2013年全國教育事業發展情況

2013年，教育優先發展戰略地位進一步落實，在黨中央國務院堅強領導下，教育系統全面貫徹落實教育規劃綱要，努力推進教育事業健康持續發展，着力促進教育公平、調整教育結構、提高教育質量，在培養優秀人才、服務經濟社會發展等方面取得了新成績，為經濟社會發展提供了有力的人才保障和智力支持。

2013年，全國各級各類教育蓬勃發展，教育公平進一步推進，入學機會繼續擴大，資源配置更趨合理，教育質量逐步提高。學前教育規模保持較大幅度增長，毛入園率繼續上升；義務教育普及與鞏固水平保持高位；高中階段教育規模略有減少，比例結構更趨優化；高等教育規模適度增長，重點正轉向優化結構與提高質量。

（一）教育總規模

2013年，全國共有各級各類學校52.0萬所，比上年減少3517所。全國各級各類學歷教育在校生為2.57億人，比上年減少595.7萬人；非學歷教育註冊人數5593.2萬人，比上年減少228.6萬人。隨着教育普及程度的提高，學前教育、高等教育階段在校生規模持續擴大。受學齡人口下降影響，義務教育階段在校生繼續減少，高中階段教育學生規模下降。

學前教育規模保持較大幅度增長。2013年，幼兒園為19.9萬所，比上年增加1.7萬所；在園幼兒（含附設幼兒班）人數達3894.7萬人，比上年增加208.9萬人，增長5.7%。

義務教育規模繼續減少。2013年，普通小學為21.4萬所，比上年減少1.5萬所；在校生為9360.5萬人，比上年減少335.3萬人，下降3.5%；全國共有初中階段學校為5.3萬所，比上年減少412所；初中階段在校生為4440.1萬人，比上年減少322.9萬人，下降6.8%。

高中階段教育規模略有減少。2013年，高中階段學校為2.6萬所，比上年減少643所；在校生為4369.9萬人，比上年減少225.4萬人,下降4.9%。其中，普通高中在校生為2447.0萬人，比上年減少34.6萬人，下降1.4%；中等職業教育在校生為1923.0萬人，比上年減少190.7萬人，下降9.0%。

高等教育規模穩步發展。2013年，全國高等學校為2788所，比上年減少2所。其中，普通高校為2491所，比上年增加49所，成人高校為297所，比上年減少51所；全國各種形式高等教育在學總規模達3460萬人，比上年增加135萬人，增長4.1%。

特殊教育規模略有下降。2013年，全國特殊教育學校1933所，比上年增加80所。特殊教育在校生36.8萬人，比上年減少1.1萬人，下降2.8%。

表1　2011-2013年各級各類學歷教育規模（單位：萬人）

（二）各級各類教育普及水平進一步提高

各級教育普及水平不斷提高，國民受教育機會進一步擴大。2013年，學前教育毛入園率達67.5%，比上年提高3個百分點；義務教育普及水平處於高位，小學學齡兒童淨入學率達99.71%，初中階段毛入學率達104.1%，比上年提高2個百分點；高中階段毛入學率達86.0%，比上年提高1個百分點；高等教育毛入學率達34.5%，比上年提高4.5個百分點。

圖1　2005-2013年各級教育毛入學率

隨着普及水平的提高，每十萬人口中高等教育和學前教育在校生人數明顯增加。2013年，每十萬人口中高等教育在校生人數為2418人，比上年增加83人；每十萬人口中學前教育人數為2876人，比上年增加140人。因學齡人口的下降，每十萬人口中義務教育階段在校生人數繼續減少。2013年，每十萬人口中小學在校生人數為6913人，比上年減少283人；每十萬人口中初中階段在校生人數為3279人，比上年減少256人。另外，每十萬人口中高中階段教育在校生人數也延續上年下降趨勢，為3227人，比上年減少184人。

（三）教師隊伍規模繼續擴大

2013年，全國各級各類學校專任教師數為1483.7萬人，比上年增加22.3萬人。其中，幼兒園專任教師人數增長較快，由上年的147.9萬人增加到166.3萬人，增加18.4萬人，增長12.5%。

