大同市礦區

大同市礦區廠大同市礦區廠礦企業主要分佈在口泉—黑流水(口泉溝)，馬軍營—燕子山( 雲岡溝)兩條狹長的山溝裏。全國最大的煤炭企業大同礦務局機關所在地駐礦區新平旺。礦企業主要分佈在口泉—黑流水(口泉溝)，馬軍營—燕子山( 雲岡溝)兩條狹長的山溝裏。

大同礦區有口泉華嚴寺、孟良城、穆桂英坡等20處名勝古蹟。其中口泉華嚴寺位於礦區口泉鎮寺兒溝巷，是口泉境內最大的古蹟。該寺主要建築有過殿、正殿、禪房等，佈局嚴謹，風格獨特，加之寺廟四周樹木葱蘢、綠草成茵，若再加以修葺，實不失為一處遊覽勝地，該寺為市級重點文物保護單位；孟良城位於礦區永定莊北台山坡上，海拔1218.4米。相傳北宋抗遼名將孟良曾在此修城屯兵，抗擊金兵。後人為紀念抗遼將士，故將此地命名為孟良城，該城歷經戰亂，毀於兵火，現僅存一道高2.5米，寬3米的殘缺城牆；穆桂英坡位於礦區口泉鎮，寬13米，呈東西走向，相傳宋遼交兵時，穆桂英曾率兵住紮於九寨，時常騎馬下山經過此處。後人仰慕英傑，遂將此處稱為穆桂英坡，以示紀念。現為口泉鎮農貿市場中心。另外，礦區現存的觀音殿、皇勒觀、千佛寺等也是值得觀賞的名勝。

大同市是國家首批公佈的24個歷史文化名城之一。大同戰國屬趙，漢置平城縣，北魏建都，唐開元十八年（公元730年）置雲中郡和雲洲。遼重熙十三年（公元1044年）於今大同城建西京，十七年（公元1048年）置大同縣附郭。自此，大同縣名沿用未改。吸洪武七年（公元1374年）為大同府治。抗日戰爭時期分設東、西大同縣。1949年5月解放後，大同城區建為大同市，屬察哈爾省。1952年11月重歸山西省。1993年7月雁北行署撤銷，與大同市合併，並將雁北行署下轄的部分縣劃歸大同市。現轄有開發區、城區、礦區、南郊區、新榮區等5個區和陽高縣、天鎮縣、廣靈縣、靈丘縣、渾源縣、左雲縣、大同縣等7個縣。

大同市位於山西省最北端，地處黃土高原東北邊緣。地理座標為東經112°34′——114°33′,北緯39°03′——40°44′之間。北以外長城為界，與內蒙古自治區豐鎮、涼城縣毗鄰，西、南與本省朔州市、 忻州地區相連，東與河北省陽原、淶源、蔚縣相接。大同市歷史悠久、地勢險要，為三晉北方之門户、首都北京之屏障，系陝、蒙、冀捷徑之必由之路，戰略地位十分重要，素有古戰場之稱，曾為一代京華、兩代陪都、四朝重鎮。本市地處晉、冀、蒙交界處，是聞名全國的"煤都"。區位條件比較優越，交通通信較為便利，礦產資源頗為豐富，旅遊資源聲譽中外，工業基礎比較雄厚。全市國土總面積14112.56平方公里，平均海拔700--1400米之間， 最高峯是陽高縣六稜山主峯黃羊尖2420米，最低處為靈丘縣冉莊河558米，市區海拔1000 米。境內地貌類型複雜多樣，山地、丘陵、盆地、平川兼備。土石山區、丘陵區佔總面積的79%。西北部山脈屬陰山山脈和呂梁山脈，主要有雙山、二朗山、雲門山、採涼山等；東南部山脈屬太行山脈，主要有恆山、太白山、六稜山等。全市一般海拔在1000～1500米之間，最高處為陽高縣境內六稜山黃羊尖（海拔2420米），最低處為靈丘縣境內花塔村冉河出口處（海拔558米）。桑乾河自西南向東北橫貫全市，形成了周圍高、中間低、兩山夾一川的槽型盆地。除桑乾河外，境內主要河流還有屬海河水系的御河、南洋河、壺流河、唐河和屬黃河水系的蒼頭河。全市總人口284.8萬人，農業人口占60%左右。 本市有蒙、滿、回、藏、苗、朝鮮等少數民族，漢族人口佔99.6%。

