創新型國家

自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來是中國共產黨提出的建設創新型國家的指導方針。自主創新是我國科技發展的戰略基點；重點跨越，堅持有所為、有所不為，是加快我國科技發展的有效途徑；支撐發展，從現實緊迫需求出發，是我國科技發展的現實要求；引領未來，就是着眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，是我國科技發展的長期根本任務。

創新型國家是指以技術創新為經濟社會發展核心驅動力的國家。主要表現為： 整個社會對創新活動的投入較高，重要產業的國際技術競爭力較強，投入產出的績效較高，科技進步和技術創新在產業發展和國家的財富增長中起重要作用。作為創新型國家，應具備以下四個特徵： 創新投入高，國家的研發投入即R&D（研究與開發）支出佔GDP的比例一般在2%以上； 科技進步貢獻率達70%以上； 自主創新能力強國家的對外技術依存度指標通常在30%以下；創新產出高。為了在競爭中贏得主動，依靠科技創新提升國家的綜合國力和核心競爭力，我國把推進自主創新、建設創新型國家作為落實科學發展觀的一項重大戰略決策。

根據實現工業化和現代化的不同方式，世界上的國家可分為三類：資源型國家，主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富；依附型國家，主要依附於發達國家的資本、市場和技術；創新型國家，主要依靠科技創新形成日益強大的競爭優勢。作為創新型國家，應具備以下四個特徵：（1）創新投入高，國家的研發投入即R&D（研究與開發）支出佔GDP的比例一般在2%以上；（2）科技進步貢獻率達70%以上；（3）自主創新能力強，國家的對外技術依存度指標通常在30%以下；（4）創新產出高,是否擁有高效的國家創新體系是區分創新型國家與非創新型國家的主要標誌。人們往往用相關創新投入和產出的指標從一個側面來衡量國家的創新程度，一般來説，創新型國家的創新綜合指數明顯高於其他國家。近半個多世紀以來，一些發達國家已經逐步成為創新型國家。

世界上公認的創新型國家有20個左右，如美國、日本、芬蘭、韓國等。為了在競爭中贏得主動，依靠科技創新提升國家的綜合國力和核心競爭力，建立國家創新體系，走創新型國家之路，已成為世界許多國家政府的共同選擇。以胡錦濤為總書記的黨中央，從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，科學分析我國基本國情，全面判斷我國戰略需求，把推進自主創新、建設創新型國家作為落實科學發展觀的一項重大戰略決策。我國建設創新型國家的總體目標是：到2020年，使我國的自主創新能力顯著增強，科技促進經濟社會發展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界上具有重大影響的科學技術成果，進入創新型國家行列，為全面建設小康社會提供強有力的支撐。 ^[1] 

黨中央、國務院作出的建設創新型國家的決策，是事關社會主義現代化建設全局的重大戰略決策。建設創新型國家，核心就是把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；就是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展；就是把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利於自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。

國家主席胡錦濤於2006年1月9日在全國科技大會上宣佈中國未來15年科技發展的目標：2020年建成創新型國家，使科技發展成為經濟社會發展的有力支撐。中國科技創新的基本指標是，到2020年，經濟增長的科技進步貢獻率要從39%提高到60%以上，全社會的研發投入佔GDP比重要從1.35%提高到2.5%。

半個多世紀以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現工業化和現代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，如中東產油國家；一些國家主要依附於發達國家的資本、市場和技術，如一些拉美國家；還有一些國家把科技創新作為基本戰略，大幅度提高科技創新能力，形成日益強大的競爭優勢，國際學術界把這一類國家稱之為創新型國家。

作為創新型國家，應具備以下四個特徵：

（1） 創新投入高，國家的研發投入即R&D（研究與開發）支出佔GDP的比例一般在2%以上；

（2） 科技進步貢獻率達70%以上；

（3） 自主創新能力強，國家的對外技術依存度指標通常在30%以下；

（4） 創新產出高,世界上公認的20個左右的創新型國家所擁有的發明專利數量佔全世界總數的99%。是否擁有高效的國家創新體系是區分創新型國家與非創新型國家的主要標誌。人們往往用相關創新投入和產出的指標從一個側面來衡量國家的創新程度，一般來説，創新型國家的創新綜合指數明顯高於其他國家。