高等教育專任教師比上年略有增加，為153.1萬人，比上年增加5.1萬人，增長3.4%。其中，普通高校專任教師有149.7萬人,比上年增加5.7萬人，增長3.9%。

高中階段專任教師人數比上年有所增長。其中，普通高中專任教師為162.9萬人，比上年增加3.4萬人，增長2.1%；中等職業學校專任教師為86.8萬人，比上年減少1.3萬人，下降1.5%。

義務教育階段專任教師人數繼續比上年減少。小學專任教師為558.5萬人，比上年減少832人；初中階段專任教師為348.1萬人，比上年減少2.3萬人，下降0.7%。

圖2　2012-2013年各級各類教育專任教師數

2013年，各級各類學校共錄用35.5萬名各類應屆畢業生充實到教師隊伍中，比上年增加1.4萬人。其中，義務教育階段學校吸納畢業生22.9萬人，72.1%是師範專業畢業，義務教育階段學校吸納畢業生佔錄用畢業生總數的64.6%。普通高校吸納畢業生5.5萬人，其中82.4%具有研究生學歷。

（四）辦學條件進一步改善

2013年，隨着教育經費投入與資源配置水平的提高，各級各類學校辦學條件進一步改善。

2013年，全國各級各類學校擁有校舍建築面積總量達28.7億平方米，比上年增加1.3億平方米，增長4.7%。其中，幼兒園和特殊教育學校增長較快，增幅分別達17.5%和11.9%。各級各類學校生均校舍建築面積除普通高校外，均比上年有所增加，中等職業學校和初中分別增加1.4平方米和1.3平方米。

2013年，全國各級各類學校教學、科研儀器設備資產總值為5840.5億元，比上年增加729.7億元，增長14.3%。其中，義務教育教學、科研儀器設備資產值增長較快，小學增長26.3%、初中增長19.6%。隨着儀器設備投入總量的增加，各級各類學校生均教學、科研儀器設備值均比上年有所提高，其中小學、初中增長最快，分別比上年增長30.9%和28.3%，這與義務教育在校生下降也密切相關。

（五）辦學效益有所提高

2013年，各級各類學校辦學效益逐步提高，教師配置狀況也有所改善。除小學校均規模有所擴大以外，初中、高中和中職校均規模均有所縮小。2013年，普通小學校均規模為438人，比上年增加14人；初中校均規模為841人，比上年減少54人；普通高中校均規模為1824人，比上年減少2人；中等職業學校校均規模為1568人，比上年減少101人。全國普通高校校均規模為9814人，比上年增加139人。其中，普通本科院校為14261人，比上年增加262人；普通專科院校為5876人，比上年增加18人。

圖3　2010-2013年初等、中等教育學校校均規模變化情況

基礎教育學校平均班額相對穩定，大班額與超大班額比例有所下降。2013年，全國普通小學平均班額為37人，普通初中為49人，普通高中為55人，均比上年減少l人；小學56人及以上大班額比例為13.3%，比上年下降0.7個百分點；普通初中、普通高中大班額比例分別為24.6%和45.1%，分別下降3.7個百分點和2.6個百分點。

從專任教師配置狀況看，普通高校生師比為17.5︰1，比上年持平。高中階段生師比有所改善，普通高中生師比由上年的15.5︰1下降為15.0︰1；中等職業學校生師比由上年的24.7︰1下降到23.0︰1；初中生師比由上年的13.6︰1降至12.8︰1，小學生師比由上年的17.4︰1降至16.8︰1；幼兒教育規模大幅增長的同時，生師比由20.2︰1下降至19.4︰1。