大同市屬大陸性季風氣候，冬季漫長且寒冷乾燥，夏季短暫且温熱多雨，春秋涼爽，温差較大。年均氣温5.5℃，極端最高氣温37.7℃，極端最低氣温－29.1℃；年平均降雨量在400毫米；無霜期100～156天。

大同市土地廣闊，主要農作物有玉米、穀子、莜麥、春小麥、黍子、馬鈴薯、胡麻、黃花菜、黃芪、甜菜、向日葵和蔬菜、瓜果等。

大同市礦藏資源豐富，是我國著名的"煤鄉"，煤炭儲量大、質量好、熱值高，已探明的煤炭總儲量達376.9億噸，是我國重要的優質動力煤生產基地。境內地下礦藏還有鐵、銅、鋁、鋅、磷以及石灰石、雲母、石墨、大理石、花崗石等。

大同市境內現存古建築、古墓葬、古遺址2萬餘處，其中國家級和省級文物保護單位60餘處。馳名中外的主要有北魏文成帝和平初年開鑿的雲岡石窟；現存的惟一的遼代木構建築上、下華嚴寺；九龍壁；陽高"許家窯人"遺址；北嶽恆山；懸空寺；渾源圓覺寺磚塔；天鎮慈雲寺；靈丘覺山寺等。此外，北魏馮太后永固陵、孝文帝虛宮萬年堂、漢代白登之戰遺址、觀音堂、古長城等都是極為珍貴的文化遺產。

從歷史沿革上講，解放初期礦區為大同市人民政府第五區。1950年3月第五區撤銷，改為“口泉礦區辦事處”。1951年4月改名為“口泉礦區人民政府”。1954月5月，口泉礦區改稱口泉區，下轄11個街道辦事處，還與城區、郊區共管27個鄉134個村。1958年，大同市劃歸雁北專署領導，口泉區與城區、郊區、古城區、懷仁區、雲岡區共管24個公社601個自然村。1965年，大同市從雁北劃出，大同、懷仁兩縣劃歸雁北，城區、口泉區共轄13個公社182個村劃歸大同市。1966年5月，將城區、口泉區所轄農業區域劃出，成立郊區，口泉區轉以城鎮工作為中心。1970年10月，大同市劃歸雁北領導，全市轄城區、礦區、南郊、北郊四個行政區。礦區隸屬大同礦務局和大同市雙重領導。1979年口泉鎮、馬口街道及南郊區管轄的部分工業企業劃歸礦區，同時改變“政企合一”的管理體制，礦區脱離與大同礦務局的隸屬關係。1980年2月，礦區直屬大同市領導，形成了礦區與南郊區交錯的格局。礦區人民政府駐新平旺地區，全區轄24個街道辦事處，305個居民委員會，是個純工礦區，無農業人口，全區現有城鎮總人口45萬人，暫住人口10多萬人。駐區單位有大同礦務局、大同水泥廠、口泉火車站、紅旗水泥廠，地方國有煤礦有青磁窯、姜家灣、吳官屯、馬口、杏兒溝等10餘家企業。

2008年1月起，原同煤集團60餘所中小學校併入礦區，使大同市礦區又成為了大同市的教育大區。

礦區交通十分便利，大同至王村礦的鐵路支線和大同至新高山鐵路橫貫轄區，沿線街、礦均設有車站；公路縱橫交錯、四通八達，區政府所在地新平旺設有通往北京、太原及大同市各縣區的長途汽車站，市公共汽車二車場設在新平旺，有一路、五路、六路、九路、十三路、十九路、二十一路、二十四路公交車從礦區通過，把全區東西南北連在一起。

大同礦區為全國八大煤炭生產基地之一，煤炭資源較好豐富。據初步探測，儲煤面積為1827平方公里，儲量為376億噸，煤質好、灰粉低，最適合於機車和重工業使用。大同礦區自建區以來，堅持“為煤炭生產服務，為煤礦職工生活服務”的工作方針，已初步形成了以煤炭採掘為主，兼營煤機修造、機械加工、建築建材、鑄造、商貿等多種行業的經濟體系。區內骨幹企業有大同市防爆電器廠、胡家灣煤礦、高勝煤礦、十里店聯營發煤站、梅香春大酒店、平旺商廈和新建成的規模宏大的金鳳凰商城、鶯燕娛樂城及富卓商貿市場等。

