2012年全國教育事業發展情況

2012年，教育優先發展戰略地位進一步落實，在黨中央、國務院的正確領導下，教育系統全面貫徹落實教育規劃綱要，努力推進教育事業健康持續發展，教育公平取得明顯成效，在培養優秀人才、服務經濟社會發展等方面取得了新成績，為國家現代化建設作出了新貢獻。

2012年，全國各級各類教育蓬勃發展，教育公平進一步推進，入學機會繼續擴大，資源配置更趨合理，教育質量逐步提高。學前教育規模保持較大幅度增長，毛入園率繼續上升；義務教育普及與鞏固水平進一步提高；高中階段教育規模略有減少，比例結構更趨優化；高等教育規模適度增長，重點正轉向優化結構與提高質量。

（一）教育總規模

2012年，全國共有各級各類學校[1]52.3萬所，比上年減少3934所。全國各級各類學歷教育在校生2.63億人，比上年減少202.8萬人；非學歷教育註冊人數5364.6萬人，比上年減少473.6萬人。隨着教育普及程度的提高，學前教育、高等教育在校生規模持續擴大。受學齡人口下降影響，義務教育階段在校生繼續減少，中等教育階段學生規模下降。

學前教育規模保持較大幅度增長。2012年全國共有幼兒園18.1萬所，比上年增加1.5萬所；在園幼兒3685.8萬人，比上年增加261.3萬人，增長7.6%。

義務教育規模繼續減少。2012年全國共有普通小學22.9萬所，比上年減少1.3萬所；在校生9695.9萬人，比上年減少230.5萬人，下降2.3%；全國共有初中階段[2]學校5.3萬所，比上年減少901所；初中階段在校生4763.1萬人，比上年減少303.7萬人，下降6.0%。

高中階段教育規模略有減少。2012年，全國高中階段學校2.7萬所，比上年減少770所；在校生4595.3萬人，比上年減少91.3萬人；其中，普通高中在校生2467.2萬人，比上年增加12.3萬人，增長0.5%；中等職業教育在校生2113.7萬人，比上年減少91.6萬人，下降4.2%。

高等教育規模穩步發展。2012年，全國共有高等學校2790所，比上年增加28所。其中，普通高校2442所，比上年增加33所，成人高校348所，比上年減少5所；全國各種形式高等教育在學總規模3325.2萬人，比上年增加158.2萬人，增長5.0%。

特殊教育規模略有下降。2012年，全國共有特殊教育學校1853所，比上年增加86所。特殊教育在校生37.9萬人，比上年減少2.0萬人，下降5.0%。

（二）各級各類教育普及水平進一步提高

各級教育普及水平不斷提高，國民受教育機會進一步擴大。2012年，學前教育毛入園率達64.5%，比上年提高2.2個百分點；義務教育普及水平處於高位，小學學齡兒童淨入學率達99.85%，比上年略增0.06個百分點；初中階段毛入學率達102.1%，比上年提高2個百分點；高中階段毛入學率達85.0%，比上年提高1個百分點；高等教育毛入學率達30.0%，比上年提高3.1個百分點。

隨着普及水平的提高，每十萬人口中高等教育和學前教育在校生人數明顯增加。2012年，每十萬人口中高等教育在校生人數2335人，比上年增加82人；每十萬人口中學前教育人數2736人，比上年增加182人。因學齡人口的下降，每十萬人口中義務教育階段在校生人數繼續減少。2012年，每十萬人口中初中階段在校生人數3535人，比上年減少244人；每十萬人口中小學在校生人數7196人，比上年減少207人。另外，每十萬人口中高中階段教育在校生人數3411人，比上年減少79人。

（三）教師隊伍規模繼續擴大

2012年，全國各級各類學校專任教師數1461.4萬人，比上年增加20.7萬人。其中，幼兒園專任教師人數增長較快，由上年的131.6萬人增加到147.9萬人，增加16.4萬人，增長12.4%。

