金昌經濟技術開發區

金昌經濟技術開發區成立以來，金昌經濟開發區具有獨立的行政機構，得到了省委、省政府及各有關部門的關心和支持，中共中央總書記江澤民、全國人大常委會副委員長費孝通、全國政協副主席錢偉長及國家有關部委，歷屆省委、省政府領導，都蒞臨開發區檢查指導工作。特別是國務院特區辦、中國開發區協會對金昌開發區在地理位置、交通信息、投資環境都劣於東、中部地區的情況下能夠克服困難、揚長避短、快速發展給予了很高的評價，並批准為中國開發區協會會員，是西北五省區中唯一入選的省級開發區。

近年來，在市委、市政府及上級交通主管部門的正確領導下，交通行業認真貫徹落實科學發展觀，堅持“發展抓項目、改革抓企業”的戰略部署，以建設勤政、務實、高效、誠信交通為目標，努力實現我市交通各項事業跨越式發展，在縣鄉公路建設、交通行業管理、交通規費徵收、幹部隊伍建設、單位文明創建等方面都取得了顯著成績。“十五”以來，全市累計完成交通建設投資11億元。在縣鄉公路建設上，我們通過多方籌資，合理規劃，重點建設了金雅、金武、永民、永肅4條縣際公路，共計248公里，打通了我市與周邊地區的通道；在農村公路建設方面，我局緊緊抓住全國加快推進農村公路建設的契機，積極爭取，加大投入，實施農村通達工程，使我市農村公路建設獲得了前所未有的發展，完成村村通油路35條212公里，改造縣級公路2條30公里，改造縣到鄉等級公路3條129公里。在省內率先實現了鄉鄉通油路、村村通公路。全市138個行政村，已有103個行政村通油路，佔74.6%，極大地改善了城鄉公路通行條件，為繁榮市經濟社會發展奠定了堅實的道路交通基礎。

截止“十五”末，全市等級公路通車裏程達到1897.405公里。其中：國道2條128.062公里，省道1條133公里，縣道11條370.183公里，鄉道11條106.883公里，村級公路1050.837公里，專用道6條108.44公里。路網密度達到19.76公里/百平方公里，路網綜合技術等級達到2.4，油麪里程達到1008.555公里，在全省名列前茅。

全市營運性車輛達到4837輛，其中客車1260輛，貨車3577輛。班線客車中，中級、高級分別佔20%和10%道路運輸生產穩步發展，2005年共完成客運量、貨運量580萬人，1109萬噸，同比增長8.21%和4.23%，完成客運週轉量、貨運週轉量76130萬人公里,71445萬噸公里，同比增長9.07%和5.31%。全市已開通客運班線220條，其中跨區班線86條192個班次，鄉鎮、行政村通班車率達到100%。全市有281家道路運輸企業，3家出租車公司。市內有等級客運站3個，其中：一級站1個，三級站2個。全市222家維修企業，其中：一類4家，二類26家，三類182家，摩托車維修企業10家，汽車維修企業年度審驗率達到95%；車輛技術檔案建檔率達到100%，車輛二級維護率達到95%。有A級汽車綜合性能檢測站1家。

四季氣候金昌屬大陸性温帶乾旱氣候。光照充足,氣候乾燥,全年多西北風,晝夜、四季温差較大,霜期長,春季多大風。

境內氣温北高南低,降水北少南多。由東北到西南,大體劃分為五個氣候區,即温和極乾旱區和温涼乾旱區;温寒乾旱區;寒冷半乾旱區和寒冷半濕潤區;寒冷濕潤區;高寒濕潤區和高寒很濕潤區。

一、春季：由於冷空氣侵襲頻繁,氣温忽高忽低,常有"倒春寒"天氣發生。多大風,降水少。降水量僅佔全年降水量的14-20,月平均升温6-8°C,蒸發量678-685毫米,是降水量的23-36倍。大風日數(≥8級)佔全年大風日數的43-44。

二、夏季：為全年降雨集中時節,有"雨熱同季"之説,常有"乾熱風"出現。各地平均氣温12.8-22.2°C。東北部炎熱,最高氣温可達38.1°C,中部高温日數較少,西南部則較涼爽。降水量佔全年降水量的54-66,大於5毫米的降水過程多發生在本季,局部地方還出現大雨和暴雨天氣。