防爆電器廠始建於1970年，現擁有佔地面積兩萬多平方米，460名職工，鑄工、鉚焊、機工、鉗工、電器、綜合六個車間，十個職能科室，是一家生產礦用防爆電器設備的定點企業。二十多年來，該廠以艱苦奮鬥為本，精誠團結，內強管理，外拓市場，走科技興廠之路，經濟發展成績輝煌。特別是1995年以來，各項主要經濟指標每年平均以25%的速度遞增；工廠效益成倍增長，四年完成產值4530萬元，相當於以前八年之和；四年上繳利税251萬元，相當於以前九年之和，淨資產從94年的600萬元增至現在的1100萬元，資產負債率則由94年的40%下降到現在21%；1998年工業總產值達到1350萬元，上繳税收達85萬元。多年來，該廠注重科技進步和新產品開發，現已開發生產產品七大系列100多個品種，其中組合型真空磁力起動器，1997年被國家煤炭部鑑定為國家級新產品，並且填補了國內綜採電控的一項空白；新產品BQD19-30(60、80、120、200)型系列真空磁力起動器和BBM━2.5(4)KVA煤電鑽綜合保護裝置被省經貿委評為“山西省優秀新產品”。該廠曾多年多次被省、市表彰，獲得多項榮譽。

礦區胡家灣煤礦地處大同市南區鴉兒崖鄉老窯溝村，是1994年3月移交給我區的一座軍辦煤礦，現有職工81名，經過幾年的發展，該礦已擁有年設計能力6萬噸的煤礦一座，年發運量18萬噸，9個貨位的煤台，298米的鐵路專用線。利税完成呈逐年遞增之勢，1994年恢復生產，擴大生產規模，當年虧損28.9萬元；1995年上交國税0.8萬元，地税2.2萬元；1996年上交國税31.67萬元，地税6.12萬元；1997年上交國税205.6萬元，地税83.4萬元，1998年上交國税192萬元，地税70.2萬元。該礦已成為我區的一個龍頭企業和利税大户。

該礦地處南郊區鴉兒崖高駝村，是1994年3月移交給我區的一座軍辦煤礦，現有職工116名。該礦領導班子團結，注重人本管理，心凝聚力很強，職工隊伍戰鬥力強，經濟實力逐年壯大，到1998年年底已擁有年設計生產能力9萬噸的煤礦一座，年發運量15萬噸，9個貨位的坑口煤台一座，鐵路專用線300米，固定資產達1200萬元，1994年原煤產量5萬噸，上交利税30萬元；1995年原煤產量9萬噸，上交處税43萬元；1996年原煤產量8萬噸，煤台發運量3萬噸，上交利税51萬元；1997年原煤產量8萬噸，發運原煤23萬噸，上交利税301萬元；1998年原煤產量7.5萬噸，發運原煤31萬噸，上交利税321萬元，被評為大同市“雙文明”企業。

1997年初，新一屆區委、區政府針對自身“種地沒田，開礦沒源，搞企業缺錢”的特點，經過充分的調查研究和市場論證，結合礦區的區情，決定在口泉重鎮花園街泉武街興建一座大型的商業批發城。1997年7月，金鳳凰商城破土動工，僅用了169天就完成了全部工程，於1998年1月6日正式剪綵投入使用，實現了當年設計、當年施工、當年竣工和開業的預期目標。金鳳凰商城一期工程完成投資1800萬元，建成四幢大型建築工程，建築面積為19600平方米，內設房屋式經營業用房434間，經營業攤位680個，可容納1100户經營者經商，安排從業人員2000多人。區委、區政府為繁榮商場經濟，制定了一系列優惠政策，使經營者由98年3月初的209户升到860户，佔總户數的92.3%，其中下崗職工經營户560户，佔總户數的65.1%，現已完工的二期工程，共投資1000萬元，98年6月，該商城被國家發展計劃委員會列為國家級“菜籃子”工程。

新平旺商廈是目前礦區新平旺地區最大的一家與全國20多個省市150多個廠家直接聯繫業務的全民百貨商店，現有職工150人。商廈大樓地處礦區政府和大同礦務局機關所在地的中心地帶，交通條件十分便利。商品銷售面覆蓋礦區境內40多萬職工家屬居民區。隨着改革的不斷深化，企業由國營企業改製為股份制公司。1991年6月公司自籌資金180萬元，進行了大樓擴建工程，新增營業面積2400平方米，經營的商品由原來的12000多種增到15000多種。1998年公司又投資70萬元建成了夢園洗浴中心，走多種經營之路。

