書、文書的；

（六）不依法履行救助義務或者肇事逃逸的；

（七）利用船舶私載旅客、貨物或者攜帶違禁物品的。

第五十二條　違反本條例的規定，船長有下列情形之一的，由海事管理機構處2000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，並給予暫扣船員適任證書6個月以上2年以下直至吊銷船員適任證書的處罰：

（一）未保證船舶和船員攜帶符合法定要求的文書以及有關航行資料的；

（二）未保證船舶和船員在開航時處於適航、適任狀態，或者未按照規定保障船舶的最低安全配員，或者未保證船舶的正常值班的；

（三）未在船員服務簿內如實記載船員的履職情況的；

（四）船舶進港、出港、靠泊、離泊，通過交通密集區、危險航區等區域，或者遇有惡劣天氣和海況，或者發生水上交通事故、船舶污染事故、船舶保安事件以及其他緊急情況時，未在駕駛台值班的；

（五）在棄船或者撤離船舶時未最後離船的。

第五十三條　船員適任證書被吊銷的，自被吊銷之日起2年內，不得申請船員適任證書。

第五十四條　違反本條例的規定，船員用人單位、船舶所有人有下列行為之一的，由海事管理機構責令改正，處3萬元以上15萬元以下罰款：

（一）中國籍船舶擅自招用外國籍船員擔任船長的；

（二）船員在船舶上生活和工作的場所不符合國家船舶檢驗規範中有關船員生活環境、作業安全和防護要求的；

（三）不履行遣返義務的；

（四）船員在船工作期間患病或者受傷，未及時給予救治的。

第五十五條　違反本條例的規定，未取得船員培訓許可證擅自從事船員培訓的，由海事管理機構責令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款，有違法所得的，還應當沒收違法所得。

第五十六條　違反本條例的規定，船員培訓機構不按照國務院交通主管部門規定的培訓大綱和水上交通安全、防治船舶污染等要求，進行培訓的，由海事管理機構責令改正，可以處2萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，給予暫扣船員培訓許可證6個月以上2年以下直至吊銷船員培訓許可證的處罰。

第五十七條　違反本條例的規定，船員服務機構和船員用人單位未將其招用或者管理的船員的有關情況定期報海事管理機構或者勞動保障行政部門備案的，由海事管理機構或者勞動保障行政部門責令改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

第五十八條　違反本條例的規定，船員服務機構在提供船員服務時，提供虛假信息，欺詐船員的，由海事管理機構或者勞動保障行政部門依據職責責令改正，處3萬元以上15萬元以下罰款；情節嚴重的，並給予暫停船員服務6個月以上2年以下直至吊銷相關業務經營許可的處罰。

第五十九條　違反本條例規定，船員服務機構從事船員勞務派遣業務時未依法與相關勞動者或者船員用人單位訂立合同的，由勞動保障行政部門按照相關勞動法律、行政法規的規定處罰。

第六十條　海事管理機構工作人員有下列情形之一的，依法給予處分：

（一）違反規定簽發船員適任證書、中華人民共和國海員證，或者違反規定批准船員培訓機構從事相關活動的；

（二）不依法履行監督檢查職責的；

（三）不依法實施行政強制或者行政處罰的；

（四）濫用職權、翫忽職守的其他行為。

第六十一條　違反本條例的規定，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條　申請參加取得船員適任證書考試，應當按照國家有關規定交納考試費用。

第六十三條　引航員的培訓依照本條例有關船員培訓的規定執行。引航員管理的具體辦法由國務院交通主管部門制訂。

第六十四條　軍用船舶船員的管理，按照國家和軍隊有關規定執行。

漁業船員的管理由國務院漁業行政主管部門負責，具體管理辦法由國務院漁業行政主管部門參照本條例另行規定。

第六十五條　除本條例對船員用人單位及船員的勞動和社會保障有特別規定外，船員用人單位及船員應當執行有關勞動和社會保障的法律、行政法規以及國家有關規定。

船員專業技術職稱的取得和專業技術職務的聘任工作，按照國家有關規定實施。

第六十六條　本條例自2007年9月1日起施行。 ^[12] 