建立國家創新體系，走創新型國家之路，已成為世界許多國家政府的共同選擇。以胡錦濤為總書記的黨中央，從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，科學分析我國基本國情，全面判斷我國戰略需求，把推進自主創新、建設創新型國家作為落實科學發展觀的一項重大戰略決策。我國建設創新型國家的總體目標是： 到2020年，使我國的自主創新能力顯著增強，科技促進經濟社會發展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界上具有重大影響的科學技術成果，進入創新型國家行列，為全面建設小康社會提供強有力的支撐。

全面實行“創造力教育”是建設創新型國家的前提。

我國實行的是不完全的″智力教育″<因為它不鼓勵想象和發散思維>，實質上就是″記憶力教育″，其特徵是死記硬背、以單一的學習分數的高低來評價學生的優劣、學用脱節、腦手脱節，培養出來的學生多為高分低能、解決問題的能力差、缺乏探究精神、難以適應社會生存的″讀書人″。這種″記憶力教育″模式，是與建設″創新型國家″所需的教育模式是背道而馳的。″創新型國家″所需要的教育模式的特徵應該是：活學活用、以學分+技能+思維技巧+解決問題的能力等綜合因素評價學生的優劣、推行以用為主的學用結合、腦與手與身與五官的綜合結合、鼓勵發散思維及冒險精神、重點培養學生獨立思考和獨立解決問題的綜合能力、主張學生的個性張揚、強調良好的道德品質教育等等。在這種教育模式培養下，學生大多具有強烈的創新意識和能力，他們敢想敢幹、思維敏鋭、團結合作、社會生存能力強、能獨立應付和解決許多新問題。這就是″創新型國家″所需要的實用創新型人材，這種培養″創新型國家所需人材的教育模式就是″創造力教育″模式。

因為要建設″創新型國家″，必須要有一大批符合創新型國家所需要的人才來承擔起″創新型國家″建設的重任，然而我國現行的″記憶力教育″模式，是無法完成這個艱鉅任務的，所以，要想建設″創新型國家″，首先必須要改造我國現行的教育模式，儘快地通過建立″ 創造力教育″模式培養出大批符合″創新型國家″需要的人材來滿足″創新型國家″建設的需要，。否則，屆時的″創新型國家″只能是一隻大海中隨風漂盪的空船而已。

當然，要想在中國這個具有數千年傳統影響力的泱泱大國，改造讓國人既痛恨而又無法不″崇拜″的″記憶力教育″，肯定不是一件容易的事，這需要國家領導人的高瞻遠矚和果斷決心；需要教育部門全體人員的真正自醒和積極行動；需要全國人民共同的正確理解和積極參與；需要全國上下關心和支持″創新型國家″建設的人們的共同努力和長期奮鬥。

建設″創新型國家″，全面提升國民的″創新素質″是基礎。

″創新型國家″有一個重要的內涵就是國民的″創新素質″如何，因為創新的基根就是創造力，所以也可以理解為國民的″創造力素質″如何。國民的″創新素質″包括：創造力意識、創造力人格特徵、創造力知識、創造力思維、創造力技能、創造力體能、創造力運用實效等。從實際情況看，我國多數國民的創新素質尚處於低下狀態，具體表現為創造力意識微弱-----缺泛主動意識、只能被動接受新生事物；創造力人格特徵不足-----不敢冒險、不願想象；創造力知識淡薄-----缺少學習創造力知識的機會；思維固化-----只習慣於邏輯思維和聚合思維；創造力技能單一-----無法滿足創造的需要；創造力運用實效不佳-----企業及個人擁有的發明專利與發達國家相差太大、創造力產業的實力不顯等。這樣的國民″創新素質″是無法達到″創新型國家″的基本要求的。因此，要想完成″創新型國家″的建設，就必須想辦法提升國民的″創新素質″來滿足″創新型國家″對國民″創新素質″的要求。所以説，全面提升國民的″創造力素質″是建設″創新型國家″的基礎 。

