税理

在制定“房產證加名徵税”政策時，要以人為本，既要考慮“税理”，也要考慮“人情”，要綜合考慮各方面的情況，而將要出台的新政策方方面面都兼顧到了。

好一個“税理”與“人情”的兼顧。筆者想，所謂“税理”，就是堅持依法治税原則，應收盡收。所謂“人情”，就是儘量少徵一點税，該不徵的儘量不要徵收，以切實措施保護人民的財產權。那麼，即將出台的“房產加名税”如何做到“税理”與“人情”的有機統一呢？

第一堅持“以民為本”的税收理念。

堅持以民為本，就是通過減税讓利的具體措施，減輕人民税收負擔，讓民眾的錢袋子不再受到不合理税收的威脅。可以説“以民為本”的税收理念是“税理”與“人情”兼顧統一的基礎。税收解釋不僅要以籌集財政收入為有利原則，更不能忽視對民眾讓利。其實，堅持“以民為本”，不僅是房產“加名税”解釋的基礎原則，也是税收可持續發展的一個重要原則：盡最大可能為民讓利，而不與民爭利，就是堅持了税收工作“放水養魚”的基本方針，是税收可持續增長的長久之計。

第二堅持“事無具細”的基本方法。

房產加名過程中不僅牽涉契税，因為涉及到所有權的轉移，所以還關涉營業税、個人所得税、城建税和教育費附加等具體税種。因此，在進行解釋時除了契税，還要對涉及的營業税、個人所得税、城建税、教育費附加等一併作出解釋，對各個税種的徵税範圍、税率、計徵方式，要儘量詳細解釋，不能給地方税務機關留下更多的執法自由裁量權空間，否則又會出現徵税範圍不統一、方式不一致的爭議。比如解釋中對那些符合“税理”要徵税的情況，要做詳細有可操作的標準。不徵税的情況又是哪些？如果屬於應納税範圍的行為中，哪些地區契税税率應按照3%？哪些地區應按照4%的税率？或者全國統一出台一個優惠税率？個人所得税税收怎麼徵税，是代扣代繳還是納税人自己申報？個税繳納中可以扣除那些費用等？這些都需要詳細規定。

第三，解釋要符合税收法定程序。

在解釋“加名税”時，必須按照相關法定程序進行，不然即使做出符合“税理”的解釋，也不會得到網民的贊同。具體來説，房產加名涉及的諸多税種中，財政部和税務總局的解釋權必須是在上位法規定的前提下做出，不然就是違法解釋。特別是涉及税率、徵税對象劃分、減免税等税法基本要素解釋時，解釋權應該在國務院而非財税機關。而國務院解釋税法，實際上是修改暫行條例，因此在做出正確解釋前要舉行聽證，徵求人民意見。