為了全面落實黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》和十三屆全國人大一次會議批准的《國務院機構改革方案》，確保行政機關依法履行職責；進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，更大程度激發市場、社會的創新創造活力，國務院對機構改革、政府職能轉變和“放管服”改革涉及的有關行政法規進行了清理。經過清理，國務院決定：對49部行政法規的部分條款予以修改。

四十一、刪去《中華人民共和國船員條例》第三十九條、第四十條、第六十三條。

增加一條，作為第三十九條：“從事向中國籍船舶派遣船員業務的機構，應當按照《中華人民共和國勞動合同法》的規定取得勞務派遣許可。”

第四十一條改為第四十條，第一款修改為：“從事代理船員辦理申請培訓、考試、申領證書（包括外國海洋船舶船員證書）等有關手續，代理船員用人單位管理船員事務，提供船舶配員等船員服務業務的機構（以下簡稱船員服務機構）應當建立船員檔案，加強船舶配員管理，掌握船員的培訓、任職資歷、安全記錄、健康狀況等情況並將上述情況定期報監管機構備案。關於船員勞務派遣業務的信息報勞動保障行政部門備案，關於其他業務的信息報海事管理機構備案。”

第四十四條改為第四十三條，第一款修改為：“船員服務機構為船員用人單位提供船舶配員服務，應當按照相關法律、行政法規的規定訂立合同。”第二款中的“船員失蹤或者死亡”修改為“船員受傷、失蹤或者死亡”。

第四十七條改為第四十六條，刪去其中的“海洋船舶船員服務業務許可”。

第五十二條改為第五十一條，增加一款，作為第二款：“海事管理機構在日常監管中發現船員用人單位或者船員服務機構存在違反勞動和社會保障法律、行政法規規定的行為的，應當及時通報勞動保障行政部門。”

第六十四條改為第六十二條，將其中的“海事管理機構”修改為“海事管理機構或者勞動保障行政部門”。

第六十五條改為第六十三條，將其中的“海事管理機構”修改為“海事管理機構或者勞動保障行政部門依據職責”，“船員服務許可”修改為“相關業務經營許可”。

第六十六條改為第六十四條，修改為：“違反本條例規定，船員服務機構從事船員勞務派遣業務時未依法與相關勞動者或者船員用人單位訂立合同的，由勞動保障行政部門按照相關勞動法律、行政法規的規定處罰。”

第六十七條改為第六十五條，刪去其中的“海洋船舶船員服務機構”。 ^[6] 

為了依法推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，國務院對取消和下放行政許可項目涉及的行政法規，以及實踐中不再適用的行政法規進行了清理。經過清理，國務院決定：

將《中華人民共和國船員條例》第四條第一款修改為：“本條例所稱船員，是指依照本條例的規定取得船員適任證書的人員，包括船長、高級船員、普通船員。”

刪去第五條、第六條、第七條、第八條。

第九條改為第五條，修改為：“船員應當依照本條例的規定取得相應的船員適任證書。

“申請船員適任證書，應當具備下列條件：

“（一）年滿18週歲（在船實習、見習人員年滿16週歲）且初次申請不超過60週歲；

“（二）符合船員任職崗位健康要求；

“（三）經過船員基本安全培訓。

“參加航行和輪機值班的船員還應當經過相應的船員適任培訓、特殊培訓，具備相應的船員任職資歷，並且任職表現和安全記錄良好。

“國際航行船舶的船員申請適任證書的，還應當通過船員專業外語考試。”

第十條改為第六條，修改為：“申請船員適任證書，可以向任何有相應船員適任證書籤發權限的海事管理機構提出書面申請，並附送申請人符合本條例第五條規定條件的證明材料。對符合規定條件並通過國家海事管理機構組織的船員任職考試的，海事管理機構應當發給相應的船員適任證書及船員服務簿。”