三、秋季：秋初氣温較高,陰雨天稍多,仲秋、深秋降温迅速,風速較夏季增大。北方冷空氣入侵最早在9月中旬,常出現霜凍。各地降温月平均6-8°C。

四、冬季：多處在蒙古冷高壓控制下,天氣寒冷,降雪少,空氣乾燥。最低月平均氣温-9.5∽-14.6°C。

開發區地勢平坦，水文地質條件好，建設不佔用耕地，適宜大規模現代化工業建設。開發區主幹道與市區相連，省道212線橫穿開發區，多條鐵路專用線與各大企業貫通，通信便利，供電可靠，經過多年建設，基礎設施配套完備，已建成道路12.5公里，給排水管網19.6公里，供電線路4公里和相應的供熱及市政設施，市內已擁有與國際國內聯通的程控有線電話和移動電話通訊，使開發區實現了路通、水通、電通、通郵、通訊及廠地平整等“五通一平”，為投資者創造了一個良好的投資環境。

開發區根據自身實際制定並實施了一系列加快發展的優惠政策。在全面落實開發區原有各項政策措施的基礎上，認真貫徹甘政發[1996]60號《甘肅省人民政府關於印發甘肅省鼓勵引導外商投資若干政策規定的通知》、甘政發辦[1997]33號甘肅省人民政府辦公廳關於印發《甘肅省鼓勵外商投資產業和投資方式導向實施細則》和《甘肅省開發區鼓勵引導國內外投資暫行辦法》的通知，金昌市委發[1996]38號《中共金昌市委、金昌市人民政府關於進一步加快金昌經濟技術開發區和金昌高新技術產業開發區發展的決定》。目前，針對開發區進行二次創業的實際和加快高新技術產業發展的需要，正在抓緊研究制定加快“兩區”發展的優惠政策，力爭以優越的軟環境為投資者創造良好的條件。從發展的角度認真審視，金昌經濟技術開發區特別是高新區具有良好的發展優勢和潛力。

一是金昌是國家最大的鎳鈷生產基地和鉑族金屬提煉中心，同時也是甘肅省商品糧和重化工基地，礦產資源和產品資源豐富，特別是以銅鎳為主深加工的新材料和鎳鈷鹽類化工產品具有很大的發展潛力，也是開發區發展的一個主攻方向。

二是開發我周邊大企業較為集中，具有較強的科技聯合開發實力，增強了開發區發展後勁。金川公司、鎳都實業公司、金化集團及一大批中型企業是高新區的發展基礎，這部分企業在高新區投入比較大，科技人員集中，新技術項目應用十分廣闊，產品開發也具有實力。

三是金昌市一直是全國資源綜合利用三大基地之一，國家比較重視。方毅同志曾八下金川，組織全國幾十所大專院校科研院所聯合攻關，已形成了較強的科技實力，具有一定基基礎，特別是金川鎳鈷研究設計院是國內專業研究鎳鈷材料的科研部門，其成果早已蜚聲國內外。

四是以金川鎳鈷資源、稀貴金屬及化工產品進行深度加工開發，能形成金昌獨家特色的高技術產業羣體，其產品在國內外有很廣闊的市場前景，也為全省高新技術產業的發展做出貢獻。

五是城市服務功能齊全，交通較為便利，特別是高新區靠近市區，幾條主幹道與市區相連接，水、電都很充裕，並有一定的政策支持，在立項審批、式商管理、税收等方面實行優惠，特別是土地實行無嘗劃撥。

六是開發區勞動力資源豐富，金昌市區人口素質較高，科技文化、教育事業較為發達，與周邊相對比較容易聚集人才，同時財力較一般地區寬鬆，有條件為高新區基礎設施配套資金。

金昌

七是開發區已形成一定的規模和實力，具有良好的基礎，經過十年創業積累了一些行之有效的經驗和作法，探索出了一條適合自身實際，能夠發揮比較優勢的路子。三、發展基本思路和當前重點項目 當前和今後一個時期是開發區進行二次創業，加快發展的關鍵時期，當前要緊緊抓住國家加快中西部地區發展，積極擴大內需，開拓國內市場有利機遇，發揮比較優勢，加快發展步伐，基本思路是：繼續深入解放思想，搶抓機遇，加快發展，不斷擴大開放，以開放促開發，以開發促發展；發揮資源優勢，瞄準新材料市場，進行深加工，實現多層次增強；依靠科技進步，大力發展高新技術產業，立足現有企業，加快用高新技術改造傳統產業；優化經濟結構，放手發展多種形式的非公有制經濟，深化經濟體制改革，優化企業組織結構，提高現有企業經濟效益，促進經濟和社會事業全面協調發展。