高等教育專任教師比上年略有增加，為148.0萬人，比上年增加4.6萬人，增長3.2%。

高中階段專任教師人數比上年有所增長。其中，普通高中專任教師159.5萬人，比上年增加3.8萬人，增長2.5%；中等職業學校專任教師88.1萬人，比上年減少976人，下降0.1%。

義務教育階段專任教師人數繼續比上年減少。小學專任教師558.5萬人，比上年減少1.9萬人，下降0.3%；初中階段專任教師350.4萬人，比上年減少2.0萬人，下降0.6%。

2012年，各級各類學校共錄用34.1萬名各類應屆畢業生充實到教師隊伍中，比上年增加0.7萬人。其中，義務教育階段學校吸納畢業生21.3萬人，佔錄用畢業生總數的62.5%。普通高校吸納畢業生5.9萬人，其中80.9%具有研究生學歷。

（四）辦學條件進一步得到改善

2012年，隨着教育經費投入與資源配置水平的提高，各級各類學校辦學條件進一步改善。

2012年，全國各級各類學校擁有校舍建築面積[3]總量27.4億平方米，比上年增加1.1億平方米，增長4.4%。其中，特殊教育學校、幼兒園增長較快，增幅分別為15.4%和14.5%。各級各類學校生均校舍建築面積除普通高校外，均比上年有所增加，中等職業學校和初中分別增加1.1和1.0平方米。

2012年，全國各級各類學校教學、科研儀器設備資產總值5110.8億元，比上年增加592.5億元，增長13.1%。其中，初中教學、科研儀器設備資產值增長較快，增長18%。隨着儀器設備投入總量的增加，各級各類學校生均教學、科研儀器設備值均比上年有所提高，其中初中、中職增長最快，分別比上年增長25%和18%。

（五）辦學效益有所提高

2012年，各級各類學校辦學效益逐步提高，教師配置狀況也有所改善。

2012年，普通小學校均規模424人，比上年增加13人；初中校均規模895人，比上年減少41人；普通高中校均規模1826人，比上年增加33人；中等職業學校校均規模1731人，比上年減少14人；全國普通高校校均規模9675人，比上年增加229人。其中，普通本科院校13999人，比上年增加435人；普通專科院校5858人，比上年增加45人。

基礎教育學校平均班額相對穩定，超大班額比例有所下降。2012年，全國普通小學平均班額38人，與上年持平；普通初中平均班額50人，比上年減少2人；普通高中平均班額56人，與上年持平。小學56人及以上大班額比例，2012年為14.0%，比上年下降1.1個百分點；普通初中、普通高中大班額比例有所下降，分別為28.3%和47.8%，分別下降4.8個百分點和2.2個百分點。

從專任教師配置狀況看，普通高校生師比為17.5:1，比上年增大0.1。高中階段生師比有所改善，普通高中生師比由上年的15.8:1下降為15.5:1；中等職業學校生師比[4]由上年的25.8:1下降到24.7:1；初中生師比由上年的14.4:1降至13.6:1，小學生師比由上年的17.7:1降至17.4:1；幼兒教育規模大幅增長，教師配置也隨之跟上，生師比由21.0:1下降至20.2:1。

2012年，義務教育普及與鞏固水平保持高位，辦學條件進一步改善，城鄉差距逐步縮小，均衡化程度有所提高。

（一）受學齡人口影響，義務教育招生、在校生人數繼續下降

2012年，全國小學招生1714.7萬人，比上年減少22.1萬人，減少1.3%。其中，城市小學招生483.1萬人，農村小學招生1231.6萬人；初中階段招生繼續減少，為1570.8萬人，比上年減少64.0萬人，下降3.9%。其中，城市初中招生482.0萬人，農村初中招生1088.8萬人。

受學齡人口下降因素影響，義務教育在校生總規模繼續減少。2012年，小學在校生規模9695.9萬人，比上年減少230.5萬人，下降2.3%。其中，城市小學在校生2688.4萬人，農村小學在校生7007.5萬人；初中在校生4763.1萬人，比上年減少303.7萬人，下降6.0%。其中，城市初中在校生1441.0萬人，農村初中在校生3322.0萬人。