第十一條改為第七條，修改為：“船員適任證書應當註明船員適任的航區（線）、船舶類別和等級、職務以及有效期限等事項。

“參加航行和輪機值班的船員適任證書的有效期不超過5年。

“船員服務簿應當載明船員的姓名、住所、聯繫人、聯繫方式、履職情況以及其他有關事項。

“船員服務簿記載的事項發生變更的，船員應當向海事管理機構辦理變更手續。”

第二十二條改為第十八條、第五十七條改為第五十三條，將其中的“服務資歷和任職表現”修改為“履職情況”。

第四十六條改為第四十二條、第五十二條改為第四十八條、第六十五條改為第六十一條、第六十七條改為第六十三條，刪去其中的“船員服務簿”。

第五十六條改為第五十二條，刪去其中的“船員服務簿”。第四項修改為：“（四）未如實填寫或者記載有關船舶、船員法定文書的”。第五項修改為：“（五）隱匿、篡改或者銷燬有關船舶、船員法定證書、文書的”。 ^[7] 

為貫徹實施新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，進一步取消和調整不合理罰款，推進嚴格規範公正文明執法，推動政府職能轉變，優化法治化營商環境，並落實修改後的人口與計劃生育法等法律，維護國家法制統一，按照國務院部署，司法部會同相關部門對涉及的行政法規進行了清理。經過清理，國務院決定對14部行政法規的部分條款予以修改，

刪去《中華人民共和國船員條例》第四十九條中的“船員適任證書”、第五十三條第一項中的“證書”。

刪去第五十一條。

第五十五條改為第五十四條，刪去第一項。 ^[11] 

交通部海事局常務副局長劉功臣解讀《中華人民共和國船員條例》

新條例對發展船員隊伍、提高船員素質和保障船員權益做了四個方面的規定：

第一，建立了船員註冊制度；

第二，建立了船員任職資格制度；

第三，建立了船員培訓許可制度；

第四，明確了船員上船應當完成相應的專業培訓、特殊培訓和適任培訓。

目前我國的船員工作者有多少人？

到2006年底，全國在運輸船舶上從事船員工作的約155萬人，其中從事海上運輸的51萬人，居世界第一位。

成為一名合格的船員應當具備哪些條件呢？

在條例中對此有明確的規定：年滿18週歲，符合船員健康要求，經過船員基本安全培訓，並經海事管理機構考試合格的，就可以申請領取船員服務簿，註冊為船員。

經依法註冊的船員，滿足了在船上工作的最低要求，可以在船上擔任二水、機工、廚師等職務。但是，符合船員註冊要求的船員，還不能滿足參加航行和輪機值班等船員職務的要求。因此，條例對船長、大副、輪機長、大管輪等參加航行和輪機值班的船員，規定除必須取得船員註冊外，還應當經過適任培訓和特殊培訓，具備相應的任職資歷，有良好的任職表現和安全記錄，並通過國家海事管理機構組織的船員任職考試，取得相應的船員適任證書。

