互聯網名稱與數字地址分配機構

Internet起源於美國，在90年代之前一直是一個為軍事、科研服務的網絡。在90年代初，由美國國家科學基金會（NSF）為Internet提供資金並代表美國政府與NSI公司（Network Solutions）簽定了協議，將Internet頂級域名系統的註冊、協調與維護的職責都交給了NSI。而Internet的地址資源分配則交由IANA來分配，由IANA將地址分配到ARIN（北美地區）、RIPE（歐洲地區）和APNIC（亞太地區），然後再由這些地區性組織將地址分配給各個ISP。

但是，隨着Internet的全球性發展，越來越多的國家對由美國獨自對Internet進行管理的方式表示不滿，強烈呼籲對Internet的管理進行改革。

美國商業部在1998年初發布了Internet域名和地址管理的綠皮書，認為美國政府有對 Internet的直接管理權，因此在它發佈後遭到了除美國外幾乎所有國家及機構的反對。

美國政府在徵求了大量意見後，於1998年6月5日發佈了"綠皮書"的修改稿"白皮書"。白皮書提議在保證穩定性、競爭性、民間協調性和充分代表性的原則下，在1998年10月成立一個民間性的非盈利公司，即ICANN，開始參與管理Internet域名及地址資源的分配。

2009年10月2日已獲准獨立於美國政府之外，取得獨立地位。

2016年10月1日（美國東部時間），美國商務部下屬機構國家電信和信息局把互聯網域名管理權完全交給位於加利福尼亞州的“互聯網名稱與數字地址分配機構”（ICANN），兩者之間的授權管理合同在10月1日自然失效，不再續簽。這標誌着作為世人日常生活一部分的互聯網邁出走向全球共治的重要一步。ICANN在社交媒體推特上寫道：“這一管理權移交將幫助保證互聯網長期保持開放、可交互與穩定。” ^[1] 

2023年3月，中國互聯網絡信息中心微信公眾號消息，互聯網名稱與數字地址分配機構（ICANN）於15日第76次會議（ICANN 76）期間，公佈了其政府諮詢委員會（GAC）副主席特別選舉結果，中國互聯網絡信息中心王朗作為中國候選人成功當選。 ^[6] 

互聯網名稱與數字地址分配機構（The Internet Corporation for Assigne- Names an- Numbers，ICANN）是美國加利福尼亞的非營利社團，主要由互聯網協會的成員組成，成立於1998年10月，目的是接管包括管理域名和IP地址的分配等與互聯網相關的任務，是一個集合了全球網絡界商業、技術及學術各領域專家的非營利性國際組織，負責互聯網協議（IP）地址的空間分配、協議標識符的指派、通用頂級域名（gTLD）以及國家和地區頂級域名（ccTLD）系統的管理、以及根服務器系統的管理。這些服務最初是在美國政府合同下由互聯網號碼分配當局（Internet Assigned- Numbers Authority，IANA）以及其它一些組織提供。ICANN行使IANA的職能。作為一個公私結合組織，ICANN致力於維護互聯網運行的穩定性、促進競爭、廣泛代表全球互聯網組織、以及通過自下而上和基於一致意見的程序制定與其使命相一致的政策。

ICANN負責協調管理DNS各技術要素以確保普遍可解析性，使所有的互聯網用户都能夠找到有效的地址。它是通過監督互聯網運作當中獨特的技術標識符的分配以及頂級域名（如“.com”“.info”等）的授權來做到這一點。至於其它互聯網用户所關心的問題，如金融交易規則、互聯網內容控制、自發的商業電子郵件（垃圾郵件），以及數據保護等，則不在ICANN技術協調任務的範圍之內。

ICANN 是為承擔域名系統管理，IP地址分配，協議參數配置，以及主服務器系統管理等職能而設立的非盈利機構。現由IANA 和其他實體與美國政府約定進行管理。

ICANN 理事會是ICANN 的核心權利機構，共由19位理事組成：9位At-Large理事，9位來自ICANN三個支持組織提名的理事（每家3名），和一位總裁。根據ICANN的章程規定，它設立三個支持組織，從三個不同方面對Internet政策和構造進行協助，檢查，以及提出建議。這些支持組織幫助促進了Internet政策的發展，並且在Internet技術管理上鼓勵多樣化和國際參與。

