職稱

[the title of a technical or professional post (such as engineer, professor, lecturer, etc.)] 區別科學技術人員等級的稱號(如工程師、教授、講師等)

根據現行的制度，職稱按不同的系列去劃分種類，如高等學校教師系列、中小學教師系列、衞生系列等。

職稱的級別一般分為正高級、副高級、中級、初級四個級別。有部分系列初級可分設為助理級和員級。原來只有部份系列設有正高級，部份系列不設正高級。依據《人力資源社會保障部辦公廳關於進一步做好職稱評審工作的通知》，國家職稱系列保持總體穩定，職稱評審專業實行動態調整，探索將大數據、區塊鏈、雲計算、集成電路、人工智能、技術經紀、創意設計等新職業納入職稱評審範圍。 ^[9]  依據人力資源和社會保障部專業技術司2021年發佈的職稱系列如下 ^[8]  ：

羣眾文化專業職務靠用圖書館、博物館職務系列。

法醫技術人員職務靠用衞生技術職務系列。法醫技術人員的職務名稱相應定為：主任法醫師、副主任法醫師、主檢法醫師、法醫師、法醫士。

審計專業人員靠用會計人員專業職務系列，各層級職稱名稱為：高級審計師、審計師、助理審計師、審計員。

計量檢定技術人員的技術職務靠用工程技術職務系列。

專利技術人員靠用自然科學研究人員職務系列。專利審查人員技術職務名稱為：專利審查研究員、專利審查副研究員、專利審查助理研究員、專利審查研究實習員；專利代理人員的技術職務名稱為：專利代理研究員、專利代理副研究員、專利代理助理研究員、專利代理研究實習員。

文學創作專業人員靠用藝術人員職務系列，採用編劇（含各類創作）類的名稱和檔次。文學創作專業人員的各層級職稱名稱為：文學創作一級，文學創作二級，文學創作三級，文學創作四級。

原《教練員專業技術職務試行條例》（職改字1986年49號）規定教練員的專業技術職務為助理教練、教練、主教練（後更改為高級教練）。根據關於印發《體育教練員職務等級標準》和《關於〈體育教練員職務等級標準〉若干問題的説明》的通知（人職發[1994]17號），現該試行條例現已廢止。

藝術系列增加電影放映專業。專業職務名稱為：電影放映主任技師、電影放映技師、電影放映技術員。其檔次分別與藝術系列二、三、四級舞台技術職務相對應。

人力資源和社會保障部印發《關於深化經濟專業人員職稱制度改革的指導意見》，增設知識產權專業，職稱名稱直接以專業命名。知識產權專業的各級別職稱名稱分別為“助理知識產權師”“知識產權師”“高級知識產權師”“正高級知識產權師”。

2021年1月，人力資源社會保障部 國家廣播電視總局發佈《關於深化播音主持專業人員職稱制度改革的指導意見》指出，建立統一的播音主持專業人員職稱制度，將主持專業人員納入新的職稱制度。播音主持專業人員職稱設初級、中級、高級，初級職稱只設助理級，高級職稱分設副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱的名稱分別為二級播音員主持人、一級播音員主持人、主任播音員主持人和播音指導。該意見適用於在廣播電視、網絡視聽和其他提供視聽服務的機構中從事播音主持相關工作的專業技術人員。 ^[6] 

依據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關於深化職稱制度改革的意見》》第六（十六條），發揮用人主體在職稱評審中的主導作用，推進用人單位自主評審； ^[7] 

依據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關於深化職稱制度改革的意見》》第四（十二）條：建立完善個人自主申報、業內公正評價、單位擇優使用、政府指導監督的社會化評審機制，滿足非公有制經濟組織、社會組織以及新興業態職稱評價需求，服務產業結構優化升級和實體經濟發展。 ^[7] 

2016年，國務院辦公廳印發《關於深化職稱制度改革的意見》(中辦發〔2016〕77號) ^[1]  （以下簡稱《意見》），《意見》指出要減少重複評價，降低社會用人成本，健全職稱制度體系。就此多個省份紛紛發文強調了職業資格與職稱的對應關係。

中共中央辦公廳　國務院辦公廳印發《關於深化職稱制度改革的意見》（十一）最後一句：公務員不得參加專業技術人才職稱評審。 ^[10] 

評聘分開是指把聘任相應的專業技術職務與獲得專業技術任職資格分開的政策措施。最新的評聘分開依據的文件為《人事部關於職稱改革評聘分開試點工作有關事項的通知（人職發[1991]7號）》。評聘分開有利於體現職稱制度對專業技術人員統一的衡量尺的作用，有利於對水平要求不同的單位之間的水平評價較為公平的衡量作用，也有利於部份對人員水平要求高的單位實施“高職低聘”。

人事部關於職稱改革評聘分開試點工作有關事項的通知

發文單位：人事部

文　號：人職發[1991]7號

發佈日期：1991-4-25

執行日期：1991-4-25

為便於各地區、各部門貫徹執行人事部《關於印發的通知》（人職發〔1990〕4號），進一步深化職稱改革，現將評聘分開試點工作有關事項通知如下：

一、進行評聘分開試點工作，是為了進一步強化競爭機制，深化和完善專業技術職務聘任制度。研究探索少數專業系列實行職務聘任制，建立學術技術稱號制度。

二、選擇試點單位，只限於以下範圍的人才密集單位：國務院各有關部委和各省、自治區、直轄市所屬的高等院校、科研、設計單位；衞生部和各省、自治區、直轄市所屬的衞生醫療機構；少數特大型、大型企業。

三、屬於上述範圍的試點單位，只在本單位主體系列在職人員的副高級職務層次實行評聘分開，即高等院校的副教授；科研、設計單位的副研究員、高級工程師；特大型、大型企業的高級工程師；衞生醫療機構中的副主任醫師和副主任藥師。