全面提升國民的″創新素質 ″，可以通過改造舊的教育模式、加大社會創造力培訓的投入及力度、舉辦各類創造力活動、提高創造力者的各種待遇等途徑來實現。

建設″創新型國家″，營造良好的″創新環境″是重點。

建設″創新型國家″，需要有良好的″創新環境″為之作鋪墊的土壤。可眼下我國的″創造力環境″實在是不敢恭維：學校的″記憶力教育″模式；社會的剽竊、走後門、任人唯親、假冒偽劣、誠信缺失等陋習；傳統文化中的不良影響——中庸之道和師道尊嚴；家長以我為主的獨裁和溺愛；各電視媒體花樣翻新而且自感良好的″智力節目″；同事間對冒尖創造者的冷嘲熱諷；領導者對思維活躍者的壓制；創新教育的神秘化、虛設化等等，這些現象都是與建設創新型國家的要求是格格不入的。

″創新型國家″需要的″創新環境″應該是這樣的：在學校推廣創造力教育模式；在社會倡導誠實勞動、公平競爭、大力鼓勵創新、積極保護創新成果免遭非法侵害；號召廣大民眾對傳統文化中不利於創新的東西進行″揚棄″；動員各媒體改變觀念，積極宣傳創新信息及刊播創新報道和節目；把創新教育通俗化、實用化。在這種環境的薰陶下，我國國民的創新意識和能力都會有很大程度的增強，人們將以創新為榮，以創新為傲。

營造良好的″創新環境″是一個龐大的系統工程。但是，為了保證″創新型國家″的建設成功，我們就必須按照創新環境的要求去做、去努力地做好。不然的話，創新型國家這顆充滿希望的種子就會因為缺泛合適的土壤而無法正常地生根、發芽、開花、結果。

建設″創新型國家″，建立″創新保護和鼓勵機制″是關鍵。

經過國家和國民的共同努力，在完成前述三個基本任務之後，我們又將面臨着如何才能多出創新成果和如何才能保證創新成果不受非法侵害的二個實際性問題。這兩個問題都涉及到創新人員個人或集體的創新積極性問題。在我國的現實國情中，存在着諸多影響甚至是扼殺人們創新積極性的不良現象：學術文藝界的剽竊成風、產業界的假冒偽劣猖獗、知識產權的法律執行力度低下；創新成果的獎勵制度不完善、不規範；創新成果的申報程序複雜、手續麻煩；創新成果的轉讓和產業化的難度相當的大等等。這些現象的存在，從根本上阻礙了我國創新事業的發展。另一方面也造成了我國創新人才缺泛、創新成果不足的嚴重後果。

要想保證創新型國家的建設能夠順利完成，就必須要針對我國現實當中的不足以及″創新型國家″建設的需要，改進和制定出一整套完善的創新成果保護和鼓勵政策、制度，並形成一種強有力的促進機制。這當中應該包括：完善知識產權法律的建設；加大對侵犯知識產權案件的執行力度；大幅度提高假冒偽劣案件的違法成本；建全和完善國家、省、市、縣四級創新成果獎勵政策和標準；加大對創新成果交流和產業化工作的宣傳、中介的投入等等。

建立″創新成果保護和鼓勵機制″是建設″創新型國家″的關健所在。因為，沒有良好的保護和鼓勵機制，就沒有國民的創新積極性，沒有國民的創新積極性，就沒有多數量、高質量的創新成果，沒有多數量、高質量的創新成果，″創新型國家″也就 ″實力空虛″了，也就″名存實亡″了。

世界上公認的創新型國家有20個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國、中國等。這些國家的共同特徵是：創新綜合指數明顯高於其他國家，科技進步貢獻率在70%以上，研發投入佔GDP的比例一般在2%以上，對外技術依存度指標一般在30%以下。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權的專利）數佔世界數量的絕大多數。

不創新，就滅亡。——亨利·福特

要麼創新，要麼死亡。——托馬斯·彼得斯

沒有思想自由，就不可能有學術創新。——周海中

我國科技創新能力較弱，根據有關研究報告，2004年我國科技創新能力在49個主要國家（佔世界GDP的92%）中位居第24位，處於中等水平。在全面建設小康社會步入關鍵階段之際，根據特定的國情和需求，我國提出，要把科技進步和創新作為經濟社會發展的首要推動力量，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環節，把建設創新型國家作為面向未來的重大戰略。