（二）義務教育普及和鞏固水平繼續提高

2012年，全國小學普及程度繼續保持高位，小學學齡兒童淨入學率達99.85%，其中，男童小學淨入學率99.84%，女童小學淨入學率99.86%。絕大多數省份男女童入學率性別差異基本消除。

2012年，全國初中普及程度繼續提高，全國初中階段毛入學率102.1%，比上年提升2.0個百分點。

2012年，全國小學五年鞏固率99%，與上年持平。全國初中三年鞏固率94.37%，與上年持平。全國小學畢業生升學率98.3%，與上年持平。初中畢業生升學率88.4%，比上年略降0.5個百分點。

（三）進城務工人員子女人數繼續增長，主要集中在東部地區

2012年，全國義務教育階段進城務工人員隨遷子女1393.9萬人，比上年增加132.9萬人，增長10.5%，其中58.9%集中在東部地區。

在小學就讀的進城務工人員隨遷子女1035.5萬人，比上年增加102.8萬人，增長11.0%；在初中就讀的進城務工人員隨遷子女358.3萬人，比上年增加30.1萬人，增長9.2%。

從來源看，在全國義務教育階段就讀的進城務工人員隨遷子女中，外省遷入的佔45.4%，省內流動（其他縣遷入）的佔54.6%。小學就讀的進城務工人員隨遷子女中，外省遷入所佔比例為48.2%；初中階段該比例為37.5%。

（四）全國義務教育階段在校生中農村留守兒童規模有所增加，中部地區佔比近半

2012年，全國義務教育階段在校生中，農村留守兒童有2271.1萬人，比上年增加70.7萬人，增長3.2%，佔農村義務教育階段在校生總人數的比例為22.0%。約半數農村留守兒童集中在中部地區，小學有48.7%，初中有45.0%。

2012年，在小學就讀的農村留守兒童1517.9萬人，比上年增加81.1萬人，增長5.6%；在初中就讀的農村留守兒童有753.2萬人，比上年減少10.3萬人，減少1.4%。

（五）義務教育階段學校辦學條件繼續得到改善，城鄉差距有所縮小

農村義務教育學校高一級學歷教師比例大幅提升。2012年，全國農村小學大專及以上學歷教師比例達到81.7%，比上年提高3.1個百分點，城鄉差距縮小1.7個百分點；全國農村初中本科及以上學歷教師比例達到66.5%，比上年提高3.7個百分點，城鄉差距縮小1.5個百分點。

義務教育學校中、高級職稱教師比例有所提升。2012年，全國小學中級及以上職稱教師比例為54.3%，與上年持平。全國初中學校中級及以上職稱教師比例為57.9%，比上年提高1.3個百分點。

全國義務教育基本辦學條件不斷改善，教學儀器設備配置水平繼續提高。2012年，全國小學生均儀器設備值585.4元，比上年增加46.3元。其中，農村小學生均儀器設備值421.4元，比上年增加13元。初中生均儀器設備值1014.5元，比上年增加206.5元。其中，農村初中835.6元，比上年增加155元。

義務教育階段學校技術裝備水平，尤其是信息化水平明顯提高。2012年，全國小學每百名學生擁有教學用計算機台數6.5台，比上年增加1.0台。全國初中每百名學生擁有教學用計算機台數10.4台，比上年增加1.4台。全國普通小學建網學校比例21.3%，初中52.8%，分別比上年提高4.2個百分點和6.2個百分點。

（六）義務教育階段學校辦學條件繼續得到改善

農村義務教育學校高學歷教師比例大幅提升。2010年，全國農村小學大專及以上學歷教師比例達到75.4%，比上年提高3.7個百分點；農村初中本科及以上學歷教師比例達到59.4%，比上年提高5.0個百分點。

農村義務教育學校中、高級職稱教師比例提升較快。2010年，全國農村小學中、高級職稱教師比例為52.1%，比上年提高1.1個百分點；農村初中中、高級職稱教師比例為52.3%，比上年提高1.9個百分點。