每個支持組織向ICANN董事會委派三位董事。

這三個支持組織是：

1. 地址支持組織（ASO）負責IP地址系統的管理。

2. 域名支持組織（DNSO）負責互聯網上的域名系統（DNS）的管理。

3.協議支持組織（PSO）負責涉及Internet協議的唯一參數的分配。此協議是允許計算機在因特網上相互交換信息，管理通訊的技術標準。

董事會（Board of Directors），ICANN的董事會包含來自澳大利亞、巴西、保加利亞、加拿大、中國、法國、德國、加納、日本、肯尼亞、朝鮮/韓國、墨西哥、荷蘭、葡萄牙、塞內加爾、西班牙、英國和美國的公民。

政府諮詢委員會（Governmental Advisory Committee）

地址支持組織（Address Supporting Organization）

通用名稱支持組織（Generic Names Supporting Organization）

國家代碼域名支持組織（Country Code Name Supporting Organization）調查員（Ombudsman）

總裁/首席執行官（President/CEO）

ICANN員工（ICANN Staff）

一般會員諮詢委員會（At-Large Advisory Committee）

安全和穩定諮詢委員會（Security and Stability Advisory Committee）

根服務器系統諮詢委員會（Root Server System Advisory Committee）

技術聯絡組（Technical Liason Group）

在ICANN的框架中，政府和國際條約組織與致力於建造維護互聯網的企業、團體以及專家保持着夥伴關係。互聯網的創新和持續發展為保持其穩定性帶來了新的挑戰。ICANN的成員通過共同合作來解決那些與ICANN技術協調使命直接相關的問題。本着盡最大能力自我規範的原則，ICANN也許是互聯網團體各要素通力協作的先驅典範。

ICANN由一個具有國際多樣化的董事會管理，它監督政策的制定程序。ICANN的總裁管理着一支國際員工隊伍，這些員工在世界上的3大洲開展工作，從而確保ICANN實現對互聯網團體所承擔的義務。

為能夠響應快速變化的技術和經濟形勢，3個支持組織制定了靈活易行的政策制定程序。來自於個人用户組織的諮詢委員會和各技術團體與支持組織合作，以制定適宜有效的政策。80多個政府通過政府諮詢委員會向董事會密切提出建議。

英國《衞報》報道稱，整個互聯網實際上被7把真實的鑰匙所控制，這些鑰匙來自互聯網地址和域名分配機構(ICANN)。ICANN負責為網站分配IP地址，同時將IP地址翻譯成網址。因此，當用户輸入某一網址時，將可以正確訪問相應IP地址的網站。而網址通常比IP地址更易記。 ^[2] 

然而，如果有人能夠控制ICANN的數據庫，那麼就可以纂改網址和IP地址的對應規則，向某一網址的訪問者提供虛假的網站。

為了保證數據庫安全，ICANN並沒有讓某一個人來控制整個數據庫，而是選擇了7名人士作為鑰匙保管者，以及另7名人士作為替補的保管者。

這些鑰匙保管者擁有的鑰匙能打開分佈在全球各地的保管箱，而保管箱中存放着智能鑰匙卡。將這7個智能卡放在一起就可以得到“主鑰匙”。這是一串計算機代碼，可被用於訪問ICANN的數據庫。

自2010年以來，7名鑰匙保管者每年會面4次，以生成新的主鑰匙，即新的訪問密碼。《衞報》報道稱，鑰匙保管者會面過程中的安保措施非常嚴格。參加者需要通過多個有鎖的大門，這些大門需要使用密鑰代碼和指紋掃描來打開，而會面的房間中屏蔽了所有電子通信信號。 ^[2] 

ICANN引入了通用域名(gTLD，通用頂級域名）註冊的競爭機制，從而把域名的成本降低了80%，為消費者和企業每年節省10億多美元的域名註冊費。

ICANN推行統一域名爭議解決政策（Uniform Domain Name Dispute Resolution Policy-UDRP），該政策已被用於解決5000多起有關域名權的爭議。UDRP旨在提高效率，降低成本。