我國已經構建了比較完整的學科體系，擁有豐富的科技人力資源，科技發展具有良好基礎，完全有條件發揮自身特色和優勢，跟上世界新的科技革命和產業變革步伐。同時，我們也要清醒地看到，面對新形勢新要求，我國自主創新能力還不夠強，科技體制機制與經濟社會發展和國際競爭的要求還不相適應。我們必須增強機遇意識、憂患意識、責任意識，牢牢把握新的科技革命和產業變革的機遇、世界科技創新格局調整的機遇、經濟發展水平不斷提高和市場不斷擴大的機遇，堅定立足自主創新，深化科技體制改革，為加快建設創新型國家提供體制機制保障，爭取在不太長的時間內確保國家創新能力得到大幅提升。

中國已成功跨入創新型國家的行列。 ^[6] 

到2020年，我們要達到的目標是：

①基本建成適應社會主義市場經濟體制、符合科技發展規律的中國特色國家創新體系。

②原始創新能力明顯提高，集成創新、引進消化吸收再創新能力大幅增強，關鍵領域科學研究實現原創性重大突破，戰略性高技術領域技術研發實現跨越式發展，若干領域創新成果進入世界前列

③創新環境更加優化，創新效益大幅提高，創新人才競相湧現，全民科學素質普遍提高，科技支撐引領經濟社會發展能力大幅提升，進入創新型國家行列。

為加快推進創新型國家建設，全面落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，充分發揮科技對經濟社會發展的支撐引領作用，中共中央、國務院印發《關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》。這是指導我國科技改革發展和創新型國家建設的又一個綱領性文件，標誌着我國建設創新型國家的進程進入一個新的歷史節點。 ^[2] 

《意見》共8個部分21條，核心是解決科技和經濟“兩張皮”問題，推進科技與經濟的緊密結合，真正建立企業主導產業技術研發創新的主體。 ^[2] 

《意見》提出要確立企業在技術創新中的主體地位，企業研發投入明顯提高，創新能力普遍增強，全社會研發經費佔國內生產總值2.2%，大中型工業企業平均研發投入佔主營業務收入比例提高到1.5%，行業領軍企業逐步實現研發投入佔主營業務收入的比例與國際同類先進企業相當，形成更多具有自主知識產權的核心技術，充分發揮大型企業的技術創新骨幹作用，培育若干綜合競爭力居世界前列的創新型企業和科技型中小企業創新集羣。

《意見》提出要提高科研院所和高等學校服務經濟社會發展的能力。加快科研院所和高等學校科研體制改革和機制創新。按照科研機構分類改革的要求，明確定位，優化佈局，穩定規模，提升能力，走內涵式發展道路。對從事基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究的科研機構和學科專業，完善財政投入為主、引導社會參與的持續穩定支持機制。技術開發類科研機構要堅持企業化轉制方向，完善現代企業制度，建立市場導向的技術創新機制。 ^[2] 

《意見》強調，要注重發展關係民生的科學技術，加快推進涉及人口健康、食品藥品安全、防災減災、生態環境和應對氣候變化等領域的科技創新，滿足保障和改善民生的重大科技需求。加大投入，健全機制，促進公益性民生科技研發和應用推廣；加快培育市場主體，完善支持政策，促進民生科技產業發展，使科技創新成果惠及廣大人民羣眾。加強文化科技創新，推進科技與文化融合，提高科技對文化事業和文化產業發展的支撐能力。 ^[2] 

2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。 ^[3] 

上海社會科學院副院長、美國匹茲堡大學經濟學博士左學金深度剖析如何建設創新型國家的基礎。左學金分析道，我國中央提出2020年建成創新型國家，未來政府職能可以歸納為“三重三減”：一是重基礎，尤其是基礎性科學研究；二是重設施，包括教育、通訊等；三是重環境。三減則是建議政府減少對微觀經濟活動的干預，簡化行政審批，減少過度規劃和不穩定的規劃。 ^[4] 

“未來要推動創新，地方政府必須抓產業政策。”左學金舉例説，過去我國以工業化為主，狠抓工業的產業政策取得了很大的成功，也引起了西方國家的重視，意大利特意開展有關產業政策的研討會，汲取中國發展的經驗。 ^[4] 

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，加快建設創新型國家。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。 ^[5]