全國義務教育基本辦學條件不斷改善，教學儀器設備配置水平繼續提高。2010年，全國小學生均儀器設備值為384元，比上年增加25元。其中，農村小學生均儀器設備值305元，比上年增加30元。初中生均儀器設備值603元，比上年增加61元。其中，農村初中為528元，比上年增加64元。

義務教育階段學校技術裝備水平，尤其是信息化水平明顯提高。2010年，全國普通小學每百名學生擁有教學用計算機台數為4.1台，比上年增加0.3台。其中，農村小學為3.5台，比上年增加0.3台。全國普通初中每百名學生擁有教學用計算機台數為6.4台，比上年增加0.5台。其中，農村初中為6.0台，比上年增加0.5台。2010年，全國普通小學建網學校比例為15.9%，初中為46.4%，分別比上年提高2.0個和3.2個百分點。

（一）學前教育規模持續增長，普及水平繼續提升

2012年，全國獨立設置幼兒園數18.1萬所，比上年增加1.5萬所；全國新入園（班）幼兒1911.9萬人，比上年增加84.6萬人，增長4.6%；全國在園（班）幼兒3685.8萬人，比上年增加261.3萬人，增長7.6%。，其中，農村在園（班）幼兒2435.0萬人，比上年增加157.7萬人。

2012年，全國學前三年毛入園率為64.5%，比上年提高2.2個百分點。小學招生中接受過學前教育的比例為95.5%，比上年提高2.7個百分點。

2012年，全國學前教育專任教師中大專及以上學歷的比例為65.1%，比上年提高2.7個百分點。其中，城市學前教育教師中大專及以上學歷的比例為72.9%，比農村高15.5個百分點；學前教育專任教師中幼兒教育專業畢業的比例為62.7%，比上年下降1.0個百分點。

（二）特殊教育規模增長有所下降，教師素質仍有待提高

2012年，全國特殊教育學校1853所，比上年增加86所。招生6.6萬人，比上年增加0.2萬人，增加2.5%；在校生37.9萬人，比上年減少2.0萬人，降低5.0%。

2012年，小學階段特殊教育在校生有26.9萬人，比上年減少0.8萬人。其中，隨班就讀和附設特教班在校生14.2萬人，比上年減少1.3萬人，佔在校生總數的比例為52.9%。

初中階段特殊教育在校生總數10.0萬人，比上年減少1.2萬人，降幅11.0%。其中，隨班就讀和附設特教班在校生5.8萬人，比上年減少1.3萬人，佔在校生總數的比例為57.9%。

高中階段特殊教育（獨立設置的特殊教育學校）在校生總數1.0萬人，與上年基本持平。

2012年，全國特殊教育專任教師數4.4萬人，比上年增加0.2萬人，增長5.8%。其中，受過特殊教育專業培訓的比例為46.7%，比上年降低8.8個百分點。

按照國家“加快普及高中階段教育”的任務要求，2012年，高中階段教育規模總體發展平穩。招生人數略有減少，招生普職結構較為合理，在校生規模略有減少，高中階段普及水平繼續提高，辦學條件有所改善。

（一）高中階段教育規模發展平穩，普通高中與中職的比例結構較為合理

2012年，全國共有高中階段學校（包括普通高中、成人高中和中等職業教育）2.7萬所，比上年減少770所。招生1598.7萬人，比上年減少65.9萬人，降低4%；在校生4595.3萬人，比上年減少91.3萬人，減少1.9%；高中階段毛入學率85%，比上年提高1.0個百分點。

2012年，普通高中學校13509所，比上年減少179所；招生844.6萬人，比上年減少6.2萬人，降低0.7%；在校生2467.2萬人，比上年增加12.3萬人，增長0.5%。