通過與有關的技術團體和利益攸關方協調，ICANN採納了使用國際化域名（IDN）的指導方針， 從而為使用上百種語言進行域名註冊鋪平了道路。

ICANN於2000年引進了7個新的通用頂級域名：.aero，.biz，.coop，.info，.museum，.name以及.pro。ICANN協會探討增加更多通用頂級域名的可能性。

2011年10月ICANN接受了.africa新頂級域名後綴申請。從2012年1月12日起的90天內，ICANN將接受新頂級域名申請。

為響應協會有關隱私和可達性的關注，ICANN正在召開與Whois有關的幾場研討會，Whois是域名註冊的公共數據庫。

隨着新的IP地址編號協議Ipv6的採用，全球網絡互通性將繼續成為ICANN的首要使命。

任何對全球互聯網政策有興趣的人都可以加入ICANN，因為它與ICANN的技術協調使命相關。ICANN在其網站上提供多個在線論壇，並且其支持組織（Supporting Organizations）和諮詢委員會（Advisory Committees）都為參與者提供有效的郵件列表。另外，ICANN全年舉辦多場公共會議。最近的會議在布加勒斯特、蒙特利爾、上海、里約熱內盧和阿克拉召開。

IANA為地區互聯網註冊機構制定IPv4地址段分配政策

地址支持小組（ASO）擬定了一項新的關於IANA為地區互聯網註冊機構分配IPv4地址段問題的政策。ASO在2004年9月3日向ICANN董事會遞交了這份草案希望能夠通過，同時表示該政策同4大RIR地區的當地政策發展是一致的。

這項新的政策有望取代先前IANA與4大RIR關於IPv4地址分配的操作協議。2005年2月18日，ICANN董事會決定試行這一政策，並表示在最終通過此政策之前得公開徵求意見與評議。這一公開徵求意見期為期21天。

2010年6月26日消息，互聯網域名分配機構ICANN為網上紅燈區開綠燈，認同色情網站可使用以“.xxx”結尾的域名。 ICANN過往曾3度拒絕設立“.xxx”通用域名，但在最新一輪投票中，多數理事最終投票支持。

2014年6月23日，互聯網名稱和數字地址分配機構（ICANN）第50次大會於6月23日在倫敦舉行。

各國應求同存異、增進理解，達成以下七點共識：一是互聯網應該造福全人類，給世界人民帶來福祉，而不是危害；二是互聯網應該給各國帶來和平與安全，而不能成為一個國家攻擊他國的“利器”；三是互聯網應該更多服務發展中國家的利益，因為他們更需要互聯網帶來的機遇；四是互聯網應該注重保護公民合法權益，而不能成為違法犯罪活動的温牀，更不能成為實施恐怖主義活動的工具；五是互聯網應該文明誠信，而不能充斥謠言和欺詐；六是互聯網應該傳遞正能量，繼承和弘揚人類優秀文化；七是互聯網應該有助於未成年人健康成長，因為這關係到人類的未來。

中國作為擁有6億網民的互聯網大國，支持ICANN的國際化改革，鼓勵中國互聯網社會組織、企業、研究機構積極參與ICANN事務。

推動ICANN國際化和互聯網全球共治，應當堅持以下四項原則：

一是平等開放。信息流通無國界，但網絡空間有疆域。

二是多方參與。政府應當發揮引領作用，制定促進互聯網發展、維護人民權益的公共政策；互聯網企業應當發揮主體作用，承擔社會責任；互聯網社會組織應當發揮紐帶和推動作用，參與公共服務，注重行業自律，促進行業發展；技術社羣應當發揮支撐作用，加強技術研發創新和服務運行保障；網民應當積極參與網絡治理，既自由表達訴求和心聲，也要遵守法律和秩序。