條例對船員在船服務期間的職責和要求作了六方面的詳細説明：

第一，規定了船員應當攜帶有效的船員證書；

第二，規定了船員不得隱匿、篡改或者銷燬有關船舶法定證書、文書；

第三，規定了船員應當遵守船舶的管理制度和值班規定；

第四，規定了船員應當參加船舶應急訓練、演習，落實各項應急預防措施；

第五，規定了船員發現或者發生險情、事故或者保安事件以及影響航行安全的情況，應當及時報告，在不嚴重危及自身安全的情況下，盡力救助遇險人員；

第六，規定了船員不得利用船舶私載旅客、貨物，不得攜帶違禁物品。

條例對保障船員合法權益作了七個方面的具體規定：

條例針對現實存在的我國船員合法權益保護不夠的問題，借鑑國際勞工組織和國際海事組織關於船員保護有關公約的規定，從以下七個方面對船員合法權益的保護作了規定：

第一，明確了船員用人單位和船員應當按照國家有關規定參加工傷保險、醫療保險、養老保險、失業保險以及其他社會保險，並依法按時足額繳納各項保險費用；

第二，明確了船員生活和工作的場所應當符合國家船舶檢驗規範中有關船員生活環境、作業安全和防護的要求；

第三，明確了船員服務機構向船員用人單位提供船舶配員服務時，應當督促船員用人單位與船員依法訂立勞動合同；

第四，明確了船員用人單位應當根據船員職業的風險性、艱苦性、流動性等因素，向船員支付合理的工資，並按時足額髮放給船員，任何單位和個人不得剋扣船員的工資；

第五，明確了船員用人單位應當向在勞動合同有效期內的待派船員，支付不低於船員用人單位所在地人民政府公佈的最低工資；

第六，明確了船員除享有國家法定的節假日外，還享有在船舶上每工作2個月不少於5日的年休假，船員用人單位應當向在年休假期的船員，支付不低於船員在船服務期間平均工資的報酬；

第七，明確了船員要求遣返和選擇遣返地點的權利。

如何在今後的工作中保證這些制度的實施？

為了保障條例的實施，條例規定海事管理機構應當建立健全船員管理的監督檢查制度，重點加強對船員註冊、任職資格、履行職責、安全記錄，船員培訓機構培訓質量，船員服務機構誠實守信以及船員用人單位保護船員合法權益等情況的監督檢查，督促船員用人單位、船舶所有人以及相關的機構建立健全船員在船舶上的人身安全、衞生、健康和勞動安全保障制度，落實相應的保障措施。

海事管理機構在監督檢查時，對有違反水上交通安全和防治船舶污染水域法律、行政法規行為的船員，除依法給予行政處罰外，實行累計記分，由海事管理機構對累計記分達到規定分值的船員，扣留船員適任證書，責令其參加水上交通安全、防治船舶污染等有關法律、行政法規的培訓並進行相應的考試；發現船舶違反法律、行政法規有關要求的，海事管理機構應當責令限期改正，在規定期限內未能改正的，海事管理機構可以禁止船舶離港或者限制船舶航行、停泊、作業。

此外，海事管理在監督檢查過程中，發現已取得船員服務簿、船員適任證書、中華人民共和國海員證的船員以及取得從事船員培訓業務許可、船員服務業務許可的機構，不再具備規定條件的，海事管理機構應當責令限期改正；拒不改正或者無法改正的，海事管理機構應當撤銷相應的行政許可決定。

從事船員培訓業務的培訓機構需要具備什麼樣的的條件呢？

船員培訓是提高船員素質的關鍵環節。我國加入的《1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約》要求締約國主管機關按照公約的有關規定，採取質量標準體系等手段加強對船員培訓機構的連續監控，並規定各締約國每5年將“審核報告”遞交給國際海事組織秘書長，由秘書長安排專家進行審核，未通過審核的國家將被列入各國海事當局嚴格監控的“黑名單”。

船員培訓特別是高級船員的培訓具有很強的專業性和技術性，除理論培訓外，實際操作培訓也是船員培訓的重要內容。因此，條例規定船員培訓機構應當配備船舶航行導航、定位、動力推進、裝卸、消防、救生、應急通信等必需的設備、設施。為了保證船員的培訓質量，條例規定依法設立的培訓機構從事船員培訓時，應當有符合船員培訓要求的場地、設施和設備，有與船員培訓相適應的教學人員、管理人員，有健全的船員培訓管理制度、安全防護制度，有符合國務院交通主管部門規定的船員培訓質量控制體系。

條例對加強船員服務機構管理是如何規定的？

隨着我國航運業的發展，航運公司自己擁有船員並不允許船員自由流動的局面已被打破，船員服務機構應運而生。

這些服務機構代理船員用人單位管理船員事務，提供船舶配員服務，代理船員辦理培訓、考試、申領證書（包括外國船員證書）等有關手續，對促進船員有序流動和擴大船員就業、方便航運企業管理船員發揮了重要作用。但同時也出現了一些船員服務機構片面追求經濟效益，忽視船員權益的保護，盤剝剋扣船員工資，重複、高額收取費用或者只收錢不提供相應服務等現象，損害了船員的合法權益。