礦區梅香春大酒店座落在礦區新平旺中心地區的繁榮地段，1993年為了適應市場的需求而進行了大規模的改擴建工程，營業面積增加了3000平方米。擴建後的大酒店集就餐、住宿、娛樂於一體，並先後推出了魯、川、粵三大菜系及自助餐、快餐、套餐和外送服務等多種營銷手段，在日趨激烈的餐飲業市場中以優質的服務贏得了顧客的青睞，連續四年獲市、區“文明單位”、“先進單位”，被命名為“山西省消費者信得過單位”。平均每年盈利100多萬元，從1993年改擴建到1997年3月，該店營業額累計達到1300萬元，四年所創效益相當於該店擴建時總投資，即四年賺回一幢樓。目前，梅香春大酒店正以更高的起點、更嚴格的標準，更優質的服務回報社會，回報廣大消費者。

今後3-5年是該區經濟實現可持續發展的關鍵時期，以結構調整為突破，確立經濟發展思路，是扭轉目前經濟工作被動局面的迫切要求，也是實現礦區經濟騰飛的現實選擇。

礦區區委、區政府針對工業基礎薄弱、產品結構單一的現狀，審時度勢，統籌規劃，研究制定了該區經濟發展的近期和遠景目標。把發展非公有制經濟強區，壯大商貿經濟活區，構建多元經濟興區，作為經濟發展的長遠戰略目標，緊緊圍繞“一個目標，二個重點，三個突破，三個創新，五個支柱”這一發展思路(簡稱“12335”工程)，創造性地開展工作。

一、一個目標：到2005年全區財政總收入力爭達到1個億。

二、在經濟工作中突出“兩個重點”：即抓好產業結構調整和企業改革兩項工作。

① 從礦區實際出發，該區調產工作的思路是：立足現有基礎，發揮區域優勢，壯大非公有制經濟規模，加快商貿流通經濟的發展，穩定優化煤炭產業，以技術創新為主要手段和推動力，大力培育和扶持高科技產品和新興非煤產業。堅持以國退民進、發展混合型經濟為主攻方向，以發展股份合作為主，實現投資主體多元化；重點發展煤炭、商貿、建材、房地產、煤機加工五大產業；徹底打破所有制、行業界限，放開搞活中小企業，以優勢企業、產品為龍頭，積極創造條件，構建煤炭集團、商貿集團、建材集團等大公司，提高市場競爭力。計劃在3-5年內確立15個潛力產品，力爭每年新上2-3個符合國家產業政策，發展前景看好的產品項目，並爭取列入市潛力產品開發項目中。到2005年使潛力產品開發實現產值1.7億元，税收佔到財政總收入的35%以上。

② 進一步深化企業改革。按照“三個有利於”標準，今後企業改革要繼續堅持因企制宜、分類指導、有進有退的原則，採取股份、兼併、重組、聯合、破產、租賃等多種形式，積極穩妥地推進剩餘33户企業改革、改組，到2005年使我區全部中小企業放開搞活，最終達到政企分開、機制合理這一改革目的。今明兩年內重點對梅香春大酒店、截齒廠、平旺商廈、大北溝煤礦等10户國企進行改制。同時通過資產變現或土地使用權的轉讓，吸引區外資金和先進技術、管理經驗，對企業進行嫁接改造。

三、在經濟發展上實現“三個突破”：

① 在非公有制經濟發展上要有新突破。以先發展後規範，先扶持後完善，先讓利後受益的原則，放手發展非公有制經濟。在3-5年內壯大私營企業發展規模，利税超百萬元的企業發展到8個，超50萬元的企業發展到17個。同時下大力氣培植5個科，市場競爭力強的私營明星企業。力爭使非公有制經濟每年佔財政收入的比例增長10%，到2005年佔到財政收入60%以上。

② 在社區經濟發展上要有新突破。街道要依託自身優勢和特點，拾遺補缺，見縫插針，以貼近居民消費為切入點，充分發揮街道的社會服務功能，在創辦社區服務性微型經濟上大作文章。在3-5年內全區24個街道便民服務網點要發展到10000餘個，吸納下崗職工15000多人，使街道真正形成社區服務星羅棋佈之勢，使街道經濟發展更具有堅實的基礎。