注：中等職業學校數據中不含技工學校數據，下同。

2013年，義務教育普及與鞏固水平保持高位，辦學條件進一步改善，城鄉差距逐步縮小，均衡化程度有所提高。

（一）受學齡人口影響，義務教育招生、在校生人數繼續下降

2013年，全國小學招生1695.4萬人，比上年減少19.3萬人，下降1.1%；其中城市小學招生518.5萬人，比上年增長7.3%，增幅高於上年。初中階段招生繼續減少，2013年為1496.1萬人，比上年減少74.7萬人，減幅為4.8%；其中城市初中階段招生481.5萬人，比上年略減0.1%，農村初中階段招生1014.6萬人，比上年下降6.8%。

受學齡人口下降因素影響，義務教育在校生總規模繼續減少。2013年，小學在校生為9360.5萬人，比上年減少335.3萬人，下降3.5%。其中，城市小學在校生為2773.0萬人，比上年增長3.1%，農村小學在校生為6587.6萬人，比上年下降6.0%。初中階段在校生為4440.1萬人，比上年減少322.9萬人，下降6.8%。其中，城市初中階段在校生為1430.0萬人，比上年略減0.8%，農村初中階段在校生為3010.1萬人，比上年下降9.4%。

圖4　2005-2013年義務教育在校生情況

（二）義務教育普及和鞏固水平保持高位

2013年，義務教育普及水平繼續保持高位，小學學齡兒童淨入學率達99.71%其中，男童小學淨入學率為99.70%，女童小學淨入學率為99.72%。

2013年，全國初中普及程度繼續提高，初中階段毛入學率達104.1%，比上年提高2.0個百分點。

2013年，全國九年義務教育鞏固率為92.3%，比上年提高0.5個百分點。全國小學畢業生升學率達到98.3%，與上年持平。初中畢業生升學率（含職業初中）為91.2%，比上年提高2.8個百分點，

（三）義務教育階段學校辦學條件繼續得到改善，城鄉差距有所縮小

義務教育高一級學歷教師比例繼續提升，農村學校提高幅度快於城市，城鄉差距縮小。2013年，全國小學大專及以上學歷教師比例達到87.3%，比上年提高2.4個百分點，城鄉差距縮小1.6個百分點；全國初中本科及以上學歷教師比例達到74.9%，比上年提高3.2個百分點，城鄉差距縮小1.5個百分點。

義務教育學校中、高級職稱教師比例有所提升。2013年，全國小學中級及以上職稱教師比例為54.3%，與上年基本持平。城鄉差距縮小0.6個百分點;全國初中中級及以上職稱教師比例為59.2%，比上年提高1.3個百分點,城鄉差距縮小1.3個百分點。

全國義務教育基本辦學條件不斷改善，教學儀器設備配置水平繼續提升。2013年，小學生均儀器設備值為766元，比上年增加181元，增長30.9%。其中，農村小學為574元，比上年增加153元；初中生均儀器設備值為1301元，比上年增加287元，增長28.3%。其中農村初中為1103元，比上年增加266元。

義務教育學校信息化配置水平持續提高,信息技術和教育教學的深度融合逐步加強。2013年，全國小學每百名學生擁有教學用計算機台數由上年的5.1台增加到6.3台，初中由上年的8.2台增加到9.9台。小學建立校園網學校比例為25.5%，初中為55.9%，分別比上年提高4.2個和3.1個百分點。全國接入互聯網的比例小學為68.1%，初中為92.4%。

（一）學前教育規模持續增長，普及水平繼續提升

2013年，全國幼兒園數為19.9萬所，比上年增加1.7萬所。全國入園兒童1970萬人，比上年增加58.1萬人，增長3.0%；在園幼兒（包括附設幼兒班）3894.7萬人，比上年增加208.9萬人，增長5.7%。其中，農村在園（班）幼兒2577.1萬人，比上年增加142.2萬人，增長5.8%。

2013年，全國學前三年毛入園率為67.5%，比上年提高3個百分點。小學招生中接受過學前教育的比例為96.8%，比上年提高1.3個百分點。

2013年，全國學前教育專任教師中大專及以上學歷教師比例為68.1%，比上年提高3.0個百分點。其中，城市學前教育教師中大專及以上學歷的比例為75.8%，比農村高14.8個百分點；學前教育專任教師中幼兒教育專業畢業的比例為63.9%，比上年提升0.2個百分點。