為此，條例規定從事船員服務業務的機構，應當具有中華人民共和國法人資格、具有兩名以上具有高級船員任職資歷的管理人員、有符合國務院交通主管部門規定的船員服務管理制度、具有與所從事業務相適應的服務能力等條件，並應取得海事管理機構的許可。

條例對獲准從事船員服務的機構的行為規範作了五點規定：

一是，船員服務機構應當建立船員檔案，加強船舶配員管理，掌握船員的培訓、任職資歷、安全記錄、健康狀況等情況，並將上述情況定期報海事管理機構備案。

二是，船員服務機構應當向社會公佈服務項目和收費標準。

三是，船員服務機構為船員提供服務，應當誠實守信，不得提供虛假信息，不得損害船員的合法權益。

四是，船員服務機構為船員用人單位提供船舶配員服務，應當督促船員用人單位與船員依法訂立勞動合同。船員用人單位未與船員依法訂立勞動合同的，船員服務機構應當終止向船員用人單位提供船員服務。

五是，船員服務機構為船員用人單位提供的船員失蹤或者死亡的，船員服務機構應當配合船員用人單位做好善後工作。 ^[8] 

在保證船員有序流動方面，《船員條例》進行了四方面規定：

第一，建立了船員服務許可制度；

第二，明確了船員服務機構應當建立船員檔案，加強船舶配員管理，掌握船員的培訓、任職資歷、安全記錄、健康狀況等情況；

第三，明確了船員服務機構應當向社會公佈服務項目和收費標準；

第四，明確了船員服務機構為船員提供服務，應當誠實守信，不得提供虛假信息，不得損害船員的合法權益。

《船員條例》是一部專門對船員進行系統規範管理的重要行政法規。全面貫徹、正確實施《船員條例》，是各級海事管理機構、船公司、船員培訓機構、船員服務機構以及船員的重要職責。各有關單位工作人員尤其是領導幹部，要認真學習《船員條例》，掌握《船員條例》的具體內容，領會《船員條例》的精神實質。各級海事管理機構將以《船員條例》的實施為契機，遵循“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的基本要求，認真履行監督管理職能，加大船員的保護和管理力度，以達到提高船員素質、維護船員合法權益、保障水上交通安全、實現水路運輸，促進對外貿易和國民經濟健康快速發展的目的。 ^[9] 

2007年4月14日，温家寶總理簽署國務院令，公佈《中華人民共和國船員條例》（以下簡稱條例），該條例將於2007年9月1日起施行。日前,國務院法制辦公室負責人就條例的有關問題回答了記者的提問。

問：為什麼要制定條例？請您介紹一下條例出台的背景和意義。

答：我國是世界公認的航運大國和船員大國,已連續第九次當選為國際海事組織（IMO）A類理事國。到2006年底，全國在運輸船舶上從事船員工作的約155萬人（其中從事海上運輸的50多萬人），居世界第一位。船員對順利完成運輸任務，保障水上交通安全，防止船舶污染環境，促進國民經濟發展和對外交往發揮着重要作用。船員工作比較艱苦、風險大，職業素質要求高。因此，許多國家都通過立法加強對船員的管理和保護船員的權益，國際海事組織和國際勞工組織也制定了相應的公約。目前，我國船員業務素質很不適應航運大國的需要，已成為影響水上交通安全最主要因素。根據交通部的統計，85%以上的水上交通事故是由船員操作不當等人為原因造成。同時，船員的合法權益又得不到有效保護，有的船員受傷、患病得不到及時、有效的救治，在船員中介服務市場常常受到“黑中介”的盤剝。為了解決這些問題，國務院制定並公佈了條例。條例的出台，填補了我國船員立法的空白，對加強船員管理，提高船員素質，保障水上交通安全，維護船員的合法權益，具有十分重要的意義。