四、選擇試點單位的條件是：（一）領導班子團結，改革意識強，有開拓創新精神，工作有魄力；首次專業技術職務聘任工作成效明顯；專業技術人員管理制度比較健全；具備自我約束、自我控制的能力。（二）已經進行了定編定員工作，專業技術崗位設置明確和合理，並經上級人事、職改部門批准。專業技術崗位的設置範圍、數量及職責已向專業技術人員公佈。

五、確定試點單位的程序是：由符合上述條件的單位提出申請，經上級主管部門審核，報省、部人事、職改部門批准，同時抄報人事部。省、部屬高等院校進行評聘分開的試點單位，經上級主管部門審核，在徵得國家教委同意後，由省、部人事、職改部門批准，並抄報人事部。各省、自治區、直轄市和各有關部委原則上可選擇十個事業單位和十個大型企業進行試點工作。

六、評審任職資格，必須嚴格執行國家頒佈的各專業技術職務試行條例，硬化評審標準條件，嚴格考評方法和程序，確保評審質量，防止亂評濫評。評定任職資格的數量一般應控制在經上級人事、職改部門核定的同級專業技術崗位的15%以內，具體數額由省、部人事、職改部門審批。評審結果必須報人事、職改部門審核批准。

七、試點單位必須堅持專業技術職務聘任制的原則，切實加強對聘任工作的管理，嚴格區分任職資格與聘任職務的界限。任職資格只反映專業技術人員的學術技術水平，表明具備擔任某一職務的學術技術水平和能力，不能與工資和待遇掛鈎。職務是根據工作需要設置的，有明確的職責、限額比例和任職期限的崗位，由行政領導擇優聘任，在任期內領取職務工資。獲得任職資格未被聘任人員，不得以任何藉口要求兑現工資待遇，對無理取鬧者，人事、職改部門有權取消其任職資格。

八、各地區、各部門要加強對評聘分開試點工作的領導。對首次評聘工作已實行評聘分開的單位，進行一次認真的檢查。凡符合上述要求，搞得好的單位，可予以認定，進一步完善健全制度。對一些以評聘分開為由，任意擴大評聘範圍，放寬條件，降低標準的，要令其停止並取消其評審的資格，問題嚴重的應追究領導責任。

九、實行評聘分開的試點單位，要進一步加強對專業技術人員的考核。通過嚴格的考核，真正做到擇優聘任、競爭聘任、優上劣下。對獲得任職資格、因崗位已滿不能受聘的中青年骨幹，要鼓勵他們到需要人才的地區或單位任職。也可以實行有領導、有組織地到需要人才的單位去兼職。

一九九一年四月二十五日

評聘結合是指對參加職稱評審的人員，根據崗位設置的情況來確定評審獲得資格人數，對於評審通過的人員即聘任相應職務的措施。這種舉措主要目的在於減少部份獲得職稱人員無法獲得相應職務而產生怨言的情況，缺點在於削弱了職稱制度對不同單位的參評人員實行同一標準的衡量尺作用。

2018年9月，廣西出台高校職稱評審權下放工作實施方案，廣西所有高校的教師、自然科學研究、社會科學研究、實驗等5個系列高、中、初級職稱評審權直接下放高校，以進一步深化高校職稱制度改革。 ^[2] 

根據新方案，高校職稱評審權一次性全部下放後，尚不具備獨立評審能力的高校或相關學科可採取聯合評審、委託評審的方式。具備其他系列如工程、圖書資料等系列的高、中、初級職稱評審資格條件的高校，可根據職稱管理權限向相應職改領導小組申請下放。

廣西各高校可根據自身需要制定、修訂本校職稱評審工作辦法及操作方案等自主評審文件；可結合本校學科和崗位特點，建立科學合理的分類評價標準；可根據實際建立健全包括學校評審機構，以及學校職改領導小組、評委庫和評審監督委員會等管理機構；在核定的崗位結構範圍內，科學編制年度及未來3-5年專業技術資格評審計劃，按照評審工作程序和規則開展自主評審；可依據職稱評審結果，自主印發任職資格文件，自主頒發職稱證書。

日前，黑龍江省委省政府下發《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，提出對長期紮根農村基層一線累計從教滿30年的教師，可破格申報認定“基層”高級教師職稱。

《意見》提出，經過5年努力，黑龍江全省將建成基本完善的教師培養培訓體系，實現提高教師層次、質量的機制基本建立，使教師專業素養明顯提升，培養造就千名骨幹教師，百名卓越教師，數十名教育家型教師，教師隊伍基本滿足各級各類教育發展需要。

《意見》指出，職稱評定向鄉村教師傾斜，對長期紮根農村基層一線累計從教滿30年，為當地教育事業發展作出貢獻的教師，可破格申報認定“基層”高級教師職稱。完善符合中小學特點的崗位管理制度，實現職稱與教師聘用銜接，加強聘後管理。 ^[3] 

“職稱指標”幾乎是所有鄉村學校的困擾。河南濟源市克井一中校長李新樂説，職稱直接與教師的工資待遇掛鈎，高級和中級職稱相差很大，“評上和評不上，一個月差六七百元錢”，導致很多教師“評一次傷一次”。

當前我國的中小學教師職稱評定的比例限制頻遭詬病。示範性高中的高級職稱比例是35%，一般高中是25%；初中的高級職稱10%，中級40%，初級50%。小學教師沒有高級職稱，最高才達到中級職稱，很多小學教師的頭頂懸着一塊“隱形天花板”。

針對此，《鄉村教師支持計劃（2015－2020年）》提出增加鄉村學校中高級崗位數量，實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡。 ^[4]