（二）特殊教育規模增長有所下降，教師素質仍有待提高

2013年，全國共有特殊教育學校1933所，比上年增加80所。招生6.6萬人，比上年增加278人，增長0.4%；在校生36.8萬人，比上年減少1.1萬人，下降2.8%。

2013年，小學階段特殊教育在校生總數25.9萬人，比上年減少0.9萬人。其中，隨班就讀和附設特教班在校生13.3萬人，比上年減少0.9萬人，佔在校生總數的比例為51.2%。

初中階段特殊教育在校生總數為9.9萬人，比上年減少0.1萬人，其中，隨班就讀和附設特教班在校生5.8萬人，比上年減少1.7萬人，佔在校生總數的比例為58.7%。

高中階段特殊教育（獨立設置的特殊教育學校）在校生總數9995人，與上年略減456人。

2013年，全國特殊教育專任教師數為4.6萬人，比上年增加1956人；專任教師中受過特殊教育專業培訓的比例為61.0%，比上年提高14.3個百分點。

按照國家“加快普及高中階段教育”的任務要求，2013年，高中階段教育規模總體發展平穩。招生人數略有減少，招生普職結構較為合理，在校生規模略有減少，高中階段普及水平繼續提高，辦學條件有所改善。

（一）高中階段教育規模發展平穩，普通高中與中職的比例結構較為合理

2013年，全國共有高中階段學校（包括普通高中、成人高中和中等職業教育）2.6萬所，比上年減少643所。招生1497.5萬人，比上年減少101.3萬人，下降6.3%；在校生4369.9萬人，比上年減少225.4萬人，下降4.9%；高中階段毛入學率86.0%，比上年提高1.0個百分點。

全國普通高中共有學校1.3萬所，比上年減少157所；招生822.7萬人，比上年減少21.9萬人，下降2.6%；在校生2435.9萬人，比上年減少31.3萬人，下降1.3%。

全國中等職業教育（包括普通中專、成人中專、職業高中和技工學校）共有學校1.2萬所，比上年減少401所；招生674.8萬人，比上年減少79.4萬人，下降10.5%；在校生1923.0萬人，比上年減少190.7萬人，下降9.0%。2013年中職學校招生中，城鎮下崗職工、進城務工人員、農民工和退役軍人等非應屆初中畢業生合計24.5萬人，佔中職招生總數的3.6%，比上年有較大幅度下降。

全國成人高中共有學校611所，比上年減少85所。在校生11.1萬人，比上年減少3.3萬人。

隨着中等職業教育的持續快速發展，普通高中與中等職業教育招生比例大體相當。2013年，高中階段教育招生普職比為54.9:45.1，中職所佔比例比上年下降2.1個百分點，高中階段教育招生結構總體較為合理。

（二）普通高中辦學條件進一步改善

普通高中專任教師學歷合格率（本科及以上學歷教師比例）進一步提高。2013年，全國普通高中專任教師學歷合格率為96.8%，比上年提高0.4個百分點；隨着各級政府加大投入力度，普通高中辦學條件繼續得到改善。

2013年，全國普通高中生均校舍建築面積為17.9平方米，比上年增加0.8平方米；生均儀器設備值達到2398.0元，比上年增加271.6元，增長12.8%；每百名學生擁有教學用計算機台數為12.9台，比上年增加1.2台；全國普通高中建網學校比例為80.5%，比上年提高0.2個百分點。

（三）中等職業學校辦學條件有所改善

2013年，全國中等職業學校專任教師中本科及以上學歷教師比例為87.9%，比上年提高0.9個百分點。中等職業學校雙師型教師為26.3%，比上年提高1.1個百分點，但與教育部2010年頒佈的《中等職業學校設置標準》提出的雙師型教師不低於30%的標準相比,仍存在差距。

2013年，中等職業學校生均校舍建築面積15.2平方米，比上年增加1.4平方米；生均儀器設備值3741元，比上年增加676元，增長22.1%；每百名學生擁有教學計算機16.9台，比上年增長1.9台。