三是安全可信。面對網絡空間的安全挑戰，各國政府應當加強合作，嚴厲打擊網絡違法犯罪行為。

四是合作共贏。國際社會應當建立積極的合作機制，交流思想、交流經驗，增進共識，創造更多的利益契合點、合作增長點。

根據ICANN（互聯網名稱與數字地址分配機構）的規則，任何人只要註冊了一個新域名，那麼註冊者從註冊當日起，將獲得為期5天的域名寬限期.若是註冊者對域名不滿意，那麼5天之內域名註冊者可以取消域名，並獲得全額退款.這項政策的初衷是為了防止註冊人因拼寫錯誤而註冊錯誤域名，或是乾脆對域名不滿 意時獲得方便。

但是由於為期5天的註冊時間有些“過長”，數以萬計的域名被註冊了之後當作免費域名試驗品進行測試，若是效果不理想，就退訂域名獲得賠款。據ICANN自己統計的數字，在2007年1月僅通過前十名域名註冊代理機構返回的退款域名就有4500萬個。

ICANN的首席執行官表示，將盡快關閉這種免費域名註冊漏洞，以防止通過免費域名進行盈利的活動.之前Google的AdSense系統曾飽受這種免費域名的傷害，一些註冊者註冊了成千上萬的域名，並通過免費的域名獲得了收入.Google表示，他們將會修改Adsense收入統計系統。對於登記日期少於4天的網站。不給於任何收入。

互聯網個性化域名註冊有望於2009年放開

國際互聯網名稱和編號分配公司（ICANN）負責人稱，該組織擬從2009年第一季度起放開對互聯網域名註冊的限制。這意味着，無論是公司還是網民都有可能自由註冊個性化域名。

ICANN第23屆年會在巴黎舉行。23日出版的法國《回聲報》援引ICANN總裁保羅·圖米的話説，會議將於26日對放開個性化域名註冊的計劃進行最後表決。

圖米説，如果這一計劃獲得通過，從2009年起，全世界約13億網民將可以自由創建個性化域名，例如後綴為.amour（法文，意思為愛）的域名。圖米透露，新的域名將不再侷限於英文字母，該組織已經測試了包括中文在內的15種語言。他表示，雖然在技術上還面臨挑戰，但隨着互聯網的發展，放開個性化域名註冊已成為必要舉措。

圖米指出，放開對域名註冊的限制，並不表示人們就可以隨心所欲地創建域名。在4種情況下，他們的要求可能會遭到拒絕：

一、新域名侵犯了企業的商標權，比如“apple”因為已經屬於美國蘋果電腦公司，就不能再被使用；

二、新域名與已存在的一些域名過於相似，比如“kom”或者“comm”等因為與常用的“com”類似，很有可能會被禁止註冊；

三、新域名與一些知名的組織及團體重名；

四、新域名對公共秩序和社會道德造成不良影響。

協調管理全球互聯網的非盈利組織ICANN告訴烏克蘭它不會干預該國與俄羅斯的戰爭，並拒絕了烏克蘭方面切斷俄羅斯和全球互聯網聯繫的請求。 ^[3] 

在俄烏衝突中，多國政府和公司通過日益嚴格的金融制裁來擠壓俄羅斯的經濟，另一些人則在互聯網上旨在進一步制裁俄羅斯。

2022年2月28日，烏克蘭官員請求互聯網協管組織 ICANN 以及歐洲網絡協調中心（RIPE NCC）撤消域名“.ru”、“.рф”和“.su”，他們還要求關閉莫斯科和聖彼得堡的根服務器。

同年3月3日，ICANN 向烏克蘭作出迴應，拒絕了這一請求，並表示該操作不在 ICANN 的使命範圍內。

ICANN 首席執行官 Goran Marby 表示：“如你所知，互聯網是一個分散的系統。沒有任何一個人有能力控制它或關閉它，我們的使命不會延伸到採取懲罰性行動，發動制裁或限制互聯網部分的訪問。”

Marby 表示，他個人對烏克蘭人民在戰爭中遭受的苦難深表遺憾，但 ICANN 的建立是為了保證互聯網正常運行，而不是按某些人的意願對另一些人進行制裁來影響它的運作。 ^[4]