金昌工業經濟經過20餘年的發展，工業呈現出以有色金屬材料、化工、能源、建材、農產品加工業為主體架構的結構體系。目前，全市有規模以上工業企業59户。規模以上工業企業中，國有企業22户，股份制企業24户，其它企業13户；銷售收入1億元以上的企業9户。規模以上工業企業經濟總量約佔全市工業企業的95%。其中有色金屬材料佔據絕對主導地位，完成銷售收入佔規模以上工業的80%；能源工業的比重也超過了10%；化工、建材、輕紡3個行業的比重均不足5%，合計佔7%；其它行業佔3%。

“十五”期間，我市不斷深化對基本市情認識，着力實施“工業強市”戰略，大力發展有色金屬、無機化工、能源三大支柱產業，積極培育發展新材料產業，配套發展建築材料、裝備製造、農產品加工等產業，企業技術創新能力不斷增強，工業經濟增長的速度、質量和效益同步提高。

（一）工業加速發展，效益顯著改善。2005年全市工業完成增加值84.13億元，是九五末的3.87倍。主要產品產量均有大幅度增長，鎳產量8.28萬噸，較九五末增長93%；銅15.63萬噸，增長6.8倍；生鐵25.39萬噸，增長78.42%；硫酸57.14萬噸，增長1.37倍；純鹼18.01萬噸，增長28.92%；水泥產量83.98萬噸，增長1.04倍；發電量20.48億千瓦時，增長6.61%。

金川集團公司已成為國際知名、國內一流的大型有色企業集團，鎳都實業公司、金化集團、甘肅電投永昌發電公司、河西堡鐵廠和金昌水泥集團步入2004年度甘肅工業100強行列。我市啓動了金昌（國家級）新材料產業化基地建設，資源型城市可持續發展邁出了可喜的一步。2005年，規模以上工業企業銷售收入達到241億元，利税38.8億元，分別是“九五”末的4.14倍和5.85倍；增加值達到82.83億元，是“九五”末的3.9倍，佔GDP的比重由“九五”末的52.2%提高到71.4%；地方規模以上工業企業實現增加值14.24億元，增長16.65%。“十五”期間，金昌市工業增加值年均增長17.8%，比“九五”時期提高11.5個百分點。新材料工業完成產值36億元、增加值10.8億元，分別增長24%和24.1%。

（二）高度重視項目建設，集約化水平和科技含量進一步提高。“十五”期間，工業更新改造投資達到62億元，佔全社會固定資產投資總額的50%，一批重點工業項目相繼建成，主要工業產品規模大幅增長，行業支柱企業的市場競爭能力有了顯著增強。目前，全市有規模以上工業企業5户，比2000年增加了10户；資產合計218.33億元，比2000年增長1倍；2005年底，銷售收入過億元的企業達到10户，比2000年增加4户。尤其是金川集團公司有色金屬產量突破了20萬噸，資產和營業收入提前兩年實現了“雙百億”目標，為全市經濟社會的穩定快速發展打下了堅實的基礎。同時，在項目建設中，我市注重對高新技術和先進實用技術的引進，進一步提高了傳統工業的生產力水平，特別是下大氣力發展以新材料為主的接續產業，不斷加強院地院企經濟技術交流與合作，啓動了國家級新材料產業化基地建設，有近40個涉及新材料領域的項目相繼落户我市，提升了科技含量，優化了工業結構。

（三）發揮比較優勢，產業關聯度有了增強。“十五”期間，工業經濟發展較好地發揮了特色資源這一比較優勢，工業項目建設中注重有色主導產業的帶動能力，注重對有色初級產品及有色生產系統伴生的化工原料、特色農產品資源的開發利用，形成了有色冶煉工業與新材料工業、有色冶煉工業與化工、有色冶煉工業與建材工業、有色冶煉工業與能源工業、能源工業與建材工業以及農產品基地與農產品加工業等互為依託、互為促進的產業關聯關係，初步形成了資源相互補充、相互利用的產業鏈條，具備了工業內部的循環經濟雛形。同時，在對這些資源的開發過程中，很好地將其與西部地區特有的勞動力資源優勢結合，使我市的有色深加工工業和特色農成品加工業初步顯現出了競爭優勢。尤其是對有色礦產資源的利用實施資源控制戰略，注重對資源尤其是鎳資源的保護性開採和利用，強化深部及周邊找礦工作，加大海外資源及二次資源利用比例，在壯大有色工業的同時，圍繞主導產業，延伸產業鏈條，推進了工業增長方式的轉變，促進了城市經濟轉型和可持續發展。

