社區網格化管理

《十八屆三中全會關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要改進社會治理方式，創新社會治理體制，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平台。

創新社會治理，必須着眼於維護最廣大人民根本利益，最大程度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。 ^[1] 

改進社會治理方式。堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法制保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束。堅持源頭治理，及時反映和協調人民羣眾各方面各層次利益訴求。

社區網格化管理是一種革命和創新。

首先，它將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題；第二，它是管理手段數字化，這主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規範統一的管理標準和流程，而且發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環，從而提升管理的能力和水平。

正是因為這些功能，可以將過去傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為現代、主動、定量和系統的管理。

簡單地講：城市網格化管理是運用數字化、信息化手段，以街道、社區、網格為區域範圍，以事件為管理內容，以處置單位為責任人，通過網格化管理信息平台，實現市區聯動、資源共享的一種城市管理新模式。

基礎數據平台

（1）地圖信息模塊；（2）小區信息模塊；（3）樓棟信息模塊；（4）房屋信息模塊；（5）人口信息模塊（人口信息查詢、常住人口、流動人口、殘疾人、老年人、低保人員）；（6）單位門店信息模塊；（7）校園信息模塊；（8）黨建信息模塊（黨員信息、社會職務、少數民族、宗教信息）；（9）計劃生育信息模塊；（10）特殊人羣信息模塊；（11）治安信息模塊（值班室信息、巡防隊信息、紅袖標信息、案發情況）；（12）經濟發展（招商引資、安全生產）；（13）統計分析；

統計分析平台

（1）智能化統計當前系統內所有數據；（2）柱狀圖一目瞭然；（3）餅狀圖全盤分析；（4）案情分析，疏而不漏；

社情民意平台

指對街道、社區、網格以內發生的事件、民眾的矛盾糾紛、問題隱患以及社會治安等事件的調處整治、督辦督察等；

督辦督查服務辦事平台

（1）排查登記模塊；（2） 待處理事件管理模塊；（3）事件列表管理；（4）事件統計管理；

該模塊主要是提供社會服務辦事的流程和事項的管理。各個網格的信息事件，如果處理不了可以隨時逐級上報到社區工作站、街道服務指揮中心、區級服務中心，各級再進行分流處理，完成後通知上報人核查，核查滿意結案。不滿意服務中心人員再進行分流處理，直到核查滿意再結案。

考核評比平台

（1）日誌管理模塊；（2）績效評估管理模塊；

指揮中心平台

（1）公告管理模塊；（2）個人通知管理模塊；（3）通知管理模塊；（4）短信管理模塊；

系統管理平台

（1）用户管理模塊；（2）角色管理模塊；（3）部門管理模塊；（4）字典管理模塊；（5）預警線管理模塊；（6）系統日誌模塊；（7）圖片管理模塊；

百姓互動平台

為百姓提供一個和各級管理人員互動平台。社區的居民足不出户就可以隨時隨地把他們的各類問題和建議發表到網站上。主要是為百姓提供一個反饋訴求的渠道，讓百姓參與並監督社會管理。通過互動服務平台，百姓可以隨時發表看法及意見，反映各類社情民意問題。同時，鄉鎮街道以及社區的各級人員可以隨時隨地的處理答覆，並納入全地區整體的考評體系。

網絡互動平台的特點：

透明、公開、互動、民主、新穎、現代。

為民服務零距離，百姓監督面對面。

遼陽白塔區“一會一本一單”運行模式

作為服務百姓的最前沿，維護平安穩定的主戰場，白塔區大力加強基層組織建設，創新社區服務與治理，以五項工程創建為載體，不斷健全完善社會治安防控體系，營造了安全、穩定、和諧的社會環境，讓百姓踏實走上平安路。工作中實行“一本一會一單”網格化管理模式，開展以社工、義工、志願者和創業者這四支隊伍分別承擔着不同的責任和使命，在街域的不同角落、不同程度上成為守護平安的堅強衞士，使平安建設無盲點的開展起來。在社區工作者隊伍上，白塔區全面加強了職業化建設，職級化管理，365天實行錯時值班工作制度，實施網格化管理，與社區片警捆綁式服務，開展“業務一口清”培訓和考核，讓社工隊伍基本做到全面掌握居民的基本情況，全面負責網格內的矛盾糾紛與調處、信訪穩控及信息反饋，使網格管理與服務更加規範化與精細化。

寧夏石嘴山大武口區“4+6”模式

每個網格配備由街道幹部、社區工作者、下派幹部、社區警員組成的“四員”和由社區老黨員、4050人員、低保户、熱心公益事業的人員組成的“六員”，明確他們的崗位和職責、管理範圍，在居民區設立崗位服務枱，公佈他們的聯繫電話，便於居民及時反映問題、表達訴求。建立社會力量參與社區管理激勵獎勵機制，實現人員分層管理，形成以網格管理員隊伍為主體，其他志願服務隊伍和互助服務團隊為補充的社會協同、公眾參與的社會管理新格局。

此模式被列為中央創新社會管理的經典案例。

山西長治“三位一體”管理模式

“三位一體”網格化社會管理模式是在晨華網格化管理平台的基礎上將黨的建設、社會管理和公共服務三個子網站集成統一，整合資源，形成功能完善、渠道暢通、開放互動、高效快捷、服務優質的社會管理綜合系統。

該平台有許多新穎實用的功能設計和特點：

第一，它是“三網合一”的大型綜合信息系統。“黨的建設”子系統彙集黨務政務信息、社情民意信息和街道、社區、職能部門處理政務和評議考核排隊信息，將街道、社區和職能部門的辦事情況、服務質量等置於公眾監督之下。“社會管理”子系統及時收集、有效處置事關市政管理、安全穩定、民生保障、民族宗教和應急處置等社會管理方面的問題，對信息的採集、傳送、處置全程實時動態管理，實現對社會管理事務的統一指揮、快速反應、協同處置。“公共服務”子系統有效聚合政務服務、便民服務信息資源，通過上門服務、熱線服務、信息匹配服務、網上政務服務等，為居民羣眾提供求助救助、商品配送等服務，讓居民羣眾足不出户就可享受到便捷服務。 ^[2] 

第二，它是藉助信息技術優勢，可高效運轉的工作平台。設有區級—街道—社區（村）三級信息平台，基本可以實現“區—街道—社區”三級組織間的信息共享、互動交流、協同辦公。

第三，它是創新體制機制、提升社會管理服務效能的應用載體。管理模式實現了由“被動”向“主動”的轉變，使問題、矛盾發現和處理的關口前移；實現了由“單一”向“協同”的轉變，提升了日常工作的效率和水平；實現了由“分散”向“統籌”的轉變，提高了服務羣眾的能力。

第四，它是開放互動的交流中心。一方面，各級工作人員通過內網辦公處理公共事務；另一方面，居民羣眾可通過互聯網直接登錄系統外網，參與徵詢意見、社會調查和留言板等互動，表達自己的需要、訴求和對社會管理服務的意見建議，增強其對城市的認同感、歸屬感。 ^[2] 

第五，它是組織監督與公眾監督相結合的考核管理機制。依託系統強大的信息發佈、統計排隊和監督評議功能，可有效激勵鞭策黨員幹部轉變思想觀念、改進工作作風、改善方式方法。區委、區政府可以隨時隨地查詢、督辦和點評各單位各部門管理服務情況，確保網格化管理服務運行有序、落實有力。 ^[2]