2012年，全國中等職業教育（包括普通中專、成人中專、職業高中和技工學校）共有學校12663所，比上年減少430所；招生754.1萬人，比上年減少59.7萬人，降低7.3%；在校生2113.7萬人，比上年減少91.6萬人，降低4.2%。按照《關於中等職業學校面向未升學高中畢業生開展職業教育與培訓的意見》（2006年）文件精神，中等職業學校加大招收非應屆初中畢業生的力度，2012年中職學校招生中，城鎮下崗職工、進城務工人員、農民工和退役軍人等非應屆初中畢業生合計84.2萬人，佔14.1%；全國中等職業教育畢業生達到674.9萬人，比上年增長14.5萬人，增幅為2.2%。

2012年，全國成人高中共有學校696所，比去年減少161所。在校生14.4萬人，比上年減少12.0萬人。

隨着中等職業教育的持續快速發展，普通高中與中等職業教育招生比例大體相當。2012年，高中階段教育招生普職比[1]為52.8:47.2，中職所佔比例比上年下降1.5個百分點，高中階段教育招生結構總體較為合理。

（二）普通高中辦學條件進一步改善

普通高中專任教師學歷合格率（本科及以上學歷教師比例）進一步提高。2012年，我國普通高中專任教師學歷合格率達到96.4%，比上年提高0.7個百分點。隨着各級政府加大投入力度，普通高中辦學條件繼續得到改善。2012年，全國普通高中生均校舍建築面積17.1平方米，比上年增加0.5平方米；生均儀器設備值達到2126元，比上年增長8.8%；每百名學生擁有教學用計算機台數11.8台，比上年增加0.8台；每百名學生擁有多媒體教室座位數44.0個，比上年增加7.1個；全國普通高中建網學校比例80.3%，比上年提高2.7個百分點。

（三）中等職業學校辦學條件有所改善

2012年，全國中等職業學校專任教師中本科及以上學歷教師比例為87.0%，比上年提高1.6個百分點。中等職業學校雙師型教師[2]為25.2%，比上年提高1.5個百分點，但與教育部2010年頒佈的《中等職業學校設置標準》提出的雙師型教師不低於30%的標準相比,仍存在差距。

2012年，中等職業學校生均校舍建築面積13.8平方米，比上年增加1.1平方米；生均儀器設備值3065元，比上年增加469元，增長18.0%；每百名學生擁有教學計算機15.0台，比上年增長1.1台;每百名學生擁有多媒體座位數24.4個，比上年增加4.0個。

2012年，我國高等教育規模穩步發展，結構進一步優化，辦學條件保障水平有所提高，為推動經濟社會快速發展和提高國民素質，發揮了重要的支撐和推動作用。

（一）高等教育招生規模適度增長，普通本專科招生結構保持穩定

2012年，全國共有普通、成人高等學校2790所。普通高校2442所(含獨立學院303所)，比上年增加33所；其中普通本科院校1145所，比上年增加16所；高職（專科）院校1297所，比上年增加17所;成人高校348所，比上年減少5所。

2012年，研究生招生59.0萬人（其中：博士生6.8萬人，碩士生52.1萬人），比上年增加3.0萬人，增長5.3%。

普通本科、高職（專科）招生688.8萬人，比上年增加7.3萬人，增長1.1%；其中，普通本科招生374.1萬人，比上年增長4.9%；普通專科招生314.8萬人，比上年減少3.1%。本科和專科招生之比為54.3:45.7。

成人本專科招生244.0萬人，比上年增加25.4萬人，增長11.6%。

（二）高等教育在校生規模穩步發展，普及水平進一步提高

2012年，各種形式高等教育在學總規模達到3325.2萬人，比上年增加158.2萬人，增長5.0%。高等教育普及水平進一步提升，毛入學率達到30%，比上年提高3.1個百分點。