2013年，我國高等教育規模穩步發展，結構進一步優化，辦學條件保障水平有所提高，為推動經濟社會快速發展和提高國民素質，發揮了重要的支撐和推動作用。

（一）高等教育招生規模適度增長，普通本專科招生結構保持穩定

2013年，全國共有普通、成人高等學校2788所。其中，普通高校2491所(含獨立學院292所)，比上年增加49所。普通高校中本科院校1170所，比上年增加25所；高職（專科）院校1321所，比上年增加24所。成人高校297所，比上年減少51所。

2013年，全國共招收研究生61.1萬人（其中博士生7.0萬人，碩士生54.1萬人），比上年增加2.2萬人，增長3.7%。全國共招收普通、成人本科、高職（專科）學生956.3萬人，比上年增加23.5萬人，增長2.5%。普通本科、高職（專科）招生699.8萬人，比上年增加11.0萬人，增長1.6%，增幅比上年提高0.5個百分點；成人本專科招生256.5萬人，比上年增加12.5萬人，增長5.1%。

總體來看，2013年，全國高職（專科）、普通本科和研究生招生規模均比上年有所增長，普通高職（專科）、本科與研究生招生的結構比由上年的42.1∶50.0∶7.9調整為41.9∶50.1∶8.0。

（二）高等教育在校生規模穩步發展，普及水平進一步提高

2013年，各種形式高等教育在學總規模達到3460萬人，比上年增加135萬人，增長4.1%。高等教育普及水平進一步提升，毛入學率達到34.5%，比上年提高4.5個百分點。

2013年，全國在學研究生179.4萬人（其中博士生29.8萬人，碩士生149.6萬人），比上年增加7.4萬人，增長4.3%。全國普通、成人本科、高職（專科）在校生3094.5萬人，比上年增加120.1萬人，增長4.0%。其中，普通本科、高職（專科）在校生2468.1萬人，比上年增加76.8萬人，增長3.2%。成人本專科在校生為626.4萬人，比上年增加43.3萬人，增長7.4%。

（三）研究生學位結構逐步調整，碩士專業學位教育取得進展

適應創新型國家戰略建設需求，自2009年起國家大力發展專業學位研究生教育，研究生招生結構得到調整優化，專業學位研究生招生比例繼續增長，專業學位類型逐步增加。

2013年，全國招收專業學位碩士研究生22.5萬，佔碩士研究生招生總人數的比例達41.6%，比上年提高3.8個百分點。2013年，招收專業學位博士研究生1719人，佔博士研究生招生總人數的比例達2.4%，比上年微降0.1個百分點。

2013年，全國專業學位碩士在校生53.9萬人，佔碩士研究生在校生的36.1%，比上年提高5.2個百分點；全國專業學位博士在校生7160人，佔博士研究生在校生總數的2.4%，比上年提高0.3個百分點。與發達國家相比，我國應用型專業學位在校生比例仍有很大差距。

（四）普通高校辦學條件繼續改善，生均水平普遍提高

由於嚴格控制招生規模增長和加強教學資源配置的投入力度，普通高校的辦學條件總體上得到改善。

2013年，全國普通高校有專任教師149.7萬人，比上年增加5.7萬人，增長4%。普通高校教師數量配置仍較緊，生師比與上年持平。2013年，全國普通高校生師比為17.5∶1，與上年持平，其中本科院校為17.7∶1，高職高專院校為17.1∶1。

2013年，普通高校研究生學位教師比例為64.4%，比上年提高2.1個百分點；普通本科院校為74.5%，比上年提高1.9個百分點；高職（專科）院校為40.0%，比上年提高2個百分點。

2013年，全國普通高校高級專業技術職務教師比例為41.0%，比上年提高0.6個百分點；普通本科院校為45.8%，比上年提高0.6個百分點；高職（專科）院校為29.3%，比上年提高0.2個百分點。