（四）加大改革力度，體制機制不斷轉變。產權制度改革的方向更加明確了，改革改制進入了按照明確的目標和日程穩步推進的新階段。經過近幾年的努力，國有企業改革有了重要突破：通過進行輔業分離改制，行業重點企業的主業更加集中和突出；通過實施政策性破產，優化了整個區域的資本結構，有效解決了企業的歷史包袱，維護了社會和企業的穩定；一批結構不合理的企業，通過破產退出了市場；一批體制上不適應的企業，通過改制退出了國有經濟序列，盤活了資產。基本實現了企業整體改制到位、國有資本退出到位，職工身份置換到位，債權債務處置到位。同時，國有資產管理體制改革也正在進行，一個管人、管事和管資產相結合，權利、職責和義務相統一的專司機構開始運行，國有資產在“有進有退”和戰略性重組中走向目標單一。改革改制增強和釋放了企業發展的活力，這將有利於經濟的穩定增長。

開發小區初具規模。建成了一批在國內和西北地區具有競爭實力的高新技術企業和骨幹企業，初步形成了一個較大的工業羣體。以金川銅管廠、金川銅材廠、金川有色合金廠、金川特鋼廠、金川粉末冶金廠為代表的冶金工業成為開發區支柱產業的龍頭。以金川硫酸銅廠、硫酸鎳廠、硫磺廠、草酸廠、雙鈉廠、氯鹼廠、化工試劑廠為代表的化工企業，成為化工產業主體。以金川特種焊條廠、金川電控設備廠、金川磁鋼廠、金川特種鑄造廠、金川電線電纜廠為主的機電工業形成了機電行業的主體。以金川混凝土製品廠、金川水泥廠、八建建材廠等為主體的建材企業成為建材行業的龍頭。以金昌製藥廠、金昌保健食品廠等為主的醫藥食品工業形成了醫藥食品行業的主體。目前，已有產品品種350多種，數千個規格型號，許多企業及其產品在國際國內具領先水平。

高新技術產業逐步興起，在省計委、省科委的主持下，制定了高新技術產業發展規劃，確定了以資源為基礎，努力實現高新技術商品化、產業化、國際化的指導思想和點線面結合的發展模式。目前高新區已經省科委設定的企業11家，還有若干家在近期內陸續上報。11家企業為金川銅管廠、金川特種焊條廠、金川粉末冶金廠、金川特種合金廠、金川特種鑄造廠、貴金屬加工廠、化工試製廠、鋁鎳合金廠。金昌製藥廠等，項目總投資2.7億元，形成生產能力4.5億元，1998年實現工業產值為3.4億元，共有職工4600人，其中科技人員1260人。

開發區有20多個項目列為省級國家級火炬計劃，其中國家級3項，省級17項，如鎳氫電池、鎳儲氫材料及純鎳纖維、鎳扣、氫氧化亞鎳、純鎳絲、超細硫磺粉、鎳基合金焊條、鈷粉、硒粉、氯化亞銅、交流消聲降温節電器、紅芪口服液等一大批科研新產品、新技術不斷湧現，不僅填補了我省和國家的空白，更形成了一定生產規模，在全國佔有一席之地，如化工試劑廠是國家定點鎳鈷鹽試劑企業，貴金屬加工廠是我國最大的貴金屬加工企業，粉末冶金廠的鎳粉、青銅粉，在產量、銷量都居全國第一，高品質硫酸鎳、鎳鋁合金被評為省部優產品，各種特種焊條、焊絲、冰箱空調用冷凝管、毛細管在西北佔有絕對優勢，部分產品並出口國外，體現了金川資源轉化為產品後的巨大潛力，也體現了金昌高新區的實力及發展前景。

