温州金改

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2012年11月23日，温州市召開温州金融綜合改革試驗區實施方案新聞發佈會，正式公佈温州金改細則。

一、規範發展民間融資。開展民間借貸服務中心試點，引進一批中介機構入駐，提供民間借貸登記、公證、資產評估等服務，引導民間融資陽光化、規範化。建立健全民間融資監測體系，形成民間融資綜合利率指數“温州指數”，做好民間融資動態跟蹤和風險預警等。

二、加快發展新型金融組織。探索小額貸款公司發行中小企業私募債等。

三、發展專業資產管理機構。積極開展民間資本管理公司試點，2013年末實現縣(市、區)全覆蓋等。

四、開展個人境外直接投資試點。在國務院統一部署領導下，探索以人民幣開展個人境外直接投資，制訂温州市個人境外直接投資管理辦法及實施細則等。

五、深化地方金融機構改革。推動温州銀行引進戰略投資者、增資擴股、上市融資。爭取在温州設立財務公司、金融租賃公司、信託公司、消費金融公司等非銀行金融機構。支持民營資本進入證券、投資諮詢等領域，爭取在温州設立證券公司，支持更多的證券、基金、期貨公司到温州設立分支機構。鼓勵地方金融機構以控股、參股的方式探索綜合經營等。

六、創新發展金融產品與服務。積極發展科技貸款、小額擔保貸款、經營權質押貸款、股權質押貸款、知識產權質押貸款、林權抵押貸款、海域使用權抵押貸款等支農支小信貸業務。積極探索試點排污權抵押貸款、農房抵押貸款、土地承包經營權抵押貸款、農業設施及農業機械抵押貸款等。

七、培育發展地方資本市場。積極開展產權交易市場試點，建立知識產權、企業產權、金融資產、排污權、水權、碳排放權、低碳技術、農村土地承包權、林權等產權交易市場，依法合規開展非上市公司股份轉讓試點，探索開展中小企業私募債轉讓試點。

八、積極發展各類債券產品。以地方政府債務率作為控制指標，探索符合條件的地方融資平台發行私募債券。積極爭取高收益票據等創新產品在温州先行先試等。

九、拓寬保險服務領域。支持符合條件的民營資本發起設立區域性、專業性保險公司，或參股保險機構等。

十、加強社會信用體系建設。制訂加強社會信用體系建設的意見，積極推動金融、行政、社會、市場、會計等領域信用數據的徵集、交換和應用等。

十一、強化地方金融管理機制。制訂出台地方金融監管工作實施意見，加強對小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司等機構管理等。

十二、建立金融綜合改革風險防範機制。進一步加強和改進金融犯罪偵查工作，建立民間金融大案要案督辦制度，加強民間借貸風險提示等。

▲2011年10月 温州金融改革綜合試驗區總體方案上報

由温州市政府起草的《温州金融改革綜合試驗區總體方案》遞交浙江省政府，經研究完善後，上報國家相關部門。

▲2011年10月 温州50億民間資本服務基金啓動

總規模為50億元的温州市民間資本服務基金10月31日啓動。該基金將作為温州市區企業應急轉貸專項資金的有益補充，緩解當前企業、個人轉貸資金困難。

▲2011年11月 温州成立地方金融監管服務中心

11月8日，浙江温州開始全面實施 “1+8”地方金融改革創新政策，成立地方金融監管服務中心，欲從體制、機制上解決温州中小企業資金和債務危機問題。

▲2012年3月 國務院批准設立温州金融改革試驗區

國務院總理温家寶主持召開國務院常務會議，決定設立浙江省温州市金融綜合改革試驗區，並確定了温州市金融綜合改革的十二項主要任務。

▲2012年4月 央行行長周小川赴温調研

中國人民銀行行長周小川來温調研，宣佈温州市金融綜合改革試驗區建設正式啓動。 ^[2] 

▲2012年4月 温州全國選聘108名金融人才 最高年薪百萬

温州市委組織部4月14日發佈消息，決定面向全國競爭性選聘108名金融人才。其中最高年薪100萬，崗位是温州銀行招聘的2名副行長。

▲2012年4月 温州民間借貸中心掛牌 金改試驗區建設全面啓動

26日，温州民間借貸登記服務中心正式掛牌，該中心以公司化形式運營，註冊資金600萬元，由14家法人、8個自然人投資設立。同日，金改試驗區建設全面啓動。

▲2012年5月 温州首家“零首付”企業開業

温州市第一家註冊資本“零首付”企業——温州佳爾威服飾有限公司正式開業。

▲2012年7月 温州中小企業融資服務中心掛牌

7月28日成立的温州中小企業融資服務中心由政府主導，温州百家易貸電子商務有限公司為企業主體，按市場化模式運作。它的融資功能區別於傳統的不動產抵押貸款，為中小企業提供動產質押融資服務，主要涉及貨權質押、應收賬款質押、核心企業與上下游供應商“捆綁授信”融資等。

▲2012年7月 温州搭建金改融資服務平台 金融改革廣場開業

8月7日，由温州市國投集團承建和運營的温州金融改革廣場正式開業。面積約8000平米的廣場設有“小微企業融資綜合服務中心”、“民間資本管理中心”等功能板塊，旨在通過引入投融資金融機構和關聯服務機構，實現融資需求“一站式服務”。 ^[3] 

▲2012年11月 温州民間融資管理條例起草完畢 ^[4] 

《浙江省温州民間融資管理條例》（草案）共9章117條，涉及總則、民間借貸、私募融資、民間融資組織、民間融資服務、民間融資行業協會、民間融資監督與檢查、法律責任、附則。

▲2012年11月23日 温州金融改革12條細則出台

11月23日，“千呼萬喚始出來”的浙江省温州市金融綜合改革實驗區實施細則(12條“實施細則”)終於出台。實施細則通過打造“中小企業金融服務中心”和“民間財富管理中心”為重點，目標經過5年左右的努力，構建與温州經濟社會發展相匹配的多元化金融體系。