③ 在非煤產業發展上要有新突破。今後3-5年我們要立足區位優勢，通過政策引導和資金扶持，加大投入和開發力度，把培育非煤潛力產品和優勢企業作為區域經濟新的增長點。抓住機遇，大力發展建築建材業；轉變思路，大力發展科技含量高、輻射力強的高技術產業以及旅遊相關產業；加強技術改造，促進現有非煤產品更新換代，不斷提高質量和檔次，向品牌發展。使區橡膠廠的紙塑複合包裝袋、陶瓷廠的特異性耐火磚、鑄造廠的軋鋼等一批技術改造項目在達產達效上實現新突破。到2005年，力爭使我區非煤產業税收佔到全區財政總收入的70%左右。

四、在經濟建設中抓好“三個創新”：

① 管理創新。面對激烈的市場競爭，進一步解放思想、轉變觀念，把企業全面推向市場、適應市場，在市場競爭中求生存、求發展，要樹立內部管理為外部市場服務的觀念，樹立管理就是為了追求效益、盈利的思想，樹立企業管理全部納入法制化管理和企業管理要與改革發展相適應的觀念。

② 制度創新。一是在產權制度上，堅持產權結構多元化、有進有退、有所為有所不為和抓大放小的原則，盤活存量，擴大增量。二是在責任制度上，按照建立現代企業制度的要求，政府與企業建立權責明確、政企分開的新的責任制度。企業依法建立自我發展、自我約束、照章納税、遵紀守法的新機制。政府加強宏觀經濟管理，為企業做好協調服務工作。

③ 環境創新。一是政策上給予傾斜。對產品有市場，生產有規模，但負債重的企業，要幫助企業搞好資產剝離、增加資金等工作；幫助有條件的企業搞封閉貸款；允許部分困難企業資產變現或轉讓部分土地使用權變現；二是服務上給予優惠。幫助企業排憂解難，切實解決企業的“三亂”問題，協調好企業與電力、金融、司法等部門的橫向關係，並依法掛牌保護優勢企業。三是法律上給予保障。切實提高企業家的政治待遇和生活待遇，敢於為其撐腰作主。

五、在培育多元化產業上形成“五個支柱”：

① 煤炭支柱。重點抓好小煤礦的聯營改造，建立較大規模的煤礦。在加工轉化上作文章，大力推進以洗煤、選煤、配煤為重點的優質經濟煤工程(燕青、黑流水、西周窯為重點)。在內引外聯上做文章，廣泛開展與區內外企業溝通交流，擴大煤炭企業的聯營合作領域，藉助大公司、大集團的優勢，用3-5年的時間為企業尋求合作伙伴和技術依託項目7-9個，以促進產品升級和煤炭工業整體效益的提高。同時要積極加大煤炭運銷工作力度，鐵路年發運量穩定在80萬噸，公路運煤穩定在50萬噸。

② 商貿支柱。着眼區位優勢，在已建成和建設中的金鳳凰商城、富卓商貿市場、雁宇購物中心、新平旺商廈的基礎上，再新建3-5個規範化的集貿市場，形成大商貿、大流通、大市場的格局，輻射和帶動口泉溝、雲岡溝、新平旺地區的商貿業發展壯大。五年後商業銷售額力爭達到3億元。在引進連鎖和倉儲超市，吸納外來資本和管理經驗的同時，國營、民營商業要走出去，積極與區內外大企業合作，形成商貿流通多頭並進的發展格局。

③ 建材支柱。以市場好、潛力大、技術含量高的環通建材產品為龍頭，研製開發一批建材系列產品，並充分利用我區地面企業所具有的加工生產配套產品的實力，帶動管件、接頭、電鍍、安裝工具等相關建材行業的發展壯大，在3-5年內產值要達到1.9億元，利税力爭突破1500萬元，逐步使建材產業成為我區非煤替代支柱產業。

④ 房地產業支柱。緊緊抓住國家開發建設經濟適用性住房的產業政策，以改造城鎮危房，改善區內居民的居住環境為出發點，加大房地產業開發力度，繼續做好口泉地區危舊房改建工程，完成對新平旺地區危舊房屋改造的實施方案，五年後力爭完成經濟適用性住房面積30萬平方米，完成投資1.8億元，上交利税700萬元。

⑤ 煤機加工支柱。以防爆電器廠、截齒廠為龍頭，帶動整個煤機行業走出低谷。防爆電器廠礦用防爆系列產品，要進一步增加科技含量，擴大市場佔有率，提高市場競爭力。截齒廠的新型截齒產品要加大技術開發力度，生產適銷對路的產品，增強企業發展後勁。五年後，煤機行業年產值力爭完成3000萬元，上繳利税500萬元。