招商引資初顯成效。近幾年開發區始終把招商引資作重中之重，採取多種形成狠抓落實。是一成立專門的招商引資機構，選派得力人員從事此項工作；二是組織力量，積極參與國內外舉行的一些大型經貿洽談會，廣泛地接觸國內外客商建立經濟聯繫。特別是近幾年我們先後參加了西安中西部投資貿易洽談會、煙台亞太經合組織國際貿易洽談會、北京高科技周展覽和蘭交會，並在當地新聞煤介進行宣傳，召開招商項目發佈會；三是以上海、山東、浙江、江蘇、福建等地為招商重點區域，經常性地派員上門招商，與一些大企業集團、私營企業、港台地區客商建立經常性的聯繫；四是強化服務功能，不斷改善投資軟環境，管委會設立了投資服務中心，為投資者提供項目建設全程服務；五是推出的招商項目注重現有企業的技術改造、企業資產重組和產權產易。通過努力開發區吸引市外投資建成項目39個，總投資6400萬元，引進外資3500萬元，建成獨資、合資項目16個。

為進一步改善投資環境，擴大對外開放，鼓勵國內外客商來金昌投資，加快金昌經濟發展，根據國家和省上有關政策法規，結合我市實際，制定本規定。

一、投資獎勵政策

新辦企業投資交通、能源、生態環保、城市基礎設施建設項目、高科技生產型項目和農畜產品深加工項目，從獲利年度起，前三年按其上繳所得税市、縣(區)留成部分由同級財政給予等額獎勵，後七年按50%獎勵，用於企業技術改造和技術開發。新辦企業投資工業項目，從獲利年度起，前三年按其上繳所得税市、縣(區)留成部分由同級財政給予等額獎勵,後五年按50%獎勵，用於企業技術改造和技術開發。

利用我市現有廠房、設施、設備新辦合資、合作企業，兼併、收購、租賃現有國有、集體和混合所有制企業，以及投資者以技術入股新辦合資、合作企業，運用先進適用技術改造、提升傳統產業的新上項目及新辦企業，從獲利年度起，前三年按其新增上繳所得税市、縣(區)留成部分由同級財政給予等額獎勵，後五年按50%獎勵，用於企業技術改造和技術開發。

新辦固定資產投資在100萬元以上的信息、科技、諮詢、旅遊等新興第三產業和固定資產投資在300萬元以上的其他非生產型項目，從獲利年度起，前三年按其上繳所得税市、縣(區)留成部分由同級財政給予等額獎勵，後三年按50%獎勵，用於改擴建和技術開發。新辦符合產業政策、對全市經濟有重大帶動作用的項目，市政府可以從安排的專項資金中以貸款貼息等方式給予扶持。

符合上述投資獎勵政策條件的企業，可以在繳納企業所得税次年向市、縣(區)招商部門提出申請，市、縣（區）招商部門應當自收到申請之日起二十日內會同同級財政、審計部門對企業進行獎勵資格認定和獎勵資金審核，報同級政府審定後由財政部門兑現獎勵資金。

二、收費優惠政策

在我市園區內新辦工業企業，城市基礎設施配套費免收；新辦其他項目，城市基礎設施配套費減半徵收；其他收費在國家規定的標準範圍內按最低標準收取。新辦企業在所有審批中免收手續費，只收取工本費。

三、引資獎勵政策

中介組織和個人為我市經濟建設和社會事業發展引進項目、資金者，由當地政府給予獎勵。具體標準為：引進高科技生產型項目，按實際引進到位資金的1%--2%給予獎勵；引進交通、能源、生態環保、城市基礎設施建設等項目，工業項目，農畜產品深加工項目，種植業、養殖業項目，利用我市現有廠房、設施、設備、土地新辦合資、合作企業，兼併、收購、租賃現有國有、集體和混合所有制企業，以及投資者以技術入股新辦合資、合作企業，運用先進適用技術改造、提升傳統產業的新上項目和新辦企業，按實際引進到位資金的0.3%--1%給予獎勵；引進固定資產投資在100萬元以上的信息、科技、諮詢等新興第三產業項目和固定資產投資在300萬元以上的其他非生產型項目，按實際引進到位資金的0.2%--0.6%給予獎勵。

中介組織和個人引進資金的獎勵，在資金到位、取得效益後，由市、縣(區)招商部門會同同級財政、審計部門審核，報同級政府審定，財政部門兑現獎勵資金。市內黨政機關、事業單位及其工作人員引進資金的，根據引資金額大小由當地政府研究確定給予一次性獎勵，獎勵標準一事一議。

2020年5月28日，金昌經濟技術開發區入選甘肅省第一批綠色園區。 ^[1] 

2022年11月，被認定為甘肅省代表性園區。 ^[2]