問：成為船員，應當具備哪些條件？

答：條例規定：年滿18週歲，符合船員健康要求，經過船員基本安全培訓，並經海事管理機構考試合格的，就可以申請領取船員服務簿，註冊為船員。

經依法註冊的船員，滿足了在船上工作的最低要求，可以在船上擔任二水、機工、廚師等職務。但是，符合船員註冊要求的船員，還不能滿足參加航行和輪機值班等船員職務的要求。因此，條例對船長、大副、輪機長、大管輪等參加航行和輪機值班的船員，規定除必須取得船員註冊外，還應當經過適任培訓和特殊培訓，具備相應的任職資歷，有良好的任職表現和安全記錄，並通過國家海事管理機構組織的船員任職考試，取得相應的船員適任證書。

問：船員在船服務期間有哪些職責和要求？

答：船員認真履行職責，對保證船員自身以及船舶上其他人員的人身和財產安全以及維護水上交通安全、保護水域環境，具有重要作用。條例從四個方面規定了船員的職責和要求：

一是，攜帶有效證件，掌握船舶的適航狀況和航線的通航保障情況，以及有關航區氣象、海況等必要的信息。

二是，遵守船舶的管理制度和值班規定，按照水上交通安全和防治船舶污染的操作規則操縱、控制和管理船舶,如實填寫有關船舶法定文書。

三是，參加船舶應急訓練、演習，按照船舶應急部署的要求，落實各項應急預防措施，發現或者發生險情、事故或者保安事件以及影響航行安全的情況，應當及時報告，在不嚴重危及自身安全的情況下，盡力救助遇險人員。

四是，不得利用船舶私載旅客、貨物，不得攜帶違禁物品。

問：保護船員合法權益是條例的重要內容，請問條例對保障船員合法權益作了哪些規定？

答：條例針對現實存在的我國船員合法權益保護不夠的問題，借鑑國際勞工組織和國際海事組織關於船員保護有關公約的規定，從以下六個方面對船員合法權益的保護作了規定：

一是，船員用人單位和船員應當按照國家有關規定參加工傷保險、醫療保險、養老保險、失業保險以及其他社會保險，並依法按時足額繳納各項保險費用。

二是，船員生活和工作的場所，應當符合國家船舶檢驗規範中有關船員生活環境、作業安全和防護的要求；船員用人單位要為船員提供必要的生活用品、防護用品、醫療用品，建立船員健康檔案，為船員定期進行健康檢查，防治職業疾病；船員在船工作期間患病或者受傷的，應當及時給予救治，船員失蹤或者死亡的，船員用人單位應當及時做好相應的善後工作。

三是，船員工會組織應當加強對船員合法權益的保護，指導、幫助船員與船員用人單位訂立勞動合同。船員服務機構為船員用人單位提供船舶配員服務，應當督促船員用人單位與船員依法訂立勞動合同；未依法訂立勞動合同的，船員服務機構應當終止向船員用人單位提供船員服務。

四是，船員用人單位應當向船員支付合理的工資，並按時足額髮放給船員，任何單位和個人不得剋扣船員的工資；船員用人單位應當向在勞動合同有效期內的待派船員，支付不低於船員用人單位所在地人民政府公佈的最低工資標準的工資。

五是，船員除享有國家法定節假日的假期外，還享有在船舶上每工作2個月不少於5日的年休假；船員用人單位應當在船員年休假期間，向其支付不低於該船員在船工作期間平均工資的報酬。

六是，明確了船員可以要求遣返的情形、選擇遣返地點的權利以及遣返費用的支付。規定當出現船員勞動合同終止、船舶滅失或者未經船員同意船舶駛往戰區、疫區等情形時，船員可以要求遣返，遣返的費用由船員用人單位支付。