2013年，全國普通高校生均教學輔助及行政用房面積14.2平方米，與上年持平。其中，本科院校13.4平方米，與上年持平；高職（專科）院校16.0平方米，與上年持平。

2013年，全國普通高校生均教學科研儀器設備值為11096元，比上年增長8.2%。其中，普通本科院校為12537元，比上年增長7.7%；高職（專科）院校為7673元，比上年增長9.2%。

2013年，全國普通高校每百名學生擁有教學用計算機24.5台，比上年增加1台。其中本科院校為24.4台，比上年增加0.8台；高職（專科）院校為24.8台，比上年增加1.7台。普通高校校均上網課程為122.5門，比上年增長6.6%。其中，本科院校校均上網課程為204.4門，比上年增長5.0%；高職（專科）院校校均上網課程為50.0門，比上年增長12.3%。

2013年，全國接受各種非學歷高等教育的學生678.6萬人，當年已畢（結）業933.8萬人次；接受各種非學歷中等教育的學生4914.7萬人，當年已畢（結）業5340.3萬人次。

2013年，高等、中等教育培訓註冊學生中，全國資格證書培訓註冊學生1000.8萬人次，比上年增加136.8萬人次，增長15.8%；結業學生1104.4萬人次，比上年增加16.3萬人次，增長1.5%。全國崗位證書培訓註冊學生1338.3萬人次，比上年增加218.7萬人次，增長19.5%；結業學生1528.7人次，比上年增加85.5萬人次，增長5.9%。

2013年，全國有成人小學2.2萬所，在校生124.3萬人，教職工4.4萬人，其中專任教師2.3萬人；成人初中1768所，在校生48.2萬人，教職工0.7萬人，其中專任教師0.6萬人。

掃盲教育進一步推進。2013年，全國共掃除文盲50.6萬人。

各級政府進一步貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，引導民辦教育健康發展。各級民辦教育規模除民辦中職外，均比上年有所增長，所佔比例也進一步提高。

2013年，全國共有各級各類民辦學校（教育機構）14.9萬所，比上年增加0.9萬所；各類在校學生在校生4078.3萬人，比上年增加167.3萬人，增長4.3%。

非義務教育階段民辦教育規模快速增長，佔同級教育的比例繼續提高。2013年，全國民辦高校總數達到718所（含獨立學院292所），比上年增加11所；民辦高等教育在校生為557.5萬人，比上年增加24.3萬人，增長4.6%。其中，在校生中碩士研究生335人；民辦普通本專科在校生546.9萬人，佔全國普通本專科在校生總數的比例為22.2%，比上年提高0.3個百分點。

圖5　2012、2013年各級民辦教育在校生規模變化情況

2013年，全國高中階段共有民辦學校4857所，比上年減少163所；民辦高中階段教育在校生為439.6萬人，比上年減少36.3萬人，佔全國高中階段在校生總數（不含成人高中和技工學校）的比例為11.1％，比上年下降0.4個百分點；

全國民辦普通高中2375所，比上年增加4所。民辦普通高中在校生231.6萬人，比上年減少1.4%，佔普通高中在校生總數的比例為9.5％，與上年持平。

民辦中等職業學校數為2482所，比上年減少167所。民辦中等職業教育在校生207.9萬人，比上年減少32.9萬人，佔全國中等職業學校在校生總數的比例為13.5％，比上年下降0.7個百分點。

2013年，全國有民辦小學5407所，比上年增加194所。民辦小學在校生為628.6萬人，佔全國小學在校生總數的比例繼續提高，2013年達6.7%，比上年提高0.6個百分點。

2013年，全國民辦初中4535所，比上年增加202所。在校生462.3萬人，比上年增加10.9萬人，佔初中在校生總數的比例繼續提高，2013年為10.4%，比上年提高0.9個百分點。

2013年，全國有民辦幼兒園13.3萬所，比上年增加8813所，民辦學前教育在園（班）幼兒為1990.3萬人，比上年增加137.5萬人，增長7.4%，佔全國學前教育在園（班）幼兒的比例為51.1％，比上年提高0.8個百分點。 ^[1]