2012年，全國在學研究生172.0萬人（其中博士生28.4萬人，碩士生143.6萬人），比上年增加7.4萬人，增長4.5%。

普通本科、高職（專科）在校生達2391.3萬人，比上年增加82.8萬人，增長3.6%。

成人本專科在校生583.1萬人，比上年增加35.6萬人，增長6.5%。

（三）普通本專科畢業生增長總體趨於平穩

2012年，全國研究生畢業生48.6萬人（其中博士畢業生5.2萬人，碩士畢業生43.5萬人），比上年增加5.6萬人，增長13.1%；

普通本專科畢業生624.7萬人，比上年增加16.6萬人，增長2.7%；普通本專科預計畢業生651.8萬人，比上年增加15.6萬人，增長2.5%。

（四）研究生學位結構逐步調整，碩士專業學位教育取得進展

適應創新型國家戰略建設需求，自2009年起國家大力發展專業學位研究生教育，研究生招生結構得到調整優化，專業學位研究生招生比例繼續增長，專業學位類型逐步增加。

2012年，全國普通高校專業學位碩士研究生招生19.7萬人，佔碩士研究生招生總人數的比例達到37.8%，比上年提高5.8個百分點；專業學位博士研究生招生1732人，佔博士研究生招生總人數的比例達2.5%，比上年提高0.3個百分點。

2012年，全國專業學位博士在校生5959人，佔博士研究生在校生總數的2.1%，比上年提高0.3個百分點；全國專業學位碩士在校生44.4萬人，佔碩士研究生在校生的30.9%，比上年提高6.7個百分點。與發達國家相比，我國應用型專業學位在校生比例仍有很大差距。

（五）普通高校辦學條件繼續改善，生均水平普遍提高

由於嚴格控制招生規模增長和加強教學資源配置的投入力度，普通高校的辦學條件總體上得到改善。

普通高校教師學歷層次繼續提高。2012年，全國普通高校研究生學位教師比例為62.4%，比上年提高2.5個百分點；本科院校為72.6%，比上年提高2.3個百分點；高職（專科）院校為38.0%，比上年提高2.6個百分點。

教師配置總體趨緊，生師比上升。2012年，全國普通高校有專任教師144.0萬人，比上年增加4.8萬人，增長3.4%，普通高校生師比為17.5∶1，比上年增大0.1。其中，本科院校[1]為17.7∶1，比上年增大0.2；高職（專科）院校為17.2∶1，比上年減少0.1。

高級專業技術職務教師比例略有提高。2012年，全國普通高校高級專業技術職務教師比例為40.4%，比上年提高0.6個百分點；本科院校為45.2%，比上年提高0.7個百分點；高職（專科）院校為29.1%，比上年提高0.2個百分點；地方普通高校為37.6%，比上年提高0.5個百分點。

普通高校生均教學行政用房與上年基本持平。2012年，全國普通高校生均教學輔助及行政用房面積14.2平方米，與上年持平。其中，本科院校13.4平方米，與上年持平；高職（專科）院校16.0平方米，比上年增加0.1平方米。

教學科研儀器設備配置水平普遍提高。2012年，全國普通高校生均教學科研儀器設備值10259元，比上年增長10.4%。其中，本科院校11644元，比上年增長11.3%；高職（專科）院校7025元，比上年增長5.9%。

信息化水平有所提高。2012年，全國普通高校每百名學生擁有教學用計算機30.8台，比上年增加1.3台；普通高校校均上網課程達到114.9門，比上年增加18.4門。其中，本科院校校均上網課程達到194.5門，比上年增加33.3門；高職（專科）院校校均上網課程44.5門，比上年增加5.2門。

2012年，全國接受各種非學歷高等教育的學生394.8萬人次，當年已畢（結）業778.5萬人次；接受各種非學歷中等教育的學生達4969.8萬人次，當年已畢（結）業5537.0萬人次。

2012年，高等、中等教育培訓註冊學生中，全國資格證書培訓註冊學生864.1萬人次，比上年增加128.6萬人次；結業學生1088.2萬人次，比上年增加125.1萬人次；全國崗位證書培訓註冊學生1119.6萬人次，比上年增加177.8萬人次；結業學生1443.2萬人次，比上年增加284.8萬人次。

2012年，全國有成人小學2.7萬所，在校生164.3萬人，教職工5.7萬人，其中專任教師3.0萬人；成人初中1578所，在校生63.1萬人，教職工0.9萬人，其中專任教師0.8萬人。

掃盲教育進一步推進。2012年，全國共掃除文盲58.57萬人。 ^[1]