問：培訓機構從事船員培訓業務的條件是什麼？

答：船員培訓是提高船員素質的關鍵環節。我國加入的《1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約》要求締約國主管機關按照公約的有關規定，採取質量標準體系等手段加強對船員培訓機構的連續監控，並規定各締約國每5年將“審核報告”遞交給國際海事組織秘書長，由秘書長安排專家進行審核，未通過審核的國家將被列入各國海事當局嚴格監控的“黑名單”。船員培訓特別是高級船員的培訓具有很強的專業性和技術性，除理論培訓外，實際操作培訓也是船員培訓的重要內容。因此，條例規定船員培訓機構應當配備船舶航行導航、定位、動力推進、裝卸、消防、救生、應急通信等必需的設備、設施。為了保證船員的培訓質量，條例規定依法設立的培訓機構從事船員培訓時，應當有符合船員培訓要求的場地、設施和設備，有與船員培訓相適應的教學人員、管理人員，有健全的船員培訓管理制度、安全防護制度，有符合國務院交通主管部門規定的船員培訓質量控制體系。

問：條例對加強船員服務機構管理是如何規定的？

答：隨着我國航運業的發展，航運公司自己擁有船員並不允許船員自由流動的局面已被打破，船員服務機構應運而生。這些服務機構代理船員用人單位管理船員事務，提供船舶配員服務，代理船員辦理培訓、考試、申領證書(包括外國船員證書)等有關手續，對促進船員有序流動和擴大船員就業、方便航運企業管理船員發揮了重要作用。但是，同時也出現了一些船員服務機構片面追求經濟效益，忽視船員權益的保護，盤剝剋扣船員工資，重複、高額收取費用或者只收錢不提供相應服務等現象，損害了船員的合法權益。為此，條例規定從事船員服務業務的機構，應當具有中華人民共和國法人資格、具有兩名以上具有高級船員任職資歷的管理人員、有符合國務院交通主管部門規定的船員服務管理制度、具有與所從事業務相適應的服務能力等條件，並應取得海事管理機構的許可。同時，條例還對獲准從事船員服務的機構的行為規範作了規定：一是，船員服務機構應當建立船員檔案，加強船舶配員管理，掌握船員的培訓、任職資歷、安全記錄、健康狀況等情況，並將上述情況定期報海事管理機構備案；二是，船員服務機構應當向社會公佈服務項目和收費標準；三是，船員服務機構為船員提供服務，應當誠實守信，不得提供虛假信息，不得損害船員的合法權益；四是，船員服務機構為船員用人單位提供船舶配員服務，應當督促船員用人單位與船員依法訂立勞動合同。船員用人單位未與船員依法訂立勞動合同的，船員服務機構應當終止向船員用人單位提供船員服務；五是，船員服務機構為船員用人單位提供的船員失蹤或者死亡的，船員服務機構應當配合船員用人單位做好善後工作。

問：條例在提高船員素質和保護船員合法權益等方面規定了很多好的制度，請問如何保證這些制度的實施？

答：為了保障條例的實施，條例規定海事管理機構應當建立健全船員管理的監督檢查制度，重點加強對船員註冊、任職資格、履行職責、安全記錄，船員培訓機構培訓質量，船員服務機構誠實守信以及船員用人單位保護船員合法權益等情況的監督檢查，督促船員用人單位、船舶所有人以及相關的機構建立健全船員在船舶上的人身安全、衞生、健康和勞動安全保障制度，落實相應的保障措施。海事管理機構在監督檢查時，對有違反水上交通安全和防治船舶污染水域法律、行政法規行為的船員，除依法給予行政處罰外，實行累計記分，由海事管理機構對累計記分達到規定分值的船員，扣留船員適任證書，責令其參加水上交通安全、防治船舶污染等有關法律、行政法規的培訓並進行相應的考試；發現船舶違反法律、行政法規有關要求的，海事管理機構應當責令限期改正，在規定期限內未能改正的，海事管理機構可以禁止船舶離港或者限制船舶航行、停泊、作業。此外，海事管理在監督檢查過程中，發現已取得船員服務簿、船員適任證書、中華人民共和國海員證的船員以及取得從事船員培訓業務許可、船員服務業務許可的機構，不再具備規定條件的，海事管理機構應當責令限期改正；拒不改正或者無法改正的，海事管理機構應當撤銷相應的行政許可決定。 ^[10]